Slide bài giảng môn thanh tra Tài Chính Chương 3 potx

QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRAXác định vấn đề Lập kế hoạch Chuẩn bị điều kiện Tổ chức thực hiện Kết thúc thanh tra Công tác sau TT... QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRAXác định VĐ Lập kế hoạc

Trang 1

THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

HÀNH CHÍNH

Th.s Phan Thị Kim Phương

Giảng viên Học viện Hành chính

Trang 2

Chương 3

HOẠT ĐỘNG THANH TRA

VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA

Trang 3

I HOẠT ĐỘNG THANH TRA Chương 3

HOẠT ĐỘNG THANH TRA VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA

I HOẠT ĐỘNG THANH TRA

II ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA

Trang 4

I HOẠT ĐỘNG THANH TRA

1 Quy trình hoạt động thanh tra

2 Giám sát, kiểm tra hoạt động Đoàn thanh tra

Trang 5

1 QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA

Thông tư

số 02/2010/TT-TTCP

ngày 02/3/2010 Quy định quy trình tiến hành một cuộc thanh tra

Thông tư

số 02/2010/TT-TTCP

ngày 02/3/2010 Quy định quy trình tiến hành một cuộc thanh tra

Trang 6

Xác định

vấn đề

Lập kế hoạch

Chuẩn bị điều kiện

Tổ chức thực hiện

Kết thúc thanh tra Công tác

sau TT

Trang 7

Trang 8

+ Cùng một thời điểm có nhiều vấn

đề ảnh hưởng sâu sắc đến quản lý nhà nước cần được thanh tra;

+ Có nhiều vấn đề có tính chất cấp thiết, bức xúc cần được thanh tra;

+ Chủ thể thanh tra thường có nhiều nhiệm vụ khác nhau trong QLNN; + Thông tin thiếu, không đủ độ tin cậy;

+ Chủ thể thanh tra thiếu hiểu biết sâu sắc về một, một số lĩnh vực nào đó;

+ Quan điểm của lãnh đạo.

Trang 9

1.1 Xác

định

vấn đề

cần TT

Thứ tư, xuất phát từ chính cơ quan

thanh tra phát hiện vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật.

Thứ hai, xuất phát từ đơn, thư KN,

TC của công dân, tổ chức.

Thứ ba, xuất phát từ yêu cầu của các

tổ chức Đảng, QH, HĐND, các CQ khác của Nhà nước, cơ quan công luận, tổ chức đoàn thể xã hội.

Trang 10

1.2 Lập

kế hoạch

thanh tra

Ai xây dựng kế hoạch thanh tra?

Trưởng đoàn thanh tra.

Xác định rõ yêu cầu thanh tra

Ai phê duyệt (ra) QĐTT?

Thủ trưởng CQTT hoặc Thủ trưởng

CQ quản lý cùng cấp.

Xác định rõ mục đích thanh tra

Xác định rõ nội dung thanh tra

Trang 11

1.2 Lập

kế hoạch

thanh tra

Xác định rõ đối tượng thanh tra

Xác định rõ thời hạn thanh tra

Xác định rõ những vấn đề trọng tâm trong thanh tra

Xác định thành viên của Đoàn thanh tra

Xác định rõ phương pháp tiến hành thanh tra

Xác định kinh phí, phương tiện vật chất cho việc thanh tra

Trang 12

Nghiên cứu tổng quan về vụ việc

Thông báo với đối tượng thanh tra

về việc thanh tra

Quán triệt mục đích, yêu cầu và phạm vi thanh tra

Xây dựng đề cương để yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo

Tập huấn, họp đoàn

Chuẩn bị các điều kiện cần thiết khác

Trang 13

Xác định VĐ

Lập kế hoạch

Chuẩn bị ĐK

Công bố quyết định thanh tra

Tổng hợp sơ bộ kết quả nghiên cứu

hồ sơ, kết quả thẩm tra, xác minh,

Yêu cầu đối tượng thanh tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo, giải trình

Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung thanh tra

Nghiên cứu, phân tích báo cáo của đối tượng thanh tra

Trang 14

Xác định VĐ

Lập kế hoạch

Chuẩn bị ĐK

Tạm đình chỉ hành vi vi phạm

Niêm phong tài liệu

Kiểm kê tài sản Trưng cầu giám định

Tổ chức

thực hiện

thanh tra Tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép được

cấp hoặc sử dụng trái pháp luật

Xử lý những vấn đề cần thiết trong quá trình thanh tra

Trang 15

Xác định VĐ

Lập kế hoạch

Chuẩn bị ĐK

Hoàn tất hồ sơ cuộc thanh tra

Báo cáo kết quả thanh tra Đưa ra kết luận thanh tra Công bố kết luận thanh tra

T/chức thực hiện

1.5.Kết thúc

thanh tra

Trang 16

Trang 17

Ra văn bản kết luận thanh tra

15 ngày

Gửi Thủ trưởng CQQLNN cùng cấp

Trang 18

để công bố chính thức kết luận thanh tra

Trang 19

- Quyết định thanh tra;

- Biên bản thanh tra;

- Báo cáo, giải trình của ĐTTT;

- Báo cáo kết quả thanh tra;

- Kết luận thanh tra;

- VB xử lý, kiến nghị việc xử lý;

- Các tài liệu khác có liên quan.

Trang 20

Xác định VĐ

Lập kế hoạch

Chuẩn bị ĐK

Đoàn thanh tra

Người ra quyết định thanh tra

T/chức thực hiện

Kết thúc TT

1.6 Công

tác sau TT

Trang 21

2 GIÁM SÁT, KIỂM TRA

HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH TRA

Quyết định

số 2861/2008/QĐ-TTCP ngày 22/12/2008 ban hành Quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động đoàn thanh tra

Quyết định

số 2861/2008/QĐ-TTCP ngày 22/12/2008 ban hành Quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động đoàn thanh tra

Trang 22

2 GIÁM SÁT, KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH TRA

2.1 Giám sát hoạt động Đoàn thanh tra

2.2 Kiểm tra hoạt động Đoàn thanh tra

Trang 23

Theo dõi, đánh giá

hoạt động của ĐTT

GS nhằm mục đích gì?

Trang 24

Kịp thời giải quyết

khó khăn, vướng mắc

GS nhằm mục đích gì?

Trang 25

Bảo đảm chính xác,

khách quan, kịp thời

Nguyên tắc giám sát?

Trang 26

Bảo mật thông tin,

tài liệu

Trang 27

Không can thiệp

trái pháp luật vào

Trang 28

Trang 30

Nội dung giám sát

Giám sát những gì?

Trang 31

-Yêu cầu ĐTT định kỳ báo cáo;

- Báo cáo bằng VB với người

ra QĐTT về kết quả GS;

Nhiệm vụ, quyền hạn của người GS?

Trang 32

- Định kỳ báo cáo;

- Cung cấp kịp thời, đầy

đủ thông tin, tài liệu theo

yêu cầu của người GS.

Quyền, nghĩa

vụ của người được GS?

Trang 33

- Giải trình những vấn đề có

liên quan đến nội dung GS;

- Kiến nghị với người GS các

giải pháp để tháo gỡ khó

khăn

Quyền, nghĩa

vụ của người được GS?

Trang 34

Trang 35

- Trường hợp có tố cáo hoặc

phát hiện có dấu hiệu VPPL

thì người ra QĐTT quyết định

việc kiểm tra hoạt động ĐTT.

Xử lý KQGS như thế nào?

Trang 36

KT để làm

gì?

- Làm rõ việc tố cáo hoặc dấu

hiệu VPPL liên quan đến

Trưởng ĐTT, thành viên

ĐTT để xử lý theo quy định

của PL

Trang 37

Bảo đảm chính xác,

khách quan, kịp

thời

Nguyên tắc kiểm tra?

Trang 38

Bảo mật thông tin,

tài liệu

Trang 39

Không can thiệp

trái pháp luật vào

Trang 41

Trang 42

Tối đa là 05 ngày làm việc kể từ ngày

người được kiểm tra

nhận được QĐKT

Thời hạn kiểm tra?

Trang 43

- Yêu cầu Trưởng ĐTT, thành

viên ĐTT cung cấp thông tin,

tài liệu liên quan đến nội dung

kiểm tra;

Nhiệm vụ, quyền hạn của người KT?

Trang 44

- Xác minh, kết luận về những

nội dung kiểm tra;

- Báo cáo bằng VB với người

ra QĐTT về kết quả kiểm tra;

Trang 45

- Chịu trách nhiệm trước

người ra QĐTT, trước PL

về nội dung báo cáo KQKT.

Trang 46

- Chấp hành QĐKT;

- Cung cấp đầy đủ, kịp thời

các thông tin, tài liệu liên

quan đến nội dung kiểm tra;

Quyền, nghĩa

vụ của người được KT?

Trang 47

Trang 48

Trang 49

- Áp dụng các biện pháp theo

thẩm quyền;

- Kiến nghị người có thẩm

quyền xử lý kỷ luật;

- Chuyển sang cơ quan điều

tra để truy cứu TNHS.

Xử lý KQKT như thế nào?

Trang 50

II ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA

1 Mục đích và yêu cầu

2 Tiêu chí đánh giá

3 Đánh giá chất lượng, hiệu quả

4 Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả HĐTT

Trang 51

1 MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU ĐÁNH GIÁ

KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA

1.1 Mục đích

1.2 Yêu cầu

Trang 52

Để biết được chất

lượng, hiệu quả của từng hoạt động thanh tra

Để biết được tác động của HĐTT đối với xã hội:

- Khía cạnh chính trị;

- Khía cạnh kinh tế;

- Khía cạnh xã hội;

- Khía cạnh PL & QLNN.

Trang 53

Thông qua đó tổng kết, rút kinh nghiệm, khen thưởng, kỷ luật

Thông qua đó đánh giá năng lực, trình độ và ý thức trách nhiệm của CB, CC thực hiện nhiệm vụ TT

Trang 55

2 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ

KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA

Trang 56

TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ

Mục đích của HĐTT

Thời hạn của HĐTT

Yêu cầu của HĐTT

Qđịnh của

PL, quy

chế HĐTT

Trang 57

3 ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG,

HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA

Về ưu điểm, nhược điểm

Về chất lượng

Về hiệu quả

Về tác động

Trang 58

4.1 Hoàn thiện pháp luật và thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến hoạt động thanh tra

4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG

CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA

Trang 59

4.2 Nâng cao trình độ, nghiệp vụ của CB,CC thực hiện thanh tra

Trang 60

4.3 Nâng cao đạo đức

và trách nhiệm công vụ của

CB, CC thực hiện thanh tra

Trang 61

4.4 Đổi mới tổ chức

và hoạt động thanh tra

Trang 62

4.5 Thi hành triệt để

và nghiêm minh những kết luận, kiến nghị thanh tra

Trang 63

CÂU HỎI THẢO LUẬN

• Câu 1: Khi nào cần phải thực hiện một cuộc thanh tra?

Trình bày những khó khăn trong việc xác định các vấn đề cần thanh tra.

• Câu 2: Tại sao phải lập kế hoạch thanh tra? Trình bày những nội dung của kế hoạch thanh tra.

• Câu 3: Trình bày những yêu cầu đối với chủ thể thanh tra để thực hiện có hiệu quả hoạt động thanh tra Chủ thể thanh

cần phải chuẩn bị những điều kiện cần thiết gì để thực hiện hoạt động thanh tra? Trình bày vai trò và ý nghĩa của từng điều kiện

Trang 64

• Câu 4: Trình bày lý do và ý nghĩa của việc công bố quyết định thanh tra

• Câu 5: Trình bày lý do chủ thể thanh tra phải yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo Hình thức báo cáo của đối tượng thanh tra là gì?

• Câu 6: Trình bày mối quan hệ trong nội bộ đoàn

thanh tra

Trang 65

• Câu 7: Trong thực tiễn những biểu hiện của hành vi chống đối hoạt động thanh tra là gì? Chủ thể thanh tra cần xử lý những hành vi chống đối đó như thế nào?

• Câu 8: Khi kết thúc thanh tra, chủ thể thanh tra cần phải thực hiện những công việc gì?

• Câu 9: Trình bày những yêu cầu của kết luận thanh tra Trong kết luận thanh tra cần phải chú ý đến

những yếu tố gì nhất?

Trang 66

• Câu 10: Sau thanh tra, người có thẩm quyền quản

nhất? Tại sao?

Trang 67

• Câu 13: Trình bày những khó khăn gặp phải trong việc bảo đảm các yêu cầu khi đánh giá kết quả hoạt động thanh tra

• Câu 14: Trong các tiêu chí đánh giá kết quả hoạt

động thanh tra, tiêu chí nào khó thực hiện nhất? Tại sao?

• Câu 15: Khi đánh giá ưu điểm và nhược điểm của HĐTT cần đánh giá ưu điểm và nhược điểm về

những vấn đề (khía cạnh) gì?

Trang 68

• Câu 16: Khi đánh giá chất lượng của hoạt động

thanh tra cần đánh giá chất lượng về những vấn đề gì?

• Câu 17: Trình bày những khó khăn khi đánh giá

chất lượng của hoạt động thanh tra

• Câu 18: Trình bày những khó khăn khi đánh giá

hiệu quả của hoạt động thanh tra

• Câu 19: Trình bày những khó khăn khi đánh giá tác động của hoạt động thanh tra

Trang 69

• Câu 20: Tại sao hoàn thiện pháp luật là một giải pháp cơ bản để nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra?

• Câu 21: Trình độ và nghiệp vụ của cán bộ, công chức thực hiện thanh tra có vai trò quan trọng như thế nào đối với hoạt động thanh tra? Cần làm

những gì để nâng cao trình độ và nghiệp vụ của

cán bộ, công chức thực hiện thanh tra?

Trang 70

• Câu 22: Đạo đức và trách nhiệm công vụ của CB,

CC thực hiện thanh tra có vai trò quan trọng như

thế nào đối với hoạt động thanh tra? Cần làm

những gì để nâng cao trình độ và nghiệp vụ của

CB, CC thực hiện thanh tra?

• Câu 23: Tại sao đổi mới tổ chức và HĐTT là một giải pháp cơ bản để nâng cao hiệu quả HĐTT? Cần đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra như thế

nào?

Trang 71

• Câu 24: Tại sao thi hành triệt để và nghiêm minh những kết luận, kiến nghị thanh tra là một giải

pháp cơ bản để nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra?

• Câu 25: Trong các giải pháp cơ bản nhằm nâng

cao hiệu quả HĐTT, giải pháp nào là quan trọng nhất hiện nay? Tại sao?

Định dạng
Số trang	71
Dung lượng	566 KB