Quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh hải dương

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC THUONG MAI NGUYEN PHUONG THAO QUAN LY THU TAI CAC DON VỊ SỰ NGHIỆP TREN DIA BAN TINH HAI DUONG DE AN TOT NGHIEP THAC SY HA NOL, NAM 2023 BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC THUONG MAI NGUYEN PHUONG THAO QUAN LY THU TAI CAC DON VỊ SỰ NGHIỆP TREN DIA BAN TINH HAI DUONG NGANH: QUAN LY KINH TE MA SO: DE AN TOT NGHIEP THAC SY Người hướng dẫn khoa học : HÀ NỘI, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi Các số liệu sử dụng phân tích trong đề án có nguồn gốc rõ ràng, đã công bố theo đúng quy định Các kết quả nghiên cứu trong đề án do tôi tự tìm hiểu, phân tích một cách trung thực, khách quan và phù hợp với thực tiễn của Việt Nam Các kết quả này chưa từng được công bố trong bắt kỳ nghiên cứu nào khác Hạc viên LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sự trí ân sâu sắc đối với các thầy cô của Trường Đại học Thương Mại, đặc biệt là các thầy cô khoa Sau đại học của trường đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện cho em hoàn thiện đề án thạc sĩ Để hoàn thành luận văn em xin được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS, TS Nguyễn Thu Thuỷ đã trực tiếp tận tình truyền đạt, hướng dẫn những kiến thức quý báu cũng như dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Học viên iii MỤC LỤC LOI CAM DOAN LOI CAM ON MUC LU TOM TAT KET QUA NGHIEN CUU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TÁT DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG DANH MỤC PHỤ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2 2.2 Câu hỏi nghiên cứu 2 2.3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Phương pháp nghiên cứu 3 5 Kết cấu luận văn 5 CHUONG 6 CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE QUAN LY THU TAI CAC DON VỊ SỰ NGHIỆP o UY eaD 1.1 Khái quát vi ơn vị sự nghiệp 1.1.1 Khái niệm đơn vị sự nghiệp Đặc điểm đơn vị sự nghiệp 3 Phân loại đơn vị sự nghiệp Vai trò của đơn vị sự nghiệp iv 1.2 Cơ sở lý luận về quản lý tài chính và quan ly thu tai các đơn vi sự nghiệp 1.2.1 Quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp . sewed 1.2.2 Cơ sở lý luận về quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp ceed 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp 21 1.3.1 Các yếu tố khách quan -22222222222222222221 2Ecce 22 Hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách của nhà nước -22-2222 22 1.3.2 Cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp -2 22 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 2222222222222222222222 ee cB 1.4 Kinh nghiệm về công tác quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp của một số địa phương và bài học kinh nghiệm đối với Hải Dương 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp công lập có thu tại tỉnh Bắc Ninh s24 CHUONG 2 VI SU’ 28 THUC TRANG CONG TAC QUAN LY THU TAI CAC DON tinh Hai NGHIEP TREN DIA BAN TINH HAI DUONG 28 2.1 Khái quát tình hình quản lý các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn b m 2.1.2 Cơ chế quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp - 30 2.2.1 Tổng nguồn thu sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp tỉnh Hải Dương 34 2.2.2 Nguồn thu sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp tỉnh Hải Dương theo lĩnh vực 2+-2222222222222222 ererree -37 Dương 53 2.3.1 Lập dự toán thu tại các đơn vị sự nghiệp 83 2.2.2 Chấp hành dự toán thu tại các đơn vị sự nghiệp - 59 2.2.3 Quyết toán thu tại các đơn vị sur nghigp cence 61 2.2.4 Công tác kiểm tra, thanh tra 22222222222222272ke 64 2.4 Đánh giá chung về quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp tỉnh Hải Dương67 2.4.1 Những kết quả đạt được 222222222222222122ee .67 2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 2222222222222222122.ree .69 CHƯƠNG3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIEP TREN DIA BAN TINH HAI DUONG 72 3.1 Phương hướng quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải m1 .72 3.1.1 Chủ trương quản lý các đơn vị sự nghiệp của tỉnh Hải Dương 72 3.1.2 Mục tiêu quản lý thu các đơn vị sự nghiệp tỉnh Hải Dương 73 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu các đơn vị sự nghiệp tỉnh Hải m1 .74 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn 0 mm 16 3.2.1 Giải pháp đổi mới và hoàn thiện công tác lập dự toán ò 76 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện công tác chấp hành dự toán . 77 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quyết toán — 3.2.4 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát 79 3.2.5 Giải pháp khai thác tăng nguồn thu 80 vi 3.2.6 Nâng cao chất lượng nhân lực quản lý thu - 83 3.2.7 Tăng cường cơ sở vật chất, đây mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính tại các ĐVSN 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cường quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương .2-2222222.212-22 0.ce S 88 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ .22::22.222-722-712-7.0 S 88 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Hải Dương 22-21 21.721.72.71 0 86 KET LUAN PHY LUC vii TOM TAT KET QUA NGHIEN CUU + nghiệp được thực hiện tại tỉnh Hải Dương giai đoạn 2020 - 2022, nhằm đề xuất giải góp phần pháp tăng cường quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp tại tỉnh Hải Dương giai đoạn 2023-2035 và mục tiêu đến 2030 Đề án tốt nghiệp đã nghiên cứu khái quát về các đơn vị sự nghiệp và công tác quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp Để án đã phân tích nội dung quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp, đơn vị sự nghiệp các chỉ tiêu đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp Trên cơ sở khung lý thuyết được xây dựng, tác giả đã tập trung phân tích thực trạng, đánh giá hiệu quả quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2020 - 2022 Kết quả phân tích cho thấy về cơ bản, các ĐVSN tỉnh Hải Dương đã thực hiện tốt các chế độ, chính sách của Nhà nước trong công tác quản lý thu, cố gắng tận dụng mọi nguồn lực tài chính hiện có tại đơn vi dé gop phần hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước của đơn vị, vì sự phát triển chung của toàn tỉnh Tuy nhiên công tác quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp của tỉnh Hải Dương trong thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế: Công tác dự toán toán thu còn hạn chế không tính hết các nguồn thu, dẫn đến số thực hiện có chênh lệch lớn so với dự toán; 'Việc quản lý và khai thác các nguồn thu từ dịch vụ còn chưa hiệu quả; Chất lượng quyết toán chưa cao; Công tác thanh tra, kiểm tra giám sát còn chưa mang tính hình thức, chưa thực sự phát huy được hiệu quả cao Tác giả cũng đã chỉ ra được các nguyên nhân chủ quan và khách quan của những hạn chế trên Từ đó đề án đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp tại tỉnh Hải Dương giai đoạn 2023-2035 và mục tiêu đến 2030 Các giải pháp được đề xuất trên cơ sở khắc phục các hạn chế và nguyên nhân đã phân tích trong phần phân tích đánh giá thực trạng Đồng thời đề án cũng đưa ra một số kiến nghị với Chính phủ và với tỉnh Hải Dương đề tạo điều kiện tối ưu hóa các giải pháp khi áp dụng vào thực tiễn KÝ HIỆU viii BHYT CAC CHU VIET TAT CBVC NGUYÊN NGHĨA CP CNTT Bảo hiểm y tế DVSN DVSNCL Cán bộ viên chức HCSN Chính phủ HĐND Công nghệ thông tin Don vị sự nghiệp HĐLĐ Don vị sự nghiệp công lập Hành chính sự nghiệp KBNN Hội đồng nhân dân KHCN NSNN Hợp đồng lao động ND UBND Kho bạc nhà nước THPT Khoa học công nghệ TT Ngân sách nhà nước Nghị định Ủy ban nhân dân Trung học phổ thông Trung tâm