Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC.... DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT. DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ. PHẦN MỞ ĐẦU. 1. Tính cấp thiết của đề tài. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu. 3.1. Mục tiêu nghiên cứu.. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu... 4.1. Đối tượng nghiên cứu 4.2. Phạm vi nghiên cứu. 5. Phương pháp nghiên cứu. 5.1. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp 5.2. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp 5.3. Phương pháp xử lý dữ liệu. 6. Kết cấu của luận văn. Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2 : Thực Trạng Chương 3: Giải pháp và đề xuất kiến nghị

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC THUONG MAI KIEU NHAT LONG QUAN LY THU BAO HIEM XA HOI BAT BUOC TAI HUYEN PHUC THQ, THANH PHO HA NOI DE AN TOT NGHIEP THAC SI HA NOI - 2023 BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HỌC THƯƠNG MẠI KIEU NHAT LONG QUAN LY THU BAO HIEM XA HOI BAT BUQC TAI HUYEN PHUC THQ, THANH PHO HA NOI Chuyén nganh: Quan ly kinh té Mã số HV: 22AM0110021 ĐÈ ÁN TÓT NGHIỆP THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Minh Uyên Hà Nội-2023 LOI CAM DOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ thực thời gian qua Những số liệu kết nghiên cứu trung thực, không chép nguồn khác Ngồi ra, báo cáo có sử dụng số nguồn tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn thích rõ ràng Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan nảy LOI CAM ON Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu, tồn thể Giảng viên trường Đại học Thương mại nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức suốt trình theo học trường tạo điều kiện thuận lợi thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Với tình cảm trân trọng nhất, xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Phạm Thị Minh Uyên tận tình hướng dẫn, giúp luận văn Trong trình thực đề tải, tơi cịn đồng nghiệp địa điểm nghiên cứu, xin chân thành Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! đỡ trình thực giúp đỡ cộng tác cảm ơn gia đình giúp thực iii MUC LUC LỜI CAM ĐOAN 222122222 eerie i LỜI CẢM ƠN., 221222 ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT .2222222222222222272222227222227.2 re vi DANH MỤC BẢNG BIỀU .-22222222222227.72 cee vii MỞ ĐÀU Tính cấp thiết đề tài 2222222222222222222772 227 211 re Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan 2+-22+::22.-z2 3 Mục đích nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu .+::222-222 2.r " Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài -2222z22222tzzzezrrrcee 12 Phương pháp nghiên cứu 222221222222222721.2 1ca 13 HIẾM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội 16 1.1.1 Tổng quan BHXH 16 1.1.2 Thu bảo hiểm xã hội 1.2 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.1 Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.2 Quản lý mức thu tỷ lệ thu BHXH bắt buộc 1.2.3 Tổ chức thu BHXH bắt buộc 20 1.2.4 Thanh tra, kiêm tra công tác thu Báo hiểm xã hội bắt buộc 33 23 25 28 1.3 Các tiêu đánh giá chất lượng quản lý thu BHXH bắt buộc Š 1.3.1 Tỳ lệ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 3ã 1.3.2 Tỳ lệ tham gia BHXH bắt buộc phân loại theo loại hình doanh nghiệp 3Š 1.3.3 Tỷ lệ hồn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc 36 1.3.4 Tỳ lệ thu BHXH bắt buộc tông số phải thu 36 1.3.5 Ty lệ nợ đóng BHXH bắt buộc 36 iv 1.3.6 Các tiêu định tính . H Hee 37 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 37 1.4.1 Nhân tố Khách quan 37 1.4.2 Nhân tổ chủ quan 40 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc số địa phương học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Phúc Thọ 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH quận Hoàn Kiếm 42 1.5.2 Bai học rút cho BHXH huyện Phúc Thọ công tác quản lý thu BHXH 43 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIÊM XÃ HỘI BÁT BUỘC TẠI HUYỆN PHÚC THỌ - THÀNH PHÔ HÀ NỘI 2s 46 2.1 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu .222-2222222 46 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 46 2.1.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 47 2.2 Phân tích thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 53 2.2.2 Quản lý phương thức tỷ Ì ;hu bảo hiểm xã hội bắt buộc 56 2.2.3 Tổ chức thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 67 2.2.4 Kiém tra, giám sắt công tác thu Bảo hiểm xã ôi bắt buộc 79 2.3 Đánh giá chung quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 2-222-222222222227.2 cee 80 2.3.1 Thanh cong 80 2.3.2 Hạn chế Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG 83 CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU LÝ THU BAO HIEM XÃ HOI BÁT BUỘC TẠI HUYỆN PHÚC THỌ - THÀNH PHÔ HÀ NỘI 3.1 Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 2- §8 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện 3.2.1 3.2.2 3.2.3 Phúc Nhóm Nhóm Nhóm Thọ, thành phố Hà Nội giải pháp tổ chức thu bảo hiểm xã hội giải pháp cho quan BHXH giải pháp cho người sử dụng lao động người lao động 89 89 103 112 3.3 Một số kiến nghị 222222222212222222.22271227172171.111.111.ree 113 3.3.1 Kiến nghị với ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ 113 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 114 3.3.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội huyện Phúc Thọ H5 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MUC CAC TU VIET TAT Chữ viết tắt BHXH DN HCSN LBIĐ LĐTB&XH NLD NN SDLD Chữ đầy đủ Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp Hanh chinh su nghiệp Liên đoàn lao động Lao động thương binh xã hội Người lao động Nhà nước Sử dụng lao động vii DANH MUC BANG BIEU Số đơn vị đăng ký tham gia BHXH năm 2018-2022 54 Số lao động tham gia BHXH năm 2018 - 2022 55 Tổng hợp mức tiền lương đóng BHXH từ năm 2018 ~ 2022 58 Bảng phân bô tỷ lệ đóng BHXH từ 01/01/2007 đến 64 Mức lương sở giai đoạn từ 01/05/2016 đến 65 Mức lương tối thiểu vùng giai đoạn 2016 - 2019 - 65 Mức lương tối thiểu vùng giai đoạn 2020 - 2s- 66 Tình hình nợ đọng BHXH từ năm 2018- 2022 76 Tình hình nợ đọng BHXH khối tham gia BHXH từ năm 2018- MO DAI Tính cấp thiết đề tài Sự xuất phát triển bảo hiểm xã hội gắn liền với phát triển bối cảnh kinh tế - xã hội nhân loại Tô chức Lao động Quốc tế (ILO) công nhận Phổ, Cộng hòa Liên bang Đức, quốc gia thiết lập hệ thống bảo hiểm ốm đau vào năm 1883 Điều đánh dấu đời bảo hiểm xã hội Hiện nay, phần lớn nước ban hành sách bảo hiểm xã hội coi phận quan trọng khuôn khổ sách an sinh xã hội Ngay từ đời, Đảng Nhà nước ta ưu tiên sách bảo hiểm xã hội, điều chỉnh phù hợp với nhu cầu thực tiễn đất nước Trong thời kỳ đổi mới, sách nêu Chương 12 Bộ luật Lao động Quốc hội khóa IX thơng qua ngày 25/6/1994 Sau đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 thành lập Cơ quan quản lý lao động Quy định bảo hiểm xã hội cán bộ, công nhân, viên chức, người lao ông với Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 Nghị định có Quy định bảo hiểm xã hội sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân Tiếp đó, ngày 16/02/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP thống tô chức bảo hiểm xã hội trung ương địa phương hệ thống Lao động - Thương binh Xã hội Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam Ngày 29 tháng năm 2006, Quốc hội thông qua Luật Bảo hiểm xã hội, có hiệu lực từ ngày tháng năm 2007 bảo hiểm xã hội bắt buộc, ngày tháng năm 2008 bảo hiểm xã hội tự nguyện ngày l tháng năm 2014 bảo hiểm thất nghiệp Luậ tạo sở pháp lý vững cho việc thực thi quyền trách nhiệm người tham gia bảo hiểm xã hội Bản chất pháp luật thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước bảo hiểm thất nghiệp ngành bảo hiểm xã hội Trong thời gian gần đây, có gia tăng đáng ý số lượng người sử dụng lao động tập trung nhiều vào phúc lợi lực lượng lao động họ Trong năm 2018 - 2022, bình qn năm huyện có thêm 2.443 lao động 108 điều quan trọng cán phải hiểu rõ cấu, chất hoạt động đơn vị, quan khác để đảm bảo thu đối tượng phủ hợp, phạm vi, mức phương thức trả theo quy định Chính phủ Điều bắt buộc phải thành lập Nhóm Thu Bảo hiểm Xã hội tương lai gần mà khơng có bắt kỳ xép chồng chéo nảo Đội trưởng, đội phó phải phân cơng trách nhiệm Ngồi ra, nên thành lập Văn phịng Thu Bảo hiểm Xã hội cấp huyện Đối với cán địa phương trực tiếp làm công tác bảo hiểm xã hội, đề nghị bổ sung thêm chức danh chuyên môn chức danh nghề nghiệp tương tự ngành nghề khác *Tăng cường công tác kiểm tra, tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời Việc giám sát phân tích đắn việc thực hệ thống bảo hiểm xã hội nói chung, với việc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo việc thu giải ngân bảo hiểm xã hội xác, đầy đủ thời hạn Việc thiếu tra, kiểm tra cản trở việc thực có hiệu trách nhiệm lãnh đạo, quản lý bảo hiểm xã hội Thanh tra bảo hiểm xã hội công cụ quan quản lý nhà nước sử dụng để giám sát việc thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, xử lý hành xử phạt người sử dụng lao động không chấp hành Thâm quyền xử lý vi phạm bảo hiểm xã hội thuộc Thanh tra chuyên ngành Lao động - Thương binh Xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện theo quy định hành Mục đích tra nhằm đảm bảo việc chấp hành quy định chấn chỉnh khâu quản lý bảo hiểm xã hội, đặc biệt tập trung vào công tác thu, nộp bảo hiểm xã hội bắt buộc Thanh tra viên khơng có thẳm quyền xử phạt xử lý vi phạm hành Thanh tra kiến nghị xử lý phát có dấu hiệu vi phạm bảo hiểm xã hội Thanh tra, kiểm tra việc thực bảo hiểm xã hội liên quan đến quyền, nghĩa vụ người tham gia bảo hiểm xã hội việc chấp hành chế độ đóng Để đảm bảo người sử dụng lao động người lao động tuân thủ quy định thu, đóng bảo hiểm xã hội, cần có cách tiếp cận đa chiều Điều bao 109 gồm việc giáo dục công chúng thông qua chiến dịch tuyên truyền nâng cao nhận thức, tiến hành tra, kiểm tra việc thực Những người thực quy định phải ghỉ nhận, khen thưởng có biện pháp khắc phục, xử phạt người không tuân thủ Công việc thường xuyên rat quan trong, nhiều người sử dụng lao động trồn tránh nghĩa vụ tham gia bảo hiểm xã hội thường xuyên đóng chậm, ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động Có số cách mà người sử dụng lao động người lao động vi phạm pháp luật đóng bảo hiểm xã hội, hạn khơng đóng, khơng đóng hạn, khơng đóng số tiền phù hợp khơng đóng đủ cho số người bảo hiểm Những hành vi vi phạm việc buộc phải nộp số phí cịn thiếu, q hạn bị xử lý trước pháp luật yêu cầu trả lãi số phí chưa nộp, phí hạn theo lãi suất hoạt động đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội năm Lãi suất tính theo cơng thức áp dụng từ ngày 01/01/2017: Đơn vị chậm đóng BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN từ 30 ngày trở lên phải đóng số tiền lãi tính số tiền BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN chưa đóng - Phương thức tính lãi: ngày đầu tháng BNN: - Cơng thức tinh lãi chậm đóng BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, Ledi=Pedixk(déng) (1) Trong đó: *Ledi: tiền lãi chậm đóng BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN tính tháng ¡ (đồng) *Pcdi: số tiền BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN chậm đóng q thời hạn phải tính lãi tháng ¡ (đồng), xác định sau: Pedi = PIki - Spsi (đồng) —_ (2) Trong đó: Plki: tổng số tiền BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN phải đóng lũy hết tháng trước liền kể tháng tính lãi ¡ (khơng bao gồm số tiền lãi chậm đóng, lãi truy thu kỳ trước cịn nợ có) 110 Spsi: số tiền BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN phải đóng phát sinh chưa hạn phải nộp, xác định sau: + Trường hợp đơn vị đóng theo phương thức tháng: số tiền BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN phải đóng phát sinh số tiền phát sinh tháng trước liền kề tháng tính lãi; + Trường hợp đơn vị đóng theo phương thức 03 tháng, 06 tháng lần: số tiền BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN phải đóng phát sinh tổng số tiền phải đóng phát sinh tháng trước liền kể tháng tính lãi chưa đến hạn phải đóng *k: lãi suất tính lãi chậm đóng thời điểm tính lãi (%), xác định sau: - Đối với BHXH bất buộc, BHTN, BHTNLĐ, BNN, khơng tính 02 lần mức lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân năm trước liền kề theo tháng BHXH 'Việt Nam công bố - Đối với BHYT, k tính 02 lần mức lãi suất thị trường liên ngân hang ky hạn tháng tính theo tháng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố Cổng Thông tin điện tử Ngân hàng nhà nước Việt Nam năm trước liền kẻ Trường hợp lãi suất liên ngân hàng năm trước liền kề kỳ hạn tháng áp dụng theo mức lãi suất kỳ hạn liền trước kỳ hạn tháng Mỗi xảy hành vi vi phạm hành bảo hiểm xã hội, bên chịu trách nhiệm dù cá nhân hay quan/tổ chức phải chịu hai hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền nêu Tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng tính chất hành vi vi phạm, biện pháp trừng phạt bổ sung có thé thi hành, tước bỏ Giấy phép Hoạt động khoảng thời gian định không xác định thời hạn tịch thu thiết bị vật liệu sử dụng để thực hành vi vi phạm Để bảo đảm pháp luật thực thi nghiêm minh, thiết phải có chế tài đủ mạnh, phù hợp với điều kiện kinh tế xã ¡ thực tiễn pháp luật đất nước Nếu chế tài chưa thỏa đáng, hệ thống bảo hiểm xã hội có nguy bị lợi dụng, khơng thể hồn thành mục đích bù thu nhập cho người tham gia bảo hiểm xã hội Chức biện pháp trừng phạt đề xuất biện pháp pháp lý thỏa đáng bên liên quan chấp nhận lợi ích chung Tuy nhiên, để biện pháp xử phạt có hiệu quả, hệ thống bảo hiểm xã hội phải phù hợp, tiến tới hoàn thiện lĩnh vực quy định đóng, trợ cấp, thủ tục thu, nộp bảo hiểm xã hội, tính minh bạch hệ thống ti Khi người sử dụng lao động hiểu rõ quyền nghĩa vụ việc tham gia bảo hiểm xã hội, họ có xu hướng hợp tác với quan bảo hiểm xã hội hơn, từ ngăn chặn hành vi vỉ phạm bảo hiểm xã hội Các biện pháp xử phạt nhằm ngăn ngừa vi phạm bao gồm việc cung cấp thông tin, tài liệu hướng dẫn đảo tạo cho doanh nghiệp công tác bảo hiểm xã hội, giúp tạo tuân thủ Khái niệm tự nhận thức hợp tác, liên kết quan bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có tầm quan lớn Trong trường hợp doanh nghiệp chưa hoàn toàn nắm rõ định nghĩa thông số pháp lý bảo hiểm xã hội cố tình bỏ qua, họ có xu hướng lợi dụng sơ hở để trốn tránh đóng phí trốn tránh trách nhiệm Điều dẫn đến bỏ qua quyền lợi người lao động, người hưởng chế độ bảo hiểm xã hội phù hợp Để đảm bảo người sử dụng lao động thực nghĩa vụ bảo hiểm xã hội, cần áp dụng biện pháp xử lý nghiêm khắc họ Để giải hiệu doanh nghiệp khơng đóng bảo hiểm xã hội, cần kết hợp biện pháp kinh tế hành Điều bao gồm phạt tiền thu khoản tốn q hạn thơng qua hệ thống Kho bạc Ngân hàng, có khả đóng băng tài khoản giao dịch kinh doanh doanh nghiệp tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm Tuy nhiên, điều quan trọng phải quy định rõ trách nhiệm tra chuyên ngành Thanh tra Lao động quyền cấp việc thực thi chế tài Điều bao gồm việc thiết lập hệ thống tra dọc bảo hiểm xã hội từ quyền trung ương đến cấp địa phương, với quyền hạn phù hợp giao cho hệ thống Sau phát vi phạm, tra viên có quyền đưa mức phạt thông báo chặn tài khoản doanh nghiệp Điều bắt buộc không xử phạt người vi phạm quy định mà phải ghỉ nhận khen thưởng người sử dụng lao động thể cam kết đăng 112 ký đóng bảo hiểm xã hội hàng năm Phần thưởng phải công cân bằng, có tính đến khía cạnh vật chất phi vật chất phải phân bô kịp thời, khách quan Việc không tuân thủ nguyên tắc dẫn đến lợi ích giáo dục bị hạn chế có khả làm trầm trọng thêm tỷ lệ tái phạm Bằng cách gắn chặt việc xử lý vi phạm với khen thưởng kịp thời, quan quản lý có đủ hiểu biết thơng cảm với thách thức mà doanh nghiệp gặp phải Tuy nhiên, thực tế hoạt động kinh doanh huyện Phúc Thọ cho thấy tình trạng phức tạp, việc không tuân thủ lúc hành vi có tình trốn tránh mà hệ lực cạnh tranh thấp huyện Như vậy, việc thực đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý điều dễ dàng *Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin Hiện nay, BHXH trang bị nhiều phần mềm ứng dụng Hệ thống quản lý thu, Số thẻ TST, phần mềm kế toán tập trung TCKT phần mềm rà soát sách TCS Các chương trình hoạt động tương đối tốt khả kết nối chúng hạn chế Thiếu tương tác chặt chẽ phần mềm TCS, TCKT TST Để nâng cao công tác công nghệ thông tin, cần đổi bước, tập trung trước mắt vào việc thiết lập liên kết liệu phần mềm, huyện, đơn vị toàn quốc Hiện nay, hệ thống sở liệu tập trung xây dựng cho phép khai thác theo cấp bậc, nhiều bất cập đòi hỏi phải cập nhật, thay đổi thường xuyên người lao động, người sử dụng lao động quan bảo hiểm xã hội Hệ thống cho phép nhân viên thường xuyên theo dõi việc tham gia bảo hiểm xã hội mình, bao gồm số tiền, ngày tốn khoản tốn đơn vị cịn nợ 3.23 - Nhóm gi Khu vực doanh nghiệp nhà nước thường bao gồm mị số nhân viên Cán làm việc lĩnh vực bảo hiểm xã hội thường làm việc bán thời gian, điều hạn chế trình độ chun mơn ảnh hưởng đến thu, nộp bảo hiểm xã hội Dé vượt qua thách thức này, người sử dụng lao động cần phối hợp với quan bảo hiểm xã hội đào tạo, hướng dẫn cán bảo hiểm xã hội Việc hạn chế luân chuyên 113 cán bảo hiểm xã hội quan trọng đê đảm bảo tính thống việc thu nộp bảo hiểm xã hội Ngoài ra, doanh nghiệp cần nhận thức đắn trách nhiệm việc thực Luật Bảo hiểm xã hội Thực thành công luật mang lại cho người lao động cảm giác an tâm công việc, tăng động lực công hiến họ nhiệm vụ giao Cơ quan bảo hiểm xã hội gặp khó khăn việc áp dụng Luật Bảo hiểm xã hội sau doanh nghiệp phản ánh vướng mắc trình thực Thực tế chứng minh, doanh nghiệp trốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội người lao động chưa hiểu biết đầy đủ bảo hiểm xã hội, chí có phận chưa nắm vững khái niệm “bảo hiểm xã hội” Trong số trường hợp định, người sử dụng lao động đồng ý lách việc đóng bảo hiểm xã hội cách bồi thường cho người lao động thêm 8% tiền lương (là tỷ lệ mà người lao động phải chịu trách nhiệm), cho phép doanh nghiệp trốn đóng khoản đóng góp 17,5% Trách nhiệm người lao động phải chủ động tìm hiểu pháp luậ lao động, đặc bi ệt pháp luật bảo hiểm xã hội Tham gia bảo hiểm xã hội vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ người lao động Khi có cơng đồn, người lao động nên sử dụng cơng đoàn phương ên để bảo vệ quyền lợi đáng Ngồi ra, người lao động nên trực tiếp đối chất với người sử dụng lao động khẳng định quyền lợi từ bắt đầu ký hợp đồng lao động Điều bắt buộc người lao động phải báo cáo kịp thời hành vi vi phạm bỏ bê quy định bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động cho quan hữu quan 3.3 Một số kiến nghị ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền: UBND huyện Phúc Thọ nên 3.3.1 Kiên nghị v tô chức hoạt động tuyên truyền rộng rãi để nâng cao nhận thức người dân quyền lợi trách nhiệm việc nộp BHXH Điều thực thông qua việc sử dụng phương tiện truyền thơng đa dạng truyền hình, radio, báo chí mạng xã hội để đến gần với cộng đồng 114 Tạo chế thuận lợi đơn giản hóa quy trình nộp BHXH: UBND huyện nên đảm bảo quy trình nộp BHXH thiết kế cách dễ dàng thuận tiện cho người dân Điều bao gồm việc cung cấp điểm thu tiện lợi khu vực dân cư đơn giản hóa hình thức nộp phí BHXH Tăng cường giám sát kiểm tra: UBND huyện Phúc Thọ nên thực hoạt động giám sát kiểm tra định kỳ để đảm bảo tính minh bạch cơng việc quản lý thu BHXH Điều có thê bao gồm việc kiểm tra việc thu BHXH quan, doanh nghiệp tổ chức để đảm bảo việc nộp BHXH tiến hành quy định đảm bảo quyền lợi cho người lao động Đây mạnh công tác đối thoại hỗ trợ: UBND huyện nên tạo chế để người dân có thê đưa ý kiến, đề xuất gửi phản ánh liên quan đến công tác quản lý thu BHXH Ngồi ra, cần tăng cường cung cấp thơng tin hỗ trợ cho người dân việc hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm họ BHXH giải đáp thắc mắc họ liên quan đến quy trình nộp BHXH 3.3.2 Kién nghị với Bảo hiểm xã hị ¡ thành phố Hà Nội Tăng cường thông tin tư vấn: Bảo hiểm xã hội cần nâng cao hoạt động thông tin tư vấn để người dân hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm việc đóng BHXH Điều thực thông qua việc tổ chức buổi tư vấn, chiếu sáng, cung cắp thông tin trực tuyến đầy đủ minh bạch Đơn giản hóa thủ tục giảm bớt thời gian xử lý: Bảo hiểm xã hội cần thực biện pháp nhằm đơn giản hoá thủ tục đăng ký nộp BHXH Điều giúp giảm căng thăng tăng tính tiện lợi cho người dân Ngồi ra, cần cải thiện cơng nghệ quy trình xử lý hồ sơ để giảm thời gian xử lý đảm bảo tính xác Tăng cường công tác kiểm tra va giám sát: Bảo hiểm xã hội cần tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt giám sát hoạt động đóng BHXH tổ chức cá nhân Điều giúp phát trường hợp vi phạm xử lý kịp thời để bảo vệ quyền lợi người tham gia BHXH Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp: Bảo hiểm xã hội tạo sách hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp thực đầy đủ hẹn việc 115 đóng BHXH cho người lao động Đồng thời, cần thiết lập chế đơn giản hóa linh hoạt để giúp doanh nghiệp tuân thủ quy định mà khơng gặp khó khăn thủ tục tài Nâng cao chất lượng dịch vụ: Bảo hiểm xã hội cần nâng cao chất lượng dịch vụ người dân Điều có thê đạt cách cải thiện khả phản hồi, giải thắc mắc giải tranh chấp cách nhanh chóng cơng Tổ chức chương trình giáo dục: Bảo hiểm xã hội tổ chức chương trình giáo dục tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức hiểu biết người dân BHXH, bao gồm cách tính tốn khoản đóng, quyền lợi trách nhiệm tham gia Bảo hiểm xã hội 3.3.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội huyện Phúc Tho Thứ nhất, tăng cường hướng dẫn, đạo BHXH tỉnh, thành phố tích cựch ơn việc đơn đóc thu hồi nợ BHXH Thứ hai, tăng cường cử cán trực tiếp xuống địa phương để đôn đốc thu BHXH, kịp thời phát vướng mắc thu, đồng thời chấn chỉnh việc làm chưa đúng, làm trái với quy định ngành Gắn việc thực kết thu địa phương với việc đánh giá, phân loại cán công chức thi đua khen thưởng cán chuyên quản Thứ ba, xây dựng chiến lược phát triển BHXH, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đặc biệt đối tượng làm công ăn lương khu vực doanh nghiệp tư nhân để vào năm 2025 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH Việc thu BHXH bắt buộc phải thực quy định pháp luật, đảm bảo thu đúng, thu đủ; chống thất thu, nợ đọng dé đảm bảo quyền lợi NLD đảm bảo khả cân đối Quỹ BHXH bắt buộc tương lai 116 KET LUAN Với vai trò sách lớn hệ thống an sinh xã hội quốc gia nhằm tạo ôn định phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế quốc gia có thê tăng trưởng cách bền vững người dân phân phối công bằng, người dân thụ hưởng thành kinh tế Vì vậy, BHXH “kênh” quan trọng tạo công Do đó, quốc gia dù hay phát triên tiếp tục hoàn thiện, tiếp tục đổi sách BHXH Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam dần hội nhập sâu vào kinh tế giới, sức ép thị trường lao động ngày tăng lên Hoạt động BHXH ngày cảng chứng tỏ vai trò quan trọng việc ổn định đời sống NLĐ giảm nhẹ Ngân sách nhà nước, tạo nguồn vốn lớn để đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế Thu BHXH khâu có ý nghĩa quan trọng hệ thống quan BHXH, nhờ có thu đảm bảo cho công tác trả chế độ BHXH hành cách đầy đủ kịp thời Việc thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLD tương lai; bên cạnh đối tượng thu BHXH tiền nên dễ xảy sai phạm, việc tăng cường quản lý thu điều cần thiết để làm giảm tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, đảm bảo thu đối tượng, thu đủ theo quy định Nhà nước Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Phúc Thọ, thành phố hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề Thứ nhất, Luận văn phân tích BHXH huyện Phúc Thọ giai đoạn Hà Nội”, luận văn đạt mục đích Kết nghiên cứu khái quát thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc 2018 - 2022, nêu khái qt q trình hình thành phát triển, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn kết thu BHXH huyện Phúc Thọ BHXH huyện Phúc Thọ để giải pháp hữu hiệu, triển khai thực kiên trì, liệt, có hiệu nên hàng năm đạt vượt tiêu kế hoạch BHXH Việt Nam giao ho Số đơn vị SDLD người tham gia BHXH, BHYT, BHTN ngày mở rộng 117 Thứ hai, Luận văn phân tích nội dung thực trạng máy, tô chức lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch, kiểm soát thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phúc Thọ có đóng góp phát ưu điểm, hạn chế nguyên nhân quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phúc Thọ tổ chức thực kế hoạch đồng thời đưa giải pháp chủ yếu đề hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phúc Thọ; Thứ ba, luận văn đánh giá việc thực mục tiêu, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phúc Thọ giai đoạn 2018 - 2022 Từ phân tích để di đến kết cuối đưa giải pháp đề hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phúc Thọ giai đoạn Luận văn đưa mục tiêu, phương hướng, yêu cầu hoàn thiện, đồng thời đưa giải pháp trong, khâu từ máy tô chức đến khâu lập kế hoạch, tổ chức triển khai thực kế hoạch khâu kiểm soát việc thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc Thứ tư, vào yêu cầu khách quan xuất phát từ thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phúc Thọ thời gian qua, luận văn đề xuất quan điểm nhóm giải pháp nâng cao công tác quản lý thu BHXH bắt buộc biện pháp thực giải pháp, nhằm bảo đảm tính khả thi cao giải pháp Ngồi ra, luận văn cịn đề xuất kiến nghị Nhà nước, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội nhằm tạo điều kiện cho việc thực giải pháp tác giả đề xuất luận văn Tuy nhiên, hạn chế thời gian kiến thứ „ luận văn không tránh khỏi số khiếm khuyết định Do vậy, tác giả mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học, nhà quản lý người quan tâm để luận văn hoàn thiện hơn.” DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO “[1] Ban chap hành Trung ương (2018), Nghị hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách BHXH, Số 28-NQ/TW, Hà Nội [2] Ban chấp hành Trung ương (2018), Nghị hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp, Số 27-NQ/TW, Hà Nội [3] Ban thu BHXH Việt Nam (2014), Quyết định sửa đổi số nội dung tai định ban hành quy định quản lÿ thu, BHXH, BHYT, BHTN, số 1018/QĐ-BHXH, BHXH Việt Nam [4] Ban thu BHXH Việt Nam (2014), Xây đựng quy định quản lý thu nợ BHXH, BHYT, BHTN, Đề án, BHXH Việt Nam [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Báo cáo đánh giá thực Luật BHXH năm 2010, BHXH Việt Nam, Hà Nội [6] Bảo hiểm xã hội Việ Nam (2016), Quyết định ban hành quy định hoạt động đại lý thu BHXH, BHYT, số 1599/QĐ-BHXH, Hà Nội [7] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam, số 1518/QĐ-BHXH, Hà Nội [8] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định ban hành quy trình giao dich điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN, số §38/QĐ-BHXH, Hà Nội [9] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý số BHXH, thẻ BHYT,số 595/QĐBHXH, Hà Nội [10] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định sửa đổi, bố sung số điều Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN; quản lý số BHXH, thẻ BHYT ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, số 888/QĐ-BHXH ngày 16/07/2018, Hà Nội [11] Bộ Chính trị (2012), Nghị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020, số 21-NQ/TW [12] Bai Sỹ Lợi (2016), Nghiên cứu giải pháp nhằm triển khai thực BHXH bắt buộc cho người LĐ làm việc theo hợp đồng LĐ có thời han tie dit tháng đến thắng theo quy định luật BHXH năm 2014, tài khoa học cấp Bộ, BHXH Việt Nam [13] Chính phủ (2011), Quyết định quản lý tài BHXH Việt Nam, số 04/2011/QĐ-TTg, Hà Nội [14] Chính phủ (2013), Quyết định phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Liệt Nam đến năm 2020, số 1215/QĐ-TTg, Hà [15] Chính phủ (2015), Nghị định sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 93/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phú quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH, đưa NLĐ Liệt Nam làm việc & nước theo hợp đằng, số 88/2015/NĐ-CP, Hà Nội [16] Chính phủ (2016), Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH ƯN, Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 [17] Chính phủ (2016), Quyết định phê duyệt chiến lược hội nhập quốc tế ngành BHXH đến năm [18] Chính phủ BHXH, quản lý sử [19] Chính phủ BHXH, quản lý sử 2020, định hướng đến năm 2030, số 146/QĐ-TTg, Hà Nội (2017), Báo cáo tình hình thực sách, chế độ dụng quỹ BHXH năm 2016, số 208/BC-CP, Hà Nội (2018), Báo cáo tinh hình thực sách, chế độ dụng quỹ BHXH năm 2017, số 166/BC-CP, Hà Nội [20] Chính phủ (2018), Điều lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cắp hàng tháng, Nghị định số 88/2018/NĐ-CP ngày 15/6/2018, Hà Nội [21] Chính phủ (2018), Cai céch sách bảo hiểm, Nghị số 28, nghị hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ương khóa XI, Hà Nội [22] Chinh phit (2018), Quy định tiết Luật BHXH luật an toàn, vệ sinh lao động BHXH bắt buộc NLĐ cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam, Nghị định số 143/2018/NĐ-CP, Hà Nội [23] Chính phủ (2018), Quy dinh sách diều chỉnh lương hưu lao động nữ bắt đầu hưởng lương hưu giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2021 có thời gian đóng BHXH từ đủ 20 năm đến 29 năm tháng, Nghị định số 153/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 [24] Chính phủ (2018), Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động, Nghị định số 157/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018, Hà Nội [25] Điều Bá Được (2014), Thực trạng giải pháp phòng, chống lạm dụng quỳ BHXH, Đề án Ban thực sách BHXH, BHXH Việt Nam [26] Dương Xuân Triệu (2009), Quản rrị bảo hiểm xã hội, NXB Lao động~ Xã hội [27] Dương Xuân Triệu (2011), Hồn thiện quy trình quản lý thu, cắp số quản lý số BHXH, thẻ BHYT, Đề án, BHXH Việt Nam [28] Hoàng Mạnh Cừ Đoàn Thị Thu Hương (2012), Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Học viện Tài chính, Hà Nội [29] Hồng Minh Tuấn (2018), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội Việt nam, Luận án tiễn sĩ, ĐH Kinh tế quốc dân [30] Hoàng Thị Kim Dung (2015), Chế độ hưu trí, tử tuất theo quy định luật BHXH - thực trạng kiến nghị hoàn thiện, Đề tài cấp bộ, BHXH Việt Nam [31] Mai Xuân Nam (2015), Đề xuất giải pháp để tổ chức thực nhiệm vụ tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN BHYT Đề tài cấp Bộ, BHXH Việt Nam [32] Ngân hàng Thế giới (WB) (2012), Việt Nam: Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội đại - Những thách thức phương án lựa chọn cho cải cách tương lai [33] Nguyễn Bích Ngọc (201 1), Dự báo khả tham gia vào hệ thống bảo hiểm: BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện BHXH thất nghiệp, Đề tài khoa học cấp Viện (Viện Khoa học Lao động Xã hội) [34] Nguyễn Mạnh Tuấn (2015), Xây đựng hệ thống tiêu giám sát, đánh giá thực phát triển bền vững Ngành BHXH giai đoạn 2013 - 2015 định hướng giai đoạn 2016 - 2020, đề tài cắp Viện, BHXH Việt Nam [35] Nguyễn Quang Trường (2016), Quán lý nhà nước vẻ báo hiểm thắt nghiệp nước ta nay, Luận án tiễn sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân [36] Nguyễn Thị Hào (2014), Đảm bảo tài cho BHXH Liệt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân [37] Nguyễn Tiệp (2010), Giáo trình bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [38] Nguyễn Trọng Than (2014), Giải pháp bảo toàn tăng trưởng Quỳ BHXH Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài [39] Nguyễn Trọng Thản (2016), Giải pháp chống thất thu BHXH Ưiệt "Nam, Đề tài khoa học cấp Học viện, Học viện Tài [40] Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình An sinh xã hội, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [41] Phạm Đình Thành (2016), Nghién cứu giải pháp nhằm quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Đề tài khoa học cấp bộ, BHXH Việt Nam [42] Phạm Đình Thành (2018), Mức giới hạn tiền lương tháng làm đóng BHXH: Từ góc nhìn lý luận & Thực tiễn Tạp chí BHXH, BHXH Việt Nam [43] Phạm Đỗ Nhật Tân - Phạm Thị Kim Phượng (2008), Bài giảng bảo hiểm xã hội (chương trình đại học, Phần II, NXB Lao động — Xã hội, Hà Nội [44] Phạm Thị Lan Phương (2015), Nghiên cứu phát triển bảo hiểi xã hội tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận án tiễn sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân [45] Phạm Trường Giang (2010), Hodin (hiện chế thu BHXH Liệt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân [46] Phan Văn Mến (2014), Nghiên cứu,đề xuất bỏ sung số tội danh lĩnh vực BHXH, BHYT vào Bộ Luật Hình sửa đổi, Đề tài cấp Viện,BHXH Việt Nam [47] Quốc hội nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật số 71/2006/QHH việc ban hành Luật BHXH, ngày 29/06/2006 [48] Quốc hội nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật số 38/2014/QH13 việc ban hành Luật BHXH, ngày 20/11/2014 [49] Quéc hi nước Cộng hòa xã ¡ chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật số 100/2015/QH13 việc quy định tội hành vi trục lợi, trấn đóng, nợ đọng loại bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), ngày 2/11/2015 [50] Tran Huy Trường (2015), Quán jý rủi ro hoạt động tra thuế doanh nghiệp t Nam, Luận án tiên sĩ, Học viện Tài [51] Trần Minh Thắng (2018), Quán lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt "Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân [52] Trần Phương Thảo, Nguyễn Anh Tuan, Hé thong huu tri trén thé gidi: Kinh nghiệm quốc tế xu hướng cải cách, Tạp chí Tài - Bảo hiểm, Số tháng 3/2013 [53] Trần Thị Thúy Nga (2011) Cơ sở lý luận thực tiễn hồn tÌ lên chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn đến 2020, Đề tài cấp bộ, BHXH Việt Nam [54] Trần Thị Thúy Nga (2014), Các giải pháp đảm bảo cân đối Quỹ hưu trí tử tuất dài hạn, Đề tài cắp Bộ, BHXH Việt Nam.” *[55] Trịnh Khánh Chỉ (2019), Hồn thiện sách tài bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiễn sĩ, Học viện Tài [56] Viện Khoa học BHXH - BHXH Việt Nam ĐH Công nghệ - ĐH Quốc gia Hà Nội (2014), Nghiên cứu xây dựng mơ hình cân đối quỳ BHXH, BHYT, Nam, Đề án cấp Bộ, Hà Nội [57] Vũ Mạnh Chữ (2015), Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bồ sung quy trình nghiệp vụ thu BHXH, BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT, Đề tài khoa học cấp Bộ, BHXH Việt Nam Thọ [58] Bản kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016-2020 Huyện Phúc [59] Số liệu thống kê Phúc Thọ năm 2018-2022 [60] Tài liệu tổ chức, chức nhiệm vụ phòng ban Huyện Phúc Thọ văn phòng Huyện cung cấp [61] Bảo hiểm xã hội huyện Phúc Thọ (2018, 2019, 2020, 2021, 2022), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm phương hướng nhiệm vụ năm tiếp theo.”