QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THÓNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

lý thông tin và phân tích thông tin .... Các nhân t khách quan .... Làng ngh truy n th ng là làng làm ngh th không nh t thi dân làng.

M C L C

M C L C i

DANH M C B NG BI U iv

DANH M C BI iv

DANH M iv

DANH M C T VI T T T v

PH N M U 1

1.Lý do ch tài 1

ng, m c tiêu và nhi m v nghiên c u 2

2.1 i ng nghiên c u 2

2.2 M c tiêu và nhi m v nghiên c u 2

2.2.1 M c tiêu nghiên c u 2

2.3 Ph m vi nghiên c u 2

2.4 u 3

2.4.1 p d li u 3

2.4.2 lý thông tin và phân tích thông tin 3

3 K t c u khóa lu n t t nghi p 3

LÝ LU N V QU C V NG T I CÁC LÀNG NGH TRUY N TH NG 4

1.1 KHÁI QUÁT CHUNG V LÀNG NGH TRUY N TH NG VÀ MÔI NG T I CÁC LÀNG NGH TRUY N TH NG 4

1.1.1 Khái ni m, vai trò c a làng ngh truy n th ng 4

1.1.2 Khái ni m, vai trò c ng t i các làng ngh truy n th ng 7

1.2 M T S LÝ THUY T V QU C V MÔI T NG T I CÁC LÀNG NGH TRUY N TH NG 8

1.2.1 Khái ni m qu c v ng t i các làng ngh truy n th ng 8

1.2.2 Nguyên t c qu c v ng t i các làng ngh truy n th ng 8

1.2.3 N i dung qu c v ng t i các làng ngh truy n th ng 10

1.2.4 c v ng t i các làng ngh truy n th ng 15

1.3 CÁC Y U T N QU C V MÔI NG T I CÁC LÀNG NGH TRUY N TH NG 16

1.3.1 Các y u t khách quan 16 1.3.2 Các y u t ch quan 17

XU T VÀ KI N NGH NH M HOÀN THI N QU N

TH A BÀN HUY N PHÚ XUYÊN, THÀNH PH HÀ N I 40

3.1 NG C A UBND HUY N PHÚ XUYÊN V QU C V NG T I CÁC LÀNG NGH TRUY N TH A BÀN HUY N PHÚ XUYÊN, THÀNH PH HÀ N I 40

m c a UBND huy n Phú Xuyên v qu c v môi ng t i các làng ngh truy n th a bàn huy n Phú Xuyên 40

ng riêng c a UBND huy n Phú Xuyên v qu c v môi ng t i các làng ngh truy n th a bàn huy n Phú Xuyên 40

3.2 M T S GI I PHÁP NH M HOÀN THI N QU C V NG T I CÁC LÀNG NGH TRUY N TH A BÀN HUY N PHÚ XUYÊN, THÀNH PH HÀ N I 41

3.2.1 Nâng cao hi u qu vi ng d n và t ch c tri n khai th c hi n quy ph m pháp lu ng trong ho t ng qu c v ng t i làng ngh truy n th ng 41

3.2.2 Nâng cao ch ng ngu n nhân l c trong ho ng qu n lý v môi ng và s ph i h p trong t ch c th c hi n QLNN t i các làng ngh truy n th ng huy n Phú Xuyên 42

3.2.3 y m nh công tác tuyên truy n v b o v ng làng ngh truy n th a bàn huy n Phú Xuyên 44

3.2.4 ng ng d ng công ngh trong QLNN v ng t i các làng ngh truy n th a bàn huy n Phú Xuyên 44

3.2.5 y m nh ho ng thanh tra, ki m tra v môi ng t i các làng ngh truy n th ng huy n Phú Xuyên 45

3.3 M T S KI N NGH NH M HOÀN THI N QU C V NG T I CÁC LÀNG NGH TRUY N TH A BÀN HUY N PHÚ XUYÊN, THÀNH PH HÀ N I 46

3.3.1 Ki n ngh v i Chính ph 46

3.3.2 Ki n ngh v i B ng 46

3.3.3 Ki n ngh v i UBND Thành ph Hà N i 47

K t lu n 48

Tài li u tham kh o 49

DANH M C B NG BI U

B ng 2.1 K t qu s n xu t ti u th công nghi a bàn huy n 19

hình làng 22

Phú Xuyên 30

B ng 2.5: T l i dân th c hi n t t các bi n pháp b o v ng a bàn huy 33

DANH M C BI

Bi 2.1: T l ng t i các làng ngh truy n th ng trên

a bàn huy n ti p xúc khi tham gia vào ho ng s n xu t 23

Bi 2.2: S l p b ng v nghi p v tin h c c a UBND huy n dành cho

PH N M U 1.Lý do ch tài

(2022)

, n n

- 1

Tuy nhiên, m t trái c a s phát tri n kinh t t i các làng ngh chính là n n ô nhi ng m t cách nghiêm tr n hình là ngh kh m xã Chuyên

M i dân t i xã cho bi c th i và ch t th i c a các làng ngh không

n b u không khí Th ng kê c a UBND huy n Phú Xuyên

i dân trình báo lên huy n cho th y, trung bình m i s i

b b nh v ng hô h p Bên c nh làng ngh m còn có các làng ngh d t may, may m c Phú Yên và Vân T ch t th i và thu c nhu c x th ng ra sông h ,

nhi m ngu c và không khí m t cách nghiêm tr ng

UBND

gày

ng, m c tiêu và nhi m v nghiên c u 2.1 i ng nghiên c u

ng nghiên c u c tài: Các v lý lu n và th c ti n v qu n lý nhà

c v ng t i các làng ngh truy n th ng huy n Phú Xuyên

2.2 M c tiêu và nhi m v nghiên c u

2.2.1 M c tiêu nghiên c u

M c tiêu chung:

ng t xu t gi i pháp và ki n ngh hoàn thi n công tác Qu c

v ng t i các làng ngh truy n th a bàn huy n Phú Xuyên nh m góp

ph y làng ngh truy n th ng phát tri ng yêu c u c a quá trình xây

d ng nông thôn m i và trong th i k i m i hi n nay

M c tiêu c th :

t i các làng ngh truy n th a bàn huy n Phú Xuyên

c tr ng qu c v ng t i các làng ngh truy n th a bàn huy n Phú Xuyên trong nh qua

xu t m t s gi i pháp và ki n ngh thi t th c, có tính kh thi nh m hoàn thi n qu c v ng v i các làng ngh truy n th a bàn huy n Phú Xuyên trong th i gian t i

2.3 Ph m vi nghiên c u

V không gian tài nghiên c u qu c v ng trên a bàn huy n Phú Xuyên, thành ph Hà N i

ngh hoàn thi n qu c v ng t i các làng ngh truy n th ng trên

V n i dung: Xây d ng và tri n khai th c hi n pháp lu t v qu n lý

ng làng ngh ; Xây d ng và tri n khai th c hi n pháp lu t v qu n

ng làng ngh truy n th ng; Xây d ng các chính sách v b o v ng làng ngh truy n th ng; Thanh tra, ki m tra, giám sát và x lý vi ph m v b o v môi

ng làng ngh truy n th o nhân l c khoa h c và qu n lý môi

ng; giáo d c, tuyên truy n, ph bi n ki n th c, pháp lu t v b o v ng làng ngh truy n th ng huy n

v ng làng ngh truy n th c bi t là v v ng, báo cáo k t qu ho t

ng qu n lý v gi i quy t v ng huy (2018-2022), U ban nhân dân huy n Phú Xuyên, Phòng Nông nghi p huy n Phú Xuyên, Phòng Tài nguyên

Th nh t, khái ni m làng ngh truy n th c khái quát d a trên

B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn(2006) Làng ngh truy n th ng là làng ngh

có ngh truy n th c hình thành t

Th hai, làng ngh truy n th c hi u là m t ho c nhi u c

m t xã, th tr n, có các ho ng ngành ngh nông thôn, s n xu t ra m t ho c nhi u

lo i s n ph m khác nhau

Th ba, làng ngh truy n th ng là trung tâm s n xu t th các ngh nhân và nhi u h truy n th n i, có liên k t trong s n xu t, bán s n ph m theo ki ng h i, ki u h th ng doanh nghi p v a

và nh và có cùng t ngh

Trong khóa lu n này, em s d ng khái ni m: c hình thành t i,

tr i qua th thách c a th i gian v n duy trì và phát tri n t i này

i khác Làng ngh truy n th ng là m t không gian kinh t nh c c u thành b i hai y u t làng và ngh , ch y u liên quan t i các ngh th công và m t s

d ch v ng và thu nh p t ngh này chi m t tr ng l n Trong các

i b ph n dân s làm ngh c truy n ho c m t vài dòng h chuyên làm ngh theo ki u cha truy n con n c d y ngh c th c hi n b ng

n ngh Làng ngh truy n th ng là làng làm ngh th không nh t thi dân làng

M t Làng ngh truy n th ng có th có m t ngh ho c vài ngh truy n th ng

N u làng có vài ngh thì có m t ngh chính và tên ngh c g i tên làng ngh

S n ph m c a làng ngh có quy trình công ngh nh t c truy n t th h này sang các th h khác

Th ba, Làng ngh truy n th ng g n li n v i nông nghi p

ngh nhân tài hoa và nh ng s n ph n s c riêng S n ph m c a các làng ngh truy n th ng là nh ng s n ph m thu

phát tri n các làng ngh góp ph c l c vào vi c gi gìn các giá tr a dân

t c Vi t Nam trong quá trình công nghi p hoá hi i hoá

1.1.1.3 Vai trò c a làng ngh truy n th ng i v i phát tri n kinh t - xã h i

L ch s phát tri n làng ngh luôn g n li n v i quá trình phát tri n kinh t - xã

h i c a Vi t Nam Làng ngh không ch là m n xu t hàng hóa mà còn là môi

ng phát tri và xã h ng th i là chi c nôi c a công ngh truy n th ng Nh hóa này t lâu không th thi

t kh c s n ph m là k t qu r y Làng

1.1.2 Khái ni m, vai trò c ng t i các làng ngh truy n th ng 1.1.2.1 Khái ni m ng t i các làng ngh truy n th ng

ng bao g m toàn b các y u t bao quanh m t v t th ho c m t s

B o v i và sinh v t kh i nh n ng t bên ngoài

y, vai trò c ng t i các làng ngh truy n th c hi

ch ng các ngu n tài nguyên c n thi t cho vi c s n xu t các s n ph

ch ng ph th i do ho ng này th c bi t là b o v con i t i làng ngh truy n th ng này kh ng tiêu c c t bên ngoài

Không nh ng v y, theo Lu t B o v ng (2020) nh n m o v

u ki n, n n t ng, y u t trung tâm, tiên quy t cho phát tri n kinh t -

xã h i b n v ng là m t y u t vô cùng quan tr ng trong v phát tri n

b n v ng V ng t i các làng ngh truy n th ng có vai trò trong vi c phát tri n b n v ng t i các làng ngh c nói chung

Theo Lê Dung (C c Du l ch Qu c Gia Vi t Nam, 2019), du l ch mu n phát tri n không th không g n ch t v ng, bao g m c ng xã h i

ng t cho s phát tri n b n v ng c a du l ch Vì

th t i các làng ngh truy n th ng, mu n phát tri n du l ch, c th ch làng ngh ng càng ph c quan tâm và dành nhi u ngu n l b o v và

Qu n lý c v ng là t ng h p các bi n pháp, pháp lu t, chính sách kinh t , k thu t, xã h i thích h p nh m b o v ch ng s ng và phát tri n b n v ng kinh t xã h i qu c gia

Các nguyên t c qu ng là các quy t c ch o nh ng tiêu chu n

riêng và qu c gia nói chung m vi n i dung c a khóa lu n

1.2.2 Nguyên t c qu c v ng t i các làng ngh truy n

th ng

, nguyên

, n

phù

tình hình

i

*

BVMT

ng

quy p theo

nhân trong và

, các

1.2.4 c v ng t i các làng ngh truy n th ng

nh pháp lu t, th ch và chính sách c c

V

ng tính

g trong công tác này

môi

1.3.2 Các y u t ch quan

m tra,

B

lý

T

ng xá, nhà và các công trình phúc l c xây d ng S phát tri n c a làng ngh g n li n v i t ch c t , l , gi t ngh , các l h c t ch

c ki m soát, n n kinh t m c a tr l i và chính ph tr các chính sách trong

s n xu t nên giá tr s n xu tr ng giá tr s n xu t ti u th công nghi p

ng tr c 125 km, v i kinh phí 285 t ng ngõ xóm

c 73 l p d y ngh , v i trên 2500 h c viên tham gia, t ng kinh phí th c hi

t ng Huy i h p v i S p tuy n d ng lao

ng t ch c m t s phiên giao d ch vi c làm, góp ph n t o vi c làm cho nhi u

ng

Cùng v i các ho ng trên, công tác qu ng bá, gi i thi u làng ngh ti p t c

c huy n và các xã quan tâm, tri n khai th c hi c bi t là thông qua vi c t ch c

L h i vinh danh làng ngh truy n th ng c p huy n và c p xã, g n v i các ho ng

thi u s n ph m, t y các làng ngh trong huy n ngày càng phát tri n không ch

,

b

làng ngh truy n th ng t i Phú Xuyên

Công tác xây d ng, h th ng chính tr o, s c chi u c ng b huy n trong qu c v ng t nhi u k t q a quan tr ng b có s th ng nh t cao v nh n th ng, là h

k cho s ng thu n, ng h c ng b th c hi ng b ,

hi u qu các gi i pháp c ng c o, s c chi u c a t ch c

ng và ch ng viên Công tác cán b trong vi c qu n

c v ng t i các làng ngh truy n th ng c th c hi n công khai,

tích c c cho công cu c tháo g nh n lý và x

Phòng Tài nguyên và Môi

pháp lu n ban hành chính thô ng trong ho ng qu n lý nhà

c v ng t i các làng ngh truy n th ng huy n Phú Xuyên, thành ph

Hà N i

N

CP -BTNMT cho Phòng T

-BTNM

Phú Xuyên

-UBND ngày

trên UBND

v Huy n y qu lý lu n chính tr t trung c p tr

cao c p lý lu n chính tr T l cán b tr , cán b n di ng v Huy n y qu n lý l t là 7,7% và 14,4% tr c ti p qu n lý

i h c và 10 cao c p lý lu n chính tr

c UBND c p huy n ch u trách nhi m

c UBND, Ch t ch UBND c p huy n và c pháp lu t v th c hi n ch

Ban Qu n lý các làng ngh truy n th ng

Phòng tài nguyên và

ng huy n

Chi c c b o

v môi

ng

ên (quý III/2023) -

a bàn huy n

Các n c l a ch xây d ng k ho ch và ti n hàng giám sát g m có: Công tác quy ho ch, k ho ch s d t cho các làng ngh truy n

th ng, tình hình th c hi n ngh quy b o v và x lý ô nhi ng

a bàn huy o ngu n nhân l c ph c v cho vi c qu n lý nhà

t 30-50 tri ng và yêu c kh c ph c h u qu và xây d ng h th ng x

0 1 2 3 4 5 6

-

g các làng

UBND huy n giao UBND các xã, th tr n kh hi n

tr ng mô ng làng ngh truy n th báo cáo UBND huy n xây d

án b o v ng làng ngh truy n th ng c

ng huy n Phú Xuyên không lên k ho ch ki m

nh k n các hành vi chu n b c hay gian l n, mà s th c hi t

xu t nh c tr ng vi ph m c a các ch h s n xu t hay các

n xu t s n ph m truy n th ng Vào tháng 4/2021 v a qua, m

chuyên gia c a huy n Phú Xuyên b t ng v thanh tra, ki m tra t i làng ngh kh m trai t i xã Chuyên M c th i b th i tr c ti p ra ngoài môi

ng Hi n nay, 100% s h trong xã Chuyên M u s d ng gi ng khoan sâu t

20 -50m Toàn b c gi u có màu tr c, mùi tanh, v

asen m c cao Có 52 h kinh doanh b ph t hành chính, m i h b ph t 35 tri u ng- 50 tri ng tùy vào m vi ph m và ph i có nh ng x lý nh ng

ngh truy n th a bàn huy n Phú Xuyên theo các t

Quy ho ch và t ch c th c hi n quy ho ch c a huy n Phú Xuyên r t phù h p

v i tình hình hi n t i c a các làng ngh truy n th a vào

th i quy ho ch khoa h c, phù h p trong vi c phát tri n b n v ng các làng ngh truy n

sách t t hi u qu khá cao t vi c nâng cao nh n th c c n vi c th c thi vi c x ph i v ng vi ph m

Xét khía c nh kinh t nh v giá tr TTCN, nên ta th y

Ch ng t các cu c thanh tra, ki m tra là r t t t, vì UBND huy

Phòng TN&MT huy n Phú Xuyên th c hi t xu n phát

hi n ra nh ng vi ph m, k p th i x ph ng còn l i

làng ngh truy n th a bàn huy n Phú Xuyên

2.4.2.1 Thành công

Công tác QLNN v ng các làng ngh truy n th ng a bàn huy n

Th nh t, vi ng d n và t ch c tri n khai th c hi n quy

c v i v i các làng ngh truy n th ng huy n Phú Xuyên

Huy n u , H ng nhân dân, UBND huy n t p trung ch o xây d

n qu n lý nh y m nh công tác QLNN v môi

i v i các làng ngh truy n th a bàn huy c bi các

nh m nâng cao hi u qu công tác QLNN v ng, BVMT m t cách b n v ng; T

nhi m QLNN v ng ng, th tr n Trong nh

chuyên môn, nghi p v c yêu c u nhi m vquan tr ng và t -XH c a huy n phát tri n theo Ngh quy t c a t nh

làng ngh truy n th ng t i các làng ngh truy n th ng trên quy ho ch chung c c, th c ti n quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t xã

v xây d ng nông thôn m n 2016-202 n ti p theo Quy

xu t kinh doanh chi n khai các ho ng, nhi m v c a mình

v môi i v i các làng ngh truy n th ng huy n Phú Xuyên

2.4.2.2 H n ch và nguyên nhân

a H n ch

Bên c nh nh ng thành t u nêu trên, thì công tác qu c v môi

ng làng ngh truy n th ng a b n huy n Phú Xuyên còn m t s h n ch :

Th nh t, vi c c th hoá quy ho , chính sách, k

sát v i th c ti n công tác BVMT

H th ng pháp lu t v c hình thành v n còn nhi u b t c p, nhi nh còn chung chung, m i mang tính nguyên t c Còn thi u

ch t th i, v kh c ph c ô nhi m, c i t o, ph c h ng, v tiêu dùng b n v ng

H th ng chính sách v BVMT làng ngh truy n th ng còn thi nh chung chung, thi u l nh c th v BVMT làng ngh trong chính sách phát tri n kinh t xã h i

nhi u so v c trong khu v c Công tác qu ng làng ngh trong

ng các làng ngh truy n th ng a b n S ph i h i

Th ba, vi c ki ng t i các làng ngh a b n huy n Phú Xuyên n do s ng các làng ngh truy n th ng a bàn huy n

l n, ngu n nhân l c th c hi n ki ng còn h n ch v s

tình hình ô nhi m hi n t i t i các làng ngh truy n th ng a bàn huy n

Th , công tác thanh tra ki ng v hình th c n i dung thanh

c, các ch tài x lý còn nh

Th , công tác tuyên truy n, ph bi n, giáo d c v các chính sách, pháp lu t

c u phát tri n KT-XH trong th i k hi n nay Ý th c trách nhi m v BVMT c a m t

s nhà máy, xí nghi s n xu t, kinh doanh s n ph m truy n th ng còn th p,

ng, t giác th c hi n, ph n l n v n ch y theo l i nhu n, coi nh công tác BVMT

b Nguyên nhân c a nh ng h n ch