Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện phù cát, tỉnh bình định

Ộ O Ụ V OT O TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN XUÂN QUÝ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐỀ ÁN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Bình Định - Năm 2023 Ộ O Ụ V OT O TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN XUÂN QUÝ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Ngân Loan LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề án “Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định” là công trình nghiên cứu của riêng tôi và đƣợc sự hƣớng dẫn khoa học của TS Nguyễn Thị Ngân Loan Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề án này là trung thực và chƣa công bố dƣới bất kì hình thức nào trƣớc đây Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá đƣợc chính tác giả thu thập từ nguồn khác nhau, có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo Bình Định, ngày tháng năm 2023 Học viên Nguyễn Xuân Quý LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện đề án này, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ tận tình của nhiều tập thể và cá nhân ặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Ngân Loan, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn; đã hết lòng tạo mọi điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi rất nhiều trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề án này Tôi cũng xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới toàn thể các thầy, cô giáo của Trƣờng ại học Quy Nhơn, những ngƣời đã giảng dạy, chia sẻ cùng tôi những khó khăn, động viên và khích lệ tôi trong học tập, nghiên cứu để hoàn thành đề án này Tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề án Trong quá trình thực hiện đề án không thể tránh khỏi những thiếu sót, Kính mong nhận đƣợc sự góp ý, nhận xét của quý thầy cô để đề án đƣợc hoàn thiện hơn Kính chúc quý thầy (cô) luôn vui vẻ, hạnh phúc, sức khỏe dồi dào và thành công Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜ AM OAN LỜ ẢM ƠN ANH MỤ V ẾT TẮT ANH MỤ ẢN DANH MỤC HÌNH - BIỂU Ồ MỞ ẦU 1 HƢƠN 1: Ơ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH NÔNG NGHIỆP 7 1.1 Tổng quan về chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp 7 1.1.1 Khái niệm và nội dung chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp 7 1.1.2 Một số chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp của Nhà nƣớc 8 1.1.3 Công cụ và cơ chế tác động của chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp13 1.2 Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện 17 1.2.1 Một số khái niệm 17 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện 18 1.2.3 Nội dung tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện 24 1.2.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện 28 1.3 Kinh nghiệm của một số địa phƣơng về tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp và bài học kinh nghiệm cho huyện Phù Cát, tỉnh Bình ịnh 32 1.3.1 Kinh nghiệm của một số địa phƣơng về tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh về tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp 36 HƢƠN 2: THỰC TR NG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH ÌNH ỊNH 38 2.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình ịnh 38 2.1.1 ặc điểm tự nhiên của huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh ảnh hƣởng đến tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp 38 2.1.2 iều kiện kinh tế - xã hội của huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh ảnh hƣởng đến tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp 39 2.1.3 ánh giá những tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh ảnh hƣởng đến tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp 41 2.2 Tình hình phát triển và hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 43 2.2.1 Tình hình phát triển ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 43 2.2.2 Tình hình hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 49 2.3 Tình hình tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 53 2.3.1 Thực trạng giai đoạn chuẩn bị triển khai chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 53 2.3.2 Thực trạng giai đoạn chỉ đạo tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 57 2.3.3 Thực trạng giai đoạn kiểm soát thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 58 2.4 ánh giá thực trạng tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 60 2.4.1 Những mặt đạt đƣợc trong tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 60 2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 68 HƢƠN 3: PHƢƠN HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH ÌNH ỊNH 75 3.1 Mục tiêu và phƣơng hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 75 3.1.1 Mục tiêu và cơ sở pháp lý phát triển ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 75 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 80 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 81 3.2.1 Giải pháp về chuẩn bị tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 81 3.2.2 Giải pháp về chỉ đạo tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 86 3.2.3 Giải pháp về kiểm soát tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 95 3.3 Kiên nghị hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 98 3.3.1 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh ình ịnh 98 3.3.2 Kiến nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 98 KẾT LUẬN 100 ANH MỤ T L ỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ NH, H H Công nghiệp hóa, hiện đại hóa HTX HTX KT-XH Kinh tế - xã hội NNN Ngành nông nghiệp NN, NT Nông nghiệp, nông thôn NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NTTS Nuôi trồng thủy sản SXKD SXKD SXNN Sản xuất nông nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích, năng suất, sản lƣợng cây lƣơng thực có hạt trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 44 Bảng 2.2 Diện tích, năng suất, sản lƣợng cây thực phẩm trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 45 Bảng 2.3 Diễn biến đàn vật nuôi phân theo năm trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 46 Bảng 2.4 Hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp huyện Phù át năm 2022 48 Bảng 2.5 Diện tích và kinh phí hỗ trợ lúa giống để thực hiện chuyển đổi từ 3 vụ lúa/năm sang 2 vụ lúa/năm vụ hè thu năm 2022 67 Bảng 3.1 Diện tích gieo trồng các cây trồng chính trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh đến năm 2025 và định hƣớng đến năm 2030 76 DANH MỤC CÁC HÌNH - BIỂU ĐỒ Hình 2.1 ơ cấu tổ chức bộ máy thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh 56 Biểu đồ 2.1 ánh giá công tác lập quy hoạch, kế hoạch thực thi chính sách hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh ( ơn vị:%) 61 Biểu đồ 2.2 ánh giá hiệu quả công tác xây dựng và ban hành văn bản hỗ trợ ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh ình ịnh ( V: %) 62