Trang 1 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƢƠNG MẠNH LINH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNGNG
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƢƠNG MẠNH LINH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƢƠNG MẠNH LINH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THU HÀ THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, bài luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang” là công trình nghiên cứu của bản thân Các số liệu, trích dẫn, kết quả trình bày trong bài là trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế của đơn vị, được phép sử dụng và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ bài luận văn nào trước đây Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả nghiên cứu trong bài luận văn thạc sỹ của mình Bắc Giang, ngày tháng 04 năm 2023 Tác giả Dƣơng Mạnh Linh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các cá nhân, tập thể trong và ngoài trường Tôi xin chân thành cảm ơn các giảng viên Trường Đại học Kinh tế - Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tận tình giảng dạy và truyền đạt kiến thức các môn học cho tôi trong thời gian tôi học tập và nghiên cứu để hoàn thành chương trình đào tạo Thạc sĩ Quản lý kinh tế Đồng thời, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn tới TS Nguyễn Thị Thu Hà, cô đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn để tôi có thể hoàn thành đề tài nghiên cứu của mình Tôi xin được cảm ơn các cô, các chú, các anh, các chị đang công tác tại Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang đã hướng dẫn và tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian nghiên cứu tại đơn vị giúp tôi tiếp nhận được thông tin cũng như thu được những số liệu thực tế về các vấn đề liên quan để hoàn thành đề tài luận văn thạc sỹ này Trong quá trình thực hiện đề tài, còn có những hạn chế chủ quan và khách quan, do đó không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự nhận xét và đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và độc giả để đề tài được hoàn thiện và có tính khả thi hơn nữa Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Đóng góp của luận văn 3 5 Kết cấu của luận văn 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 5 1.1 Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 5 1.1.1 Cán bộ, công chức 5 1.1.2 Chất lượng cán bộ, công chức 7 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức………………… 20 1.1.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức………………… 30 1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ cán bộ, công chức ở Việt Nam 33 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ cán bộ, công chức ở Việt Nam 33 1.2.2 Bài học rút ra cho Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 36 Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 iv 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 40 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 40 2.3 Các chỉ tiêu nghiên cứu 40 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 40 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh chất lượng cán bộ, công chức 41 2.3.3 Nhóm chỉ tiêu phản ánh công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 42 Chƣơng 3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH BẮC GIANG 44 3.1 Khái quát chung về Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 44 3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển .44 3.1.2 Chức năng và nhiệm vụ…………………………………………… 44 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 45 3.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 46 3.2.1.Thực trạng số lượng, cơ cấu cán bộ, công chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 46 3.2.2.Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 47 3.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng cán bộ cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 49 3.3.1 Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức 49 3.3.2 Tuyển dụng và sử dụng cán bộ, công chức 50 3.3.3 Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 53 3.3.4 Đánh giá cán bộ, công chức 57 3.3.5 Đãi ngộ cán bộ, công chức 59 v 3.3.6 Giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, tác phong nghề nghiệp 66 3.3.7 Chăm sóc và bảo vệ sức khỏe 69 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 70 3.4.1 Quy định, chính sách của Nhà nước 70 3.4.2 Các yếu tố thuộc môi trường kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang 71 3.4.3 Môi trường làm việc 76 3.5 Đánh giá chung về hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 77 3.5.1 Kết quả đạt được 77 3.5.2 Một số hạn chế 79 3.5.3Nguyên nhân của hạn chế 81 Chƣơng 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH BẮC GIANG 83 4.1 Quan điểm, phương hướng, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 83 4.1.1.Quan điểm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 83 4.1.2.Phương hướng về tiêu chuẩn cán bộ, công chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 85 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang 88 4.2.1 Nâng cao hiệu quả sử dụng cán bộ, công chức 88 4.2.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 89 4.2.3 Xây dựng văn hóa công sở 94 4.2.4 Đổi mới cách thức tuyển dụng 95 4.2.5 Nâng cao sức khỏe cho cán bộ, công chức 97 4.3 Kiến nghị 98 vi 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 98 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Giang 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 103 BHYT vii BHXH TB DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND Bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Trung bình UBND viii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1: Các mức độ đánh giá 39 Bảng 3.1 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức theo giới tính, độ tuổi giai đoạn 2020-2022 46 Bảng 3.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức theo trình độ chuyên môn và thâm thiên công tác giai đoạn 2020-2022 48 Bảng 3.3 Đánh giá về thái độ phục vụ của cán bộ công chức 49 Bảng 3.4 Các chức danh nghề nghiệp của cán bộ, công chức 50 Bảng 3.5 Kết quả tuyển dụng đội ngũ cán bộ cán bộ, công chức, viên chức 51 Bảng 3.6 Đánh giá công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 52 Bảng 3.7 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 54 Bảng 3.8 Chi phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 55 Bảng 3.9 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 56 Bảng 3.10 Đánh giá về kiến thức chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức 57 Bảng 3.11 Kết quả đánh giá thực hiện công việc của cán bộ, công chức 58 Bảng 3.12 Kết quả về công tác đánh giá, bổ nhiệm cán bộ 59 Bảng 3.13 Đánh giá về tiền lương, phụ cấp lương dành cho cán bộ, công chức 61 Bảng 3.14 Bảng xét điểm hệ số thành tích để tính thưởng cho cán bộ, công chức 62 Bảng 3.15 Đánh giá về đãi ngộ tinh thần dành cho cán bộ, công chức 65 Bảng 3.16 Đánh giá về hành vi, thái độ, phẩm chất, đạo đức cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh 68 Bảng 3.17 Bảng tổng hợp kết quả khám sức khỏe định kỳ hàng năm 69 Bảng 3.18 Đánh giá về môi trường làm việc cho cán bộ, công chức 76 Hình Hình 3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang 45