Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH --- NGUYỄN THỊ HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Ngọc Nương

THÁI NGUYÊN - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả đã nêu trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực và chưa được dùng để bảo vệ một học vị nào khác Các thông tin, trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi

rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, tháng 01 năm 2024

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hằng

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài: “Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao

động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, tôi đã nhận được sự giúp đỡ,

hướng dẫn của nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất

cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, các khoa, văn phòng của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã tạo điều kiện giúp

đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và thực hiện hoàn thành luận văn này Tôi xin trân trọng cảm ơn sự hướng dẫn, giúp đỡ tận tình của giảng viên hướng

dẫn TS Lê Ngọc Nương

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn nhận được sự giúp đỡ và cộng tác của các cô chú, anh chị em, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện mọi mặt để tôi hoàn thành nghiên cứu này

Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó

Thái Nguyên, tháng 01 năm 2024

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hằng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Đóng góp mới của luận văn 3

5 Kết cấu của luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 5

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn 5

1.1.1 Một số vấn đề cơ bản về lao động nông thôn 5

1.1.2 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 6

1.1.3 Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn 9

1.1.4 Nội dung của quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn cấp huyện 16

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 21

1.2 Kinh nghiệm về công tác QLNN đối với hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 24

1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước 24

1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 32

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34

2.2 Phương pháp nghiên cứu 34

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34

2.2.2 Phương pháp phân tích và xử lý thông tin 37

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 38 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh tình tình kinh tế xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 38 2.3.2 Chỉ tiêu phản ảnh kết quản lý quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao

động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 38 2.3.2.1 Nhóm chỉ tiêu định lượng 38

Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 44

3.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 44 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 44 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 3.1.3 Thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề

cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 48 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông

thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 49 3.2.1 Công tác chỉ đạo, điều hành về đào tạo nghề cho lao động nông thôn 49 3.2.2 Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn 55 3.2.3 Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn 58 3.2.4 Tổ chức thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn 67 3.2.5 Kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 94 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động

nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 99 3.3.1 Các yếu tố khách quan 99 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 106 3.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông

thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 110 3.4.1 Những kết quả đạt được 110 3.4.2 Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân 113

Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 117

4.1 Định hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao

động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên tới năm 2025 117

4.1.1 Định hướng 117

4.1.2 Mục tiêu 118

4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 118

4.2.1 Nhóm giải pháp trực tiếp 118

4.2.2 Nhóm giải pháp khác 130

4.3 Kiến nghị 132

4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước và các bộ ngành liên quan 132

4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên 133

KẾT LUẬN 134

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 136

PHỤ LỤC 139

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH

Bảng 2.1 Số lượng mẫu điều tra các doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề

cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 36

Bảng 2.2 Ý nghĩa của điểm số trung bình 37

Hình 3.1: Cơ cấu kinh tế huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 46

Bảng 3.2: Khái quát kết quả ĐTN cho LĐNT huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 53

Bảng 3.3: Kết quả khảo sát công tác chỉ đạo, điều hành ĐTN cho LĐNT huyện Đại Từ 54

Bảng 3.4: Kết quả khảo sát công tác kiện toàn bộ máy QLNN về ĐTN cho LĐNT huyện Đại Từ 58

Bảng 3.5: Kết quả khảo sát về nhu cầu đào tạo nghề của LĐNT trên địa bàn huyện Đại Từ 60

Bảng 3.6: Kế hoạch đào tạo nghề cho LĐNT huyện Đại Từ 63

Bảng 3.7: Kết quả khảo sát công tác lập kế hoạch ĐTN cho LĐNT huyện Đại Từ 66

Bảng 3.8: Kết quả rà soát, chỉnh sửa chương trình, biên soạn giáo trình đào tạo nghề giai đoạn 2020 - 2022 68

Bảng 3.9: Kết quả khảo sát LĐNT được ĐTN huyện Đại Từ về chương trình học 69

Bảng 3.10: Kết quả khảo sát LĐNT về giáo trình, tài liệu học tập phục vụ ĐTN huyện Đại Từ 70

Bảng 3.11: Đặc điểm đội ngũ cán bộ, giảng viên tại Trung tâm GDTX-GDNN huyện Đại Từ tại thời điểm 31/12/2022 71

Bảng 3.12: Kết quả khảo sát LĐNT về đội ngũ giáo viên ĐTN cho LĐNT huyện Đại Từ 73

Bảng 3.13: Cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật phục vụ đào tạo nghề tại Trung tâm GDTX-GDNN huyện Đại Từ 75

Bảng 3.14: Kết quả khảo sát về cơ sở vật chất phục vụ ĐTN huyện Đại Từ 76

Bảng 3.15: Về kinh phí đào tạo nghề cho LĐNT huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 78

Bảng 3.16: Kết quả đào tạo nghề cho LĐNT huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 theo trình độ 81

Bảng 3.17: Kết quả đào tạo nghề cho LĐNT huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 theo ngành nghề 83

Bảng 3.18: Kết quả đào tạo nghề cho LĐNT huyện Đại Từ giai đoạn 2020 -

2022 theo cơ sở đào tạo 85 Bảng 3.19: Kết quả đào tạo nghề cho LĐNT huyện Đại Từ giai đoạn 2020 -

2022 theo đối tượng 87 Bảng 3.20: Kết quả xếp loại học viên được đào tạo nghề huyện Đại Từ giai

đoạn 2018 - 2022 theo ngành nghề 88 Bảng 3.21: Kết quả giải quyết việc làm cho LĐNT sau đào tạo nghề huyện

Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 90 Bảng 3.22: Kết quả khảo sát cán bộ quản lý về công tác tổ chức thực hiện

ĐTN cho LĐNT huyện Đại Từ 91 Bảng 3.23: Kết quả kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT tại

Trung tâm GDNN - GDTX huyện Đại Từ 96 Bảng 3.24: Kết quả khảo sát công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động ĐTN cho

LĐNT huyện Đại Từ 98 Bảng 3.25: Nhu cầu tuyển dụng lao động trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn

2020 – 2022 100 Bảng 3.26: Thu ngân sách nhà nước huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 101 Bảng 3.27: Kết quả khảo sát cán bộ quản lý về ảnh hưởng của điều kiện KT-

XH địa phương tới ĐTN cho LĐNT huyện Đại Từ 102 Bảng 3.28: Kết quả khảo sát cán bộ quản lý đối với chính sách pháp luật về

ĐTN cho LĐNT 104 Bảng 3.29: Kết quả khảo sát nhận thức của LĐNT về chính sách ĐTN cho

LĐNT huyện Đại Từ 105 Bảng 3.30: Kết quả khảo sát LĐNT về công tác tuyên truyền chính sách ĐTN

cho LĐNT huyện Đại Từ 107

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng

và cấp thiết trong phát triển kinh tế - xã hội đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định tập trung vào đào tạo nghề cho nông dân là nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt trong mọi chương trình phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; bảo đảm hài hòa, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị; có kế hoạch cụ thể về đào tạo nghề và chính sách đảm bảo việc làm cho nông dân, nhất là ở các vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đẩy mạnh xuất khẩu lao động từ nông thôn, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tiên tiến, hiện đại cho nông dân; đào tạo nghề cho bộ phận nông dân để chuyển dịch

cơ cấu lao động

Với tinh thần đó, Chính phủ đã có Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng

11 năm 2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm

2020” Trong 11 năm (2009 - 2020) thực hiện Đề án 1956 - Đào tạo nghề cho lao

động nông thôn đã có gần 10 triệu lao động nông thôn được học nghề Bình quân hằng năm có gần 1 triệu lao động nông thôn được học nghề Nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn giai đoạn 2021-

2025 và thực hiện Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18 tháng 01 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025, ngày 29/9/2022, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã ban hành

Quyết định 3685/QĐ-BNN-KTHT về việc phê duyệt “Kế hoạch đào tạo nghề nông

nghiệp cho lao động nông thôn giai đoạn 2022-2025” với mục tiêu ĐTN cho

910.400 lao động nông thôn làm nông nghiệp, trong đó tập trung đào tạo để nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ [1][9]

Trong những năm qua, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đã có những bước phát triển vượt bậc, đóng vai trò quan trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho người lao động, góp phần đáp ứng một phần yêu cầu mới đặt ra của nền kinh tế địa phương, giúp chuyển đổi cơ cấu lao động trên địa bàn, phục vụ tích cực cho việc thực hiện

Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Trong giai đoạn 2020

- 2022, huyện đã tổ chức đào tạo, liên kết đào tạo nghề cho 7.031 lao động, đạt 104,93% kế hoạch; tổng số lao động nông thôn có việc làm sau đào tạo nghề là 5.909 lao động, đạt tỷ lệ 84,04% [16][17][18]

Tuy nhiên, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện vẫn còn những tồn tại nhất định như: một số cấp ủy, chính quyền cấp xã chưa thực

sự quan tâm đúng mức đến công tác này; bộ máy, biên chức công thức thực hiện nhiệm vụ về lĩnh vực ĐTN thiếu ổn định và chưa phân định rõ ràng trách nhiệm; công tác lập kế hoạch ĐTN cho LĐNT chưa sát với tình hình thực tế; chương trình, giáo trình, phương pháp đào tạo hiện nay còn bất cập, chưa đáp ứng được đúng yêu cầu thực tế và yêu cầu của người học, đội ngũ giáo viên dạy nghề chưa đảm bảo về

số lượng và chất lượng, Trung tâm GDNN - GDTX huyện đã được quan tâm đầu tư

cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề từ ngân sách trung ương và địa phương nhưng vẫn còn thiếu và chưa đồng bộ,…

Trong thời gian tới, để tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, hướng tới sự phát triển bền vững đòi hỏi cần có những những phân tích, đánh giá và các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Xuất phát từ lý do đó, tôi đã chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về đào tạo nghề

cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” nhằm mục đích phân

tích thực trạng quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại

Từ và từ đó đưa ra một số giải pháp và kiến nghị dựa trên những căn cứ khoa học

và thực tiễn góp phần giải quyết các vấn đề tồn tại và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu - nghèo giữa nông thôn và thành thị,

nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Đồng thời, đào tạo nghề cho lao động nông thôn còn góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; giảm thiểu các tệ nạn xã hội, giảm áp lực về nhu cầu việc làm; thúc đẩy quá trình CNH, HĐH nông nghiệp gắn với đô thị hóa nông thôn

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa những cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nhà

nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 - 2022

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác quản lý nhà nước

về đào tạo nghề cho lao động nông thôn gồm các nội dung về: công tác chỉ đạo, điều hành; kiện toàn tổ chức bộ máy QLNN về ĐTN cho LĐNT; lập quy hoạch,

kế hoạch đào tạo nghề; tổ chức thực hiện đào tạo nghề; kiểm tra đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Về không gian: Nghiên cứu được thực hiện tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Về thời gian: Số liệu sử dụng để nghiên cứu trong luận văn được thu thập

trong khoảng thời gian từ năm 2020 đến năm 2022, kết quả khảo sát được thực hiện

về LĐNT (khái niệm, đặc điểm); khái niệm, đặc điểm, các hình thức ĐTN cho LĐNT; khái niệm QLNN về ĐTN cho LĐNT; nội dung của QLNN về ĐTN cho LĐNT; các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN về ĐTN cho LĐNT Ngoài ra, luận văn bước đầu tổng kết những bài học kinh nghiệm của một số địa phương khác trong việc ĐTN cho LĐNT

4.2 Về mặt thực tiễn

Luận văn phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 - 2022, chỉ ra được những thành công, tồn tại và những nguyên nhân chủ yếu Từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Đây là cơ sở khoa học để UBND huyện Đại

Từ và UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện nghiên cứu, tham khảo, lập kế hoạch quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới, góp phần nâng cao chất lượng lao động của huyện, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân

Luận văn có thể là tài liệu tham tham khảo về công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn cho các địa phương khác có điều kiện tương đồng và cũng là tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học và cho các đối tượng khác quan tâm vấn đề nghiên cứu

5 Kết cấu của luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận nội dung của luận văn được kết cấu thành 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nhà nước đối với

đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao

động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Chương 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề

cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.1.1 Một số vấn đề cơ bản về lao động nông thôn

1.1.1.1 Khái niệm lao động nông thôn

Lao động là hoạt động có ý thức của con người, đó là quá trình con người sử dụng công cụ lao động tác động lên đối tượng lao động cải biến nó tạo ra sản phẩm

để thỏa mãn nhu cầu của mình và xã hội

Lao động nông thôn là toàn bộ những hoạt động lao động sản xuất tạo ra của cải vật chất của những người lao động nông thôn Do đó, lao động nông thôn bao gồm: lao động trong các ngành nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, dịch vụ nông thôn,…[8]

1.1.1.2 Đặc điểm lao động nông thôn

Thứ nhất: Là mang tính chất thời vụ cao và không thể xóa bỏ được tính chất

này Sản xuất nông nghiệp luôn chịu tác động và bị chi phối mạnh mẽ bởi các qui luật sinh học và điều kiện tự nhiên của từng vùng (khí hậu, đất đai,…) Do đó, quá trình sản xuất mang tính thời vụ cao, thu hút lao động không đồng đều Chính vì tính chất này đã làm cho việc sử dụng lao động ở các vùng nông thôn trở nên phức tạp hơn

Thứ hai: Lao động nông thôn rất dồi dào và đa dạng về độ tuổi và có thích ứng

lớn Do đó, việc huy động và sử dụng đầy đủ nguồn lực lao động có ý nghĩa rất quan trọng và phức tạp, đòi hỏi phải có biện pháp tổ chức quản lý lao động tốt để tăng cường lực lượng lao động cho sản xuất nông nghiệp

Thứ ba: Lao động nông thôn đa dạng, ít chuyên sâu, trình độ thấp Sản xuất

nông nghiệp có nhiều việc gồm các khâu với các tính chất khác nhau Hơn nữa mức

độ áp dụng máy móc thiết bị vào sản xuất còn thấp vì thế mà sản xuất nông nghiệp chỉ đòi hỏi về sức khỏe, sự lành nghề và kinh nghiệm Mỗi lao động có thể đảm nhận nhiều công việc khác nhau nên lao động nông thôn ít chuyên sâu hơn lao động trong các ngành công nghiệp và một số ngành khác Bên cạnh đó, phần lớn lao động nông nghiệp mang tính phổ thông, ít được đào tạo, sản xuất chủ yếu phụ thuộc vào kinh nghiệm và sức khỏe, tổ chức lao động đơn giản, công cụ lao động cũng thô sơ

mang tính tự chế cao Lực lượng chuyên sâu, lành nghề, lao động chất xám không đáng kể, phân bố lao động không đồng đều, vì vậy mà hiệu suất lao động thấp, khó khăn trong việc tiếp thu công nghiệp hiện đại vào sản xuất [8]

1.1.2 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.1.2.1 Khái niệm

Luật Dạy nghề (2006) định nghĩa: “Dạy nghề là hoạt động dạy và học nhằm

trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để

có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học” [7]

Luật Giáo dục nghề nghiệp (2014) đưa ra khái niệm: “Đào tạo nghề nghiệp là

hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học hoặc để nâng cao trình độ nghề nghiệp” [6]

Như vậy, đào tạo nghề cho lao động nông thôn là hoạt động có mục đích,

có tổ chức nhằm truyền đạt những kiến thức, kỹ năng, thái độ của một nghề nào đó cho người lao động ở khu vực nông thôn, từ đó tạo năng lực cho người

lao động đó có thể thực hiện thành công nghề đã được đào tạo

1.1.2.2 Đặc điểm đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Về đối tượng đào tạo: Lao động nông thôn có số lượng lớn, chất lượng lao động thấp, chủ yếu là lao động trình độ học vấn thấp và không qua đào tạo; Đối tượng đào tạo nghề của lao động nông thôn rất đa dạng theo độ tuổi, trạng thái sức khỏe, điều kiện sản xuất kinh doanh và hoàn cảnh sống Với mỗi đối tượng trên, điều kiện tham gia đào tạo nghề là khác nhau Vì vậy đào tạo nghề cho lao động nông thôn còn được triển khai dưới nhiều hình thức thích hợp với điều kiện và hoàn cảnh của họ

- Về chủ thể đào tạo: Với các đối tượng đào tạo nghề trên đòi hỏi hệ thống đào tạo nghề, mà trước hết là chủ thể đào tạo (hệ thống các cơ sở đào tạo, các bộ đào tạo, ) phải có sự thích ứng Sự thích ứng đó của hệ thống đào tạo tạo nên những đặc điểm của đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Về hình thức: Đào tạo nghề lao động nông thôn được thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như dạy tại các cơ sở, trung tâm dạy nghề, dạy nghề theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp, công ty, tập đoàn, dạy nghề lưu động tại các xã, thôn,

bản, dạy nghề tại các doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, dạy nghề gắn với các vùng chuyên canh, làng nghề Do vậy, tùy theo yêu cầu đào tạo nghề mà lựa chọn hình thức đào tạo nghề phù hợp

- Về phương pháp đào tạo: Đó là sự đa dạng và phù hợp với từng nhóm đối tượng, từng vùng miền như đào tạo tập trung tại các cơ sở, trung tâm dạy nghề đối với người nông dân chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo nghề lưu động cho nông dân làm nông nghiệp tại các làng xã, thôn, bản dạy nghề tại nơi sản xuất, tại hiện trường nơi người lao động làm việc

- Về nguồn lực: Nguồn lực đào tạo nghề chủ yếu do Ngân sách nhà nước Tuy nhiên, hiện nay nguồn ngân sách nhà nước dành cho đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa tương xứng với nhu cầu học nghề của người lao động cũng như yêu cầu tăng quy mô và nâng cao chất lượng dạy nghề của các cơ sở đào tạo Mạng lưới

cơ sở dạy nghề phát triển ở khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, số lượng cơ sở dạy nghề rất ít, quy mô dạy nghề nhỏ và các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu [3]

1.1.2.3 Các hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Hiện nay có rất nhiều hình thức đào tạo nghề khác nhau, phân theo các tiêu chí khác nhau thì có các hình thức đào tạo nghề khác nhau [3]

a Căn cứ vào nghề đào tạo với người học

- Đào tạo mới: là hình thức đào tạo đối với người chưa có chuyên môn, chưa

có nghề, bắt đầu tham gia vào các lớp học nghề để có được nghề

- Đào tạo lại: là quá trình đào tạo nghề áp dụng cho những người đã có trình

độ chuyên môn song vì một lý do nào đó nghề cuả họ không còn phù hợp nữa đòi hỏi phải chuyển sang nghề, chuyên môn khác

- Đào tạo nâng cao trình độ lành nghề: là tiếp tục bồi dưỡng nâng cao kiến thức và kinh nghiệm nơi làm việc để người lao động có thể tiếp tục hành nghề và đảm nhận những công việc phức tạp hơn Bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật kiến thức còn thiếu, đã lạc hậu, bổ túc nghề, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo từng chuyên môn và thường được xác nhận bằng một chứng chỉ hay nâng lên bậc cao hơn [3]

b Căn cứ vào thời gian đào tạo nghề

- Đào tạo nghề ngắn hạn: Là hình thức đào tạo nghề được thực hiện từ 01 đến dưới 03 tháng Theo các chuyên gia, thời gian tối thiểu để có thể truyền đạt kiến thức và kỹ năng nghề đơn giản cũng phải cần tối thiểu 01 tháng Kết thúc khóa học, người học được cấp chứng chỉ nghề

- Đào tạo nghề dài hạn: Được thực hiện từ 1-3 năm tại các trường dạy nghề, các trường TH nghề nghiệp, trường cao đẳng, trường ĐH có đủ điều kiện được tổ chức dạy nghề dài hạn theo quy định Đào tạo nghề dài hạn thường có chất lượng cao hơn so với các lớp đào tạo ngắn hạn [3]

c Căn cứ vào trình độ lành nghề

Đào tạo nghề trình độ sơ cấp nghề: được thực hiện từ 03 tháng đến dưới 01 năm Đào tạo nghề trình độ sơ cấp nhằm trang bị cho người học nghề năng lực thực hành một nghề đơn giản hoặc năng lực thực hành một số công việc của một nghề Kết thúc khóa học nghề, người học được cấp chứng chỉ sơ cấp nghề

- Đào tạo nghề trình độ trung cấp nghề: được thực hiện từ 01 đến 02 năm học

tu theo nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp THPT; từ ba đến bốn năm học tu theo nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp THCS Đào tạo nghề trình độ trung cấp nhằm trang bị cho người học nghề kiến thức chuyên môn và năng lực thực hành các công việc của một nghề; có khả năng làm việc độc lập và ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc Kết thúc khóa học nghề, người học được cấp bằng tốt nghiệp TCN

- Đào tạo nghề trình độ cao đẳng nghề: được thực hiện từ 02 đến 03 năm học

tu theo nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp THPT; từ một đến hai năm học tuỳ theo nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp TCN cùng ngành nghề đào tạo Đào tạo nghề trình độ CĐN nhằm trang bị cho người học nghề kiến thức chuyên môn và năng lực thực hành các công việc của một nghề, có khả năng làm việc độc lập và tổ chức làm việc theo nhóm; có khả năng sáng tạo, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc; giải quyết được các tình huống phức tạp trong thực

tế Kết thúc khóa học nghề, người học được cấp bằng tốt nghiệp CĐN

1.1.3 Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn

a Khái niệm quản lý nhà nước

Theo Phan Huy Đường (2017): “QLNN là một dạng quản lý do nhà nước làm

chủ thể, định hướng điều hành, chi phối,….để đạt được mục tiêu kinh tế, xã hội trong giai đoạn lịch sử nhất định QLNN là sự quản lý xã hội bằng quyền lực nhà nước, ý chí của nhà nước, thông qua bộ máy nhà nước làm thành hệ thống tổ chức điều khiển quan hệ xã hội và hành vi hoạt động của con người để đạt được mục tiêu kinh tế - xã hội nhất định theo những thời gian nhất định với hiệu quả cao” [4]

Theo Nguyễn Hữu Hải (2010): “QLNN là một dạng quản lý xã hội đặc biệt,

mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật và chính sách để điều chỉnh hành vi của cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định

và phát triển của xã hội” [5]

Như vậy, có thể hiểu một cách chung nhất: QLNN là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các cơ quan nhà nước thực hiện nhằm xác lập một trật tự ổn định, phát triển xã hội theo những mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi

Quản lý nhà nước có những đặc điểm sau:

Thứ nhất, QLNN lệ thuộc vào chính trị Chính trị là nền tảng của xã hội, hiện diện trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và là yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của xã hội, trong đó vấn đề cốt lõi là giành, giữ chính quyền Nhà nước Hoạt động QLNN lệ thuộc vào chính trị là phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, phải thực hiện các mục tiêu chính trị, quyết sách chính trị của Đảng, đưa mọi chủ trương, đường lối của Đảng vào cuộc sống

Thứ hai, QLNN mang tính quyền lực nhà nước (tính pháp quyền) QLNN là chức năng cơ bản của các cơ quan công quyền, tức là các cơ quan được Nhà nước trao cho quyền lực nhà nước trong một phạm vi nhất định và được sử dụng quyền lực đó như là công cụ để làm việc Theo đó, QLNN bao gồm các hoạt động: ban hành hệ thống quy phạm pháp luật (bao gồm: quy phạm pháp luật, quy phạm pháp luật dưới luật, chính sách và các quy định khác); tổ chức thực hiện pháp luật và các quy định khác của Nhà nước; thực hiện các biện pháp cưỡng chế và xử lý các vi

phạm để bảo đảm pháp luật và các quy định của Nhà nước được tôn trọng, được thực hiện một cách đầy đủ, nghiêm minh và có hiệu quả

Thứ ba, QLNN có tính pháp lý Mọi hoạt động QLNN đều được pháp luật quy định, được bảo đảm bằng pháp luật và được pháp luật bảo vệ, đồng thời phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật

Thứ bốn, QLNN có tính thứ bậc QLNN được tổ chức thành hệ thống có tính thứ bậc chặt chẽ, thể hiện qua mối quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới hoặc giữa thủ trưởng và nhân viên, trong đó: cấp dưới phải phục tùng cấp trên, phải chịu sự kiểm tra, giám sát và đánh giá của cấp trên

Thứ năm, QLNN là hoạt động có tính chuyên nghiệp Cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước làm việc trong các cơ quan của Nhà nước phải được trang bị các kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng về chuyên môn, nghiệp vụ thích hợp với vị trí công tác và yêu cầu của công việc, để thực hiện tốt công vụ, nhiệm vụ được giao Cán bộ, công chức tham gia lãnh đạo, quản lý phải được trang bị các kiến thức chuyên môn

về quản lý hành chính nhà nước và nghiệp vụ quản lý và thừa hành công vụ, thích hợp với lĩnh vực, phạm vi công việc được giao

Thứ sáu, QLNN có tính phi lợi nhuận QLNN là hoạt động chấp hành pháp luật, điều hành và quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội, hướng tới mục tiêu phục vụ xã hội và người dân, nhưng không có mục tiêu lợi nhuận [11]

QLNN bao quát mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, từ chính trị, an ninh, quốc phòng, đến kinh tế, văn hóa và các vấn đề xã hội, bao gồm các nội dung cụ thể sau: Một là, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, tạo hành lang pháp lý và điều chỉnh hành vi của các cá nhân, tổ chức trong các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội, nhằm giữ cho xã hội ổn định và từng bước phát triển

Hai là, đề ra và tổ chức thực hiện các chính sách KT - XH để giải quyết những vấn đề nẩy sinh trong đời sống xã hội, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quản lý, nhằm thúc đẩy sự phát triển, khuyến khích, động viên các tầng lớp nhân dân phát huy tiềm năng của mình để tự phát triển và đóng góp cho sự phát triển chung của xã hội

Ba là, tổ chức thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến và triển khai thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật, chính sách của Nhà nước, nhằm đưa

đường lối, pháp luật vào đời sống, thực hiện các mục tiêu, kế hoạch phát triển KT -

XH trong từng thời kỳ

Bốn là, đầu tư và thu hút các nguồn đầu tư để phát triển kinh tế, giữ vững quốc phòng, an ninh và phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, cung cấp các dịch vụ công cộng, các hàng hóa dùng chung, quản lý việc cung cấp các dịch vụ, phục vụ nhu cầu của người dân và sự phát triển KT - XH của đất nước Năm là, thực hiện việc kiểm tra, giám sát, xử lý các vi phạm trong phạm vi thẩm quyền, đánh giá kết quả thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật, chính sách của Nhà nước [11]

b Khái niệm quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Đào tạo nghề cho LĐNT là một trong những hoạt động của lĩnh vực giáo dục đào tạo Do vậy cần có sự QLNN để hoạt động này được diễn ra đúng hướng và phù hợp với sự phát triển KT - XH của đất nước

Quản lý nhà nước đối với đào tạo nghề là một dạng quản lý do các cơ quan trong bộ máy nhà nước làm chủ thể, định hướng điều hành, chi phối mọi hoạt động liên quan đến đào tạo nghề như: chiến lược, quy hoạch, chính sách, tổ chức hoạt động của các cơ sở doanh nghiệp, đào tạo bồi dưỡng giáo viên, cán bộ quản lý nhằm đảm bảo trật tự, kỷ cương trong hoạt động dạy nghề, thực hiện được mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực trực tiếp đáp ứng được yêu cầu về số lượng và chất lượng, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế và tiến trình hội nhập của khu vực

và quốc tế; đảm bảo tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả của hoạt động dạy nghề

Việc tác động có tổ chức và điều hành bằng quyền lực nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề do các cơ quan quản lý đào tạo nghề của nhà nước từ trung ương đến địa phương tiến hành để thực hiện nhiệm vụ, chức năng do Nhà nước ủy quyền nhằm phát triển sự nghiệp đào tạo nghề, duy trì trật tự, kỷ cương, thỏa mãn nhu cầu được đào tạo nghề của xã hội và thực hiện mục tiêu phát triển sự nghiệp đào tạo nghề của Nhà nước

Như vậy, quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho LĐNT là hoạt động quản lý

theo ngành do các cơ quan chức năng thực hiện, sử dụng quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn bộ các hoạt động ĐTN cho LĐNT nhằm thực hiện mục tiêu

đã đề ra

1.1.3.2 Đặc điểm QLNN về đào tạo nghề cho LĐNT

Chủ thể quản lý: là các cơ quan trong bộ máy nhà nước từ Trung ương tới địa

phương được giao nhiệm vụ QLNN về đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo quy định của pháp luật

Đối tượng quản lý: là mọi hoạt động về ĐTN cho LĐNT ở tất cả các cơ sở

GDNN Bao gồm các hoạt động chủ yếu như: xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ĐTN; điều kiện hoạt động dịch vụ, tư vấn nghề; đăng ký và cấp giấy chứng nhận hoạt động ĐTN…

Mục tiêu: là nhằm đào tạo các nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh và

dịch vụ, có năng lực hành nghề tương ứng với trình độ đào tạo; có đạo đức, sức khỏe; có trách nhiệm nghề nghiệp; có khả năng sáng tạo, thíchứng với môi trường làm việc trong bối cảnh hội nhập quốc tế; bảo đảm nâng cao năng suất, chất lượng lao động; tạo điều kiện cho người học sau khi hoàn thành khóa học có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn [11]

1.1.3.3 Vai trò của quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho LĐNT

a Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đào tạo nghề

Nhà nước thực hiện quyền lực công của mình để điều hành, điều chỉnh toàn bộ các hoạt động ĐTN trong phạm vi toàn xã hội nhằm thực hiện mục tiêu ĐTN phát triển nguồn nhân lực lao động xã hội Nhà nước thống nhất quản lý hệ thống ĐTN

về mục tiêu chương trình, nội dung đào tạo, kế hoạch ĐTN, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế kiểm tra, thi cử, hệ thống văn bằng chứng chỉ

Nhà nước quản lý lĩnh vực ĐTN thực hiện mục tiêu phát triển sự nghiệp ĐTN của Nhà nước đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, yêu cầu CNH - HĐH đất nước; đảm bảo công bằng trong ĐTN thông qua hệ thống chính sách về ĐTN, tạo cơ hội cho mọi người trong xã hội, kể cả những người yếu thế, hoàn cảnh khó khăn có điều kiện tham gia vào quá trình ĐTN

Nhà nước tổ chức xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ĐTN Việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách liên quan đến ĐTN cho LĐNT phải phù hợp với các chiến lược, chính sách phát triển giáo dục - đào tạo, các quy hoạch phát triển KT - XH, quy hoạch sản xuất của cả nước, từng vùng, từng ngành, đặc biệt phải phù hợp với chương trình xây

dựng nông thôn mới hiện nay Việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ĐTN được thực hiện hàng năm hay theo từng thời kỳ

Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về ĐTN Để cho hoạt động ĐTN, QLNN về ĐTN nói chung, QLNN về ĐTN cho người LĐNT nói riêng đảm bảo được trật tự, kỷ cương, đúng với định hướng Các cơ quan Nhà nước từ trung ương đến địa phương đã ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về ĐTN nhằm để thống nhất quản lý và điều tiết toàn bộ hoạt động ĐTN trên phạm vi cả nước, tạo thành hành lang pháp lý cho hoạt động ĐTN, QLNN về ĐTN, trong đó có QLNN về ĐTN cho người LĐNT

Nhà nước quản lý ĐTN đảm bảo những yêu cầu về điều kiện cần thiết về cơ

sở vật chất, trang thiết bị ĐTN, chương trình, giáo trình, giáo viên ĐTN góp phần nâng cao năng lực ĐTN tại các cơ sở ĐTN công lập, góp phần cho sự nghiệp ĐTN phát triển, đảm bảo kỹ năng nghề của người lao động ngày càng tiệm cận hơn với

sự phát triển của khoa học công nghệ, đáp ứng nhu cầu hội nhập với các nước trên thế giới của nước ta trong giai đoạn hiện nay

Huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực để phát triển ĐTN Đây là nhiệm

vụ cần thiết trong giai đoạn hiện nay, khi mà nước ta vẫn còn những khó khăn, nguồn lực đầu tư cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo nói chung, ĐTN nói riêng chưa

có thể đáp ứng tốt nhất theo yêu cầu Do đó việc huy động, quản lý sử dụng mọi nguồn nhân lực, vật lực, tài lực của xã hội để phát triển ĐTN là một yêu cầu rất quan trọng

QLNN về ĐTN cũng nhằm hạn chế tiêu cực, tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực ĐTN Ngoài ra, còn tạo sân chơi, tạo phong trào thi đua, giao lưu, học hỏi kinh nghiệm, tích lũy các kỹ năng về dạy nghề và học nghề cho giáo viên và học viên tại các cơ sở ĐTN

Có thể nói QLNN luôn có vị trí, vai trò quan trọng trong sự tạo lập, phát triển nguồn lực quyết định cho sự phát triển là nguồn lực con người được ĐTN đáp ứng cho yêu cầu CNH - HĐH Vì vậy mà cần thường xuyên hoàn thiện hệ thống QLNN

về ĐTN, xem nó như một trong những nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo và ĐTN của quốc gia

b Thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn

Trong giai đoạn hiện nay, ĐTN nói chung và ĐTN cho LĐNT nói riêng luôn nhận được sự quan tâm sâu sắc của Đảng, Nhà nước và toàn thể xã hội Điều này không chỉ thể hiện trong các Văn kiện mà cả trong các văn bản chỉ đạo, điều hành của các cơ quan Đảng, Chính phủ và lãnh đạo các tỉnh, thành phố, địa phương Sự nghiệp CNH - HĐH đã thúc đẩy sự phát triển KT - XH và quá trình đô thị hóa ở nước ta diễn ra nhanh, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch mạnh mẽ Tuy nhiên, ngày càng có nhiều hộ nông nghiệp bị mất đất sản xuất, phải tìm cách chuyển đổi lao động sang lĩnh vực phi nông nghiệp nên rất cần được hưởng chính sách ưu đãi về ĐTN Bên cạnh đó, chất lượng lao động ở nông thôn nước ta còn quá thấp Chất lượng LĐNT thấp đã làm cho thu nhập của người lao động không thể tăng nhanh; gây ra chênh lệch khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn ngày càng tăng Chính vì vậy, ĐTN cho LĐNT ở Việt Nam đang là một yêu cầu cấp bách Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách tập trung phát triển nguồn nhân lực ở địa phương, như: Nghị quyết số 26/NQ-TƯ ngày 5-8-2008, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ban hành về nông nghiệp, nông dân và nông thôn; Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28-10-2008 của Chính phủ mục tiêu tập trung đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của dân cư nông thôn tăng lên 2,5 lần so với hiện nay; Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27-11-2009 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt Đề án "ĐTN cho LĐNT đến năm 2020", quyết định nêu rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là ĐTN cho LĐNT [2]

Đẩy mạnh ĐTN cho LĐNT, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thôn, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu LĐNT là một trong những nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm và dạy nghề, Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 Đây được coi là giải pháp giảm nghèo nhanh và bền vững được triển khai thực hiện đồng bộ từ Trung ương đến địa phương và được Đảng và Nhà nước ta coi là một nhiệm vụ chiến lược của sự nghiệp CNH - HĐH đất nước

c Tạo việc làm, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho lao động nông thôn

Mục tiêu của ĐTN cho LĐNT là tạo cho họ có một nghề để có thể tự tạo việc làm trong nông nghiệp (tăng năng suất lao động) hoặc tìm được việc làm đối với các nghề phi nông nghiệp Nói cách khác, ĐTN cho LĐNT phải gắn với “đầu ra”, gắn với giải quyết việc làm cho người lao động

Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ, trong

đó có mục tiêu: “Tập trung đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của dân cư nông thôn tăng lên 2,5 lần so với hiện nay” Một trong những nhiệm vụ chủ yếu trong chương trình hành động của Chính phủ là xây dựng

“Chương trình mục tiêu quốc gia về đào tạo nguồn nhân lực nông thôn Tập trung xây dựng kế hoạch và giải pháp đào tạo cho bộ phận con em nông dân đủ trình độ, năng lực vào làm việc ở các cơ sở công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ và truyền nghề; bộ phận nông dân còn tiếp tục sản xuất nông nghiệp được đào tạo về kiến thức và kỹ năng để thực hành sản xuất nông nghiệp hiện đại; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán bộ quản lý, cán bộ cơ sở” [2]

Để cụ thể hóa chương trình hành động, ngày 27/11/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt “Đề án ĐTN cho LĐNT đến năm 2020” Mục tiêu sau khi được ĐTN 70% LĐNT phải có việc làm phù hợp với nghề được đào tạo Đây là vấn đề cốt lõi đối với ĐTN cho LĐNT, nhất là đối với nhóm lao động cần phải chuyển sang làm trong lĩnh vực phi nông nghiệp Nếu không gắn được với việc làm thì người LĐNT sẽ không tham gia học nghề và nguồn lực xã hội sẽ bị lãng phí Do đó, trong quá trình ĐTN rất cần có sự kết hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh để một mặt họ tham gia vào quá trình đào tạo, mặt khác tạo cơ hội cho người học được tham gia vào quá trình sản xuất của doanh nghiệp từ khi còn học vấn khi học nghề có thể làm việc được ngay với nghề được đào tạo [9]

Khi người LĐNT có việc làm, họ sẽ có thêm thu nhập, ổn định cuộc sống và điều quan trọng là họ không trở thành lực cản đối với sự phát triển của xã hội Việc

làm được giải quyết, cuộc sống được nâng cao, nguồn lao động được sử dụng hợp

lý, đói nghèo từng bước được giải quyết Đảng và Nhà nước ta xác định: một trong những mục tiêu của công tác ĐTN là: “ĐTN gắn với giải quyết việc làm cho người lao động, không tổ chức ĐTN khi chưa dự báo được nơi làm việc và mức thu nhập của người lao động sau khi học” Đặc biệt ĐTN phải quan tâm đến khu vực nông thôn vì nông thôn là nơi tập trung đông lao động xã hội, quỹ thời gian lao động chưa được sử dụng khá lớn, sản xuất nông nghiệp là chính Tạo thêm việc làm, nâng cao trình độ học vấn, kiến thức cần thiết, tạo cơ hội, giúp nông dân thực hiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế là việc làm thực sự có ý nghĩa cho nông dân Trang bị kiến thức, kỹ năng nghề cho nông dân tác động tới thay đổi cơ cấu sản xuất, cơ cấu ngành nghề nông thôn, tăng thu nhập và nâng cao mức sống, làm thay đổi bộ mặt nông thôn, góp phần tạo ra sự ổn định xã hội nông thôn

1.1.4 Nội dung của quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn cấp huyện

1.1.4.1 Công tác chỉ đạo, điều hành đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Để công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đạt được các mục tiêu đề ra,

đòi hỏi các cấp, các cấp ủy đảng và chính quyền địa phương cần xác định công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là nhiệm vụ quan trọng

Sự cần thiết của công tác chỉ đạo, điều hành đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn đã được thể hiện rõ trong hai văn bản của Trung ương liên quan đến công

tác đào tạo nghề đó là: Chỉ thị số 19-CT/TW, ngày 5/11/2012 của Ban Bí thư “Về

tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dạy nghề cho lao động nông thôn” và Chỉ thị số 37- CT/TW, ngày 06/6/2014 của Ban Bí thư Trung ương Đảng

khóa XI “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đào tạo nhân lực

có tay nghề cao” Theo đó, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, chính quyền các cấp đối

với công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần phải quyết liệt

Các cấp ủy và chính quyền chỉ đạo các tổ chức chính trị- xã hội cần quán triệt

về đào tạo nghề cho lao động nông thôn, hoàn thiện hệ thống văn bản chỉ đạo và quản

lý, thực hiện nghiêm túc các Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, tiến hành sơ kết, tổng kết các đề án đã được giao Các tổ chức Đảng giữ vai trò lãnh đạo toàn diện đi đầu trong công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện

chủ chương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới Hằng năm, cấp ủy và chính quyền các cấp căn cứ vào việc thực hiện các nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động nông thôn

để đánh giá kết quả công tác và thành tích của địa phương, đơn vị, cá nhân

1.1.4.2 Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Cán bộ quản lý là người có trách nhiệm, thẩm quyền về mặt hành chính

và chuyên môn, đại diện cho Nhà nước về mặt pháp lý, chịu trách nhiệm trước các cơ quan quản lý cấp trên để cụ thể hóa các chủ trương, chính sách tác động đến cơ sở đào tạo nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra Trong công tác tổ chức bộ máy QLNN về ĐTN cần được tổ chức một cách khoa học, quy định rõ chức năng nhiệm

vụ của các cơ quan liên quan trong việc tham gia QLNN về ĐTN hoặc cơ quan có trách nhiệm phối hợp nhằm tránh tình trạng chồng chéo trong việc thực hiện

Bộ máy QLNN về ĐTN nói chung và ĐTN cho LĐNT nói riêng đã từng bước kiện toàn từ Trung ương đến địa phương Cấp Trung ương, bộ máy quản

lý về ĐTN của Bộ Lao động - TB&XH là Tổng cục Dạy nghề Tại cấp tỉnh, với chức năng là cơ quan tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng QLNN về ĐTN, Sở Lao động - TB&XH với bộ phận chuyên môn là Phòng Dạy nghề, cấp huyện có Phòng Lao động - TB&XH cùng thực hiện quản lý ĐTN ở địa phương

Để công tác ĐTN cho LĐNT được triển khai đồng bộ trên toàn huyện, đội ngũ cán bộ quản lý từ cấp huyện đến cấp xã đều được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên Mỗi huyện bố trí 01 biên chế chuyên trách về công tác ĐTN thuộc Phòng Lao động - TB&XH

1.1.4.3 Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Lập kế hoạch là chức năng đầu tiên trong bốn chức năng của quản lý là lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra Lập kế hoạch là chức năng quan trọng đối với mỗi nhà quản lý bởi vì nó gắn liền với việc lựa chọn mục tiêu và chương trình hành động trong tương lai, giúp nhà quản lý xác định được các chức năng khác còn lại nhằm đảm bảo đạt được các mục tiêu đề ra

Kế hoạch chỉ ra con đường đi tới mục tiêu một cách chính xác muốn thực hiện được mục tiêu xác định cần phải chỉ rõ cách thức để đi tới mục tiêu và chuẩn bị các

nguồn lực (nhân lực và vật lực) cũng như phân bổ các nguồn lực đó một cách hợp

lý Thiếu kế hoạch là nguyên nhân của những hoạt động manh mún, luôn bị động, thiếu sự phối hợp hiệu quả

Kế hoạch làm tăng hiệu quả công việc, hạn chế rủi ro, là công cụ để các nhà quản lý kiểm tra, đánh giá việc thực hiện tiến độ các công việc Kế hoạch giúp các nhà quản lý ứng phó được các thay đổi trong quá trình thực hiện mục tiêu nhiệm vụ một cách chủ động, linh hoạt đáp ứng mọi yêu cầu của xã hội

Cũng như vậy khi tiến hành tổ chức đào tạo một lớp nghề, cần phải xây dựng

kế hoạch đào tạo cho lớp nghề đó, mỗi mô-đun học trong bao lâu, thời điểm nào sẽ kiểm tra mô-đun, thời điểm nào sẽ kiểm tra kết thúc để căn cứ vào đó giáo viên sẽ xây dựng kế hoạch giảng dạy cho riêng mình

Đối với việc xây dựng kế hoạch đào tạo nghề UBND huyện chỉ đạo xây dựng, phê duyệt ban hành danh mục nghề đào tạo, định mức kinh tế kỹ thuật cho từng nghề, định mức chi phí đào tạo cho từng nghề đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo dưới 03 tháng; xây dựng và ban hành chuẩn đầu ra và minh chứng kèm theo để làm

cơ sở đặt hàng đào tạo

Rà soát, đánh giá lại hoạt động của Trung tâm GDNN - GDTX huyện sau sát nhập Xây dựng, phê duyệt mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn huyện Xây dựng kế hoạch hàng năm, trung hạn về chỉ tiêu đào tạo, nguồn lực thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn nói riêng, chính sách hỗ trợ đào tạo trình

độ sơ cấp, đào tạo dưới 03 tháng và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả

Gắn chặt việc rà soát, xác định danh mục nghề đào tạo với làm tốt công tác định hướng, tư vấn nghề để người lao động lựa chọn

Căn cứ để xây dựng kế hoạch gồm: mục tiêu, chiến lược phát triển KT - XH địa phương, nguồn lực hiện có, hiệu quả hoạt động,

1.1.4.4 Tổ chức thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Quản lý phát triển chương trình đào tạo

Chương trình đào tạo là một bản thiết kế tổng thể cho một hoạt động đào tạo, cho biết mục tiêu, phạm vi, mức độ và cấu trúc nội dung; các phương pháp và hình thức tổ chức đào tạo; cách thức kiểm tra, đánh giá kết quả học tập và tất cả được sắp xếp theo một tiến trình và thời gian biểu chặt chẽ

Chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn thường có 2 kiểu cấu trúc: Chương trình được cấu trúc theo hệ thống các môn học lý thuyết kết hợp với thực hành; Chương trình được cấu trúc theo hệ thống các môđun tích hợp

Người quản lý, người xây dựng chương trình đào tạo, giáo viên của Trung tâm GDNN – GDTX huyện và các cơ sở giáo dục nghề trên địa bàn huyện thường phải luôn tự đánh giá chương trình đào tạo ở mọi khâu qua mỗi buổi học, mỗi khóa học

Từ đó có kế hoạch sửa đổi chương trình đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu của thị trường lao động

- Quản lý xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý đào tạo nghề:

Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là nòng cốt trong việc phát triển quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo Vì vậy, cần có chính sách khuyến khích đội ngũ các bộ, giảng viên có trình độ có chuyên môn, các nghệ nhân tham gia giảng dạy Có chính sách phù hợp đối với các nhà khoa học, các chuyên gia tham gia đào tạo nghề

- Quản lý cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật phục vụ đào tạo

Chất lượng đào tạo nghề, đặc biệt là chất lượng kỹ năng nghề phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy có vai trò hết sức quan trọng Trang thiết bị giảng dạy là một trong những yếu tố quyết định hình thành kỹ năng nghề, có ảnh hưởng trực tiếp tới quá trình hình thành và phát triển kỹ năng nghề nghiệp của người học Cơ sở vật chất thiết bị phục vụ đào tạo gồm: Đất đai cho xây dựng và thực hành, nhà cửa, trang thiết bị văn phòng, xưởng thực hành, các thiết bị máy móc, nguyên vật liệu cho học viên thực tập theo ngành nghề đào tạo, Vấn đề đặt ra là làm thế nào để quản lý tốt cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật phục vụ đào tạo nghề một cách hiệu quả nhằm đảm bảo điều kiện học tập và thực hành tốt nhất cho người học

- Quản lý nguồn lực tài chính phục vụ đào tạo nghề cho LĐNT

Tài chính trong đào tạo nghề cũng là một trong những yếu tố cơ bản đảm bảo chất lượng các cơ sở đào tạo, nó tác động gián tiếp đến chất lượng các cơ sở đào tạo nghề thông qua khả năng trang bị về CSVC, phương tiện, thiết bị giảng dạy, khả năng đào tạo, bồi dưỡng CBQL, GV… Tài chính đầu tư cho đào tạo nghề càng nhiều thì càng có điều kiện đảm bảo chất lượng các cơ sở đào tạo Các nguồn tài

chính chủ yếu cho đào tạo nghề bao gồm: các nguồn lực từ ngân sách nhà nước, đóng góp của bên hợp tác (DN), nguồn vốn nước ngoài, đóng góp từ người học, các nguồn hỗ trợ khác…

1.1.4.5 Kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Người quản lý, người xây dựng chương trình đào tạo, giáo viên thường phải luôn tự đánh giá chương trình đào tạo ở mọi khâu qua mỗi buổi học, mỗi khóa học, kết hợp với phân tích tình hình, điều kiện mới để hoàn thiện hoặc xây dựng lại mục tiêu đào tạo Dựa trên mục tiêu mới, tình hình mới thiết kế lại hoặc hoàn chỉnh hơn chương trình đào tạo Cứ như vậy chương trình đào tạo sẽ liên tục được hoàn thiện

và phát triển không ngừng cùng với quá trình đào tạo

Hằng năm, các cơ sở đào tạo phải tự đánh giá chất lượng đào tạo nghề thông qua tỷ lệ học viên tốt nghiệp tìm được việc làm, cơ sở hạ tầng, môi trường, Chất lượng đào tạo nghề được coi là phù hợp khi đáp ứng được yêu cầu thị trường lao động Từ đó, có kế hoạch cụ thể cho ngành nghề đào tạo và phương pháp đào tạo nghề phù hợp với đối tượng nghề là lao động nông thôn

Đối với hoạt động ĐTN cho LĐNT cấp huyện, một số cơ quan có chức năng thanh tra đối với các hoạt động này đó là Sở LĐ- TB&XH tỉnh, Thanh tra tỉnh, Thanh tra huyện Ngoài ra, hoạt động này còn chịu sự kiểm tra thường xuyên và định kỳ của Phòng LĐ – TB&XH huyện, phối hợp cùng với UBND các xã, thị trấn trong quá trình tổ chức thực hiện

Với cơ quan quản lý nhà nước về đào tạo nghề, việc kiểm tra, giám sát tập trung vào những nội dung sau:

- Kiểm tra, đánh giá công tác khảo sát nhu cầu học nghề, lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề

- Kiểm tra, đánh giá công tác tư vấn, tuyển sinh đối tượng học nghề

- Kiểm tra, đánh giá tổ chức thực hiện đào tạo nghề: chương trình, giáo trình đào tạo nghề; quản lý, sử dụng cơ sở vật chất, kinh phí đào tạo nghề, trang thiết bị dạy học, vật tư, dụng cụ thực hành; chất lượng đào tạo nghề

- Đánh giá kết quả, hiệu quả các chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.1.5.1 Các yếu tố khách quan

- Điều kiện kinh tế - xã hội

Công tác QLNN về đào tạo nghề chịu ảnh hưởng rất lớn từ nhân tố KT- XH của địa phương Sự phát triển của KT-XH sẽ là tiền đề quan trọng để có thể phát triển đào tạo nghề và công tác QLNN cũng phải dựa trên các điều kiện KT-XH của từng địa phương và tổng thể của cả nước để có thể có những chính sách và công cụ quản lý cho phù hợp trong từng giai đoạn, từng thời kỳ Kinh tế địa phương phát triển sẽ xuất hiện sự dịch chuyển trong xu hướng nghề nghiệp, đồng thời các ngành nghề mới xuất hiện ngày càng nhiều, nhu cầu được đào tạo cho những ngành này ngày càng tăng Bên cạnh đó, với sự phát triển KT-XH của địa phương, nhu cầu tuyển dụng lao động, đặc biệt là lao động đã qua đào tạo của các doanh nghiệp, đơn

vị cũng sẽ tăng lên, khiến cho nhu cầu ĐTN cho LĐNT cũng tăng theo Ngoài ra, KT-XH phát triển còn là tiền đề quan trọng trong việc tăng cường NSNN để đầu tư cho hoạt động ĐTN cho LĐNT Từ đó, dẫn tới công tác QLNN đối với hoạt động đào tạo nghề tại địa phương sẽ trở nên phức tạp hơn, công việc nhiều hơn như quản

lý các đơn vị tham gia vào các hoạt động đào tạo nghề, kiểm tra thường xuyên các

cơ sở đào tạo nhằm phát hiện những thiếu sót, nhược điểm, đảm bảo nguồn lực tài chính được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đòi hỏi cần có bộ máy QLNN phải được kiện toàn, các nội dung QLNN phải đầy đủ, theo kịp tình hình phát triển, phương pháp và công cụ QLNN cũng cần phù hợp hơn

- Chính sách pháp luật của nhà nước đối với hoạt động hướng nghiệp và đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Chính sách, pháp luật là những văn bản quy phạm pháp luật được ban hành theo hệ thống từ trung ương đến địa phương Các chính sách quản lý của Nhà nước vừa tác động trực tiếp vừa tác động gián tiếp đến hoạt động quản lý Nhà nước về ĐTN Một hệ thống chính sách quản lý đúng đắn, đầy đủ sẽ đem lại hiệu quả quản

lý cao và ngược lại, một hệ thống chính sách quản lý chưa đầy đủ, không đồng bộ, còn thiếu sót sẽ làm giảm hiệu quả của công tác quản lý nhà nước

Luật giáo dục nghề nghiệp được thông qua tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII năm 2014, có hiệu lực từ ngày 01/7/2015, đã thực sự tạo nên sự đổi mới căn

bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế theo tinh thần Nghị quyết số 29- NQ/TW của Hội nghị lần thứ 8, Ban chấp hành Trung ương khóa

XI Luật Giáo dục nghề nghiệp gồm 8 chương, 79 điều, quy định hệ thống giáo dục nghề nghiệp, tổ chức hoạt động của cơ sở giáo dục nghề nghiệp, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục nghề nghiệp Luật Giáo dục nghề nghiệp có nhiều “điểm mới “quan trọng sau so với Luật dạy nghề trước đây Đồng thời Luật đưa ra những chính sách về phát triển giáo dục nghề nghiệp [6]

Dưới Luật giáo dục nghề nghiệp là các Nghị định, Thông tư nhằm chi tiết hóa các điều Luật, hướng dẫn thực hiện từ đó góp phần thực hiện quản lý nhà nước về ĐTN có những chuyển biến tích cực

- Nhận thức của LĐNT về ĐTN

Từ bao đời nay ăn sâu vào ý thức của người dân một quan niệm cho rằng học để làm thầy chứ không phải học để làm thợ Nhận thức của xã hội về đào tạo nghề tác động mạnh đến công tác đào tạo nghề, ảnh hưởng rõ rệt nhất là tới lượng học sinh đầu vào của các cơ sở sản xuất kinh doanh Thực tế công tác đào tạo nghề hiện nay chưa được xã hội nhận thức đầy đủ và đúng đắn Việc làm chuyển biến nhận thức của từng gia đình và toàn xã hội sẽ có ý nghĩa quan trọng trong dạy nghề và học nghề Ai cũng mong muốn việc vào đại học như là con đường duy nhất để tiến thân, kiếm được việc làm nhàn hạ, một người thợ bậc cao ở xí nghiệp vẫn không bằng người lao động ở cơ quan Nhà nước Thực tế cho thấy, một cán bộ Nhà nước tốt nghiệp đại học vẫn có thể học lên đến thạc sĩ hoặc tiến sĩ những người thợ bậc 3, bậc 4 vẫn khó tìm được cơ hội để học lên hoặc nâng cao tay nghề Điều đó dẫn đến lớp người lao động trẻ bằng mọi cách để thi vào bậc học cao, né tránh đi học nghề Nhận thức này không chỉ đối với người dân ở nông thôn mà với cả các cấp lãnh đạo khi chỉ chú ý đến việc tăng dần chỉ tiêu đào tạo bậc cao mà thiếu hụt sự quan tâm đến việc tăng chỉ tiêu đào tạo nghề cho tương xứng đáp ứng được nhu cầu phát triển

Trong những năm gần đây, công tác dạy nghề được sự quan tâm đầu tư của Trung ương, của các ngành các cấp, các địa phưoug tích cực phối kết hợp giải quyết nhiệm vụ chung Hệ thống mạng lưới các cơ sở dạy nghề tiếp tục được mở rộng, cơ

sở vật chất kỹ thuật của các cơ sở dạy nghề từng bước được đầu tư bổ sung tăng cường, cơ sở dạy nghề ngoài công lập đang được khuyến khích phát triển Quan niệm của người lao động về học nghề đã có nhiều thay đổi, nhiều người đã chọn

giải pháp đi học nghề và tìm kiếm việc làm ngay sau khi tốt nghiệp phổ thông Vì vậy nhu cầu học nghề của người lao động nông thôn (đặc biệt là nhu cầu học nghề của nông dân, học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông) hàng năm rất lớn, tạo thuận lợi cho các cơ sở dạy nghề tuyển sinh đào tạo

1.1.5.2 Các yếu tố chủ quan

- Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách ĐTN cho LĐNT

Đó là việc cơ quan quản lý nhà nước về ĐTN bằng các hình thức trực tiếp hay gián tiếp truyền đạt thông tin đến các cơ sở ĐTN về nội dung chính sách pháp luật liên quan, đồng thời để các cơ sở hiểu và triển khai thực hiện theo mục đích, nội dung quy định Việc tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về chủ chương của Đảng, chính sách của Nhà nước về ĐTN để nhân dân biết, thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình Nếu công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách ĐTN cho LĐNT được thực hiện bằng các hình thức đa dạng, phong phú, nội dung tuyên truyền, phố biến sinh động, dễ hiểu sẽ giúp nâng cao nhận thức của LĐNT về ĐTN,

từ đó giúp cho công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT được hiệu quả

- Sự phối kết hợp của cơ quan QLNN với cơ sở dạy nghề, cơ sở sản xuất kinh doanh

Phối kết hợp là cùng nhau làm việc theo một kế hoạch chung để đạt mục đích chung Đó là một trong những kỹ năng quan trọng của nhà quản lý Bởi lẽ mỗi người, mỗi đơn vị chỉ có thời gian, năng lực để làm một lĩnh vực nào đó thôi không thể bao quát tất cả các lĩnh vực Vì vậy giữa cơ quan quản lý nhà nước về ĐTN với

cơ sở ĐTN cần có sự phối hợp với nhau để việc ĐTN đạt được kết quả đề ra Điều này thể hiện ở việc cơ quan quản lý nhà nước tổ chức, triển khai công việc, chỉ đạo thực hiện công việc và việc giải quyết những kiến nghị, khó khăn của cơ sở ĐTN trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Đồng thời cơ sở ĐTN thực hiện công việc, phản ánh những khó khăn, vướng mắc lên cơ quan quản lý nhà nước Thông tin hai chiều giữa cơ quan quản lý nhà nước và cơ sở ĐTN giúp cho công việc được giải quyết gọn gàng, triệt để, không tồn đọng trong quá trình thực hiện Những chỉ tiêu thể hiện sự phối kết hợp trong quản lý nhà nước về ĐTN gồm:

- Những đề xuất, kiến nghị của cơ sở ĐTN được cơ quan quản lý nhà nước giải quyết

- Việc gặp gỡ trao đổi về chuyên môn, về các vấn đề liên quan giữa cơ sở đào

tạo và cơ quan quản lý nhà nước

1.2 Kinh nghiệm về công tác QLNN đối với hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước

1.2.1.1 Kinh nghiệm từ huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

Đào tạo nghề cho LĐNT là chủ trương lớn của Đảng, đối với huyện Lục Nam

có vai trò quan trọng vì là huyện nông nghiệp, phần lớn LĐNT chưa qua đào tạo nghề Nhiệm vụ này không chỉ nhằm nâng cao năng suất, chuyển dịch cơ cấu lao động mà còn góp phần xóa đói, giảm nghèo bền vững, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho lao động địa phương.Công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm ngày càng được chú trọng Qua kiểm tra đánh giá, hơn 80% lao động sau khi học nghề xong được giải quyết việc làm, trong đó 100% người lao động tham gia học nhóm nghề nông nghiệp được giải quyết việc làm dựa trên ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất của gia đình mình Để đạt được kết quả như trên, huyện Lục Ngạn đã triển khai các giải pháp sau:

- Công tác chỉ đạo, điều hành đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Thực hiện Chỉ thị số 19, Huyện ủy, UBND huyện Lục Ngạn đã ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, đoàn thể trên địa bàn thực hiện tuyên truyền, hướng dẫn, triển khai thực hiện đến các đơn vị, tổ chức và các tầng lớp nhân dân nhằm thực hiện hiệu quả

Để công tác đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện sát với nhu cầu người học, phù hợp với thế mạnh của địa phương, UBND huyện đã ban hành các văn bản

về hướng dẫn khảo sát và dự báo nhu cầu học nghề và các nghề có nhu cầu đào tạo của LĐNT theo từng năm và cả giai đoạn

- Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Để nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo nghề, huyện đã quan tâm sắp xếp lại hệ thống cơ sở GDNN Đến 31/5/2022, trên địa bàn huyện có 3 cơ sở GDNN gồm: Trường Trung cấp nghề Xương Giang; Công ty TNHH Cung ứng nhân lực Phương Lan; Trung tâm GDNN - Giáo dục thường xuyên huyện Ngoài ra, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp Phương Nam (trụ sở chính tại TP Bắc Giang) hằng năm cũng tích cực tham gia đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện Huyện quan tâm đẩy mạnh

xã hội hóa dạy nghề theo hướng khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập cơ sở dạy nghề hoặc tham gia hoạt động dạy nghề cho LĐNT

Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm QLNN về ĐTN cho LĐNT được phân định rõ ràng đã tạo được hệ thống thể chế đồng bộ; tạo sự thống nhất, xuyên suốt công tác quản lý, chỉ đạo và tổ chức thực hiện; phát huy được tính chủ động, sáng tạo của các đơn vị, địa phương trong việc thực hiện quyền hạn và trách nhiệm được giao trong QLNN về ĐTN cho LĐNT trên địa bàn

- Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Bên cạnh việc ban hành kế hoạch theo giai đoạn, UBND huyện xây dựng và ban hành kế hoạch đào tạo nghề từng năm để tổ chức thực hiện hiệu quả

Chỉ đạo UBND các xã, thị trấn căn cứ nội dung của Chỉ thị và đặc điểm tình hình, điều kiện thực tế của đơn vị để xây dựng kế hoạch; chủ động phối hợp, tạo điều kiện cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp (GDNN) tham gia đào tạo nghề Tích cực phối hợp với ngành lao động trong điều tra, khảo sát nhu cầu đào tạo nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp và quá trình lập kế hoạch, phân bổ kinh phí, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát đánh giá hiệu quả sau đào tạo nghề

- Tổ chức thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Các trung tâm, cơ sở GDNN thường xuyên đổi mới chương trình dạy, giáo trình đào tạo, chú trọng đào tạo theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động Đặc biệt coi trọng xây dựng chương trình truyền dạy

kỹ năng thực hành nghề, thao tác kỹ thuật nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho LĐNT trong việc tiếp thu kiến thức và hoàn thiện tay nghề

Để đáp ứng nhu cầu của người học và nâng cao chất lượng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, bên cạnh việc đào tạo cho người lao động tại cơ sở đào tạo, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp còn tổ chức dạy nghề lưu động tới các xã, thôn Trong công tác đào tạo, thường xuyên quan tâm đến các đối tượng học nghề trong

độ tuổi lao động, có hộ khẩu thường trú tại các xã, thị trấn đang trực tiếp làm nông nghiệp, ưu tiên hộ nghèo, cận nghèo, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số, lao động nữ, đối tượng chính sách

Cùng đó, đưa nội dung GDNN lồng ghép vào Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc

thiểu số, miền núi giai đoạn 2021 - 2025 và Đề án hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2021- 2025

Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời cơ chế, chính sách, các chương trình mục tiêu, đề án về GDNN do T.Ư, tỉnh ban hành phù hợp với yêu cầu thực tiễn của địa phương Gắn trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc tổ chức đào tạo hoặc đặt hàng với cơ sở GDNN để bồi dưỡng nâng cao kỹ năng nghề, đào tạo, đào tạo lại cho người lao động được tuyển dụng vào làm việc

Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vốn để xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý, tham gia hoạt động GDNN, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo lao động Kết quả trong 10 năm qua, các cơ sở GDNN trên địa bàn huyện đã tổ chức tuyển sinh và đào tạo được hơn 40,2 nghìn lao động trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên; thời gian từ 2 đến 3 tháng/khóa, tổ chức theo hình thức tập trung tại cơ sở GDNN hoặc nhà văn hóa các thôn, tổ dân phố

- Kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương huyện Lục Ngạn chú trọng công tác đánh giá kết quả thực hiện ĐTN cho LĐNT, từ đó kịp thời khắc phục những khó khăn, vướng mắc, phát hiện và nhân rộng những tập thể, cá nhân điển hình, những

mô hình tốt, góp phần triển khai hiệu quả Chỉ thị [29]

1.2.1.2 Kinh nghiệm từ huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là một trong những yếu tố quan trọng giúp tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế, giảm nghèo bền vững Những năm qua, huyện Thọ Xuân

đã đẩy mạnh công tác dạy nghề, đặc biệt là dạy nghề cho lao động nông thôn, qua

đó đã đạt được nhiều kết quả tích cực Công tác đào tạo nghề cho lao động nông

thôn ở Thọ Xuân những năm qua đã góp phần nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo, chất lượng lao động nông thôn ngày càng tăng đã thúc đẩy phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động, chuyển dịch cơ cấu lao động, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và thực hiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới Để đạt được những kết quả tích cực trên, thời gian qua, huyện Thọ Xuân đã triển khai các hoạt động sau:

- Công tác chỉ đạo, điều hành đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong giai đoạn hiện nay là một trong những nhiệm vụ quan trọng Huyện Thọ Xuân đề ra mục tiêu trong giai đoạn mới tiếp tục đẩy mạnh đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm; phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2025 đạt 80%

Huyện tập trung chỉ đạo các xã, thị trấn triển khai thực hiện các kế hoạch, chương trình, đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo hàng năm và từng giai đoạn dựa trên những đánh giá, khảo sát về thực trạng và nhu cầu nguồn lao động của từng địa phương Từ đó đề ra các mục tiêu, hương hướng giải pháp cụ thể nhằm triển khai thực hiện đạt hiệu quả

- Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Xây dựng đội ngũ quản lý hoạt động đào tạo nghề đủ số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu về phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Đồng thời, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ này,

đặc biệt là khi có các văn bản mới liên quan đến công tác ĐTN cho LĐNT

- Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Để công tác đào tạo nghề đạt hiệu quả cao, hằng năm huyện Thọ Xuân đã xây dựng kế hoạch điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề của lao động nông thôn tại các

xã, thị trấn để xây dựng kế hoạch đào tạo sát với thực tế

- Tổ chức thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Huyện giao cho Ban Chỉ đạo dạy nghề cho lao động nông thôn huyện đẩy mạnh tuyên truyền về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các nghị quyết, chỉ thị của tỉnh đến đội ngũ cán bộ các phòng, ban của huyện, công chức chính sách các xã, thị trấn; chỉ đạo quán triệt đến các tổ chức hội Nông dân, Phụ nữ, Đoàn thanh niên để đẩy mạnh công tác tư vấn, hướng dẫn các đoàn viên, hội viên nắm được nội dung trong công tác đào tạo nghề và tổ chức thực hiện Duy trì và phát triển việc dạy nghề cho lao động nông thôn, trong đó tập trung vào các nghề truyền thống như: chăn nuôi - thú y, trồng trọt, sửa chữa máy nông nghiệp Du nhập, đưa vào giảng dạy một số nghề mới có xu

hướng phát triển thuận lợi nhằm chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp sang dịch

vụ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp như: may công nghiệp, cơ khí

Lồng ghép các chương trình dự án để nhiều lao động nông thôn được đào tạo nghề, giải quyết việc làm Quan tâm hỗ trợ cho nông dân vay vốn đầu tư vào sản xuất; giúp người lao động tìm việc làm sau khi kết thúc khóa đào tạo nghề góp phần tăng thu nhập cho người dân, thực hiện hiệu quả mục tiêu xóa đói, giảm nghèo bền vững cũng như nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở nông thôn Nhờ đó, công tác đào tạo nghề cho lao động có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng được nâng

lên; tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên qua từng năm

Căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp

đã chủ động sử dụng chương trình, giáo trình đào tạo nghề của Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành theo các danh mục nghề quy định; đồng thời, chủ động biên soạn giáo trình, điều chỉnh thời gian chương trình cho phù hợp với điều kiện, nhu cầu của doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động và của người học; thường xuyên cập nhật kỹ thuật, công nghệ mới

Các chương trình, giáo trình được thực hiện theo Chương trình khung, đảm bảo nguyên tắc từ 75% - 80% thời lượng thực hành; thực hiện đổi mới cấu trúc chương trình đào tạo theo Modul tích hợp kiến thức chuyên môn, kỹ năng thực hành

và thái độ nghề nghiệp để học viên sau tốt nghiệp đáp ứng được yêu cầu của đơn vị sản xuất, kinh doanh

Những năm qua, huyện đã tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác dạy nghề cho Trung tâm GDNN - GDTX, tạo mọi điều kiện thuận lợi để người lao động tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế và nhu cầu của bản thân, gia đình

- Kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Huyện đã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm kịp thời phát hiện và điều chỉnh những hạn chế, tồn tại trong công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn; thực hiện sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm và bàn biện pháp khắc phục hạn chế, yếu kém để công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đạt kết quả tốt hơn, đem lại hiệu quả thiết thực cho người lao động [30]

1.2.1.3 Kinh nghiệm từ huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh

Hỗ trợ đào tạo nghề là những giải pháp căn cơ mà thời gian qua huyện Tiên

Du chú trọng triển khai nhằm tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm ổn định, đặc biệt là những hộ nghèo, cận nghèo vươn lên thoát nghèo Trong năm

2022, Trung tâm GDNN-GDTX huyện phối hợp với Hội Nông dân tỉnh tổ chức 12 lớp dạy kỹ thuật chế biến món ăn và kỹ thuật trồng rau an toàn cho gần 300 học viên Hội Phụ nữ huyện phối hợp với Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp tổ chức 3 lớp chuyển giao khoa học kỹ thuật; 4 lớp dạy nghề chế biến món ăn;1 lớp kỹ thuật trồng rau, giới thiệu đào tạo nghề cho hơn 100 hội viên… Trong thời gian qua, huyện Tiên Du đã triển khai thực hiện các hoạt động QLNN về ĐTN cho LĐNT như sau:

- Công tác chỉ đạo, điều hành đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Xác định vai trò, tầm quan trọng của công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với phát triển kinh tế-xã hội của địa phương, trong những năm qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền huyện thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm tăng thu nhập, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới

Bám sát Đề án “Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2030” của Trung ương, Phòng LĐ-TB&XH huyện tham mưu cho UBND huyện ban hành nhiều chương tình đào tạo, nâng cao chất lượng cho LĐNT, trong

đó có ưu tiên cho các đối tượng yếu thế, những khu vực có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn

Phòng Lao động, Thương binh & Xã hội huyện đã chủ động xây dựng kế hoạch, rà soát danh mục nghề đào tạo, chỉ đạo thực hiện phương châm "chỉ đào tạo nghề khi xác định được việc làm và thu nhập sau học nghề"; dạy nghề gắn với thế mạnh của địa phương cơ sở, với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch xây dựng nông thôn mới Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đã chủ động chuyển từ dạy theo năng lực sẵn có sang đào tạo theo yêu cầu, nhu cầu của doanh nghiệp, dạy nghề theo nhu cầu học nghề của LĐNT gắn với thị trường lao động trong quy hoạch phát triển sản xuất ở cơ sở

- Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Trong những năm qua, mạng lưới các trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề trên địa bàn huyện luôn được củng cố, hoạt động ổn định

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội đã bố trí 01 công chức kiêm nhiệm công tác dạy nghề; Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bố trí 01 công chức kiêm nhiệm công tác dạy nghề để tham mưu triển khai thực hiện công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Số cán bộ theo dõi công tác dạy nghề lao động nông thôn ở cấp xã hiện nay là 14/14 xã, thị trấn (do công chức Văn hóa - Xã hội kiêm nhiệm)

- Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Để thực hiện tốt chính sách đào tạo nghề cho LĐNT, hàng năm huyện đều chỉ đạo các ngành, địa phương xây dựng kế hoạch, chương trình tổ chức các lớp đào tạo nghề phù hợp với tình hình thực tế, nhu cầu của người học nghề và nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp Hàng năm huyện Tiên Du đề ra mục tiêu đào tạo nghề và tạo việc làm mới cho 3.000 đến 3.500 lao động nông thôn Để thực hiện tốt chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, huyện chỉ đạo các ngành, địa phương xây dựng kế hoạch, chương trình tổ chức các lớp đào tạo nghề phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, nhu cầu của người học nghề và nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp; phối hợp với các doanh nghiệp, Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh làm tốt công tác tuyên truyền, hướng nghiệp, tuyển dụng lao động vào làm việc tại các khu, cụm công nghiệp tập trung trên địa bàn huyện Do coi trọng chất lượng đào tạo nghề, nên tỷ lệ người có việc làm sau đào tạo trên địa bàn huyện đạt hơn 90%

- Tổ chức thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn

LĐNT được hỗ trợ chi phí đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao kỹ năng nghề,

hỗ trợ tiền ăn, tiền đi lại, được vay vốn để phát triển sản xuất, tạo việc làm, khởi nghiệp theo các chính sách đã được Chính phủ, tỉnh quy định Nhà giáo, người dạy nghề cho LĐNT được hỗ trợ tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng,