Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VIỆT THÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN V
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VIỆT THÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VIỆT THÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN QUANG HUY THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, chƣa đƣợc công bố tại bất kỳ nơi nào, mọi số liệu sử dụng trong luận văn này là những thông tin xác thực Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình Thái Nguyên, tháng 09 năm 2022 Tác giả luận văn Trần Việt Thành ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ này, tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm hƣớng dẫn, giúp đỡ của nhiều cá nhân, tập thể trong và ngoài trƣờng Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành nhất đến PGS TS Trần Quang Huy đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ, hỗ trợ từ phía Phòng Đào tạo - Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành luận văn Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến Phòng Tài nguyên môi trƣờng, UBND thành phố Lào Cai đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi có thể hoàn thành đề tài Lời cuối cùng, tôi xin kính chúc quý thầy cô trƣờng Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Phòng Tài nguyên môi trƣờng, UBND thành phố Lào Cai sức khỏe dồi dào, gặt hái đƣợc nhiều thành công trong công việc Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 09 năm 2022 Học viên Trần Việt Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Đóng góp của luận văn 4 5 Bố cục của luận văn 4 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 5 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nƣớc về đăng ký, sử dụng đất đai 5 1.1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm của đất đai 5 1.1.2 Quản lý Nhà nƣớc về đăng ký, sử dụng đất đai 8 1.1.3 Nội dung quản lý Nhà nƣớc về đăng ký, sử dụng đất đai 18 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc về đăng ký, sử dụng đất đai 22 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý Nhà nƣớc về đăng ký, sử dụng đất đai và bài học cho thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 26 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc về đăng ký, sử dụng đất đai của một số địa phƣơng 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý Nhà nƣớc về đăng ký, sử dụng đất đai cho thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 28 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 iv 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý và phân tích thông tin 33 2.2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 34 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 35 3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội 41 3.2 Thực trạng quản lý Nhà nƣớc về đăng ký, sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 42 3.2.1 Thực trạng sử dụng các loại đất ở thành phố Lào Cai 42 3.2.2 Biến động đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Lào Cai giai đoạn 2018 - 2020 45 3.2.3 Thực trạng quản lý Nhà nƣớc về đăng ký và sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Lào Cai 50 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý Nhà nƣớc về đăng ký, sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 62 3.3.1 Yếu tố điều kiện tự nhiên 62 3.3.2 Yếu tố kinh tế 63 3.3.3 Yếu tố xã hội 64 3.3.4 Yếu tố pháp luật 65 3.3.5 Yếu tố trình độ khoa học và công nghệ 67 3.3.6 Yếu tố nhận thức của đội ngũ quản lý và ngƣời sử dụng đất đai 68 3.4 Đánh giá chung về công tác quản lý Nhà nƣớc về đăng ký, sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Lào Cai 70 v 3.4.1 Những mặt đạt đƣợc 70 3.4.2 Những mặt chƣa đạt đƣợc 71 3.4.3 Nguyên nhân của những mặt chƣa đạt đƣợc trong quản lý Nhà nƣớc về đăng ký và sử dụng đất đai ở thành phố Lào Cai 72 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 73 4.1 Quan điểm, định hƣớng quản lý Nhà nƣớc về đăng ký và sử dụng đất đai của thành phố Lào Cai trong giai đoạn 2021 - 2025 73 4.1.1 Quan điểm 73 4.1.2 Định hƣớng 73 4.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nƣớc về đăng ký, sử dụng đất đai thành phố Lào Cai giai đoạn 2021 - 2025 73 4.2.1 Hoàn thiện chính sách quản lý Nhà nƣớc về đăng ký và sử dụng đất đai 73 4.2.2 Tăng cƣờng thực hiện công tác tuyên truyền, vận động 75 4.2.3 Quản lý công tác kê khai đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77 4.2.4 Hoàn thiện công tác tài chính về đất đai giúp tăng thu ngân sách Nhà nƣớc 78 4.2.5 Hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ nhằm nâng cao trình độ và ý thức của cán bộ quản lý Nhà nƣớc về đất đai 79 4.2.6 Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đất đai 81 4.2.7 Tăng cƣờng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai 81 4.3 Một số kiến nghị 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 89 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng 1 BTNMT Giải phóng mặt bằng Kế hoạch sử dụng đất 2 GPMB Ngân sách Nhà nƣớc Nông thôn mới 3 KHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất Quản lý nhà nƣớc 4 NSNN Quyền sử dụng đất Tiểu thủ công nghiệp 5 NTM Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa 6 QHSDĐ 7 QLNN 8 QSDĐ 9 TTCN 10 UBND 11 XHCN vii Bảng 2.1 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.2 Thang đo quãng Likert đo lƣờng mức độ đồng ý 31 Bảng 3.1 Đặc điểm đối tƣợng khảo sát 33 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp thành phố Lào Cai năm 2020 43 Bảng 3.3 Trực trạng sử dụng đất phi nông nghiệp tại thành phố Lào Bảng 3.4 Cai năm 2020 44 Bảng 3.5 Thực trạng đất chƣa sử dụng tại thành phố Lào Cai năm 2020 45 Bảng 3.6 Biến động đất nông nghiệp thành phố Lào Cai giai đoạn Bảng 3.7 2018 - 2020 46 Bảng 3.8 Biến động đất phi nông nghiệp thành phố Lào Cai giai đoạn Bảng 3.9 2018 - 2020 48 Bảng 3.10 Biến động đất chƣa sử dụng thành phố Lào Cai giai đoạn Bảng 3.11 2018 - 2020 49 Bảng 3.12 Tổng hợp thành phần hồ sơ địa chính 54 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn Bảng 3.13 2018 - 2020 56 Bảng 3.14 Kết quả thu ngân sách về việc sử dụng đất đai thành phố Lào Cai giai đoạn 2018 - 2020 57 Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất tại thành phố Lào Cai giai đoạn 2018 - 2020 58 Tổng hợp kết quả thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất giai đoạn 2018 - 2020 59 Kết quả giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thành phố Lào Cai giai đoạn 2018 - 2020 60 Kết quả thu ngân sách về việc xử lý vi phạm sử dụng đất của thành phố Lào Cai giai đoạn 2018 - 2020 61 Đánh giá của đối tƣợng điều tra về yếu tố điều kiện tự nhiên 63 viii Bảng 3.15 Đánh giá của đối tƣợng điều tra về yếu tố kinh tế 64 Bảng 3.16 Đánh giá của đối tƣợng điều tra về yếu tố xã hội 65 Bảng 3.17 Đánh giá của đối tƣợng điều tra về yếu tố pháp luật 66 Bảng 3.18 Đánh giá của đối tƣợng điều tra về yếu tố trình độ khoa học và công nghệ 68 Bảng 3.19 Đánh giá của đối tƣợng điều tra về yếu tố nhận thức của đội ngũ quản lý và ngƣời sử dụng đất đai 69