Tiểu luận môn chính trị học đại cương hệ thống chính trị bhutan

3Lý do chọn đề tài...3Đối tượng nghiên cứu...4Phương pháp nghiên cứu...4Giải nghĩa các khái niệm...4Nội dung...5Giới thiệu tổng quan về Bhutan:...5Lịch sử Bhutan...7Tổng quan nền chính t

lOMoARcPSD|39150642 Hệ thống chính trị vương quốc Bhutan ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ 🙡🕮🙣 Hệ thống chính trị của vương quốc Bhutan TIỂU LUẬN MÔN CHÍNH TRỊ HỌC ĐẠI CƯƠNG Sinh viên thực hiện Triệu Chí Phong – 2357060075 Giảng viên hướng dẫn: PGS TS Trần Nam Tiến 1 Downloaded by ANH BACH (bachvan15@gmail.com) lOMoARcPSD|39150642 Hệ thống chính trị vương quốc Bhutan Mục lục TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ .1 TIỂU LUẬN MÔN CHÍNH TRỊ HỌC ĐẠI CƯƠNG .1 Mở đầu 3 Lý do chọn đề tài 3 Đối tượng nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu 4 Giải nghĩa các khái niệm .4 Nội dung 5 Giới thiệu tổng quan về Bhutan: 5 Lịch sử Bhutan 7 Tổng quan nền chính trị Bhutan 11 Hiến pháp Bhutan .12 Vai trò của nhà vua trong hệ thống chính trị Bhutan 14 Nhánh hành pháp của Bhutan .21 Nhánh lập pháp 24 Hệ thống tư pháp Bhutan 27 Đảng phái chính trị tại Bhutan 30 Hệ thống bầu cử của Bhutan .38 Các Tổ chức xã hội dân sự 41 Quá trình dân chủ hóa tại Bhutan 43 Thể chế Cho-sid-nyi trong lịch sử Bhutan 45 Ảnh hưởng của Phật giáo lên nền chính trị Bhutan .48 Các nhóm dân tộc thiểu số trong chính trị Bhutan 52 Kết luận 55 Tài liệu tham khảo .57 2 Downloaded by ANH BACH (bachvan15@gmail.com) lOMoARcPSD|39150642 Hệ thống chính trị vương quốc Bhutan Mở đầu Lý do chọn đề tài Trong cuốn tiểu thuyết tiểu thuyết “Lost Horizon”, nhà văn người Anh James Hilton1 đã nhắc đến địa danh giả tưởng Shangri-La2, một thung lũng bất tử nằm trong các rặng núi, nơi được xem là thiên đường nơi hạ giới, nơi mà lòng nhân từ và đạo lý khôn ngoan trị vì và nơi con người không phải chịu đau khổ, nghèo túng hay tuổi già Những điều này tưởng như viễn tưởng nhưng trong thế giới ngày nay chúng ta vẫn có một vùng đất được xem là “Shangri-La” cuối cùng trên Trái đất với nhiều điểm tương đồng Vùng đất này nằm nép mình bên dãy Himalaya hùng vĩ với những ngọn núi tuyết quanh năm bao phủ, những cánh rừng nguyên sinh bạt ngàn chạy dọc trên các triền núi ngỡ như vô tận Xa xa trên những dốc đá cao vút kia là những tu viện sừng sững uy nghiêm qua hàng trăm năm, những ngọn tháp kinh luân3 mang theo lời kinh cầu của những tu sĩ ẩn dật chốn linh thiêng như đang trấn giữ cả một góc trời Đó cũng chính là nơi mà người dân tin rằng những ngài “Rồng Sấm” đang ngự trị trên dãy núi cao kia ngày đêm ban phát cho nơi đây những cơn cuồng phong khắc nghiệt và dữ dội Nơi đó chính là Bhutan, một quốc gia Nam Á nằm giữa hai cường quốc Ấn Độ và Trung Quốc, nơi được mệnh danh là quốc gia hạnh phúc nhất thế giới với một nền văn hóa đa dạng Đất nước này khép kín với thế giới không chỉ bởi vị trí địa lý mà còn cả ở chính sách thận trọng của mình Phải đến tận thế 1 James Hilton (9 tháng 9 năm 1900 – 20 tháng 12 năm 1954) là một tiểu thuyết gia người Anh đã viết một số tiểu thuyết bán chạy nhất, bao gồm Lost Horizon (1933) và Goodbye, Mr Chips (1934), Random Harvest (1941) 2 Trong tiểu thuyết thì Shangri-La được miêu tả như thiên đường nơi hạ giới, nằm ở phía Tây của dãy núi Côn Lôn hùng vĩ, vốn là nơi rất linh thiêng trong quan niệm người Trung Quốc Trong ngôn ngữ Tây Tạng, “Shangri-La” có nghĩa là “mặt trời và mặt trăng trong trái tim” Trong tiếng Anh, nó có nghĩa là “nơi xa xôi và hấp dẫn”; trong tiếng Pháp nghĩa là “thiên đường trần gian”; trong tiếng Tây Ban Nha và tiếng Trung, nó được hiểu là “thiên đường” Chính vị vậy Shangri-La được mệnh danh là nơi “gần thiên đường nhất” 3Kinh Luân là một vật không thể tách rời văn hóa tâm linh Phật giáo Tây Tạng Ban đầu, Kinh Luân của truyền thống Phật giáo Tây Tạng là xoa dịu mọi chúng sanh đang đau khổ Kinh Luân hay còn gọi là bánh xe Mani, bánh xe cầu nguyện được giáo đồ Phật giáo sử dụng trong tụng niệm Kinh Luân có hình trụ tròn, có thể quay quanh một trục ở chính giữa Trong hình trụ này dán các tấm giấy chép kinh văn Người cầu nguyện vừa xoay kinh luân vừa niệm:”Om mani padme hum (Án ma ni bát di hồng )” Câu tụng này có ý nghĩa ca tụng các vị chư Phật Bánh xe mani cần phải xoay theo chiều đồng hồ, xoay được một vòng tượng trưng cho đọc một lượt thần chú 3 Downloaded by ANH BACH (bachvan15@gmail.com) lOMoARcPSD|39150642 Hệ thống chính trị vương quốc Bhutan kỷ XX, Bhutan mới tiếp xúc nhiều hơn với các quốc gia bên ngoài, cũng từ đó mà những giá trị của văn minh phương Tây mới được truyền bá rộng rãi vào quốc gia này Tuy nhiên quốc gia này cũng không bị hòa tan mà vẫn duy trì và gìn giữ những giá trị văn hóa truyền thống độc đáo đặc biệt là những giá trị của Phật giáo bên cạnh tiếp thu một cách tích cực những giá trị hiện đại Cũng vì vậy mà hệ thống chính trị của quốc gia này cũng có nhiều điểm rất thú vị khi có sự pha trộn giữa truyền thống và hiện đại, giữa những giá trị văn hóa bản địa và những giá trị tiến bộ đến từ những quốc gia phương Tây Tuy nhiên hiện nay ở Việt Nam và trên thế giới vẫn còn rất ít những nghiên cứu về hệ thống chính trị nói riêng và cả nền chính trị của Bhutan nói chung vì những thông tin từ quốc gia này vẫn còn khá hạn chế và việc truy cập vào các nguồn dữ liệu tại chính quốc gia này cũng còn gặp nhiều khó khăn Thế nhưng tác giả vẫn nhận thấy đây là một chủ đề rất hay và đáng để tìm hiểu vì quốc gia này vẫn đang trong quá trình dân chủ hóa, chuyển đổi từ thể chế quân chủ chuyên chế sang thể chế quân chủ lập hiến và có nhiều điều cần phải phân tích để làm sáng tỏ tình hình chính trị tại quốc gia Nam Á này Đối tượng nghiên cứu Tác giả tập trung phân tích các đặc điểm của hệ thống chính trị Bhutan thông qua các quy định trong Hiến pháp nước này năm 2008 cũng như các bài báo về tình hình chính trị của quốc gia này hiện nay, đặc biệt là trong cuộc bầu cử Quốc hội năm 2023 Ngoài ra tác giả cũng nghiên cứu các trang web của các cơ quan chính phủ quốc gia này cũng như các nghiên cứu khoa học về quá trình dân chủ hóa Phương pháp nghiên cứu Tác giả đã sử dụng phương pháp luận và phương pháp tổng hợp và phân tích trong bài luận về Bhutan lần này Nhiều bài báo, nghiên cứu khoa học cũng như các nguồn thông tin sơ cấp trên các website của Chính phủ Bhutan sẽ được khai thác và phân tích để làm rõ các đặc điểm của hệ thống chính trị Bhutan Giải nghĩa các khái niệm 4 Downloaded by ANH BACH (bachvan15@gmail.com) lOMoARcPSD|39150642 Hệ thống chính trị vương quốc Bhutan Về định nghĩa: “Chính trị” ở đây có thể được hiểu là quan hệ giữa các giai cấp, các quốc gia, các dân tộc, các lực lượng xã hội trong việc tranh giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước (Tập bài đọc Chính trị học Đại cương, trang 3) Còn “Thể chế chính trị” một mặt là những quy định, quy chế, chuẩn mực, quy phạm, nguyên tắc, luật lệ, nhằm điều chỉnh và xác lập các quan hệ chính trị Mặt khác, nó là những dạng cấu trúc tổ chức, các bộ phận chức năng cấu thành của một chủ thể chính trị, hay hệ thống chính trị “Hệ thống chính trị” ở đây chính là tổ hợp có tính chính thể các thể chế chế chính trị (các cơ quan quyền lực nhà nước, các đảng chính trị, các tổ chức và các phong trào xã hội, ) được xây dựng dựa trên các quyền và chuẩn mực xã hội, phân bố theo một kết cấu chức năng nhất định, vận hành theo những nguyên tắc, cơ chế là quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực (Tập bài đọc Chính trị học Đại cương, trang 86) Nội dung Giới thiệu tổng quan về Bhutan: Bhutan hay Vương quốc Bhutan là quốc gia nằm ở triền nam dãy núi Himalaya, giữa Trung Quốc và Ấn Độ Có vị trí chiến lược giữa Trung Quốc và Ấn Độ, kiểm soát một số con đường quan trọng qua dãy Himalaya với diện tích 47.000 km2 Thimphu là thủ đô và cũng chính là thành phố lớn nhất của Bhutan Nước này H椃nh 1 Quốc kỳ của Bhutan H椃nh 2 Quốc huy của Bhutan cũng có khí hậu rất đa dạng với khí hậu nhiệt đới ở đồng bằng phía nam; mùa đông mát và mùa hè nóng ở các thung lũng miền trung; mùa đông khắc nghiệt và mùa hè nóng ở Himalaya Bhutan có dân số vào khoảng 789.000 người vào năm 2023 (Worldometers, 2023), trong đó thành phần dân cư bao 5 Downloaded by ANH BACH (bachvan15@gmail.com) lOMoARcPSD|39150642 Hệ thống chính trị vương quốc Bhutan gồm người Bhote4 (50%), người Nepal (35%), người bản xứ hoặc các bộ lạc di trú (15%) Cũng chính vì vậy mà ngôn ngữ được sử dụng tại quốc gia này rất đa dạng từ Tiếng Dzongkha cho đến các thổ ngữ Tây Tạng và Nepal cũng được sử dụng Đây là một quốc gia theo chế độ quân chủ lập hiến với nhà vua là nguyên thủ quốc gia theo chế độ cha truyền con nối và mới ban hành bản Hiến pháp đầu tiên vào năm 2008 (Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 2017) Bên cạnh phong cảnh thiên nhiên tuyệt đẹp, Bhutan còn là một đất nước với một nền văn hóa khác biệt và để lại ấn tượng sâu đậm cho du khách đến thăm Truyền thống của Bhutan là một thể liên kết chặt chẽ với vương quốc và tách biệt rõ ràng với các nước láng giềng bên cạnh Bhutan là quốc gia mà Phật giáo Kim Cương thừa5 là quốc giáo duy nhất trên thế giới với hơn 75% dân số theo Phật giáo và gần 100% thực hành đạo Phật hằng ngày (Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 2017) Những truyền thống Phật giáo vẫn được duy trì và có ảnh hưởng mạnh mẽ đến người dân Bhutan trong cuộc sống Bhutan còn được mệnh danh là ‘Thiên đường hạ giới cuối cùng’ (The Last Shangri-la) với môi trường tự nhiên nguyên sơ và một xã hội phát triển hài hòa Bhutan cũng là thành viên chính thức của Liên Hợp Quốc và có quan hệ ngoại giao với 52 quốc gia và Liên minh Châu Âu (EU) Nền kinh tế quốc gia này phụ thuộc rất lớn vào du lịch và xuất khẩu thủy điện với thu nhập bình quân đầu người cao thứ 2 tại khu vực Nam Á chỉ sau Maldives Tuy vẫn chưa phải là một quốc gia phát triển về kinh tế nhưng Bhutan lại có hệ thống phúc lợi xã hội rất tốt khi y tế và giáo dục tại quốc gia này là miễn phí Bên cạnh đó người dân cũng không lấy GDP làm thước đo của sự phát triển mà thay vào đó, chỉ số hạnh phúc quốc gia (GNH) rất được chú trọng và đây là cách họ theo dõi mức độ hài lòng của dân chúng với cuộc sống Nhà vua và chính phủ Bhutan chú trọng cân bằng phát triển kinh tế, phát triển xã hội, bảo vệ môi trường và văn hóa 4 Người Bhote hay người Ngalop là những người gốc Tây Tạng đã di cư đến Bhutan ngay từ thế kỷ thứ 9 Người Ngalop đã giới thiệu văn hóa Tây Tạng và Phật giáo tới Bhutan và bao gồm yếu tố chính trị và văn hóa thống trị ở Bhutan hiện đại Người Ngalop tập trung ở các thung lũng phía tây và trung tâm của Bhutan 5 Mật tông là một trong những tông phái của Phật giáo, xuất phát từ Ấn Độ vào khoảng thế kỷ thứ VII, rồi sau đó được truyền bá sang Trung Hoa, Nhật Bản và đặc biệt là phát triển mạnh mẽ ở Tây Tạng Ở Tây Tạng, Mật tông còn được gọi là Kim cương thừa, sau khi Tây Tạng mất độc lập vào năm 1950 thì Bhutan là quốc gia duy nhất trên thế giới xem Kim Cương Thừa như quốc giáo 6 Downloaded by ANH BACH (bachvan15@gmail.com) lOMoARcPSD|39150642 Hệ thống chính trị vương quốc Bhutan Lịch sử Bhutan Đối với quốc gia mà bản Hiến pháp đầu tiên mới được ra đời năm 2008, nơi mà những giá trị truyền thống vẫn còn hiện diện và có sức ảnh hưởng rất lớn bên cạnh những giá trị phương Tây hiện đại như Bhutan thì việc tìm hiểu rõ về lịch sử sẽ rất cần thiết trong việc nghiên cứu về chính trị cũng như nhiều những mặt khác Nhìn chung trong suốt quá trình lịch sử lâu dài của mình, do những đặc thù về địa lý với những dãy núi cao bao bọc và những cánh rừng già trải rộng khắp đất nước cũng như các nhà lãnh đạo Bhutan đều không có ý định mở cửa giao lưu nhiều với thế giới bên ngoài mà vùng đất này vẫn còn bí ẩn và khép kín với thế giới bên ngoài cho đến tận thế kỷ XX (Encyclopædia Britannica) Theo một số nhà nghiên cứu thì con người có thể đã định cư ở vùng đất Bhutan từ khoảng 4000 năm trước Tuy nhiên, không rõ người dân Bhutan sống trong thời đại đó như thế nào vì lịch sử Bhutan vẫn rất mờ mịt và có ít thông tin được ghi chép lại cho đến thế kỷ VII, một dấu mốc quan trọng trong suốt quá trình lịch sử của nước này Đây chính là thời kỳ mà người Tây Tạng đã xây dựng nên đế chế Thổ Phồn hùng mạnh trên vùng Cao nguyên Thanh- Tạng ngày nay Văn hóa của người H椃nh 4 Tu viện Kyichu Lhakhang ở Paro Tây Tạng cũng được lan truyền ra khắp các khu vực xung quanh, trong đó có Bhutan Một trong những điểm đáng chú ý chính là sự truyền bá của Phật giáo Tây Tạng vào vùng đất Bhutan, đặc biệt là dưới thời trị vì của vị Tán phổ Songtsen Gampo6 (Tùng Tán Cán 6 Tùng Tán Cán Bố là vị vua triều thứ 33 và cũng là bậc minh quân vĩ đại nhất trong dặm dài lịch sử Thổ Phồn Từng được các học giả phương Tây gọi là đế quốc Tây Tạng (Tibetan Empire), Thổ Phồn của hơn 1.300 năm trước từng khống chế gần như toàn bộ con đường tơ lụa huyền thoại (silk road) trong suốt quãng thời gian dài, từ thế kỷ VI đến thế kỷ IX Được người dân tôn sùng, yêu kính bởi tài năng trị quốc và tinh thông văn võ, Tùng Tán Cán Bố được coi là người có công đầu dựng xây Thổ Phồn thành một quốc gia giàu có và hùng mạnh 7 Downloaded by ANH BACH (bachvan15@gmail.com) lOMoARcPSD|39150642 Hệ thống chính trị vương quốc Bhutan Bố) vĩ đại của người Tạng Chính ông cũng là người đã cho xây dựng nên nhiều tu viện trải dọc khắp miền đất cực Nam Tây Tạng lúc đó mà ngày nay là đất nước Bhutan, tiêu biểu là tu viện Kyichu Lhakhang7 ở Paro có tuổi đời hơn 1000 năm tuổi Cũng vì những ảnh hưởng của văn hóa Tây Tạng mà trong suốt quá trình lịch sử, Bhutan có một mối quan hệ mật thiết với vùng đất này về cả chính trị, văn hóa xã hội, kinh tế, Các giáo phái Phật giáo Tây Tạng cũng đẩy mạnh truyền bá tín ngưỡng của họ ở vùng đất Bhutan xa hơn về phía nam của Cao nguyên Thanh-Tạng Tuy nhiên xuyên H椃nh 5 Đức Tùng Tán Cán Bố của Thổ Phồn suốt thời kỳ trung đại, Bhutan vẫn là chưa là một quốc gia thống nhất mà vẫn còn sự cai trị của các lãnh chúa địa phương cùng giới tăng lữ Phật giáo đến từ nhiều các dòng khác nhau của Phật giáo Tây Tạng Sự tranh giành quyền lực giữa các phe phái khác nhau ở Bhutan trong suốt một khoảng thời gian dài này đã dẫn tới sự vươn lên của một dòng truyền thừa Phật giáo, đó chính là dòng Drukpa hay còn được gọi là Drukpa Kagyu8, một trường phái Phật giáo Tây Tạng được truyền vào Bhutan từ thế kỷ thứ XIII (Kumagai) Vào đầu thế kỷ XVII, Zhabs Drung Ngawang Namgyal9, một trong những người đứng đầu của dòng truyền thừa Drukpa đã đấu tranh chống lại các lãnh chúa cũng như các dòng thừa Phật giáo khác ở Bhutan Ông đã thống nhất vùng đất 7 Chùa Kyichu Lhakhang của Bhutan vẫn còn lưu giữ nhiều nghi lễ truyền thống hàng năm Luân xa cầu nguyện, bảo tháp và những ngôi đền chính nằm ở trung tâm núi Có một bức tượng khổng lồ của Padmasambhava trong sân chùa Khi tham quan, bạn cũng có thể dễ dàng nhìn thấy bánh xe cầu nguyện, nơi ở của các nhà sư, bảo tháp Naga và cung điện thờ cúng Naga 8 "Druk" theo tiếng Tây Tạng có nghĩa là “Rồng”, cũng có nghĩa là tiếng sấm Vào năm 1206, đúng tròn 800 năm trước, Pháp Vương Tsangpa Gyare Yeshe Dorje nhìn thấy điềm lành chín rồng thiêng bay thẳng lên trời từ thánh địa Namdruk liền quyết định đặt tên dòng truyền thừa mệnh danh là “Drukpa” hay “Thiên Long Truyền Thừa” 9 Zhabdrung Ngawang Namgyal sinh tại Ralung (Wylie : rwa lung) Tu viện, Tây Tạng là con trai của Drukpa người nắm giữ dòng truyền thừa Mipham Tenpa'i Nyima (Wylie (1161 –1211), người sáng lập Dòng truyền thừa Drukpa H椃nh 6 Đức Zhabdrung Ngawang Namgyal 8 Downloaded by ANH BACH (bachvan15@gmail.com) lOMoARcPSD|39150642 Hệ thống chính trị vương quốc Bhutan Bhutan và biến nơi chỉ là một phần của dãy Himalaya, một vùng ảnh hưởng của văn hóa Tây Tạng, lần đầu tiên trở thành quốc gia thống nhất Cũng từ đó mà người dân Bhutan cũng tự gọi quốc gia của mình là “Druk Yul” tức có nghĩa là “Vùng đất của Rồng Sấm” Văn hóa Bhutan cũng từ đây mà có những bước chuyển mình quan trọng, dần có những giá trị riêng mà tách khỏi nền văn hóa Tây Tạng lâu đời Không chỉ vậy, chính Zhabs Drung còn là người đã đặt nền móng cho hệ thống tổ chức chính quyền của Bhutan Ông đã cho thiết lập hệ thống Cho-sid-nyi (hệ thống lưỡng đầu chế theo kiểu Tây Tạng) với sự phân chia quyền lực giữa nhánh thần quyền và thế tục Đây cũng cũng chính là hệ thống chính trị độc đáo đã chi phối nền chính trị Bhutan xuyên suốt từ thế kỷ XVII và thậm chí là còn ảnh hưởng lớn đến hệ thống chính trị quốc gia này hiện tại (Kumagai) 9 Downloaded by ANH BACH (bachvan15@gmail.com) lOMoARcPSD|39150642 Hệ thống chính trị vương quốc Bhutan và toàn cầu hóa tiến triển trong thời kỳ hậu Chiến tranh thế giới thứ hai Dưới thời cai trị của vị vua thứ 4, Jigme Singye Wangchuck (1955-), quá trình hiện đại hóa và quốc tế hóa được đẩy mạnh hơn nữa, chính sách Tổng Hạnh phúc Quốc gia (GNH) được đưa ra, đưa Vương quốc Bhutan trở thành quốc gia dẫn đầu về chính sách hạnh phúc toàn cầu Quá trình dân chủ hóa tại quốc gia này còn được đẩy mạnh hơn nữa sau khi Jigme Khesar Namgyel Wangchuck (1980-) lên nối ngôi và trở thành vị vua thứ 5 của nhà Wangchuck, đặc biệt là vào năm 2008, Hiến pháp của Vương quốc Bhutan được ban hành, các cuộc bầu cử quốc gia bắt đầu và chế độ quân chủ chuyên chế chuyển sang chế độ quân chủ lập hiến, đánh dấu một bước phát triển mạnh mẽ của Bhutan (Kumagai) Tổng quan nền chính trị Bhutan Bhutan hiện nay là một quốc gia theo chế độ quân chủ lập hiến theo bản Hiến pháp đầu tiên được đưa ra năm 2008 (The Constitution of The Kingdom of Bhutan, 2008) Bhutan cũng có thể được xem là một nền dân chủ đa đảng còn non trẻ với sự tham gia của nhiều các đảng phái chính trị khác nhau kể từ khi Hiến pháp được ra đời Trước đó, quốc gia này theo chế độ quân chủ chuyên chế với sự cai trị của dòng họ Wangchuck từ năm 1907 Các vị vua của dòng họ Wangchuck đều tự xưng mình là “Druk Gyalpo” có nghĩa là vị vua rồng Vua cũng chính là nguyên thủ quốc gia và theo chế độ cha truyền con nối Vị 10 Downloaded by ANH BACH (bachvan15@gmail.com)