Tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

Rà soát, hoàn thiện công tác ban hành và tổ chức thực hiện các chiến lược, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn .... Tuy nhiên, trước n

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LÊ ÁNH TUYẾT

TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN – 2024

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LÊ ÁNH TUYẾT

TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN ĐÌNH TUẤN

THÁI NGUYÊN - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào tại Việt Nam

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và mọi thông tin trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả

Lê Ánh Tuyết

LỜI CẢM ƠN

Sau hai năm học tập, nghiên cứu chương trình Thạc sỹ Kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Tôi đã được nhà trường trang bị những kiến thức tổng hợp và hệ thống Đến nay tôi đã kết thúc khóa học và hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp của mình

Tôi xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn đến tập thể giáo viên và cán bộ Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Và đặc biệt là PGS.TS Trần Đình Tuấn người đã hướng dẫn tôi trong quá trình làm luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn bè đồng nghiệp trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập tài liệu thực hiện luận văn

Mặc dù có nhiều cố gắng nhưng do còn hạn chế về thời gian và nhận thức nên luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết, tôi mong nhận được sự phê bình, góp ý của độc giả, của các anh chị học viên trong trường

và sự chỉ bảo, hướng dẫn của các thầy, các cô để bổ sung hoàn thiện trong quá trình nghiên cứu tiếp vấn đề này

Xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG .vii

DANH MỤC HÌNH vii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Dự kiến những đóng góp chính của đề tài 3

5 Bố cục đề tài 3

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 4

1.1 Cơ sở lý luận liên quan đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn 4

1.1.1 Những khái niệm cơ bản liên quan đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn 4

1.1.2 Đặc điểm của tạo việc làm thanh niên nông thôn 8

1.1.3 Vai trò của tạo việc làm cho thanh niên nông thôn 11

1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn 17

1.2 Cơ sở thực tiễn về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn 22

1.2.1 Bài học kinh nghiệm của một số địa phương trong cả nước về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn 22

1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 25

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27

2.2 Phương pháp nghiên cứu 27

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 27

2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 29

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 29

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 31

Chương 3: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH

BẮC NINH 35

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39

3.1.3 Một số chỉ tiêu cơ bản về thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 41

3.2 Thực trạng về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 46

3.2.1 Tổ chức bộ máy và nhân sự quản lý nhà nước về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn 46

3.2.2 Tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn 52

3.2.3 Triển khai các chương trình, hoạt động tạo việc làm cho cho thanh niên nông thôn 57

3.2.4 Công tác thanh tra và kiểm tra về tạo việc làm và giải quyết việc làm 67

3.3 Các yếu tố ảnh hướng đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 68

3.3.1 Các yếu tố khách quan 68

3.3.2 Yếu tố chủ quan 71

3.4 Đánh giá chung tình hình tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 73

3.4.1 Kết quả đạt được 73

3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 75

3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 76

Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 79

4.1 Quan điểm, định hướng đề xuất giải pháp tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới 79

4.1.1 Quan điểm 79

4.1.2 Định hướng 80

4.1.3 Mục tiêu 81

4.2 Một số giải pháp tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên Du 82 4.2.1 Rà soát, hoàn thiện công tác ban hành và tổ chức thực hiện các chiến lược, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn 82

4.2.2 Tăng cường và nâng cao các hoạt động hỗ trợ tạo việc làm cho thanh niên nông thôn 84

4.2.3 Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra 89

4.3 Kiến nghị 90

4.3.1 Đối với Chính phủ 90

3.4.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 91

3.4.3 Đối với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Ninh 92

KẾT LUẬN 93

TÀI LIỆU THAM KHẢO 96

PHỤ LỤC 96

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Viết tắt Tên đầy đủ tiếng Việt

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

GDNN- GDTX Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Số mẫu phân bổ điều tra khảo sát 29 Bảng 3.1 Số lượng thanh niên trên địa bàn huyện Tiên Du qua các năm 42 Bảng 3.2 Tư vấn hướng nghiệp và giới thiệu việc làm cho thanh niên 59 Bảng 3.3 Đánh giá của đội ngũ cán bộ quản lý và Doanh nghiệp về công tác hỗ trợ

tư vấn, hướng nghiệp 61 Bảng 3.4 Kết quả đào tạo cho thanh niên huyện Tiên Du 63

DANH MỤC HÌNH

Hình 3.1 Tỉ lệ độ tuổi của lực lượng lao động thanh niên nông thôn trên địa

bàn huyện Tiên Du 43

Hình 3.2 Cơ cấu lao động thanh niên huyện Tiên Du theo giới tính 43

Hình 3.3 Trình độ văn hoá của thanh niên nông thôn huyện Tiên Du 44

Hình 3.4 Trình độ chuyên môn của thanh niên nông thôn huyện Tiên Du 45

Hình 3.5 Số lượng thông tin tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên Du 53

Hình 3.6 Đánh giá của thanh niên về công tác tuyên tuyền, phổ biến 54

Hình 3.7 Tỉ lệ tiếp cận những chính sách hỗ trợ cho thanh niên đang được triển khai trên địa bàn huyện Tiên Du 55

Hình 3.8 Đánh giá của đội ngũ cán bộ quản lý và Doanh nghiệp về công tác tuyên tuyền, phổ biến 56

Hình 3.9 Đánh giá của thanh niên về công tác hỗ trợ tư vấn, hướng nghiệp 60

Hình 3.10 Quy mô đào tạo thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Tiên Du 62

Hình 3.11 Đánh giá của thanh niên về công tác đào tạo thanh niên trên địa bàn huyện Tiên Du 64

Hình 3.12 Đánh giá của thanh niên về công tác đào tạo thanh niên trên địa bàn huyện Tiên Du 65

Hình 3.13 Số cuộc thanh tra, kiểm tra giai đoạn 2020-2022 67

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tạo việc làm là một trong những chính sách quan trọng của mỗi quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển như Việt Nam Thiếu việc làm, không có việc làm hoặc việc làm với năng suất thấp và thu nhập thấp sẽ không giúp thanh niên đảm bảo cuộc sống và phát triển bền vững Đối với thanh niên nông thôn, việc làm liên quan đến yếu tố đất đai, tư liệu lao động, công cụ lao động, kỹ năng nghề và vốn sản xuất Các yếu tố trên kết hợp thành một chỉnh thể tác động mạnh đến đời sống của thanh niên nông thôn

Tuy nhiên, trước những thời cơ và thách thức của thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, thanh niên huyện Tiên Du còn bộc lộ những hạn chế nhất định, đó là: số người thiếu việc làm trong khu vực nông thôn trên địa bàn huyện Tiên

Du còn cao, trình độ học vấn của một bộ phận thanh niên còn thấp, chưa đồng đều; hoặc có việc làm nhưng chưa ổn định, thu nhập thấp, bấp bênh; đời sống vật chất còn khó khăn; một bộ phận thanh niên còn thiếu ý thức trách nhiệm, thiếu đạo đức, lười lao động, thụ động, tự ti, chưa có ý chí vươn lên khó khăn để lập thân, lập nghiệp, làm giàu chính đáng Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu việc làm của thanh niên khu vực nông thôn, nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do quá trình đô thị hóa nhanh nên đất canh tác nông nghiệp ngày càng có xu hướng thu hẹp lại, công nghiệp hóa nông nghiệp đã khiến cho thời gian nông nhàn nhiều hơn Vì thế, thanh niên bước vào thị trường lao động khi họ chưa trang bị đầy đủ những yêu cầu cần thiết đáp ứng với thị trường lao động hiện nay Bên cạnh đó, quản lý nhà nước đối với vấn đề tạo việc làm và vai trò điều tiết của nhà nước đối với quan hệ cung cầu lao động còn hạn chế Các văn bản của nhà nước hướng dẫn thực hiện các luật về lao động, việc làm và thị trường lao động chưa được thực hiện đầy đủ, gây áp lực cho vấn

đề tạo việc làm trong đó có đối tượng là thanh niên khu vực nông thôn

Để hoàn thiện quản lý nhà nước trong công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn giúp họ bảo đảm chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững,

tác giả lựa chọn đề tài: “Tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn

huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp

của mình là yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết cả về lí luận và thực tiễn

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu thực trạng tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh từ đó đề xuất một số giải pháp tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

- Đánh giá thực trạng tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên

Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2020-2022

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2020-2022

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước trong công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh

+ Thời gian thực hiện điều tra khảo sát: từ tháng 3 – 6/2023

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng về công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh

Chương 4: Một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN TẠO VIỆC

LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận liên quan đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

1.1.1 Những khái niệm cơ bản liên quan đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

* Khái niệm thanh niên nông thôn

Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, là nguồn thúc đẩy sự phát triển xã hội hiện tại và là người chủ tương lai của đất nước Khái niệm Thanh niên được sử dụng thường xuyên rộng rãi hàng ngày cũng như trong các lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn (Dương Tự Đam, 2005)

Theo Luật Thanh niên năm 2020 quy định: Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi Thanh niên là khái niệm dùng để chi một nhóm nhân khẩu - xã hội với một độ tuổi xác định, với những tâm sinh lý đặc thù và có một vai trò quan trọng trong các lĩnh vực của đời sống

xã hội (Quốc Hội, 2020)

Thanh niên là lứa tuổi đã trưởng thành, có đầy đủ tố chất của người lớn, là thời kỳ dồi dào về trí lực và thể lực, do đó thanh niên có đầy đủ những điều kiện cần thiết để tham gia hoạt động học lập, lao động, hoạt động chính trị - xã hội đạt hiệu quả cao, có khả năng đóng góp cống hiến thể lực và trí lực cho công cuộc đổi mới đất nước (Dương Tự Đam, 2005)

Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về Thanh niên: “Thanh niên là một bộ phận quan trọng của dân tộc: Dân tộc bị nô lệ thì Thanh niên cũng bị

nô lệ Dân tộc được giải phóng, Thanh niên mới được tự do Vì vậy Thanh niên phải hăng hái tham gia cuộc đấu tranh của dân tộc”.Gắn Thanh niên với vận mệnh của dân tộc, Hồ Chủ Tịch, trong nhiều bài nói và bài viết của mình đã luận giải một cách giản dị, thuyết phục rằng: “Thanh niên là người chủ tương lai của nước nhà Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, một

phần lớn là do các Thanh niên Thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng thì ngay hiện tại phải rèn luyện tinh thần và lực lượng của mình, phải làm việc chuẩn bị cho cái tương lai đó” (Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2006)

Nghị quyết Hội nghị lần thứ Tư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VII về công tác Thanh niên trong thời kỳ mới đã khẳng định: “Thanh niên là lực lượng xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nước bước vào thế kỷ XXI có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ ngía hay không, phần lớn tùy thuộc và lực lượng Thanh niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên; công tác Thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng” (Ban chấp hành TW Đảng, 1993)

Tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, đặc điểm truyền thống, tuổi thọ bình quân v.v mà mỗi quốc gia có quy định độ tuổi thanh niên khác nhau Nhưng hầu hết các nước trên thế giới đều thống nhất tuổi thanh niên bắt đầu từ 15 hoặc 16 Còn thanh niên kết thúc ở tuổi nào thì

có sự khác biệt Có nước quy định là 25 tuổi, có nước quy định là 30 tuổi và cũng có nước cho đó là tuổi 40 Nhưng xu hướng chung là nâng dần giới hạn kết thúc của tuổi thanh niên

Thanh niên nông thôn gồm những thanh niên sinh ra, lớn lên và sinh sống chủ yếu ở nông thôn, trong độ tuổi lao động từ 16 - 30, có khả năng làm việc, đang làm việc hoặc chưa có việc làm nhưng đang tích cực tìm kiếm việc làm Lực lượng lao động thanh niên không bao gồm những học sinh, sinh viên, những người trong độ tuổi 16-30 đang đi học không có mong muốn, nhu cầu tìm kiếm việc làm, những thanh niên làm nội trợ trong gia đình và những thanh niên không có khả năng làm việc (Quốc Hội, 2020)

Như vậy, để nhìn nhận đánh giá thanh niên nông thôn một cách tương đối toàn diện, có thể bao hàm được các nội dung, ý nghĩa nêu trên có thể

khái quát: “Thanh niên nông thôn được hiểu là một nhóm nhân khẩu xã hội

đặc thù sinh sống và làm việc trên địa bàn nông thôn, có độ tuổi từ 15, 16 tuổi đến trên dưới 30 tuổi, gắn với mọi giai cấp, mọi tầng lớp xã hội và có mặt trên mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội”

Thanh niên nông thôn có trình độ văn hoá và chuyên môn thấp hơn so với thanh niên thành thị Tỷ lệ thanh niên nông thôn đã qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp

Lao động nông thôn nói chung mà đặc biệt là thanh niên nói riêng chủ yếu học nghề thông qua việc hướng dẫn của thế hệ trước hoặc tự truyền cho nhau nên lao động theo truyền thống và thói quen là chính Điều đó làm cho thanh niên nông thôn có tính bảo thủ nhất định, tạo ra sự khó khăn cho việc thay đổi phương hướng sản xuất và thực hiện phân công lao động, hạn chế sự phát triển kinh tế nông thôn

Thanh niên nông thôn lao động mang tính thời vụ rõ rệt, đặc biệt là các vùng nông thôn thuần nông Do vậy, việc sử dụng lực lượng này trong lao động ở nông thôn kém hiệu quả, hiện tượng thiếu việc làm là phổ biến

Thanh niên nông thôn có khả năng tiếp cận và tự tìm việc làm cho mình kém, thiếu khả năng nắm bắt và xử lý thông tin thị trường lao động, khả năng hạch toán hạn chế

Thanh niên nông thôn có những đặc điểm sau: thanh niên nông thôn chiếm tỷ lệ cao trong thanh niên cả nước, là nguồn nhân lực phát triển và thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Là lực lượng quan trọng trong sản xuất nông nghiệp, tích cực tham gia và phát huy tốt ý thức chính trị, ý chí tự lực tự cường, khát vọng vươn lên thoát nghèo và làm giàu (Nguyễn Tiến Dũng và cộng sự, 2014)

* Tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

“Việc làm” là một thuật ngữ được sử dụng nhiều trong học thuật và cả trong đời sống hằng ngày Đứng ở mỗi góc độ khác nhau, sẽ có những cách nhìn nhận khác nhau về việc làm Cụ thể:

Theo quan điểm của Các Mác: Việc làm là phạm trù để chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao động và những điều kiện cần thiết (vốn, kỹ thuật, công nghệ…) để sử dụng sức lao động đó (Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2006)

Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), khái niệm việc làm chỉ đề cập đến trong mối quan hệ với lực lượng lao động Khi đó, việc làm được phân thành hai loại: Có trả công (những người làm thuê, học việc ) và không được trả công nhưng vẫn có thu nhập (những người như giới chủ làm kinh tế gia đình ) (Nguyễn Quang Hiển, 2009)

Theo Luật lao động năm 2012: Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm Giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm là trách nhiệm của Nhà nước, của các doanh nghiệp và toàn xã hội (Quốc Hội, 2012)

Theo Luật việc làm 2013: Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm (Quốc Hội, 2013)

Như vậy có thể hiểu “Việc làm là hoạt động nghề nghiệp, có thu nhập

từ hoạt động đó để nuôi sống bản thân và gia đình mà không bị pháp luật ngăn cấm”

Tạo việc làm cho người lao động nói chung và thanh niên nông thôn nói riêng là các hoạt động đưa người lao động vào làm việc để tạo ra trạng thái phù hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, tạo ra hàng hoá và dịch vụ đáp ứng nhu cầu thị trường (Nguyễn Khánh Bình, 2018)

Quá trình kết hợp sức lao động và điều kiện để sản xuất là quá trình người lao động làm việc Người lao động làm việc không chỉ tạo ra thu nhập cho riêng họ mà còn tạo ra của cải vật chất, tinh thần cho xã hội Vì vậy, tạo việc làm không chỉ là nhu cầu chủ quan của người lao động mà còn là yếu tố khách quan của xã hội Số lao động được tạo việc làm phản ánh số lao động

có việc làm tăng thêm trong năm, là chênh lệch giữa số lao động có việc làm

ở kỳ báo cáo và số lao động có việc làm của kỳ trước (Bùi Đức Hoàng, 2009)

1.1.2 Đặc điểm của tạo việc làm thanh niên nông thôn

* Hiện trạng thanh niên nông thôn

Hiện trạng thanh niên nói ch ung và thanh niên nông thôn nói riêng được quy định cụ thể tại Thông tư số 11/2018/TT-BNV ban hành Bộ chỉ tiêu thống kê về thanh niên Việt Nam Với một số nội dung cụ thể như sau:

- Số lượng lao động thanh niên nông thôn

Số lượng lao động thanh niên là những người trong độ tuổi thanh niên

có việc làm (đang làm việc) hoặc thất nghiệp trong thời kỳ tham chiếu (7 ngày trước thời điểm quan sát)

- Số lượng lao động thanh niên theo tình trạng việc làm

Số lượng lao động thanh niên có việc làm (đang làm việc) trong nền kinh tế là những người trong độ tuổi thanh niên mà trong thời kỳ tham chiếu

có làm bất cứ việc gì (không bị pháp luật cấm) từ 01 giờ trở lên để tạo ra các sản phẩm hàng hóa hoặc cung cấp các dịch vụ nhằm mục đích tạo thu nhập cho bản thân và gia đình

Thanh niên có việc làm gồm cả những người không làm việc trong tuần nghiên cứu nhưng đang có một công việc và vẫn gắn bó chặt chẽ với công việc đó (vẫn được trả lương/công trong thời gian không làm việc hoặc chắc chắn sẽ quay trở lại làm sau thời gian không quá 01 tháng)

Ngoài ra, những thanh niên thuộc các trường hợp cụ thể sau đây đều được coi là người có việc làm:

+ Thanh niên đang tham gia các hoạt động tập huấn, đào tạo hoặc các hoạt động nâng cao kỹ năng do yêu cầu của công việc trong đơn vị;

+ Thanh niên là người học việc, tập sự (kể cả bác sĩ thực tập) làm việc

và có nhận được tiền lương, tiền công;

+ Thanh niên làm việc trong các hộ/cơ sở kinh tế của chính họ để sản xuất ra các sản phẩm hàng hóa và cung cấp dịch vụ;

+ Thanh niên làm việc vì mục đích tiền công, tiền lương hoặc lợi nhuận nhưng các khoản tiền lương, tiền công và lợi nhuận đó có thể không trả trực tiếp cho họ mà được tích lũy vào thu nhập chung của gia đình họ

- Số lượng lao động thanh niên theo độ tuổi

Số lượng lao động thanh niên theo độ tuổi là số lượng thanh niên của từng độ tuổi/nhóm tuổi có tại một thời điểm xác định hay tính bình quân trong một khoảng thời gian nhất định

Căn cứ độ tuổi thanh niên theo quy định của Luật Thanh niên hiện hành, dân số thanh niên chia thành các độ tuổi như sau:

+16 - 19 tuổi;

+ 20 - 24 tuổi;

+ 25 - 30 tuổi

- Số lượng lao động thanh niên theo trình độ

Trình độ học vấn đã đạt được của một người là lớp học cao nhất đã hoàn tất trong hệ thống giáo dục quốc dân hoặc hệ thống giáo dục quốc tế được Bộ Giáo dục và Đào tạo công nhận mà người đó đã theo học

Các khái niệm chủ yếu thường được sử dụng khi thu thập các số liệu về trình độ học vấn của lao động thanh niên như sau:

- Tình trạng đi học là hiện trạng của một người đang theo học tại một

cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân được Nhà nước công nhận, như các trường/lớp tiểu học, trung học cơ sở, phổ thông trung học, các trường/lớp dạy nghề và các trường chuyên nghiệp từ bậc trung học chuyên nghiệp trở lên thuộc các loại hình giáo dục - đào tạo khác nhau để nhận được kiến thức học vấn phổ thông hoặc kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ một cách

có hệ thống

- Biết đọc biết viết là khả năng của một người có thể đọc, viết và hiểu đầy đủ những câu đơn giản bằng chữ quốc ngữ, chữ dân tộc hoặc chữ nước ngoài

- Trình độ học vấn cao nhất đã đạt được gồm:

+ Học vấn phổ thông: Đối với những người đã thôi học, là lớp phổ thông cao nhất đã học xong; đối với người đang đi học, là lớp phổ thông trước

đó mà họ đã học xong (= lớp đang học - 1);

+ Trung cấp chuyên nghiệp là những người đã tốt nghiệp bậc trung cấp chuyên nghiệp;

+ Cao đẳng chuyên nghiệp là những người đã tốt nghiệp cao đẳng chuyên nghiệp;

+ Đại học là những người đã tốt nghiệp đại học;

+ Trên đại học là những người đã tốt nghiệp thạc sỹ, tiến sỹ

- Lao động theo giới của thanh niên cho biết có bao nhiêu nam thanh niên và bao nhiêu nữ thanh niên của một khu vực

* Đặc điểm của tạo việc làm thanh niên nông thôn

Để tạo việc làm cho TNNT cần nghiên cứu những nét đặc trưng của xu hướng việc làm và đặc điểm thị trường lao động TNNT (Nguyễn Khánh Bình, 2018)

Thứ nhất, xu hướng việc làm TNNT:

+ Xu hướng giảm việc làm của lao động có trình độ thấp, đặc biệt là trong nông nghiệp và những ngành, nghề truyền thống đang mất dần do áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới

+ Xu hướng tăng việc làm cho các nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế động lực…

Thứ hai, đặc điểm thị trường lao động TNNT:

+ Cung lao động rất lớn trong khi cầu lao động lại rất chọn lọc

+ Thiếu sự chuẩn bị đào tạo nghề nghiệp, tỷ lệ được đào tạo thường rất nhỏ, đa số TNNT chưa có điều kiện tiếp cận các cơ hội đào tạo nghề nghiệp trước khi bước vào thị trường lao động

+ Đối với những người được đào tạo, cũng gặp phải vấn đề chưa ăn khớp, hoặc bất cập của hệ thống đào tạo với yêu cầu của thị trường lao động, nên khả năng hội nhập thị trường lao động của TNNT cũng gặp khó khăn

+ TNNT chưa đủ thời gian để tích luỹ kinh nghiệm, khi vào thị trường lao động họ phải cạnh tranh quyết liệt với lao động ở độ tuổi trưởng thành, có nhiều kinh nghiệm hơn trong nghề nghiệp

Do áp lực của kinh tế thị trường, người sử dụng lao động yêu cầu lao động TNNT phải có trình độ nghề nghiệp, kinh nghiệm làm việc, trong khi đáp ứng của lao động TNNT đối với yêu cầu này còn hạn chế, mặt khác khi tuyển lao động TNNT, người sử dụng lao động cũng phải cân nhắc tính hiệu quả, vì phải tăng chi phí đào tạo lại, đào tạo bổ sung kỹ năng mới cho họ phù hợp với công nghệ đang ứng dụng

1.1.3 Vai trò của tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

Tạo việc làm là một trong những chính sách xã hội cơ bản của mọi quốc gia nhằm góp phần đảm bảo an toàn, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội Chính sách việc làm vừa có ý nghĩa về mặt kinh tế, vừa có ý nghĩa về mặt chính trị - xã hội cũng như giáo dục con người Việc hoạch định và thực thi không tốt chính sách việc làm sẽ dẫn đến những hậu quả, những thiệt hại trực tiếp cả về kinh tế, chính trị và xã hội cho đất nước (Chính phủ, 2015)

Trước hết, tạo việc làm đảm bảo việc làm cho TNNT tham gia hoạt động kinh tế, kết nối họ vào các lĩnh vực sản xuất và dịch vụ, tạo khả năng cho họ nhận được những khoản thu nhập thiết yếu để tái sản xuất sức lao động của chính bản thân mình, cũng như nuôi sống gia đình mình Tạo nhiều việc làm tạo điều kiện cho TNNT dễ dàng lựa chọn công việc phù hợp, tạo năng suất cao hơn và có cơ hội nhận được thu nhập cao hơn (Nguyễn Quang Hiển, 2009)

Thứ hai, thông qua tạo việc làm cho TNNT, các doanh nghiệp, người sử dụng lao động lựa chọn sức lao động trẻ cần thiết theo khối lượng và chất lượng theo nhu cầu của mình Nhưng không phải lúc nào cũng sẵn có lực lượng thanh niên cần thiết trong một khu vực, chính vì vậy nhờ việc giải quyết việc làm sẽ cung cấp đầy đủ các thông tin về ngành nghề, nơi nào đang

dư thừa lao động thanh niên và nơi nào thì khan hiếm lao động trẻ, cũng như việc TNNT cần phải trang bị những kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp gì để

có thể kiếm được việc làm (Bùi Đức Hoàng, 2009)

Thứ ba, tạo việc làm cho TNNT có quy hoạch, kế hoạch sẽ giúp cho cả cho người sử dụng lao động cũng như bản thân thanh niên có những kế hoạch Trong thực tế, những năm vừa qua cho thấy rằng, lao động trẻ có tay nghề

cao, có óc sáng tạo, năng động, biết thích ứng nhanh với môi trường mới thì

sẽ không bao giờ thiếu việc làm Mặc khác, tạo việc làm cho TNNT sẽ tạo ra môi trường làm việc thuận lợi, đảm bảo quan hệ qua lại trong tập thể lao động, cũng như giữa chủ doanh nghiệp với lao động trẻ (Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2006)

Thứ tư, tạo việc làm cho TNNT còn đảm bảo việc phân bổ lại lao động trẻ hoạt động kinh tế thường xuyên trong trường hợp sắp xếp, đổi mới lại các doanh nghiệp Ở Việt Nam, vẫn đang cổ phần hoá, sắp xếp lại các doanh nghiệp đã làm cho lao động trẻ mất việc Nhưng bên cạnh đó, cũng cho phép thành lập nhiều doanh nghiệp mới đã giải quyết nhiều chỗ việc làm mới cho lao động trẻ Tỷ trọng lao động trẻ trong các thành phần kinh tế, các ngành nghề, các khu vực dần thay đổi theo hướng hợp lý, thích ứng và phù hợp (Nguyễn Khánh Bình, 2018)

Tóm lại, tạo việc làm cho TNNT có quy hoạch, kế hoạch hợp lý thì sẽ

có tác động tích cực đến kinh tế - xã hội nói chung và bản thân TNNT Nhưng, nếu không có sự quan tâm xây dựng, giải quyết hợp lý, sẽ tạo cho bản thân TNNT tính trông chờ, ỷ lại, thiếu ý chí phấn đấu, thờ ơ với các hoạt động chính trị, xã hội, chạy theo lối sống thực dụng, thiếu tôn trọng pháp luật và các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc, sa vào các tệ nạn xã hội dẫn đến

vi phạm pháp luật, là thói quen ăn sâu vào tiềm thức của nhiều thế hệ trẻ (Nguyễn Khánh Bình, 2018)

1.1.4 Nội dung nghiên cứu tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

Trong quá trình nghiên cứu, tìm hiểu lý luận và thực tiễn cũng như tính hiệu lực, hiệu quả của chức năng về tạo việc làm cho TNNT, tác giả tập trung nghiên cứu nội dung về tạo việc làm cho TNNT như sau:

1.1.4.1 Tổ chức bộ máy và nhân sự để quản lý nhà nước về tạo việc làm

Để triển khai các nội dung quản lý nhà nước quy định tại Điều 235 Bộ luật Lao động, Nhà nước đã thiết lập hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về lao động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của từng cơ quan trong hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước Với chức năng được hiến pháp và pháp luật quy định, Chính phủ là cơ quan thống nhất quản lý nhà nước về lao

động, việc làm trong phạm vi cả nước Ở tầm trung ương, giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về lao động, việc làm là các bộ, cơ quan ngang bộ, trong đó Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội giữ vai trò chủ trì, các bộ,

cơ quan ngang bộ khác giữ vai trò phối hợp Quy định này phù hợp với chức năng của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội được quy định tại Điều 1 Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 (quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội),

“là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã…” Các bộ, cơ quan ngang bộ khác trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội trong quản lý nhà nước về lao động (Quốc Hội, 2012)

Trong phạm vi địa phương, việc thực hiện quản lý nhà nước về lao động, việc làm do ủy ban nhân dân các cấp thực hiện Giúp việc ủy ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về lao động, việc làm trong phạm vi địa phương là cơ quan hoặc bộ phận chuyên môn về lĩnh vực lao động, việc làm

1.1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về tạo việc làm

Tuyên truyền phổ biến và giáo dục pháp luật về tạo việc làm Để xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Hiến pháp năm

2013 đã khẳng định “Nhà nước quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật” nhiệm vụ đầu tiên là phải ban hành pháp luật, tiếp đến là tổ chức thực hiện pháp luật, trong đó, nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được xem là cầu nối giữa đưa các chủ trương, chính sách pháp luật của nhà nước đến với các tầng lớp nhân dân

Mục đích của nhiệm vụ tuyên truyền là nhằm xây dựng ý thức pháp luật làm cho nhân dân, cán bộ, công chức có long tin vào pháp luật có thói quen, động cơ tích cực trong thực hiện pháp luật Hoạt động tuyên truyền cần phải thực hiện thường xuyên, liên tục, thực hiện càng nhiều nội dung, phong phú về hình thức, không chỉ bằng lời nói mà bằng hình ảnh minh họa, thực hiện càng nhiều càng tốt khi nào hoạt động tuyên truyền đến với đối tượng được tuyên truyền biến hành động trong thực tế thì hoạt động tuyên truyền mới thực sự có hiệu quả

Ở Việt Nam, Đảng ta cũng đã đặc biệt coi trọng công tác giáo dục pháp luật, ngay từ Đại hội VI Đảng ta đã nhấn mạnh “phải coi trọng công tác giáo dục, tuyên truyền, giải thích pháp luật Đưa việc giáo dục pháp luật vào hệ thống các trường của Đảng, của Nhà nước (kể cả các trường phổ thông, đại học) của các đoàn thể nhân dân Cán bộ quản lý từ cấp trung ương đến đến đơn vị cơ sở phải có kiến thức về quản lý hành chính và hiểu biết pháp luật

1.1.4.3 Triển khai các chương trình, hoạt động tạo việc làm cho người lao động

* Thực hiện chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho lao động thanh niên

Trong giai đoạn 2011-2016, nhằm đẩy mạnh đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động nói chung (đặc biệt là lao động thanh niên, thanh niên nông thôn) và bộ đội, công an xuất ngũ nói riêng, Chính phủ đã ban hành rất nhiều chế độ, chính sách quan trọng nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện việc làm cho thanh niên như Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm, Nghị định số 103/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật Công an nhân dân, Nghị định số 27/2016/NĐ-CP ngày 06/4/2016 của Chính phủ quy định một số chế độ, chính sách đối với hạ sĩ quan, binh sĩ phục vụ tại ngũ, xuất ngũ và thân nhân của hạ sĩ quan, binh sĩ tại ngũ, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009 – 2020, Quyết định số 121/2009/QĐ-TTg ngày 09/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế hoạt động của các cơ sở dạy nghề thuộc Bộ Quốc phòng và chính sách hỗ trợ bộ đội xuất ngũ học nghề, Quyết định số 2474/QĐ- TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020;

* Tạo việc làm thông qua hỗ trợ tư vấn hướng nghiệp, giới thiệu việc làm

Hoạt động tư vấn là góp ý về những điều được hỏi đến Có nhiều hình thức tư vấn như tư vấn trực tiếp hoặc tư vấn gián tiếp Giới thiệu là cung cấp các thông tin cần thiết để người tham gia nắm bắt các thông tin cần quan tâm để lựa chọn các thông tin có ích cho bản thân mình

Có thể nói tư vấn hướng nghiệp, giới thiệu việc làm rất quan trọng, hoạt động này giúp cho thanh niên đánh giá được trình độ năng lực hiện tại của bản thân có thể phù hợp được với những công việc nào

Hoạt động tư vấn giới thiệu việc làm giúp cho thanh niên có thể tiếp cận được với thông tin trên thị trường lao động, qua đó, sẽ biết được các thông tin về nhà tuyển dụng, vị trí việc làm, thu nhập, về các chính sách của Nhà nước, để người lao động có thể tìm kiếm được những việc phù hợp với trình độ và năng lực của bản thân; đồng thời, tránh được tình trạng lừa đảo trong quá trình tìm kiếm việc làm

Đây sẽ là một cánh cửa mở ra các hướng đi mới cho thanh niên, nó gợi

mở những bước đi sao cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh hiện có của từng người lao động

* Tạo việc làm thông qua hỗ trợ nâng cao chất lượng lao động (đào tạo, tập huấn

Nâng cao chất lượng lao động, hỗ trợ kinh phí để đào tạo các ngành nghề mới cũng là một trong những giải pháp hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên Theo đó, thanh niên có nhu cầu chuyển đổi ngành nghề để tìm kiếm cơ hội việc làm mới thì được hỗ trợ về kinh phí, thời gian đào tạo nghề

và tìm việc sau khi kết thúc đào tạo nghề

Thấy rõ tầm quan trọng về công tác đào tạo nghề trong việc hỗ trợ giải quyết việc làm, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 về việc phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020” Theo đó, một trong những mục tiêu của chiến lược là “Hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục nghề nghiệp và đại học; điều chỉnh cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu nhân lực, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội;

đào tạo ra những con người có năng lực sáng tạo, tư duy độc lập, trách nhiệm công dân, đạo đức và kỹ năng nghề nghiệp, năng lực ngoại ngữ, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp, năng lực tự tạo việc làm và khả năng thích ứng với những biến động của thị trường lao động và một một phận có khả năng cạnh tranh trong khu vực và thế giới.” (Chiến lược phát triển giáo dục, 2012)

Việc dạy nghề đã và đang được phát triển, đáp ứng nhu cầu về nhân lực, phục vụ cho sự phát triển kinh tế, xã hội Nước ta đang từng bước được hình thành hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành, từ đó góp phần nâng cao vị thế, vai trò của dạy nghề trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực và chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của quốc gia Hiện nay có 3 cấp dạy nghề bao gồm:

+ Dạy nghề trình độ sơ cấp

+ Dạy nghề trình độ trung cấp

+ Dạy nghề trình độ cao đẳng

Ngoài ra, Thủ tướng Chính phủ cũng đã ra quyết định số 522/QĐ- TTg ngày 14/5/2018 về việc phê duyệt Đề án “Giáo dục hướng nghiệp và định hướng phân luồng học sinh trong giáo dục phổ thông giai đoạn 2018 – 2025” Từ đó có thể “Nâng cao chất lượng tư vấn hướng nghiệp trong bậc giáo dục phổ thông góp phần phân luồng học sinh sau THCS và THPT để vào học nghề phù hợp với bản thân và yêu cầu của thị trường.” Ngoài ra, còn “Đáp ứng nhu cầu nhân lực chất lượng cao góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và hội nhập quốc tế.” (Quyết định số 522/QĐ-TTg, 2018)

Hoạt động này đã giúp thành niên có cơ hội tham gia các lớp đào tạo nghề từ đó giúp nâng cao chất lượng lao động, đồng thời giúp thanh niên hiểu biết về các ngành, nghề mới từ đó mở ra cơ hội việc làm mới

1.1.4.4 Kiểm tra, thanh tra về việc làm

Quản lý Nhà nước về tạo việc làm là một vẫn đề kinh tế - xã hội đòi hỏi một cơ hội phối hợp liên ngành cũng như sự tác động đồng bộ của giải pháp phát triển kinh tế, tạo việc làm cho người lao động Việc thanh tra, kiểm tra trong công tác việc làm đòi hỏi phải đi sâu vào từng khía cạnh của các giải pháp tạo việc làm cũng như các chương trình, dự án, chỉ tiêu đào tạo và giải quyết việc làm khi hoạch định mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Việc thẩm

định dự án vay vốn quỹ quốc gia về giải quyết việc làm cho người lao động, hiệu quả của giải quyết việc làm cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, cá nhân, tổ chức có thuê mướn lao động

Có thể nói rằng việc thực hiện chức năng thanh tra nhà nước về việc làm mà chủ yếu là thanh tra việc thực hiện Bộ Luật Lao động, Luật Việc làm, Luật người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, các cấp chính quyền mới chú trọng đến thanh tra về ký kết hợp đồng lao động, tiền lương, thực hiện bảo hiểm xã hội, việc thực hiện an toàn lao động, vệ sinh lao động, vấn đề kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất trong phạm vi từng doanh nghiệp hoặc cơ sở sản xuất

Quản lý tổ chức và hoạt động của trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm Nội dung quyết định các chính sách về tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và các chính sách khác về việc làm xây dựng mối quan hệ lao động trong các doanh nghiệp sẽ giúp cá nhân người lao động nói riêng và các doanh nghiệp nói chung yên tâm sản xuất, kinh doanh trong ngành nghề, lĩnh vực của mình Tuy nhiên, trên thực tế các quy định về việc làm vẫn chưa đảm bảo theo quy định Do vậy nội dung này cần được chú trọng hơn nữa với công tác thanh tra, kiểm tra định kì hay không định kì các cơ sở có người lao động làm việc để đánh giá đúng tình hình, tăng cường khảo sát thực tiễn cuộc sống về bảo hiểm xã hội, tiền lương, từ đó đánh giá đúng thực tế để đưa ra các chính sách một cách phù hợp nhất

1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

1.1.5.1 Yếu tố chủ quan

* Sự quyết tâm của lãnh đạo chính quyền về giải quyết việc làm

Quản lý nhà nước tốt về tạo việc làm góp phần giải quyết việc làm cho người lao động luôn là vấn đề cấp bách của bất kỳ một quốc gia hay địa phương nào Việc có được một hệ thống chính sách việc làm tối ưu để giúp lao động địa phương có được việc làm bền vững luôn cần có sự quyết tâm và

đi tiên phong của các nhà lãnh đạo Những địa phương có sự quyết tâm cao của lãnh đạo và từ đó có những chiến lược tốt về vấn đề quản lý nhà nước về việc làm sẽ là những điều kiện tiên quyết cho chính sách việc làm trong từng

thời kỳ phát triển của địa phương Kinh nghiệm ở nhiều quốc gia cho thấy, những địa phương không có sự chủ động, tiên phong của lãnh đạo trong giải quyết việc làm thường dẫn đến tình trạng thất nghiệp

* Hoạch định và tổ chức thực thi chính sách việc làm của chính quyền địa phương

Chính sách việc làm bắt đầu từ giai đoạn hoạch định cho đến giai đoạn

tổ chức thực thi chính sách của chính quyền cấp tỉnh Quá trình chính sách này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến nội dung chính sách việc làm được ban hành Hoạch định chính sách quyết định tiên quyết đến nội dung chính sách Trong quá trình hoạch định, nếu các cơ quan hoạch định có những điều kiện sau thì

sẽ có được nội dung chính sách việc làm tối ưu, năng lực hoạch định chính sách tốt; thực hiện một cách khoa học quá trình hoạch định chính sách: căn cứ sát thực vào tình hình địa phương, tính tới sự khác biệt của lao động ở các khu vực địa lý khác nhau, căn cứ vào sự phát triển kinh tế xã hội, những tiềm năng

và những có hội có thể huy động của địa phương; thu hút sự tham gia của người dân và các tổ chức tại địa phương trong đề xuất các sáng kiến về chính sách và sáng kiến tổ chức thực thi chính sách Tuy vậy, hoạch định chính sách mới chỉ là điều kiện cần, tổ chức thực thi chính sách tốt là điều kiện đủ để chính sách đó có thể đi vào cuộc sống và được người dân đánh giá phù hợp với nhu cầu của họ Mặt khác, những bài học rút ra từ tổ chức thực thi chính sách giúp các nhà hoạch định có được thông tin phản hồi để hoàn thiện các nội dung chính sách, đặc biệt là thông tin phản hồi từ khâu giám sát và đánh giá chính sách

* Năng lực tài chính

Những nội dung được ban hành trong hệ thống chính sách tạo việc làm luôn thể hiện những tham vọng của chính quyền địa phương, thể hiện rõ ràng nhất ở phần mục tiêu chính sách việc làm Tuy nhiên, năng lực tài chính của địa phương nhiều khi không cho phép chính quyền địa phương thực hiện các chính sách tham vọng, dù biết rằng chính sách đó phù hợp với nhu cầu của các bên liên quan, đặc biệt là người lao động Một địa phương có sự phát triển kinh tế mạnh, nguồn thu ngân sách sáng sủa là

yếu tố quyết định đến một chính sách việc làm có tính bao phủ rộng hơn

là chính sách chỉ có tính chất ưu tiên

* Sự hỗ trợ và phối hợp của các tổ chức có liên quan

Ngoài bộ máy ban hành và tổ chức thực hiện chính sách của địa phương thì các tổ chức có liên quan khác đóng vai trò không thể thiếu trong

đề xuất cũng như trong triển khai chính sách việc làm Một số các tổ chức chính trị xã hội liên quan như mặt trận tổ quốc, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, đoàn thanh niên, hội nông dân Bên cạnh đó các tổ chức cung cấp dịch vụ việc làm, các trường cao đẳng đại học, các trung tâm dạy nghề, các tổ chức đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài là những tổ chức ảnh hưởng trực tiếp tới việc hoàn thiện và triển khai chính sách Một số các tổ chức cộng đồng, các tổ chức đoàn thể xã hội, các cơ quan phát thanh truyền hình, báo chí cũng là những lực lượng không thể thiếu trong quá trình chính sách việc làm

* Năng lực quản lý nhà nước về lao động, việc làm của chính quyền địa phương

Quản lý nhà nước về lao động, việc làm là yếu tố thuộc về khâu tổ chức thực hiện pháp luật trên thực tế, vì vậy nó sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực thi pháp luật về việc làm Năng lực quản lý nhà nước về việc làm thể hiện ở chất lượng và hiệu quả thực hiện các nội dung quản lý đã được đề cập trên đây Trên phạm vi toàn quốc hay tại một địa phương cụ thể, nếu thực hiện các nội dung đó có chất lượng và hiệu quả thì đương nhiên nó sẽ có ảnh hưởng tốt tới việc thực thi pháp luật và ngược lại Mức độ phù hợp, khả thi… của hệ thống quy phạm pháp luật về việc làm có ảnh hưởng lớn tới hiệu quả quản lý nhà nước trong công tác tạo việc làm

* Yếu tố về trình độ và ý thức pháp luật của người lao động

Người lao động sự hiểu biết pháp luật trước hết sẽ giúp họ tự phòng, tránh sự vi phạm pháp luật từ phía người sử dụng lao động cũng như các chủ thể khác có liên quan Trong những trường hợp cần thiết, sự hiểu biết pháp luật cũng giúp NLĐ đấu tranh bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của mình khi bị NSDLĐ hoặc các chủ thể khác xâm phạm Đồng hành với NLĐ chính là tổ chức đại diện của NLĐ tại cơ sở - đó là tổ chức công đoàn cơ sở

Sự hiểu biết pháp luật lao động của cán bộ công đoàn tại các đơn vị sử dụng lao động là điều kiện tốt để giảm thiểu các vi phạm pháp luật về HĐLĐ Hiện nay, nhìn chung sự hiểu biết pháp luật lao động nói chung, pháp luật về việc làm nói riêng của NLĐ cũng như của cán bộ công đoàn cơ sở còn rất hạn chế Dường như NLĐ không tự đánh giá được một hành vi hay một quyết định của NSDLĐ đối với mình là đúng hay sai, mọi việc đối với NLĐ hầu như chỉ dừng lại ở chỗ “chấp nhận được” hay là “không thể chấp nhận được”, còn yếu tố pháp lý ít được tính đến

1.1.5.2 Các yếu tố khách quan

* Các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương

Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội địa phương là những thông tin quan trọng cho việc xác định những nội dung chính sách việc làm Điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến đặc điểm dân cư, đặc điểm lao động cũng như những lợi thế, bất lợi đối với phát triển kinh tế - đó là những thông tin ảnh hưởng đến mục tiêu và giải pháp trong việc quản lý nhà nước về việc làm Địa phương có xuất phát điểm kinh tế cao, điều kiện kinh tế thuận lợi, ổn định sẽ là cơ hội cho việc quản lý thực thi chính sách việc làm và ngược lại Môi trường xã hội cũng ảnh hưởng không nhỏ tới việc lý nhà nước về tạo việc làm qua yếu tố trình độ dân trí, gia tăng dân số tự nhiên, gia tăng dân số cơ học, phong tục tập quán vùng miền…

* Đặc điểm của lao động địa phương

Đặc thù của lao động địa phương là cơ sở cho hoạch định chính sách việc làm và gián tiếp ảnh hưởng đến nội dung của quản lý nhà nước về việc làm Sự tăng trưởng mạnh về quy mô của lực lượng lao động địa phương tạo sức ép lớn cho chính sách việc làm Yếu tố nhân khẩu học như cơ cấu giới tính, cơ cấu tuổi của lực lượng lao động, cơ cấu dân tộc, tôn giáo là những căn cứ cơ bản ảnh hưởng đến chính sách việc làm Trình độ dân trí, hồ sơ giáo dục, trình trạng thu nhập, xuất thân của người lao động chủ yếu là từ thuần nông hay không, thói quen và truyền thống văn hóa của người dân địa phương… đều là những yếu tố cần quan tâm khi hoạch định chính sách việc

làm Chính sách việc làm không tính tới các yếu tố kiểm soát này có thể dẫn đến chính sách sai, không phù hợp với đặc điểm lao động địa phương

* Chiến lược và chính sách việc làm quốc gia

Những định hướng từ chiến lược và chính sách việc làm quốc gia là cơ

sở cho những mục tiêu và các giải pháp chính sách việc làm ở địa phương Chính sách việc làm quốc gia có thể tạo ra những cơ hội và những thách thức cho chính sách việc làm ở địa phương Những vấn đề về việc làm mà chính sách việc làm quốc gia đã giải quyết có thể giảm nhẹ gánh nặng cho chính sách việc làm địa phương Vấn đề ngân sách hạn hẹp khó khả thi tài chính cho một chính sách việc làm quốc gia có tính bao phủ rộng có thể dẫn đến cắt giảm phạm vi chính sách cũng như đối tượng thụ hưởng, sẽ gây sức ép cho chính sách việc làm địa phương Tuy nhiên có những vấn đề việc làm đặc thù địa phương mà chính sách việc làm quốc gia không thể phù hợp, vì vậy cần

có những nội dung giải quyết các vấn đề đặc thù này trong phạm vi chính sách địa phương

* Thị trường lao động

Thị trường lao động là toàn bộ các quan hệ lao động được xác lập trong lĩnh vực thuê mướn lao động (nó bao gồm các quan hệ lao động cơ bản nhất như thuê mướn và sa thải lao động, tiền lương và tiền công, bảo hiểm xã hội, tranh chấp lao động ) ở đó diễn ra sự trao đổi, thoả thuận giữa một bên là người lao động tự do và một bên là người sử dụng lao động Giải quyết việc làm trong cơ chế thị trường về thực chất là giải quyết mối quan hệ giữa cung

và cầu về lao động trên thị trường lao động Cung về lao động biểu hiện khối lượng lao động (số lượng, chất lượng và cơ cấu của lực lượng lao động) tham gia vào thị trường lao động trong một thời gian nhất định Cầu về lao động là khả năng thuê lao động trên thị trường lao động Trên thị trường lao động, mức cung - cầu lao động ảnh hưởng trực tiếp tới mức tiền lương và ngược lại, sự thay đổi mức tiền lương cũng làm thay đổi cung - cầu lao động, điều chỉnh quan hệ cung - cầu lao động trên thị trường Khi cung lớn hơn cầu sẽ dẫn đến

dư thừa lao động, làm gia tăng số người không có việc làm và ngược lại Trên thị trường lao động, cung cầu lao động thường xuyên biến động và chịu sự tác động của nhiều yếu tố, tạo ra mâu thuẫn giữa cung và cầu Đối với nước ta

hiện nay, trình độ phát triển kinh tế còn thấp, khả năng mở rộng sản xuất có hạn trong khi nguồn lao động dồi dào, tỷ lệ tăng cung lao động cao, cung lao động luôn lớn hơn cầu, dẫn đến sức ép rất lớn về việc làm, đòi hỏi Chính phủ phải có những biện pháp nhằm giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp để ổn định và phát triển kinh tế - xã hội

1.2 Cơ sở thực tiễn về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

1.2.1 Bài học kinh nghiệm của một số địa phương trong cả nước về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

1.2.1.1 Kinh nghiệm của huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An

Quỳnh Lưu là huyện đồng bằng ven biển, với diện tích tự nhiên 43.762,87ha, dân số 279.977; có 33 đơn vị hành chính (gồm 32 xã và 1 thị trần) Từ năm 2010 đên 2015, chính quyền huyện Quỳnh Lưu đã ban hành nhiều chính sách dạy nghề và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Đến năm 2020, dân số toàn huyện có 263.858 người, dân số nằm trong độ tuổi lao động có khả năng lao động 157.952 người, chiếm tới 61,51% Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo đạt 62,06% (Đào tạo nghề đạt 49,01%, tăng 25,36%,

so với năm 2010)

Đến nay, số NLĐ được đào tạo nghề bình quân mỗi năm là 5.445 người, lao động đã được đào tạo nghề trong 10 năm (từ năm 2010 - 2020) Để

có được kết quả trên, năm 2011 huyện đã ban hành Đề án số 745/ĐAUBND

về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyêt định số 1956/QĐ-TTg của Chính phủ về phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, trong giai đoạn này, huyện đã tổ chức 20 lớp tập huấn cho trên 3.400 lượt người là những cán bộ chủ chốt thuộc Ban Chỉ đạo xã, BCH Đoàn Thanh niên, hội; phối hợp với các doanh nghiệp trên địa bàn, các Trường Trung cấp dạy nghề trong và ngoài huyện tổ chức 19 cuộc tư vấn

về học nghề tại các cụm xã, thị trấn; 197 buổi tư vấn học nghề cho trên 24.500 học sinh; 39 cuộc tư vấn học nghề cho trên 9.350 NLĐ; tổ chức tư vấn phân luồng cho 4.574 lượt học sinh tốt nghiệp THCS và THPT, dạy nghề cho

368 học sinh sau khi chỉ học đến hết THCS

Để nâng cao năng lực QLNN về việc làm cho thanh niên, UBND huyện Quỳnh Lưu tổ chức lớp tập huấn công tác cải cách hành chính và QLNN về thanh niên cho các đối tượng là chủ tịch, phó chủ tịch, công chức văn phòng, công chức tư pháp hộ tịch 33 xã, thị trấn thông qua các khái niệm về nhà nước, quyền lực nhà nước, QLNN, quản lý hành chính nhà nước; thể chế nhà nước

Cùng với đào tạo nghề, huyện đã lãnh đạo phát triển về lĩnh vực tiểu thủ 30 công nghiệp, xây dựng và dịch vụ thương mại nổi lên các mô hình tiêu biểu như mô hình chế biến nước mắm tại An Hòa, Quỳnh Thọ; mô hình kinh doanh rau sạch của Hợp tác xã rau Phú Lương, mô hình Hợp tác xã vận tải Sự Chuyên; mô hình kinh doanh thương mại dịch vụ tổng hợp Đức Tài Đến nay, một số làng nghề như: nghề mộc cao cấp, chế biến hải sản, nghề bún được phát huy, đồng thời du nhập thêm nghề mới như nghề làm miến, hoa cây cảnh, góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho NLĐ, bộ mặt kinh tế nông thôn có nhiều khởi sắc

1.2.1.2 Kinh nghiệm của huyện Yên Sơn - Tỉnh Tuyên Quang

Huyện Yên Sơn được đánh giá là địa phương dẫn đầu của tỉnh Tuyên Quang về giải quyết việc làm cho người lao động Huyện đã triển khai hiệu quả các giải pháp nhằm tạo nhiều việc làm cho lao động như thu hút đầu tư, tăng cường tổ chức hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, dạy nghề cho lao động nông thôn

Nằm ở vị trí tiếp giáp thành phố Tuyên Quang, huyện Yên Sơn đã tận dụng lợi thế này để thu hút đầu tư Nhiều doanh nghiệp lớn về chế biến gỗ, sản xuất giày da, may mặc đã đầu tư tại huyện góp phần giải quyết nhu cầu việc làm cho lao động nông thôn Chính quyền huyện Yên Sơn tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động đầu tư, sản xuất của các doanh nghiệp trên địa bàn phát triển thuận lợi UBND huyện Yên Sơn đã chỉ đạo các xã, thị trấn chủ động phối hợp với các doanh nghiệp tổ chức hội nghị tư vấn, giới thiệu việc làm

Trung bình mỗi năm, trên địa bàn huyện có hàng nghìn lao động nông thôn được tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí UBND huyện phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức thành công “Ngày hội việc làm

huyện Yên Sơn năm 2019” tại xã Kim Quan Tại Ngày hội có trên 1.000 lao động, học sinh các xã Kim Quan, Trung Sơn, Đạo Viện được tư vấn, giới thiệu việc làm và học nghề Việc tổ chức Ngày hội đã kết nối người lao động với các nhà tuyển dụng Qua đó, người lao động, học sinh tìm kiếm được việc làm và lựa chọn ngành nghề phù hợp Theo Phòng lao động - Thương binh và

Xã hội huyện, từ nhiều giải pháp đồng bộ, hiệu quả được triển khai đã giúp huyện luôn hoàn thành vượt mục tiêu trong công tác giải quyết việc làm cho người lao động

Năm 2022, toàn huyện đã giải quyết việc làm mới cho 4.731 lao động, đạt trên 160% kế hoạch, trong đó xuất khẩu lao động 90 người, đạt 130% kế hoạch Tính từ đầu năm đến nay, toàn huyện đã giải quyết việc làm mới cho 1.151 lao động, đạt gần 30% kế hoạch năm Bình quân mỗi năm, huyện tư vấn, giới thiệu, định hướng việc làm cho trên 2.000 lao động

1.2.1.3 Kinh nghiệm của huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội

Trong năm 2021, ngay từ đầu năm UBND huyện chỉ đạo phòng chức năng tổ chức khảo sát nắm bắt nhu cầu học nghề của người lao động, đặc thù của từng địa phương; nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp… Bên cạnh đó, UBND huyện chủ động làm việc với 4 đơn vị có đủ điều kiện đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh: Trường Cao đẳng nghề; Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật; Trung tâm dạy nghề và hỗ trợ nông dân; Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm tỉnh Các phòng, ban chuyên môn, tổ chức đoàn thể huyện cùng UBND các xã triển khai tuyên truyền sâu rộng chính sách của Nhà nước, của tỉnh về các nội dung hỗ trợ người lao động trong đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, hỗ trợ xuất khẩu lao động và vay vốn phát triển kinh tế gia đình

Bên cạnh đó, UBND huyện đã chỉ đạo triển khai nhiều giải pháp như: Tăng cường công tác tuyên truyền để người lao động nắm được thông tin và

có định hướng đúng đắn trong việc lựa chọn nghề nghiệp; khuyến khích, tạo điều kiện tốt nhất cho lao động đi làm việc có thời hạn ở ngoài tỉnh, xuất khẩu lao động; quan tâm hỗ trợ về vốn, khoa học kỹ thuật cho người dân phát triển kinh tế gia đình; chú trọng xây dựng làng nghề, hợp tác xã, mở rộng các mô hình doanh nghiệp vừa và nhỏ Nhờ thực hiện đồng bộ các giải pháp, năm

2021 huyện Phú Xuyên đã giải quyết việc làm mới cho 1.395 người (vượt mục tiêu kế hoạch); trong đó đã hỗ trợ đào tạo nghề cho 655 lao động nông thôn Huyện chú trọng đào tạo những nghề trọng điểm, phù hợp với thực tế địa phương và nhu cầu người lao động 30 như: sửa chữa xe máy, điện dân dụng, điện nước; kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản Số lượng lao động sau đào tạo nghề biết áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh và

có việc làm đạt trên 70% Sau khi được đào tạo nghề, nhiều lao động đã xây dựng thành công các mô hình phát triển kinh tế

Kết quả giải quyết việc làm đã góp phần tạo chuyển biến tích cực trong nhận thức của người lao động; chuyển dịch cơ cấu lao động trong các thành phần kinh tế theo đúng định hướng của huyện Cụ thể, hiện nay tỷ lệ lao động đang gia tăng trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng với hơn 11.200 người; nông - lâm nghiệp - thủy sản hơn 40.200 người; thương mại, dịch vụ hơn 14.500 người Ðể nâng cao hiệu quả công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm ở địa phương, trong thời gian tới, huyện Phú Xuyên tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, tăng cường khảo sát nhu cầu học nghề để xây dựng kế hoạch đào tạo sát với thực tế, kết nối doanh nghiệp tạo việc làm cho lao động sau đào tạo…

1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh

Từ thực tiễn tạo việc làm cho TNNT ở các địa phương trong và ngoài nước ở mức độ khác nhau, điều kiện khác biệt về kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế - xã hội; song trên cơ sở so sánh có nét tương đồng để có thể rút

ra một số bài học kinh nghiệm vận dụng vào huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh trong quá trình tạo việc làm cho TNNT như sau:

Thứ nhất, làm tốt công tác giáo dục hướng nghiệp, phân luồng học sinh từ cuối bậc Trung học cơ sở để định hướng đào tạo nghề cho lao động trẻ ở nhiều trình độ khác nhau, đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động, phục vụ đa dạng các ngành nghề trong điều kiện nền kinh tế mở, hội nhập kinh tế quốc tế

Thứ hai, xã hội hoá công tác đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho TNNT Đa dạng hoá các loại hình đào tạo nghề, liên kết mạnh mẽ với các doanh nghiệp trong đào tạo nghề và tạo việc làm

Thứ ba, cần tận dụng, khai thác tiềm năng, lợi thế của địa phương để phát triển những ngành kinh tế có thế mạnh, có giá trị kinh tế cao thu hút lao động ở nhiều trình độ để giải quyết phần lớn nhu cầu việc làm cho TNNT

Thứ tư, làm tốt công tác quy hoạch, dự báo nguồn nhân lực của địa phương để có hướng giải quyết chủ động theo hướng sát với nhu cầu của thị trường lao động Tạo sự kết nối hiệu quả giữa các doanh nghiệp, các tổ chức chính trị - xã hội để giải quyết việc làm cho người lao động

Thứ năm, xây dựng chính sách ưu tiên, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm tại chỗ cho người lao động, nhất là TNNT thông qua các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương

Thứ sáu, đẩy mạnh công tác thông tin, tư vấn, dịch vụ việc làm; vận động TNNT xuất khẩu lao động có thời hạn ở nước ngoài phù hợp với khả năng, điều kiện nhằm giải quyết việc làm, vừa tạo điều kiện TNNT tiếp thu

công nghệ tiên tiến ứng dụng vào sản xuất kinh doanh khi trở về địa phương

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu

- Các vấn đề lý luận liên quan đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn bao gồm những nội dung gì?

- Thực trạng tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2020-2022 như thế nào?

- Các yếu tố nào ảnh hưởng đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2020-2022?

- Giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới như thế nào?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

2.2.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Dữ liệu thứ cấp phục vụ cho nghiên cứu đề tài được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau bao gồm các thông tin, số liệu do Văn phòng UBND huyện Tiên Du cung cấp, các thông tin được đăng tải trên trang web "Cổng thông tin điện tử của UBND huyện Tiên Du và UBND tỉnh Bắc Ninh" Ngoài ra, thông qua mạng internet, sách, báo, tạp chí, các công trình khoa học,… và tham khảo các ý kiến đi trước nhằm phục vụ tốt hơn cho phương pháp nghiên cứu định tính

2.2.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

Để thu thập được thông tin, số liệu sơ cấp tác giả đã tiến hàng xây dựng mẫu bảng hỏi điều tra (Phụ lục kèm theo) và phỏng vấn linh hoạt bằng nhiều hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp để thu thập các thông tin liên quan tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2020 – 2022

Mẫu nghiên cứu được xác định dựa theo công thức lấy mẫu không biết

tổng thể mẫu: (Nguồn Nguyễn Đình Thọ 2011)

Trong đó:

n: số lượng mẫu cần xác định (sample size) Z: Giá trị bảng phân phối Z dựa vào độ tin cậy lựa chọn Thông thường, chọn độ tin cậy là 95%, giá trị Z = 1.96 Đảm bảo n ước lượng có độ lớn an toàn nhất, chọn p = 0.5 e: sai số cho phép Và lựa chọn e = ± 0.05 (5%)

Như vậy với công thức trên ta được số mẫu lựa chọn là 76 với Z = 1.96; p=0.5; e = ± 0.05 (5%)

Như vậy với công thức trên ta được số mẫu tối thiểu để lựa chọn là 385 Để thuận tiện trong nghiên cứu và đảm bảo số mẫu tối thiểu, tác giả lựa chọn điều tra nghiên cứu 385 phiếu

Đối tượng điều tra khảo sát qua phiếu khảo sát (Phụ lục kèm theo) nguyện vọng và xu hướng lựa chọn nghề nghiệp của 385 thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh và một số đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh về việc thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước trong giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn; việc sử dụng lao động là thanh niên nông thôn trong các cơ quan, đơn vị: sức khoẻ, năng lực đáp ứng yêu cầu công việc, ý thức tổ chức kỷ luật… Cụ thể:

Bảng 2.1 Số mẫu phân bổ điều tra khảo sát

phát ra

Số phiếu thu

về

Số phiếu hợp lệ

2.2.2.1 Xử lý thông tin bằng phần mền Excel

Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp, tính toán kết quả phiếu điều tra đối với từng loại phiếu làm căn cứ để đánh giá, minh chứng cho các nghiên cứu và là cơ sở để đề xuất các giải pháp quản lý

2.2.2.2 Tổng hợp thông tin bằng hệ thống bảng biểu, đô thị

Các thông tin liên quan đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn được tổng hợp bằng hệ thống bảng biểu để so sánh, đánh giá, phân tích tác động của từng yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn Sử dụng mô hình hóa thông tin từ dạng số sang dạng đồ thị Trong đề tài, sử dụng đồ thị từ các bảng số liệu cung cấp thông tin để người sử dụng dễ dàng hơn trong tiếp cận và phân tích thông tin

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin

Phân tích thông tin trong nghiên cứu khoa học rất quan trọng, có nhiệm vụ làm rõ các đặc trưng, xu hướng phát triển của hiện tượng và quá trình nghiên cứu dựa trên các thông tin thống kê đã được thu thập, xử lý và tổng hợp nhằm giải đáp các câu hỏi nghiên cứu đã đặt ra Quá trình phân tích xác định cụ thể các mức độ của hiện tượng, xu hướng biến động cũng như tính chất và mức độ chặt chẽ của các mối liên hệ giữa các hiện tượng, để từ đó rút

ra được những kết luận khoa học về bản chất cũng như tính quy luật của hiện

tượng nghiên cứu; dự báo quá trình tiếp theo của hiện tượng trong thời gian ngắn Các phương pháp phân tích thống kê được sử dụng trong đề tài gồm: phương pháp phân tích dãy số theo thời gian, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia

- Phương pháp so sánh: Trên cơ sở phân tổ, phương pháp so sánh dùng để so sánh công tác quản lý thuế của doanh nghiệp nhỏ và vừa qua thời gian,

so sánh với các địa phương khác trong nước So sánh là việc đối chiếu các chỉ tiêu, các hiện tượng kinh tế, xã hội đã được lượng hoá có cùng một nội dung, tính chất tương tự nhau:

+ Biểu hiện bằng số: số lần hay phần trăm

+ Phương pháp so sánh gồm các dạng:

 So sánh các nhiệm vụ kế hoạch

 So sánh qua các giai đoạn khác nhau

 So sánh các đối tượng tương tự:

 So sánh các yếu tố, hiện tượng cá biệt với trung bình hoặc tiên tiến

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu các báo cáo, tạp chí khoa học, tác phẩm khoa học, giáo trình, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến đề tài

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: sử dụng các phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, lôgic

- Phương pháp nghiên cứu của kinh tế chính trị học trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kế thừa kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế trên các nguồn tài liệu và thông tin, các cuộc hội thảo khoa học, sách, báo, tạp chí có liên quan đến đối tượng nghiên cứu Đồng thời, sử dụng phương pháp đối chiếu và so sánh, phương pháp phân tích

và tổng hợp, kỹ thuật để giải quyết nội dung nghiên cứu