Đỗ Thị Thùy Linh Trang 3 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, luận văn “Quản lý thuế tài nguyên tại huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai” là công trình nghiên cứu của riêng tôi.. Trong quá trình
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THỊ MINH THU QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN TẠI HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2024 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THỊ MINH THU QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN TẠI HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Thùy Linh THÁI NGUYÊN - 2024 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, luận văn “Quản lý thuế tài nguyên tại huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai” là công trình nghiên cứu của riêng tôi Những số liệu, thông tin và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất cứ một luận văn nào Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 10 tháng 01 năm 2024 Tác giả Đỗ Thị Minh Thu ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện Luận văn tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới TS Đỗ Thị Thuỳ Linh đã giúp đỡ tận tình, các ý kiến quý báu của cô đã giúp đỡ tôi về mọi mặt để hoàn thành đề tài này Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu trường, Ban lãnh đạo các Phòng, Khoa thuộc trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, cùng tập thể các thầy, cô giáo trong khoa và trực tiếp là các thầy, cô giáo đã giúp đỡ tôi về thời gian cũng như kiến thức để tôi hoàn thành quá trình học tập và hoàn thiện đề tài Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn nhận được sự giúp đỡ và cộng tác của các đồng nghiệp làm việc tại Chi cục Thuế khu vực Bắc Hà - Si Ma Cai là địa bàn thực hiện nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Chi cục thuế khu vực bắc Hà - Si Ma Cai đã quan tâm, hỗ trợ, cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết để hoàn thiện luận văn Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè và gia đình đã giúp đỡ tôi thực hiện luận văn này Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô trong Hội Đồng Chấm Luận Văn đã có những góp ý về những thiếu sót của Luận văn này, giúp Luận văn được hoàn thiện hơn Thái Nguyên, ngày 10 tháng 01 năm 2024 Tác giả Đỗ Thị Minh Thu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Lý do lựa chọn đề tài .1 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài .2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học 3 5 Bố cục của đề tài .4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN 5 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thuế tài nguyên .5 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 5 1.1.2 Phân loại, vai trò, đặc điểm của thuế tài nguyên 10 1.1.3 Nội dung quản lý thuế tài nguyên 16 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế tài nguyên 24 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý thuế tài nguyên tại huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai .29 1.2.1 Kinh nghiệm về quản lý thuế tài nguyên tại một số địa phương 29 1.2.2 Một số bài học kinh nghiệm về quản lý thuế tài nguyên đối với huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai .32 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 36 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 36 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .38 iv 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh công tác hoạch định, lập dự toán thu thuế tài nguyên .38 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh công tác tổ chức thực hiện quản lý thuế tài nguyên 38 2.3.3 Chỉ tiêu phản ánh công tác chỉ đạo, điều hành quản lý thuế tài nguyên .39 2.3.4 Chỉ tiêu phản ánh công tác kiểm tra, kiểm soát việc quản lý thuế tài nguyên .39 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN TẠI HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI 41 3.1 Giới thiệu chung về huyện Bắc Hà và Chi cục thuế khu vực Bắc Hà - Si Ma Cai 41 3.1.1 Giới thiệu về huyện Bắc Hà 41 3.1.2 Giới thiệu về Chi cục thuế khu vực Bắc Hà - Si Ma Cai 44 3.2 Thực trạng quản lý thuế tài nguyên tại huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai .49 3.2.1 Công tác hoạch định, lập dự toán thu thuế tài nguyên 49 3.2.2 Công tác tổ chức thực hiện quản lý thuế tài nguyên .52 3.2.3 Công tác chỉ đạo, điều hành quản lý thuế tài nguyên .54 3.2.4 Công tác kiểm tra, kiểm soát việc quản lý thuế tài nguyên 61 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế tài nguyên tại huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 65 3.3.1 Các yếu tố chủ quan 65 3.3.2 Các yếu tố khách quan 69 3.4 Đánh giá chung về quản lý thuế tài nguyên tại huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 73 3.4.1 Những kết quả đạt được 73 3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 74 Chương 4: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN TẠI HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI .77 4.1 Quan điểm, định hướng và mục tiêu quản lý thuế tài nguyên tại huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 77 4.1.1 Quan điểm .77 4.1.2 Định hướng 77 4.1.3 Mục tiêu 78 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thuế tài nguyên tại huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 79 4.2.1 Tăng cường công tác hoạch định, lập dự toán thu thuế tài nguyên 79 v 4.2.2 Tăng cường công tác quản lý kê khai thuế và kế toán thuế 79 4.2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện quản lý thuế tài nguyên .80 4.2.4 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế tài nguyên .83 4.3 Một số kiến nghị .84 4.3.1 Đối với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế 84 4.3.2 Đối với các cơ quan hữu quan như Kho bạc Nhà nước, các Ngân hàng 84 4.3.3 Đối với UBND tỉnh Lào Cai, Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan liên quan 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 PHỤ LỤC 91 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ nguyên nghĩa DN Doanh nghiệp ĐTNT Đối tượng nộp thuế KTXH Kinh tế xã hội NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TN Tài nguyên TNTN Tài nguyên thiên nhiên TTN Thuế tài nguyên UBND Ủy ban nhân dân vii Bảng DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH Bảng 2.1 Bảng 3.1 Mức ý nghĩa của thang đo Likert 5 mức độ 36 Tình hình thực hiện thu thuế tài nguyên so với dự toán pháp lệnh Bảng 3.2 tại Chi cục thuế khu vực Bắc Hà - Si Ma Cai .50 Đánh giá của cán bộ nhân viên Chi cục thuế về công tác hoạch Bảng 3.3 định, lập dự toán thu TTN 51 Kết quả quản lý kê khai thuế tài nguyên trên địa bàn huyện Bắc Bảng 3.4 Hà giai đoạn 2020-2022 52 Bảng 3.5 Tỷ lệ tờ khai thuế tài nguyên đúng các chỉ tiêu 53 Đánh giá của cán bộ nhân viên Chi cục thuế về công tác tổ chức Bảng 3.6 thực hiện quản lý TTN 54 Tình hình thực hiện thu thuế tài nguyên so với tổng thu NSNN tại Bảng 3.7 huyện Bắc Hà 56 Số lượt người nộp thuế được giải đáp vướng mắc tại cơ quan thuế, Bảng 3.8 qua điện thoại tại Chi cục thuế 57 Đánh giá của cán bộ nhân viên chi cục thuế về công tác tuyên Bảng 3.9 truyền và hỗ trợ NNT 58 Bảng 3.10 Số thuế tài nguyên các doanh nghiệp còn nợ trên địa bàn huyện Bắc Hà .58 Đánh giá của cán bộ nhân viên chi cục thuế về công tác quản lý Bảng 3.11 nợ thuế tài nguyên .61 Kết quả thanh kiểm tra thuế tài nguyên trên địa bàn huyện Bắc Hà Bảng 3.12 giai đoạn 2020-2022 62 Đánh giá của cán bộ nhân viên chi cục thuế về công tác thanh Bảng 3.13 kiểm tra thuế tài nguyên 64 Bảng 3.14 Đánh giá của doanh nghiệp về công tác tổ chức quản lý thuế tài nguyên 65 Đánh giá của doanh nghiệp về trình độ chuyên môn nghiệp vụ của Bảng 3.15 cán bộ quản lý thuế tài nguyên 66 Đánh giá của doanh nghiệp về sự phối hợp giữa các phòng ban chức năng trong quản lý thuế tài nguyên 69 viii Bảng 3.16 Đánh giá của cán bộ nhân viên Chi cục thuế về trình độ, ý thức Bảng 3.17 tuân thủ pháp luật NNT .70 Bảng 3.18 Đánh giá của doanh nghiệp về hệ thống chính sách pháp luật về thuế tài nguyên 71 Đánh giá của cán bộ nhân viên Chi cục thuế về ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý thuế tài nguyên .72 Hình Cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế khu vực Bắc Hà - Si Ma Cai 46 Hình 3.1 Sơ đồ chu trình lập dự toán và quản lý thu NSNN .49 Hình 3.2 Số thông báo nợ phát hành tại huyện Bắc Hà giai đoạn 2020-2022 60 Hình 3.3