Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ LỆ HẰNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Trang
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ LỆ HẰNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG THÁI NGUYÊN - 2024 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ LỆ HẰNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THU THỦY THÁI NGUYÊN - 2024 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn và dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Nguyễn Thu Thủy Các số liệu, kết quả nghiên cứu được trình bày là trung thực Luận văn của tôi có tham khảo một số sách, báo, tạp chí và đã được trích dẫn, ghi chú đầy đủ Thái Nguyên, tháng 01 năm 2024 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lệ Hằng ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập và nghiên cứu tại Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, học viên đã nhận được sự giúp đỡ của các khoa, bộ môn và các giảng viên Tôi trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo, Khoa Kinh tế đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn cao học Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối TS Nguyễn Thu Thủy đã tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này Tôi cũng xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo huyện, các cơ quan đơn vị, các xã của huyện Bắc Hà, các tổ chức, cá nhân, bạn bè, đồng nghiệp đã hết sức quan tâm và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi tìm hiểu, nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Với hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm của bản thân, luận văn sẽ còn có những hạn chế, thiếu sót, tôi xin trân trọng tiếp thu những ý kiến đóng góp từ Quý Thầy, Cô, đồng nghiệp và các bạn Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, và các đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 01 năm 2024 Học viên Nguyễn Thị Lệ Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu của đề tài 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học của đề tài 3 5 Bố cục của đề tài .4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .5 1.1 Cơ sở lý luận về nông thôn mới 5 1.1.1 Những vấn đề chung về nông thôn 5 1.1.2 Xây dựng nông thôn mới 7 1.1.3 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 Error! Bookmark not defined 1.1.4 Nội dung chính trong xây dựng Nông thôn mới .11 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn mới 16 1.2 Kinh nghiệm về xây dựng nông thôn mới tại một số địa phương và bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 20 1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai .24 Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 28 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 28 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu .29 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu về công tác lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng, ban hành cơ chế, chính sách về xây dựng NTM 29 2.3.2 Chỉ tiêu về công tác thông tin, tuyên truyền về xây dựng NTM 29 2.3.3 Nhóm chỉ tiêu đánh giá về kết quả thực hiện bộ tiêu chí XD NTM .29 2.3.4 Chỉ tiêu về huy động nguồn lực cho xây dựng NTM .30 2.3.5 Chỉ tiêu về công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng trong xây dựng NTM 30 Chương 3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC HÀ 31 3.1 Khái quát chung về địa bàn nghiên cứu .31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên của huyện Bắc Hà 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Bắc Hà 33 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bắc Hà, giai đoạn 2020 - 2022 .36 3.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch chương trình xây dựng nông thôn mới .37 3.2.2 Tổ chức chỉ đạo, thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới 40 3.2.3 Công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới 60 3.2.4 Huy động các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới 64 3.2.5 Kiểm tra, giám sát và tổng kết xây dựng nông thôn mới 66 3.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bắc Hà giai đoạn 2020 - 2022 68 3.3.1 Yếu tố khách quan 69 3.3.2 Yếu tố chủ quan 76 3.4 Đánh giá chung 85 3.4.1 Những kết quả đạt được 85 3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 87 Chương 4 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI .92 4.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng NTM của huyện Bắc Hà đến năm 2025 92 4.1.1 Quan điểm .92 4.1.2 Mục tiêu 92 4.2 Giải pháp đẩy mạnh hoạt động xây dựng NTM trên địa bàn huyện Bắc Hà đến v năm 2025 tầm nhìn 2030 94 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới 94 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức triển khai các hoạt động xây dựng nông thôn mới 95 4.2.3 Giải pháp tổng kết, đánh giá hoạt động xây dựng nông thôn mới 102 4.2.4 Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ chủ chốt cấp xã trong xây dựng nông thôn mới .103 4.2.5 Nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức xã đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới .105 4.2.6 Phát huy vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng nông thôn mới .109 4.2.7 Các giải pháp liên quan đến hoàn thiện các tiêu chí NTM 111 4.3 Kiến nghị 115 4.3.1 Đối với các Bộ, ngành ở Trung ương 115 4.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai 115 KẾT LUẬN 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC .121 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ Cán bộ công chức 1 CBCC Cùng kỳ Công nghiệp 2 CK Hội đồng nhân dân Kinh tế - Xã hội 3 CN Mục tiêu quốc gia Nông thôn mới 4 HĐND Tiểu thủ công nghiệp Ủy ban nhân dân 5 KT- XH Xây dựng nông thôn mới 6 MTQG 7 NTM 8 TTCN 9 UBND 10 XDNTM vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Mức ý nghĩa của thang đo Likert 28 Bảng 3.1 Dân số trung bình phân theo giới tính và theo địa bàn của huyện Bắc Hà giai đoạn 2020 - 2022 35 Bảng 3.2 Một số chỉ tiêu về y tế huyện Bắc Hà giai đoạn 2020 - 2022 35 Bảng 3.3 Các cơ chế, chính sách và văn bản chỉ đạo do huyện Bắc Hà ban hành để thực hiện chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2020 - 2022 38 Bảng 3.4 Tình hình Quy hoạch và thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 39 Bảng 3.5 Thực trạng phát triển thủy lợi theo BTCQG về NTM huyện Bắc Hà đến năm 2022 43 Bảng 3.6 Thực trạng phát triển điện theo bộ TCQG về NTM huyện Bắc Hà đến năm 2022 44 Bảng 3.7 Kết quả Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội của huyện Bắc Hà đến năm 2022 .46 Bảng 3.8 Kết quả các tiêu chí Kinh tế và tổ chức sản xuất của huyện Bắc Hà đến năm 2022 48 Bảng 3.9 Tình hình thực hiện tiêu chí Thu nhập năm 2022 49 Bảng 3.10 Tình hình thực hiện tiêu chí Hình thức tổ chức sản xuất năm 2022 .51 Bảng 3.11 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2020-2022 53 Bảng 3.12 Thực trạng phát triển trường học của huyện Bắc Hà đến năm 2022 Error! Bookmark not defined Bảng 3.13 Kết quả các tiêu chí Văn hóa, xã hội, môi trường của huyện Bắc Hà đến năm 2022 57 Bảng 3.14 Kết quả các tiêu chí Hệ thống chính trị của huyện Bắc Hà đến năm 2022 Error! Bookmark not defined Bảng 3.15 Số lượng các hình thức tuyên truyền trong chương trình NTM huyện Bắc Hà giai đoạn 2020 - 2022 61 Bảng 3.16 Kết quả thực hiện bộ tiêu chí xã nông thôn mới nâng cao năm 2022 62 Bảng 3.17 Phân bổ các nguồn tài chính trong chương trình xây dựng NTM huyện Bắc Hà giai đoạn 2020 - 2022 66 viii Bảng 3.18 Kết quả điều tra các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bắc Hà .68 Bảng 3.19 Cơ cấu kinh tế huyện Bắc Hà giai đoạn 2020 -2022 75 Bảng 3.20 Cơ cấu bộ máy quản lý chương trình xây dựng NTM huyện Bắc Hà năm 2022 77 Bảng 3.21 Số lượng lao động huyện Bắc Hà giai đoạn 2020 - 2022 Error! Bookmark not defined Bảng 3.22 Phân bổ các nguồn lực đóng góp của người dân trong xây dựng NTM huyện Bắc Hà giai đoạn 2020 - 2022 82 Bảng 3.23 Mức độ tham gia của người dân trong công tác xây dựng NTM huyện Bắc Hà từ số liệu điều tra 84 Bảng 4.1 Mục tiêu xây dựng NTM huyện Bắc Hà giai đoạn 2023 - 2025 93