Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh ninh bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM ĐỨC THỊNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM ĐỨC THỊNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH NINH BÌNH Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ ••• CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2020 CAM KẾT Tôi xin cam đoan luận văn ““Xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết trình bày nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tr n tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân ngồi trường Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN, Giảng vi n trường Đại học inh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, người ln tận tình hướng dẫn, động vi n giúp đỡ tơi hồn thành kết nghiên cứu luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo khoa Kinh tế trị, khoa Sau Đại học tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan tình hình nghi n cứu xây dựng nông thôn 1.1.1 Những cơng trình cơng bố li n quan trực tiếp đến xây dựng nông thôn .4 1.1.2 ết cơng trình công bố khoảng trống nghi n cứu luận văn cần bổ sung, làm rõ 1.2 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.2.1 hái luận nông thôn 1.2.2 Xây dựng nông thôn 12 1.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương học cho tỉnh Ninh Bình 26 1.3.1 inh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương .26 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút cho tỉnh Ninh Bình .31 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phương pháp luận .34 2.2 Phương pháp cụ thể 35 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu .35 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 35 Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở TỈNH NINH BÌNH 37 3.1 Những đặc điểm tỉnh Ninh Bình có ảnh hưởng đến q trình xây dựng nông thôn địa bàn 37 3.1.1 Đặc điểm địa lý - tự nhi n 37 3.2 Thực trạng xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20112019 3.2.1 Triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia 38 3.2.2 Thực nội dung xây dựng nông thôn 46 3.2.3 ết xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2019 .72 3.3 Đánh giá chung 75 3.3.1 Những thành tựu .75 3.3.2 Những hạn chế nguy n nhân 79 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH NINH BÌNH 84 4.1 Định hướng, mục tiêu xây dựng nông thơn tỉnh Ninh Bình đến năm 2025 83 4.1.1 Quan điểm, mục ti u 84 4.1.2 Định hướng 88 4.2 Một số giải pháp chủ yếu đẩy mạnh tiến trình xây dựng nơng thơn Ninh Bình đến năm 2025 90 4.2.1 Nâng cao nhận thức cán nhân dân tầm quan trọng Chương trình XDNTM điều kiện 90 4.2.2 Cơ chế, sách đặc thù xây dựng nông thôn cần quan tâm đến xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn 91 4.2.3 Phát triển công nghiệp, dịch vụ, nâng cao thu nhập gắn với chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nông thôn 92 4.2.4 Nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn vốn cho Chương trình xây dựng nơng thôn 95 4.2.5 Hoàn thiện nâng cao chất lượng hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn 97 4.2.6 Chú trọng công tác bảo vệ môi trường nông thôn 99 4.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn .100 4.2.8 Một số kiến nghị .101 ẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM HẢO 104 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế-xã hội NLTC Nguồn lực tài NT Nơng thơn NTM Nơng thơn XDNTM xây dựng nông thôn DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Mức hỗ trợ ngân sách cho XDNTM giai đoạn 2017 - 2020 .41 Bảng 3.2 Tổng hợp kết huy động nguồn lực dân cho XDNTM tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 6/2019 44 Bảng 3.3 Nguồn vốn xây dựng NTM từ ngân sách nhà nước .45 Bảng 3.4 Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Ninh Bình 2011- 2020* 47 Bảng 3.5 ết xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 6/2020 49 Bảng 3.6 ết xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 6/2020 53 Bảng 3.7 ết thực dồn điền đổi tr n địa bàn tỉnh 60 Bảng 3.8 Các hình thức tổ chức sản xuất tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-6/2019 63 Bảng 3.9 Đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thơn tỉnh Ninh Bình 65 Bảng 3.10 Tình hình VSMT vùng nơng thơn tỉnh Ninh Bình .68 Bảng 3.11 Tổng hợp kết thực Bộ ti u chí Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình 72 Bảng 4.1 Mục ti u xây dựng NTM NTM nâng cao đến năm 2025 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 10 năm triển khai thực Chương trình mục ti quốc gia Xây dựng nơng thơn (NTM) Đảng Chính phủ, đến nước đạt kết đáng kể Tính đến tháng 6-2020, có 5.177 xã (chiếm 58,2% tổng số xã) 127 huyện (chiếm 19,13% tổng số huyện) hoàn thành 19 ti u xây dựng Nơng thơn mới, tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương có 100% số xã cơng nhận đạt chuẩn Nông thôn [61] Tại đây, nhiều sở hạ tầng thiết yếu giao thông, thủy lợi, văn hóa, giáo dục, y tế nâng cấp; đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn nâng cao rõ rệt Có thể thấy, Chương trình xây dựng Nơng thơn thực luồng gió tạo n n diện mạo cho vùng qu truyền thống Ninh Bình tỉnh thuộc khu vực Đồng sông Hồng, với dân số 982.487 người (năm 2019), có 79% dân số sinh sống nông thôn Thực chủ trương lớn Chính phủ Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XX (năm 2011) xây dựng Nông thôn Ngày 17/4/2012, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 01/NQ-HĐND để cụ thể hóa Chương trình mục ti u quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn tr n địa bàn tỉnh Sau 09 năm thực sản xuất nông nghiệp mặt nơng thơn có thay đổi bản: Hệ thống kết cấu hạ tầng đầu tư, nâng cấp ngày đồng bộ, đại, phục vụ có hiệu sản xuất, đời sống nhân dân Sản xuất phát triển, an sinh xã hội đảm bảo Các giá trị văn hóa truyền thống bảo tồn phát huy, môi trường ngày cải thiện Hệ thống trị tiếp tục củng cố, dân chủ sở ngày nâng cao; nhận thức, ý thức trách nhiệm làm chủ người dân nâng l n An ninh, trật tự xã hội ổn định giữ vững, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Tính đến 30-09-2020, tồn tỉnh Ninh Bình có 04 huyện, 100 xã đạt chuẩn NTM (chiếm 86% tổng số xã tỉnh), có 07 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu 52 thôn đạt khu dân cư NTM kiểu mẫu [14] Tr n sở đó, sản xuất nơng, lâm 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hoàn thành ti u quốc phịng 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn Quố an ninh, trật tự c xã hội đảm phò bảo bình n: ng khơng có khiếu kiện đông người An kéo dài; không ninh để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm li n tục so với năm trước Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số ĐÓNG GÓP CHỦ YẾU CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2010-2020 TT Chỉ tiêu I II Đóng góp tiền Cơng lao động Tham gia làm đường giao thông Tham gia dồn điền đổi Tham gia xây dựng nhà văn hóa thôn Công lao động khác III Đất hiến Đất hiến làm đường giao thông Đất hiến dồn điền đổi Đất hiến làm nhà văn hóa thơn Đất hiến khác (làm cơng trình nước sạch) IV Đóng góp khác Di chuyển cột điện Di chuyển mồ mả Di chuyển cáp điện, viễn thông (cả cáp ngầm) Di chuyển đường ống nước Đơn vị tính Đến 31/12/2015 Đến 30/6/2019 triệu đồng ngày công 443,240 314,238 657,537 393,220 Ước thực đến hết năm 2019 670,336 413,377 ngày công 226,074 277,967 285,273 ngày công 53,535 69,265 70,328 ngày công 33,709 42,937 53,985 ngày công 920 552.5 3,051 1,147.4 3,791 1,185.3 34.0 45.2 66.5 497.6 1,078.2 1,093.0 20.8 24.0 25.7 0.1 0.1 0.1 cột 1,968 186 4,241 330 4,319 356 km 17.4 24.2 25.5 km 18.8 37.8 37.9 Phụ lục CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHÍNH PHỦ Số: 12/NQ-CP Hà Nội, ngày 05 tháng 02 năm 2018 NGHỊ QUYẾT VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ Ế HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ỳ CUỐI (2016 - 2020) TỈNH NINH BÌNH Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Xét đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (Tờ trình số 103/TTr-UBND ngày 13 tháng năm 2017 số 21/UBND-VP3 ngày 18 tháng 01 năm 2018), Bộ Tài nguyên Môi trường (Tờ trình số 81/TTr-BTNMT ngày 13 tháng 11 năm 2017 số 21/BTNMTTCQLĐ Đ ngày 04 tháng 01 năm 2018), QUYẾT NGHỊ: Điều Ph duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Ninh Bình với ti u sau: Diện tích, cấu loại đất: Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 Năm 2010 STT Chỉ tiêu sử dụng đất (1) (2) I LOẠI ĐẤT Đất nơng nghiệp Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (3) (4) 96.3 05 69,27 Cấp quốc gia phân bổ (ha) Tỉnh xác định, xác định bổ sung (ha) (5) (6) 87.2 Tổng số Diện tích (ha) (7)=6)+( 5) 87.235 35 Cơ cấu (%) (8) 62, 90 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuy ên trồng lúa nước Đất trồng hàng 1.2 năm khác 1.3 Đất trồng lâu năm 46.3 07 30.8 30 6.4 15 7.7 41 33,31 22,17 37.9 37.998 98 27.5 27.539 39 4,61 4.123 4.123 5,57 9.702 9.702 27, 40 72, 47 2, 97 7, 00 1.4 Đất rừng phòng hộ 1.5 Đất rừng đặc 16.5 dụng 64 1.6 Đất rừng sản 1.8 xuất 07 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp 10.9 65 5.7 71 33.0 41 7, 8.0 89 48 8.048 5,80 16.5 20 16.520 11,91 1, 2.3 30 38 2.338 1,69 7.722 5,57 48.9 06 48.906 35,27 0, 1.4 80 48 1.448 1,04 574 0,41 1.472 1,06 825 0,59 1.177 0,85 11,91 4, 6.9 15 76 23,77 46 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 2.2 Đất an ninh 23 2.3 Đất khu công nghiệp 24 2.4 Đất cụm công nghiệp 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 2.6 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 2.7 2.8 1.1 06 413 30 0, 30 74 0, 1.4 53 72 25 17 1.5 02 Đất sử dụng cho hoạt 93 động khoáng sản Đất phát 14.0 triển hạ tầng 45 0, 08 1.1 77 1, 08 2.014 2.014 1,45 0, 07 291 291 0,21 -462 18.426 13,29 89 596 0,43 121 0,09 649 0,47 10,10 18.8 88 Trong đó: Đất xây dựng sở 27 văn hóa Đất xây 78 dựng sở y tế Đất XD CS giáo dục 72 đào tạo 0, 09 07 0, 06 21 0, 34 49 Đất XD sở thể dục thể thao 50 2.9 Đất có di tích, danh thắng lịch sử 22 - văn hóa 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.11 Đất nông thôn 2.12 2.13 Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 28 5.0 29 1.0 27 0,18 91 0,45 626 0,02 96 3,62 0,74 99 490 0,35 626 0,45 96 96 0,07 6.853 6.853 4,94 2.280 1,64 2.2 80 0,13 221 221 0,16 0,01 25 25 0,02 0,18 204 204 0,15 1,01 1.610 1.610 1,16 2.538 1,83 9.877 7,12 2.447 1,76 Khu phát triển công nghiệp 1.472 1,06 Khu đô thị 9.877 7,12 2.14 2.15 Đất sở tôn giáo 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 80 46 1.4 01 Đất chưa sử 9.6 dụng 87 Đất đô thị* II KHU CHỨC NĂNG* Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 8.6 95 6,97 6,25 2.5 37 9.8 77 Khu dân cư nơng thơn 21.633 15,60 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ST T Chỉ tiêu sử dụng đất (1) (2) Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Cả thời kỳ (201 12020) Kỳ đầu (201 12015 ) (*) (3) (4) Kỳ cuối (2016 - 2020) Chia năm Tổng số Nă m 201 (6) (5) 13.55 1.6 06 11.94 7.1 467 Nă m 201 Nă m 201 Nă m 201 (7) (8) (9) 2.82 3.37 2.44 Năm 2020 (10) 2.834 Trong đó: 1 1 Đất trồng lúa 8.120 Trong đó: Đất chuy ên trồng lúa nước 5.809 Đất trồng hàng năm khác 1.791 Đất trồng lâu năm 1.659 40 298 80 5.8 261 09 1.7 91 34 1.5 25 Đất rừng phòng hộ 468 96 Đất rừng sản xuất 607 17 Đất nuôi trồng thủy sản 689 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 2.372 29 72 90 93 2.0 79 1.757 1.455 98 456 613 252 570 423 349 54 134 182 99 148 138 205 55 50 33 315 12 48 1.26 503 254 23 649 78 38 60 1.50 1.94 1.67 6 1.28 1.35 1.45 72 174 Trong đó: 2 2 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng lâu năm Đất trồng lúa chuyển sang nuôi trồng thủy sản Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp rừng 945 125 57 23 88 2 2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp rừng Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất 1.2 27 1.215 72 10 593 410 211 25 18 15 Ghi chú: (*) Diện tích chuyển mục đích Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích: Đơn vị tính: ST Chỉ tiêu sử dụng đất T (1) (2) Đất nông nghiệp Cả thời kỳ (20112020) Kỳ đầu (201 12015) (*) Kỳ cuối (2016 - 2020) Chia năm Tổng số Nă m 201 (6) Nă m 201 Nă m 201 Nă m 201 (7) (8) (9) 25 567 878 Năm 2020 (3) (4) (5) (10) 5.776 3.866 1.910 14 233 225 6 6 394 394 124 124 141 69 69 131 26 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuy ên trồng lúa nước 1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.3 Đất trồng lâu năm 288 17 271 1.4 Đất rừng phòng hộ 456 16 440 206 1.5 Đất rừng đặc dụng 20 20 1.6 Đất rừng sản xuất 460 328 132 82 736 123 613 2.608 715 1.893 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp 50 76 536 363 669 297 Trong đó: 2.1 Đất quốc phịng 38 38 32 2.2 Đất an ninh 43 43 41 89 46 62 2.3 Đất cụm công nghiệp 17 17 11 2.4 Đất thương mại, dịch vụ 264 264 23 134 2.5 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 110 110 27 11 2.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 19 19 18 2.7 Đất phát triển hạ tầng 661 160 146 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải 146 515 61 71 161 12 12 1 41 41 22 2.1 Đất đô thị 9 2.1 Đất xây dựng trụ sở quan 1 2.1 Đất sở tôn giáo 45 12 33 2.9 Đất nông thôn Đất làm nghĩa trang, 2.1 nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 1 2 Ghi chú: * Diện tích đưa vào sử dụng cho mục đích (Vị trí loại đất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) thể tr n Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/50.000 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình xác lập ngày 13 tháng năm 2017) Phân bổ diện tích loại đất kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) Đơn vị tính: Diện Các năm kế hoạch tích ST Chỉ tiêu Năm năm Năm Năm Năm Năm T 2016 2015 2017 2018 2019 2020 (*) (*) (1) (2) Đất nông nghiệp (3) (4) (5) (6) (7) 97.1 82 96.8 11 94.0 11 91.2 11 89.6 43 45.7 29 45.4 55 43.7 93 41.3 78 39.6 91 33.4 69 33.3 70 32.0 09 30.5 40 29.0 39 (8) 87.2 35 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuy ên trồng lúa nước 37.9 98 27.5 39 1.2 Đất trồng hàng năm khác 6.209 6.144 5.6 1.3 Đất trồng lâu năm 9.696 9.711 1.4 Đất rừng phòng hộ 8.006 7.951 1.5 Đất rừng đặc dụng 16.4 14 16.414 1.6 Đất rừng sản xuất 3.987 3.987 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 6.803 6.815 Đất phi nông nghiệp 35.1 64 35.544 38.732 1.316 1.316 1.327 02 4.509 4.123 9.421 9.541 9.702 7.816 7.959 8.048 16.520 16.520 16.520 3.252 2.705 2.338 7.421 8.002 7.722 42.768 45.511 48.906 1.448 1.448 565 574 1.272 1.472 739 825 789 1.177 1.782 2.014 291 291 17.112 18.426 475 596 115 121 602 649 475 490 626 626 79 96 15 9.2 13 7.8 17 16.520 3.8 88 4.8 6.7 82 Trong đó: 2.1 Đất quốc phịng 2.2 Đất an ninh 424 426 2.3 Đất khu công nghiệp 667 743 1.222 2.4 Đất cụm công nghiệp 22 230 508 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 190 201 2.6 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 1.319 1.244 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 265 265 288 2.8 Đất phát triển hạ tầng 13.7 69 13.836 14.844 84 1.4 53 55 02 1.272 85 30 1.3 53 1.641 91 16.104 Trong đó: - Đất sở văn hóa 72 73 - Đất sở y tế 91 92 95 Đất sở giáo dục đào tạo 497 505 518 Đất sở thể dục thể thao 309 316 2.9 Đất có di tích, danh thắng 625 624 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 47 47 75 55 50 40 10 54 24 26 53 68 2.11 Đất nông thôn 2.12 Đất đô thị 2.13 Đất xây dựng trụ sở quan 2.14 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 2.15 Đất sở tôn giáo 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất chưa sử dụng Đất đô thị 5.3 66 5.4 32 1.271 1.2 94 1.3 82 1.6 10 6.874 6.853 1.775 2.280 156 168 186 201 221 11 12 16 25 25 25 246 180 194 200 204 1.4 1.4 1.578 1.610 3.525 2.538 9.825 9.877 78 6.3 95 6.3 27 151 79 33 5.9 10 8.6 84 1.5 08 6.3 24 95 8.6 1.5 36 5.9 36 95 8.6 4.7 00 25 9.3 Ghi chú: (*) Diện tích thực Điều Căn vào Nghị này, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm: Điều chỉnh Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) Tỉnh (gồm đồ; bảng biểu, số liệu báo cáo thuyết minh tổng hợp) theo tiêu loại đất Chính phủ phê duyệt Khoản Điều nghị Tổ chức thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), rà sốt điều chỉnh quy hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương tỉnh có sử dụng đất cho thống với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) Tỉnh; việc tổ chức thực điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ đáp ứng y u cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh tr n địa bàn tỉnh Xác định ranh giới công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phịng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghi m ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích khu vực có điều kiện phát triển cơng nghiệp, thị, dịch vụ với khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa y n tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng khu vực Tiếp tục đạo việc lập ph duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định pháp luật đất đai làm để thu hồi đất, giao đất, cho thu đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tỉnh hơng chuyển diện tích đất có rừng tự nhi n có sang mục đích sử dụng khác, trừ dự án phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh, dự án phục vụ y u cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết Thủ tướng Chính phủ định; giám sát chặt chẽ dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng, dự án khai thác khoáng sản, dịch vụ du lịch Quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu vực chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất huyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ 6.hoang đất giao cho thu ê Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất quy hoạch phát triển đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quy đất, khắc phục tình trạng cân đối cấu sử dụng đất đất với đất xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội y u cầu bảo vệ môi trường Tăng cường công tác n truyền pháp luật đất đai để người dân nắm vững quy định pháp luật, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường phát triển bền vững; công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; ki n không giải giao đất, cho thu đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất trường hợp khơng có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý trường hợp giao đất, cho thu đất không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định pháp luật đất đai Tăng cường điều tra đánh giá chất lượng, tiềm đất đai; đánh giá thối hóa đất, nhiễm đất; hồn thiện hệ thống sở liệu thông tin đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghi n cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tăng cường công tác dự báo, thông tin, n truyền để cấp, ngành người dân địa phương chủ động ứng phó với ảnh hưởng biến đổi khí hậu nước biển dâng 10 Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm gửi báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguy n Mơi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định Điều Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Thủ trưởng Bộ, ngành có li n quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị này./ Nơi nhận: TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Ban Đảng; Nguyễn Xuân Phúc - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện iểm sát nhân dân tối cao; - iểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các Bộ: Tài nguy n Mơi trường, ế hoạch Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp PTNT, Xây dựng, Công Thương, Giao thông vận tải, Quốc phịng, Cơng an, Giáo dục Đào tạo, Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tư pháp; - UBND tỉnh Ninh Bình; - Sở Tài nguy n Mơi trường tỉnh Ninh Bình; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, NN (3) Phụ lục số TỔNG HỢP MỘT SỐ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2010-2020 TT Đường giao thông NT làm (bao gồm đường hỗ trợ xi măng đường dự án) Đường giao thông NT nâng cấp (bao gồm đường hỗ trợ xi măng đường dự án) Kiên cố hóa k ênh mương Đường điện cao làm ĐVT Tuyến Km Tuyến Km Tuyến Km Km 10 11 12 13 14 15 16 17 Đường điện cao nâng cấp Đường điện hạ làm Đường điện hạ nâng cấp Trạm biến áp làm Km Km Km Trạm Nội dung Trạm biến áp nâng cấp Trường mầm non xây Trường mầm non sửa chữa Trạm Trường Trường Trường tiểu học xây Trường tiểu học sửa chữa Trường THCS xây Trường THCS sửa chữa Trường THPT xây Trường THPT sửa chữa Trường Trường Trường Trường Trường Trường Thực giai đoạn 2011-2O15 Thực giai đoạn 2016 đến 30/6/2019 Ước lũy kế thực đến hết năm 2019 4,701.0 2,029.2 4,075.1 1,252.6 1,093.4 989.9 110.8 270.1 348.4 669.8 59.0 2,916.0 482.3 1,635.0 338.2 285.3 145.5 134.2 7,762.0 2,572.0 5,864 1,644.0 180.5 355.1 618.9 65.0 471.6 734.0 1,399.7 132.0 102.0 44.0 61.0 23.0 63.0 17.0 80.0 1.0 1.0 65.0 29.0 36.0 171.0 76.0 109.0 21.0 47.0 22.0 67.0 3.0 6.0 47.0 123.0 41.0 157.0 4.0 8.0 1,434.7 1,158.7 263.0 81 920 21 22 23 24 Nhà văn hóa xã làm Nhà văn hóa xã sửa chữa Nhà văn hóa thơn làm Nhà văn hóa thơn sửa chữa Cơng trình thể thao xã làm Cơng trình thể thao xã sửa chữa Cơng trình thể thao thôn làm Nhà Nhà Nhà Nhà Cái Cái Cái 25 26 27 28 29 03 13 23 33 43 53 63 Cơng trình thể thao thơn sửa chữa Chợ nông thôn làm Chợ nông thôn sửa chữa Đài truyền cấp huyện nâng cấp Đài truyền xã làm Đài truyền xã nâng cấp Cái Cái Cái Cái Cái Cái Trạm y tế xã xây Trạm y tế xã sửa chữa Bãi tập kết trung chuyển rác Bãi xử lý rác thải chỗ Nghĩa trang xây Nghĩa trang sửa chữa Xe thu gom rác thải khu dân cư Trạm Trạm Cái Cái Cái Cái Cái 46.0 23.0 330.0 340.0 29.0 26.0 80.0 107.0 16.0 23.0 1.0 5.0 44.0 15.0 241.0 218.0 33.0 25.0 94.0 41.0 602.0 566.0 65.0 61.0 214.0 82.0 91.0 14.0 22.0 2.0 7.0 63.0 275.0 30.0 55.0 4.0 12.0 96.0 26.0 26.0 34.0 104.0 43.0 34.0 32.0 92.0 459.0 60.0 66.0 205.0 504.0 28.0 94.0 1,352.0 6.0 53.0 1,500.0 41.0 160.0 2,981.0 Ghi chú: Trong giai đoạn có cơng trình vừa sửa chữa nâng cấp, vừa xây mới, sửa chữa nâng cấp nhiều lần Phụ lục số MỘT SỐ CHỈ TIÊU THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2010-2020 TT 10 11 12 13 14 15 Tổng số xã xây dựng nông thôn Số xã ĐBKK, bãi ngang ven biển Tổng số thôn xã xây dựng nông thôn Số thôn ĐBKK Tổng số hộ xã xây dựng nông thôn Tổng số xã xât dựng nông thôn Số người theo đạo thiên chúa Tổng số km đường trục thôn, bàn, ấp đường liên thơn, Trong đạt chuẩn theo quy định Tổng số km đường ngõ, xóm Số km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa Tổng số km đường trục nội đồng Số km đường trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm Tổng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp Diện tích đất sản xuất nông nghiệp tưới tiêu nước chủ động Tổng số trường trung học phổ thông Số trường trung học phổ thơng đạt chuẩn Số thơn có nhà văn hóa, nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng Số xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em người cao tuổi theo quy định Số xã có điểm phục vụ bưu Số xã có đài truyền hệ thống loa đến thơn Số xã có ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý điều hành Đơn vị tính xã xã thơn thơn hộ người người km km km km km km Thời điểm Thời điểm Thời điểm 31/12/2010 31/12/2015 30/6/2019 120 11 61 206,331 707,509 134,319 1,662.6 879.5 1,736.9 1,138.0 2,046.3 118 11 118 10 1,325 61 70 225,100 238,794 784,28 736,339 135,453 136,54 1,716.2 1,738.2 1,181.6 1,547.9 1,830.3 1,817.0 1,563.1 1,734.3 1,918.8 1,900.1 Ước đến hết năm 2019 118 10 1,325 70 239,648 785,92 137,03 1,742.7 1,571.3 1,817.3 1,755.7 1,904.5 821.0 1,477.3 1,682.3 1,698.7 45,000.0 31,581.0 26 0.0 45,000.0 37,282.5 26 10.0 45,000.0 37,755.0 26 13.0 45,000.0 38,340.2 26 14.0 Thôn 727 1,075 1,239 1,264 Xã 43 74 103 109 Xã Xã Xã 112.0 119 51 110.0 118 78 111.0 117 112 111.0 117 112 ha Trường Trường 61 71 81 920 21 22 23 24 25 26 27 829 30 31 32 334 36 Số lượng hộ cịn nhà tạm, dột nát hộ Số xã có trạm y tế đủ điều kiện khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế Xã Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn Tr.đ/người/năm GTSX/ha đất canh tác mặt nước nuôi trồng thủy sản Tr.đ/ha/năm Số hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) Hộ Số hộ nghèo NTM (đã trừ hộ nghèo bảo trợ xã hội) Hộ Tổng số hợp tác xã HTX Số hợp tác xã nông nghiệp HTX Số hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm HTX 2012 Số Tổ hợp tác địa bàn Tổ hợp tác Số tổ hợp tác nông nghiệp Tổ hợp tác Tổng số trang trại Trang trại Tổng số gia trại Gia trại Số sản phẩm tham gia Chương trình OCOP tỉnh Sản phẩm Số xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm Xã bảo bền vững Số người dân tham gia bảo hiểm y tế Người Số thôn, đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định Thơn Số hộ sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh Hộ Số hộ sử dụng nước theo quy định Hộ Số xã có tổ thu gom rác thải sinh hoạt xã Số hộ có đủ nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh Hộ đảm bảo 1,994 87 13.2 75.0 26,555 20,365 217 192 378 112 24.5 96.5 7,879 4,727 285 273 85 115 36.5 120.0 8,597 4,537 293 287 79 115 40.0 125.0 7,190 4,481 293 287 100 164 281 281 32 27 99 1,047 53 40 195 2,042 73 59 181 2,625 33 73 59 188 2,658 33 25 41 70 71 410,355 770 165,271 92,849 53 530,164 1,096 198,088 123,805 95 703,894 1,201 226,138 143,993 102 716,761 1,226 227,666 155,771 102 106,793 160,531 180,696 183,641 ... tiến trình xây dựng NTM tỉnh Ninh Bình diễn nhanh hơn, hiệu 1.2 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh 1.2.1 Khái luận nông thôn 1.2.1.1 Khái niệm + Nông thôn truyền thống Nông thôn (NT)... triển khách quan q trình xây dựng nơng thơn Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH NINH BÌNH 3.1 Những đặc điểm tỉnh Ninh Bình có ảnh hưởng đến q trình xây dựng r• nơng thơn địa bàn... vấn đề lý luận xây dựng nông thôn Chương 2: Phương pháp nghi n cứu Chương 3: Thực trạng xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình Chương 4: Giải pháp tiếp tục xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình Chương TỔNG