Quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện phú hòa, tỉnh phú yên (2011 2019)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ NGỌC SƠN Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN (2011-2019) Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 8229013 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Dỗn Thuận i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình kết nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Lê Ngọc Sơn ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu đề tài 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn tài liệu 5.2 Phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.2 Tính tất yếu tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn 11 1.1.3 Chủ trương Đảng, sách Nhà nước xây dựng nơng thôn 12 1.2 Cơ sở thực tiễn 18 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 18 iii 1.2.2 Tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội 18 1.2.3 Hệ thống trị địa phương 21 1.3 Chủ trương Tỉnh ủy Phú Yên Huyện ủy Phú Hòa 22 1.3.1 Chủ trương Tỉnh ủy Phú Yên 22 1.3.2 Chủ trương Huyện ủy Phú Hòa 24 Tiểu kết chương 27 Chương BƯỚC ĐẦU XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ HỊA, TỈNH PHÚ N (2011 - 2015) 28 2.1 Xây dựng quy hoạch tổng thể 28 2.1.1 Quy hoạch sử dụng đất sở hạ tầng 28 2.1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội, môi trường 30 2.1.3 Quy hoạch khu dân cư 32 2.2 Xây dựng hạ tầng kinh tế, xã hội 33 2.2.1 Xây dựng hạ tầng giao thông, mạng lưới thủy lợi, điện 33 2.2.2 Xây dựng hạ tầng giáo dục, văn hóa 39 2.2.3 Xây dựng hạ tầng chợ, bưu điện, nhà dân cư 41 2.3 Tổ chức sản xuất phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 46 2.3.1 Tổ chức sản xuất phát triển kinh tế 46 2.3.2 Phát triển văn hóa, xã hội, môi trường 49 2.4 Xây dựng hệ thống trị 56 2.4.1 Xây dựng hệ thống trị tiếp cận pháp luật 56 2.4.2 An ninh trị, trật tự an tồn xã hội 57 Tiểu kết chương 59 Chương HỒN THÀNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN (2016 - 2019) 62 3.1 Hoàn cảnh lịch sử q trình xây dựng nơng thơn huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n 62 3.2 Thực điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể 63 iv 3.3 Tăng cường xây dựng hạ tầng kinh tế, xã hội 64 3.3.1 Xây dựng hạ tầng giao thông, mạng lưới thủy lợi, điện 64 3.3.2 Xây dựng hạ tầng giáo dục, văn hóa 66 3.3.3 Xây dựng hạ tầng chợ, bưu điện, nhà dân cư 68 3.4 Tổ chức sản xuất phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 69 3.4.1 Tổ chức sản xuất phát triển kinh tế 69 3.4.2 Phát triển văn hóa, xã hội, môi trường 74 3.5 Xây dựng hệ thống trị 76 3.5.1 Xây dựng hệ thống trị tiếp cận pháp luật 76 3.5.2 An ninh trị, trật tự an tồn xã hội 78 Tiểu kết chương 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Chữ viết tắt TTCP Thủ tướng Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam CTMTQG Chương trình Mục tiêu quốc gia BCĐXDNTM Ban đạo xây dựng nông thôn XDNTM Xây dựng Nông thôn ANTT An ninh trật tự TTATXH Trật tự an toàn xã hội ANCT An ninh trị BHYT Bảo hiểm y tế XĐGN Xóa đói giảm nghèo THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông QĐ Quyết định KH Kế hoạch TNHH Trách nhiệm hữu hạn CNXD Công nghiệp xây dựng NTM Nông thôn TH Tiểu học MN Mầm non HTX Hợp tác xã THT Tổ hợp tác MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nông nghiệp, nông dân nông thôn sở nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, góp phần vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng, giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc Tại Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI năm 1986, Đảng Cộng sản Việt Nam đề đường lối đổi toàn diện đất nước, vấn đề phát triển nơng nghiệp quan tâm hàng đầu Tuy nhiên, sau 20 năm thực đường lối đổi mới, nhiều thành tựu đạt lại chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng miền Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế Nhìn chung nơng thơn Việt Nam mức lạc hậu, kinh tế nông nghiệp chủ đạo, suất lao động thấp cân đối (giữa miền núi đồng bằng), sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật yếu kém, giao thơng lại khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa,… Những điều gây trở ngại cho tổ chức sản xuất lưu thơng hàng hóa Bên cạnh đó, nhiều vấn đề cấp thiết đặt tỉ lệ dân số khu vực nông thôn tăng nhanh, gây sức ép việc làm, ruộng đất nhà Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn, thành thị vùng cịn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Bộ máy quản lý hành cấp sở hoạt động chưa cao, hiệu hoạt động loại hình kinh tế kinh doanh nông nghiệp chưa tương xứng với tiềm Để khắc phục tình trạng trên, ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành TW khóa X ban hành Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp - nông dân - nông thôn nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, hài hoà vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng cịn nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nơng thơn mới… Tiếp sau đó, Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn phê duyệt chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 tạo điều kiện thuận lợi cho nông thôn Việt Nam phát triển, dần đẩy lùi lạc hậu, giữ gìn phát huy sắc văn hóa nơng thơn Huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n nằm vị trí đồng châu thổ sông Đà Rằng, phần lớn địa bàn cư trú dân cư huyện Phú Hòa khu vực đồng với nhiều làng mạc trù phú nối Với diện tích tự nhiên 258,76 km2 (2019), huyện Phú Hịa huyện nơng, nhân dân huyện sống chủ yếu nghề sản xuất nông nghiệp Từ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn triển khai, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện; sở hạ tầng đầu tư, nâng cấp Đặc biệt, Chương trình khơi dậy đồng thuận cao tồn thể cộng đồng dân cư nơng thơn, tạo sức lan tỏa phát huy sức mạnh đoàn kết, tính chủ động, sáng tạo cộng đồng Huyện Phú Hịa tiến hành thực xây dựng nơng thơn từ năm 2011 đến năm 2019 hoàn thành Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đạt chuẩn nơng thôn mới, huyện thứ hai đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh (huyện Tây Hòa đạt chuẩn năm 2018); Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Ba cho nhân dân cán huyện Phú Hòa việc thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020” Kết đạt phong trào xây dựng nông thôn khẳng định nâng cao vị huyện, tạo tiền đề góp phần thực thắng lợi mục tiêu đưa huyện Phú Hịa phát triển nhanh, bền vững đạt huyện nơng thôn nâng cao trước năm 2025 Để nghiên cứu sâu q trình xây dựng nơng thơn huyện Phú Hòa với thành tựu, hạn chế tác động phát triển kinh tế - xã hội địa phương; đồng thời rút số học kinh nghiệm cho trình xây dựng nơng thơn chặng đường tiếp theo, tác giả định chọn vấn đề “Q trình xây dựng nơng thơn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên (2011-2019)” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Việt Nam Tổng quan tình hình nghiên cứu Tại Việt Nam có nhiều cơng trình khoa học liên quan đến vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn, tiêu biểu - Tác giả Nguyễn Quang Ngọc Phan Đại Doãn với tác phẩm “Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử” (1994) xuất Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cơng trình nghiên cứu vấn đề lịch sử phát triển nông thôn nước ta - Tác giả Phạm Xuân Nam với sách “Phát triển nông thôn” (1997) xuất Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội nghiên cứu bối cảnh nông thôn Việt Nam: Thực trạng, nguyên nhân thực trạng, yêu cầu có tính quy luật giải pháp phát triển nơng thơn Việt Nam thời kỳ đổi Ngồi cịn có số cơng trình nghiên cứu khác “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam (bản dịch) (2000) tác giả Tống Văn Chung Nxb Thế giới, Hà Nội - Cơng trình “Con đường CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam” (2002) Ban Tư tưởng văn hóa TW, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn xuất Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội luận giải lý do, cách thức, đường CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - Tác phẩm “Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại” (2004) tác giả Vũ Trọng Khải xuất Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Đây cơng trình nghiên cứu cơng phu mơ hình phát triển nơng thơn Việt Nam góc độ kết hợp truyền thống đại - Cơng trình nghiên cứu “Nông dân, nông thôn nông nghiệp - Những vấn đề đặt ra” (2008) Viện Nghiên cứu phát triển IDS ấn hành Nxb Tri thức, Hà Nội nghiên cứu sâu sắc vấn đề tam nông, đặc biệt nhấn mạnh tới vấn đề tồn cần giải tam nơng - Hồng Ngọc Hịa (2008), “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội nêu số giải pháp cấp bách nhằm góp phần phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Cơng trình nghiên cứu: “Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ Chính trị” PGS,TSKH Lê Đình Thắng chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia ấn hành năm 1998 đề cập nhiều nội dung quan trọng liên quan đến chủ đề nghiên cứu phân tích q trình phát triển nông nghiệp Việt Nam tác động hệ thống sách, sâu phân tích số sách cụ thể phát triển nơng nghiêp, nơng thơn nước ta - Nguyễn Văn Bích (2000), Nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi – khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cơng trình nghiên cứu phân tích thay đổi cấu kinh tế nông nghiệp đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - Cơng trình “Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn Việt Nam (nghiên cứu vùng duyên hải Nam Trung bộ)” tiến sĩ Phạm Đi làm chủ biên Nhà xuất Thông tin Truyền thông năm 2018 nghiên cứu xây dựng nông thôn vùng duyên hải Nam Trung bộ, có tỉnh Phú Yên, chưa đề cập đến huyện Phú Hòa - Trịnh Phạm Thúy Hằng, với Luận văn Thạc sĩ (2020), “Quá trình xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định (2011-2018)” nghiên cứu hồn cảnh lịch sử q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 93 50 Ủy Ban nhân dân xã Hòa Hội (2018), Báo cáo kết thực xây dựng nông thôn địa bàn xã giai đoạn 2016- 2020 Văn phòng HĐNDUBND xã Hòa Hội 51 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Kinh tế Việt Nam (2013), Xây dựng nông thôn Khảo sát đánh giá, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội PL.1 PHỤ LỤC Phụ lục 01 PL.2 PL.3 Phụ lục 02: DANH SÁCH CÁC XÃ ĐÃ ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI (thuộc huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n) (Nguồn: Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Phú Hòa) TT Tên xã đạt chuẩn nơng thơn Năm Hịa Trị 2015 công nhận Số, ký hiệu, ngày tháng Quyết định công nhận Quyết định số 2483/QĐ-UBND Cấp ban hành Quyết định UBND tỉnh Trích yếu nội dung Quyết định V/v công nhận xã đạt Năm công bố xã đạt chuẩn NTM 2016 chuẩn NTM năm 2015 ngày 10/12/2015 Hòa Thắng 2015 Quyết định số 2484/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 UBND tỉnh V/v công nhận xã đạt chuẩn NTM năm 2015 2016 Hòa Quang Nam 2015 Quyết định số 2485/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 UBND tỉnh V/v công nhận xã đạt chuẩn NTM năm 2015 2016 Hòa An 2015 Quyết định số 2486/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 UBND tỉnh V/v công nhận xã đạt chuẩn NTM năm 2015 2016 Hòa Quang Bắc 2016 Quyết định số 3098/QĐ-UBND ngày 22/12/2016 UBND tỉnh V/v công nhận xã đạt chuẩn NTM năm 2016 2017 Hòa Định Tây 2017 Quyết định số 1904/QĐ-UBND ngày 28/9/2017 UBND tỉnh V/v công nhận xã đạt chuẩn NTM năm 2017 2017 Hịa Định Đơng 2017 Quyết định số 1905/QĐ-UBND ngày 28/9/2017 UBND tỉnh V/v công nhận xã đạt chuẩn NTM năm 2017 2017 Hòa Hội 2018 Quyết định số 655/QĐ-UBND ngày 04/4/2018 UBND tỉnh V/v công nhận xã đạt chuẩn NTM năm 2018 2018 Ghi PL.4 Phụ lục 03: THU NHẬP BÌNH QUÂN CÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HỊA, TỈNH PHÚ N (Nguồn: Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Phú Hòa) Xã Hòa Quang Bắc 495.111 Tổng số nhân thực tế thường trú năm 2019 (người) 11.435 Xã Hòa Quang Nam 426.509 11.081 38,49 Xã Hòa Hội 171.092 4.132 41,41 Xã Hòa Trị 805.347 19.959 40,35 Xã Hòa An 741.790 18.193 40,77 Xã Hịa Định Đơng 189.954 4.961 38,29 Xã Hòa Định Tây 348.888 9.148 38,14 Xã Hòa Thắng 763.214 18.981 40,21 STT Tên đơn vị Toàn huyện Tổng thu nhập xã năm 2019 (Triệu đồng) Thu nhập bình quân năm 2019 người/năm/xã (triệu đồng) 43,30 40,27 PL.5 Phụ lục 04: KẾT QUẢ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ Ý TẾ (Nguồn: Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Phú Hòa) STT Địa phương Năm đạt chuẩn quốc gia Y tế Tỉ lệ BHYT (Tính đến 31/12/2018) Tỉ lệ suy dinh dưỡng CC/ tuổi (Tính đến ngày 31/12/2018) Hòa An 2014 89,8 21,99 Hòa Trị 2014 88,1 18,92 Hòa Thắng 2014 87,3 18,46 Hòa Quang Bắc 2014 90,7 21,94 Hòa Quang Nam 2015 94,3 21,98 Hịa Định Đơng 2015 92,7 21,96 Hòa Định Tây 2016 91,1 21,88 Hòa Hội 2017 90,6 23,08 PL.6 BẢN ĐỒ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN PHÚ HỊA (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Hịa) PL.7 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ HỊA Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy – Huỳnh Tấn Việt trao Quyết định Thủ tướng Chính phủ cơng nhận huyện Phú Hịa đạt chuẩn nơng thơn năm 2019 (Nguồn: Trung tâm Văn hóa – thơng tin – Thể thao huyện Phú Hịa) Cổng vào Trung tâm hành huyện Phú Hòa (Nguồn: Ảnh tác giả chụp thực tế) PL.8 Khu dân cư xã Hòa Thắng, huyện Phú Hòa (Nguồn: Ảnh tác giả chụp thực tế) Mơ hình vươn lên làm giàu từ trồng dứa Đồng Din huyện Phú Hịa (Nguồn: Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Phú Hịa) PL.9 Cầu Dinh Ơng – Kết nối trung tâm 02 huyện NTM Phú Hòa Tây Hòa tỉnh Phú n (Nguồn: Trung tâm Văn hóa – thơng tin – Thể thao huyện Phú Hòa) Nâng cấp mở rộng đoạn dẫn lên cầu Dinh Ông thuộc địa phận huyện Phú Hòa (Nguồn: Ảnh tác giả chụp thực tế) PL.10 Các làng nghề truyền thống huyện Phú Hòa (Nguồn: Ảnh tác giả chụp thực tế) PL.11 Trung tâm hành xã Hịa Định Đơng (Nguồn: Ảnh tác giả chụp thực tế) Khu vui chơi, giải trí xã Hịa Định Đông (Nguồn: Ảnh tác giả chụp thực tế) PL.12 Trung tâm VH-TT huyện Phú Hòa (Nguồn: Ảnh tác giả chụp thực tế) PL.13 Di tích khảo cổ Thành Hồ (Nguồn: Ảnh tác giả chụp thực tế) PL.14 Trường THPT Trần Quốc Tuấn, huyện Phú Hòa (Nguồn: Ảnh tác giả chụp thực tế) ... Cơ sở xây dựng nơng thơn huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n Chương 2: Bước đầu xây dựng nông thôn huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n (2011- 2015) Chương 3: Hồn thành xây dựng nơng thơn huyện Phú Hịa, tỉnh Phú Yên. .. SỞ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ HỊA, TỈNH PHÚ YÊN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.2 Tính tất yếu tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn. .. thơn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên từ năm 2011 đến năm 2019 - Đánh giá thành tựu đạt được, hạn chế q trình xây dựng nơng thơn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên - Làm rõ tác động đóng góp q trình xây dựng