Tăng cường quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại cục thuế tỉnh Tuyên Quang

Trường Đại học Kinh tế Quốc dân - - Bài tập lớn Đề tài: Tăng cường quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác khoáng sản cục thuế tỉnh Tuyên Quang Giảng viên: Nguyễn Hữu Dũng Nhóm: Lớp tín chỉ: Thuế phí tài nguyên(120)_2 Hệ: Chính quy 1 Giảng viên: Nguyễn Thị Hoa Nhóm: Lớp tín chỉ: Kinh tế sách phát triển vùng (120)_3 Hệ: Chính quy Hà Nội, ngày 23/10/2020 Hà Nội, ngày 15/11/2020 Họ tên: Nguyễn Phương Anh (11180309) Lê Hoàng Long (11183049) Phạm Thị Minh Nguyệt (11183750) Lớp: Thuế phí tài nguyên(120)_2 BÀI TẬP LỚN ĐỀ BÀI: TĂNG CƯỜNG QUẢN LY THUE TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TẠI CỤC THUE TỈNH TUYÊN QUANG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đe tài: Những năm gần đây, he thống quản ly thue luôn được Đảng, Nha nước quan tâm xây dựng va kien toan .He thống chính sách, pháp luật ve thue được sửa đổi, bổ sung đe phu hợp với đieu kien phát trien của đất nước va the giới .Số thu tu thue, phí 2 le phí tro nguồn thu chủ yeu của ngân sách nha nước, số thu năm sau luôn cao hơn năm trước .Trong số các nguồn thu chiem ty le cao ve thu ngân sách co nguồn thu ve thue tai nguyên của hoạt động khai thác khoáng sản Cu the số thu của thue tai nguyên năm 2011 thu được 34,8 ty đồng, năm 2012 thu được 55,1 ty đồng va năm 2013 thu được 62,3 ty đồng Thực te tình hình quản ly thu thue tai nguyên trên địa ban tỉnh Tuyên Quang 3 những năm qua cho thấy đa đạt được ket quả đáng khích le .Tuy nhiên, công tác quản ly thu thue tai nguyên trên địa ban tỉnh Tuyên Quang còn một số bất cập: Do he thống chính sách thue tai nguyên còn một số điem chưa phu hợp với thực te của địa phương; sự phối hợp giữa chính quyen địa phương va các nganh chức năng với cơ quan thue chưa đồng nhất; một số tổ chức, cá nhân được cơ quan nha nước co thẩm quyen cấp giấy phép khai thác tai nguyên thiên nhiên nhưng chưa thực hien hoặc đa thực hien kê khai, nộp thue tai nguyên với cơ quan thue nhưng chưa kịp thời, đầy đủ, chính xác đúng theo quy định gây thất thu NSNN .Chính vì vậy, viec nghiên cứu tình hình 4 va đưa giải pháp quản ly của Nha nước đối với công tác quản ly thu thue tai nguyên trên địa ban tỉnh Tuyên Quang la nhu cầu cấp thiet .Đe tai “Tăng cường quản ly thue tai nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Cuc Thue tỉnh Tuyên Quang”se gop phần giải quyet những tồn tại, hạn che, đồng thời đe xuất các giải pháp hoan thien quản ly thu thue tai nguyên trên địa ban tỉnh Tuyên Quang Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 5 Tu những đánh giá thực trạng công tác quản ly thue Tai nguyên trên địa ban tỉnh Tuyên Quang, trên cơ so đo đưa các giải pháp tăng cường quản ly thu thue tai nguyên trên địa ban tỉnh Tuyên Quang, nâng cao hieu quả công tác quản ly thue, đảm bảo sự công bằng giữa các đơn vị khai thác tai nguyên viec kê khai, nộp thue, chống thất thu thue va tăng thu cho Ngân sách Nha nước của tỉnh Tuyên Quang va được áp dung cho toan nganh thue 2.2 Mục tiêu cụ the - He 6 thống hoá những vấn đe ve ly luận va thực tiễn công tác quản ly thue tai nguyên hien .Phân tích thực trạng tình hình quản ly thue tai nguyên trên địa ban tỉnh Tuyên Quang giai đoạn vua qua .Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 .Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đe tai la các nội dung ve công tác quản ly thue tai nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại tỉnh Tuyên Quang Nội dung nghiên cứu: Đe tai chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đe ly luận va thực tiễn công tác quản ly thue tai nguyên đối với hoạt động 7 khai thác khoáng sản trên địa ban tỉnh Tuyên Quang thời gian qua 3.2 .Phạm vi nghiên cứu Thời gian: Đe nghiên cứu tình hình quản ly thue tai nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản, tác giả thu thập va khai thác số lieu ve thue tai nguyên tại Cuc Thue tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn năm 2011 - 2013 Không gian: Đe tai nghiên cứu va đưa các giải pháp tăng cường quản ly thue tai nguyên trên địa ban tỉnh Tuyên Quang, thuộc phạm vi quản ly của Cuc thue tỉnh Tuyên Quang Phương pháp nghiên cứu Đe tien hanh nghiên cứu đạt được những muc tiêu đe ra, phải sử dung nhieu phương pháp khác đe giải quyet các vấn đe .Các phương pháp nghiên cứu cu the la: Chọn điem nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp tổng hợp thông tin 8 Phương pháp phân tích số lieu Phương pháp đối chieu, so sánh MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………… 1 Tính cấp thiet của đe tai ………………………………………… Muc tiêu nghiên cứu ……………………………………………….2 Đối tượng va phạm vi nghiên cứu …………………………………2 Phương pháp nghiên cứu ………………………………………… I .QUẢN LY THUE TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN ………………………………………………………… Khái niem, đặc điem, vai trò của thue…………………………… Khái niem, đặc điem, vai trò của thue tai nguyên đối với thu Ngân sách Nha nước ……………………………………………………………… II .THỰC TRẠNG QUẢN LY THU THUE TÀI NGUYÊN TẠI TỈNH 9 TUYÊN QUANG…………………………………………………………………… Khái quát chung tình hình ve tai nguyên của tỉnh Tuyên Quang ………………………………………………………………………5 Thực trạng công tác quản ly thu thue tai nguyên tại Cuc Thue tỉnh Tuyên Quang………………………………………………………………5 III .GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LY THUE TÀI NGUYÊN TẠI TỈNH TUYÊN QUANG………………………………………………………….9 Tăng cường công tác tuyên truyen, ho trợ người nộp thue ve chính sách thue tai nguyên……………… ………………………………………………9 Tăng cường quản ly thue tai nguyên, nâng cao y thức chấp hanh chính sách pháp luật cho NNT… …………….………………………….… 10 Tăng cường công tác đao tạo va phân công cán bộ quản ly thue tai nguyên ……………….…………………… ……………….…… 11 KET LUẬN……………….………………………….… 12 10 10 tác tuyên truyen trên các phương tien thông tin đại chúng, he thống giáo duc va dưới nhieu hình thức khác + Tăng cường tuyên truyen Luật khoáng sản, Luật bảo ve Môi trường, Luật thue tai nguyên va các văn bản chính sách pháp luật thue hien hanh - Bien pháp thực hien: + Lập ke hoạch tuyên truyen, ho trợ NNT, ke hoạch được lập phải đảm bảo tính kịp thời, hieu quả va phu hợp với đieu kien thực te tại địa phương + Định ky đánh giá công tác tuyên truyen, ho trợ NNT đe co cái nhìn tổng quát ve hieu quả công tác tuyên truyen ho trợ 38 38 + Giảm bớt các thủ tuc hanh chính công tác tuyên truyen, tiep nhận va trả ket quả theo quy che “một cửa”, nhằm giúp đỡ NNT giảm bớt các thủ tuc hanh chính quá trình thực hien nghia vu thue - Ket quả: Thực hien tốt các bước đa nêu trên, công tác tuyên truyen se đạt được ve chieu rộng va tung bước vao chieu sâu .Qua đo, NNT se nắm được chính sách pháp luật thue, thực hien tốt nghia vu thue đối với Nha nước .Tăng cường quản lý thuế tài nguyên, nâng cao ý thức chấp hành sách pháp luật cho NNT - Căn cứ đe xuất: Y thức chấp hanh chính sách, pháp luật 39 39 thue của NNT còn hạn che, gây ảnh hưong đen công tác quản ly thue đối với hoạt động khai thác tai nguyên khoáng sản - Nội dung cần thực hien: + Thực hien chuyên sâu ve công tác tuyên truyen ho trợ người nộp thue cần đao tạo cán bộ giỏi ve nghiep vu, co năng khieu giao tiep va truyen đạt .Cán bộ tuyên truyen giỏi co tác động quan trọng viec thực thi chính sách của người nộp thue Tiep tuc đổi mới va hien đại hoá 40 40 + công tác công tác thi đua tuyên truyen, phổ bien pháp luật, chính sách thue tai nguyên, đe các quy định ve thue tai nguyên được phổ bien sâu rộng tới NNT, đe NNT co mối liên he gần gũi hơn với cơ quan thue, tăng hieu quả công tác ho trợ NNT + Co chính sách bieu dương kịp thời các tổ chức, cá nhân thực hien tốt nghia vu thue tai nguyên với Nha nước, đồng thời phê phán các đối tượng co hanh vi gian lận hoặc trốn thue tai nguyên + Chủ 41 41 động phối hợp với các cơ quan thông tin tuyên truyen đe đưa các hình thức tuyên truyen phu hợp; đưa các chính sách, pháp luật thue tai nguyên mới, đặc biet la các văn bản chính sách thue sửa đổi, bổ sung co hieu lực tu thời điem thực hien tuyên truyen đen được với NNT - Đieu kien thực hien: + So Tai nguyên va môi trường cơ quan co chức năng nhiem vu thẩm định hồ sơ trình UBND Tỉnh cấp giấy phép 42 42 khai thác khoáng sản thực hien yêu cầu các đơn vị xin cấp phép khai thác khoáng sản co đầy đủ hồ sơ, thủ tuc theo quy định của pháp luật + Cuc thue tỉnh thực hien nhiem vu quản ly thu kịp thời đầy đủ các khoản thu phát sinh tu hoạt động khai thác khoáng sản của các doanh nghiep + UBND các huyen, phố căn cứ chức năng, nhiem vu, thẩm quyen thực hien quản ly hoạt động khai thác khoáng sản của các doanh nghiep được cấp phép khai thác khoáng sản trên địa ban va phối hợp chặt che với 43 43 các đơn vị liên quan của tỉnh đe thực hien quản hoạt động khai thác khoáng sản hieu lực, hieu quả - Ket quả: Thực hien tốt các nội dung đa nêu, se gop phần quản ly chặt che nguồn tai nguyên khoáng sản, đồng thời nâng cao y thức chấp hanh pháp luật của NNT hoạt động khai thác khoáng sản .Tăng cường công tác đào tạo phân công cán quản lý thuế tài nguyên - Căn cứ đe 44 44 xuất: Trình độ chuyên môn nghiep vu va kinh nghiem quản ly của một số cán bộ thue còn hạn che, chưa đáp ứng được yêu cầu quản ly thue hien - Nội dung thực hien: Cơ quan thue các cấp cần phải phân công cán bộ quản ly đúng người, đúng viec, dựa theo năng lực so trường của moi cán bộ - Đieu kien thực hien: Tăng cường công tác đao tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiep vu quản ly thue cho đội ngũ cán bộ, công chức thue nhằm nâng cao trình độ, năng lực quản ly thue tai nguyên cho cán bộ, công chức 45 45 Xây dựng đội ngũ cán bộ thue theo hướng chuyên môn hoá, chuyên sâu theo các chức năng quản ly thue, trên cơ so đánh giá phân loại, sắp xep công chức phu hợp với năng lực, trình độ của moi người, đáp ứng yêu cầu của công tác quản ly thue tien trình cải cách hien đại hoá nganh thue Tăng cường ky luật, ky cương, chú trọng giáo duc rèn luyen đạo đức, tác phong, ky năng giao tiep ứng xử văn minh lịch sự, tận tâm, tận với công viec được giao, xây 46 46 dựng đội ngũ cán bộ công chức thue, cơ quan thue phát trien vững mạnh - Tính khả thi: Công tác cán bộ được quan tâm chú trọng se nâng cao được trình độ va năng lực cán bộ, đáp ứng được với yêu cầu nhiem vu đặt KET LUẬN Thue tai nguyên 47 47 la loại thue gián thu giữ vai trò quan trọng he thống thue quốc gia, cung với các chính sách thue khác, chính sách thue tai nguyên la công cu tai chính của Nha nước đe đieu tiet vi mô nen kinh te đất nước .Chính sách thue tai nguyên tác động mạnh me tới viec huy động nguồn thu cho NSNN, hang năm thue tai nguyên huy động cho NSNN trên dưới 10% tổng thu NSNN .Nguồn thu tu thue tai nguyên đa gop phần quan trọng vao viec đầu tư cơ so hạ tầng va cải tạo môi trường nơi khai thác, đảm bảo an sinh xa hội địa phương Đe tai “Tăng cường quản ly thue tai nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Cuc Thue tỉnh Tuyên Quang” la nghiên cứu tìm hieu ve 48 48 công tác quản ly thue tai nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản trên địa ban tỉnh Tuyên Quang .Đe tai đa khảo sát, phân tích, đánh giá va rút được những vấn đe trọng tâm cần nghiên cứu ve công tác quản ly thue tai nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản trên địa ban tỉnh Tuyên Quang Các đe xuất va gợi y giải pháp quản ly co khả thi thực tiễn cần phải co sự đong 49 49 gop của các cơ quan quản ly nha nước, cũng như sự tự giác chấp hanh nghiêm chỉnh chính sách pháp luật của các doanh nghiep hoạt động khai thác khoáng sản trên địa ban tỉnh Tuyên Quang Trên đây la nội dung ma nhom đa tập trung sâu nghiên cứu, phân tích va đánh giá thực trạng đe đưa các giải pháp tăng cường công tác quản ly cho thời gian tiep theo 50 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO .Bai giảng ve thue tai nguyên .Tổng cuc Thue - Trường Nghiep vu thue (2011) .Báo cáo tổng ket, đánh giá thực hien Luật thue tai nguyên, Ha Nội .Tổng cuc Thue (2013) .Các ứng dung Quản ly thue của nganh; .Giáo trình Nghiep vu thue, NXB Tai chính, Ha Nội .Nguyễn Thị Liên va Nguyễn Văn Hieu (2008) .Ke hoạch số 14/KH-UBND 26/3/2012 của UBND tỉnh Thực hien Ke hoạch số 17- KH/TU 06/11/2011 của Ban Thường vu Tỉnh uy ve thực hien Nghị quyet số 02-NQ/TW 25/4/2011 của Bộ Chính trị ve định hướng chien lược khoáng sản va công nghiep khai khoáng đen năm 2020, tầm nhìn đen năm 2030 .Luật quản ly thue số 78/2006/QH11, Quốc hội ban hanh 29/11/2006 .Luật Thue tai nguyên số 45/2009/QH12 25 tháng 11 năm 2009; .Nghị định số 15/2012/NĐ-CP 09/3/2012 của Chính phủ quy định chi tiet thi hanh một số đieu của Luật khoáng sản; .Nghị định số 50/2010/NĐ-CP 14 tháng năm 2010 51 51 của Chính phủ quy định chi tiet va hướng dẫn thi hanh một số đieu của Luật Thue tai nguyên; 10 .Nghị định số 74/2011/NĐ-CP 25/8/2011 của Chính phủ quy định ve phí bảo ve môi trường đối với khai thác khoáng sản; 11 .Website: http://luatvietnam.vn/ 12 .Website: http://tuyenquang.gdt.gov.vn 13 .Website: http://www.gdt.gov.vn 14 .Website: http://www.tuyenquang.gov.vn 52 52 ... nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương 17 17 .Thực trạng công tác quản lý thu thuế tài nguyên Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang Thue tai nguyên la một sắc thue co số thu nhỏ trên tổng... II .THỰC TRẠNG QUẢN LY THU THUE TÀI NGUYÊN TẠI TỈNH TUYÊN QUANG .Khái quát chung tình hình ve tài nguyên của tỉnh Tuyên Quang Vị trí địa lý: Tuyên Quang la một tỉnh mien núi nằm... .GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LY THUE TÀI NGUYÊN TẠI TỈNH TUYÊN QUANG .Tăng cường công tác tuyên truyen, ho trợ người nộp thuế ve sách thuế tài nguyên Căn cứ đe xuất: Công tác