Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học tại thị xã bến cát, tỉnh bình dương

Trang 1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT NGUYỄN VĂN QUANG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH:

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

NGUYỄN VĂN QUANG

QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƯƠNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 8 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SĨ

BÌNH DƯƠNG - 2023

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

NGUYỄN VĂN QUANG

QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƯƠNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên Nguyễn Văn Quang

Tôi xin cam đoan đề tài: “Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương” là một công trình nghiên cứu độc lập không

có sao chép nội dung của người khác Đề tài đã tham khảo một số tài liệu có nguồn gốc rõ ràng và trích dẫn đúng quy định Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

về đề tài của mình

NGƯỜI CAM ĐOAN

Nguyễn Văn Quang

LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Đại học Thủ Dầu Một, Viện Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Thủ Dầu Một đã tạo điều kiện cho tôi được tham gia học tập và nghiên cứu khoa học

Với tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc của mình đến PGS.TS Trần Văn Trung, TS Nguyễn Ngọc Quí - đã dành nhiều thời gian quan tâm, chỉ dẫn tận tình, trực tiếp giúp đỡ, động viên và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện cho đến khi hoàn thành luận văn này

Đồng thời, tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Bến Cát; Ban Giám hiệu, các giáo viên Trường Tiểu học An Tây A, Trường Tiểu học Hồ Hảo Hớn, Trường Tiểu học Định Phước, Trường Tiểu học Hòa Lợi, Trường Tiểu học Thới Hòa, Trường Tiểu học Duy Tân, Trường Tiểu học Mỹ Phước, Trường Tiểu học Trần Quốc Tuấn, Trường Tiểu học Chánh Phú Hòa, Trường Tiểu học An Điền tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương đã nhiệt tình giúp

đỡ, tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp tư liệu, số liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, gia đình đã luôn động viên, khuyến khích, giúp đỡ trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Xin kính chúc quý thầy, cô cùng quý đồng nghiệp luôn dồi dào sức khỏe, thành công trong công tác

Tôi xin chân thành cảm ơn!

TÁC GIẢ

Nguyễn Văn Quang

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

3.1 Khách thể nghiên cứu 4

3.2 Đối tượng nghiên cứu 4

4 Phạm vi nghiên cứu 4

4.1 Về nội dung nghiên cứu 4

4.2 Về địa bàn nghiên cứu 4

4.3 Về thời gian nghiên cứu 4

5 Giả thuyết khoa học 5

6 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

6.1 Hệ thống hóa cơ sở lý luận về QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học 5

6.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 5

6.3 Đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp 5

7 Phương pháp nghiên cứu 5

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 5

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 5

7.2.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi 5

7.2.2 Phương pháp phỏng vấn 6

7.3 Phương pháp thống kê và xử lý dữ liệu 6

7.4 Phương pháp nghiên cứu chuyên gia ………7

8 Đóng góp của nghiên cứu 7

8.1 Về lý luận 7

8.2 Về thực tiễn 7

9 Bố cục luận văn nghiên cứu 7

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

QUẢN LÝ Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC 8

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 8

1.1.1 Nghiên cứu ở nước ngoài 8

1.1.2 Nghiên cứu ở Việt Nam 9

1.2 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 13

1.2.1 Quản lý 13

1.2.2 Đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 14

1.2.3 Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 15

1.3 Lý luận về đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 15

1.3.1 Vai trò của đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 15

1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ quản lý trường tiểu học 16

1.3.3 Quy định chuẩn nghề nghiệp cán bộ quản lý trường tiểu học 18

1.4 Lý luận về quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 19

1.4.1 Phân cấp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 19

1.4.2 Nội dung quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 20

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 29

1.5.1 Các yếu tố khách quan 29

1.5.2 Các yếu tố chủ quan 31

Tiểu kết chương 1 32

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ

TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƯƠNG 33

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội và giáo dục ở thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 33

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 33

2.1.2 Khái quát về tình hình giáo dục trên địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 35

2.2 Khái quát tổ chức nghiên cứu thực trạng 36

2.2.1 Mục đích khảo sát 36

2.2.2 Nội dung khảo sát 36

2.2.3 Phương pháp nghiên cứu 37

2.2.4 Mẫu khảo sát 39

2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý tại các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 43

2.3.1 Số lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 43

2.3.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 46

2.3.3 Vai trò của đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ………… …… 46

2.3.4 Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 48

2.4 Thực trạng quản lý đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 54

2.4.1 Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 54

2.4.2 Thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 56

2.4.3 Thực trạng bố trí và sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 58

2.4.4 Thực trạng đánh giá, sàng lọc đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 59

2.4.5 Thực trạng tạo môi trường, động lực cho đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 61

2.5 Đánh giá chung về thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương …… 63

2.6 Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 65

2.6.1 Ưu điểm 65

2.6.2 Hạn chế 65

Tiểu kết chương 2 67

CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƯƠNG 68

3.1 Nguyên tắc cơ bản đề xuất biện pháp 68

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 68

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 68

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 69

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 69

3.2 Biện pháp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 69

3.2.1 Biện pháp 1: Bồi dưỡng nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên về tầm quan trọng của công tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 69

3.2.2 Biện pháp 2: Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 71

3.2.3 Biện pháp 3: Đổi mới hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ……… … 73

3.2.4 Biện pháp 4: Đổi mới quy trình bố trí và sử dụng (tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển) cán bộ quản lý trường tiểu học 75

3.2.5 Biện pháp 5: Tạo môi trường, động lực trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ……….… 77

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp đã đề xuất 79

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 79

Tiểu kết chương 3 92

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 93

1 Kết luận ……… … 93

2 Khuyến nghị ……… 94

2.1 Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo ……… 94

2.2 Đối với Ủy ban nhân dân thị xã Bến Cát ……… 95 2.3 Đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo ……… 95 2.4 Đối với các trường tiểu học và cán bộ quản lý các trường tiểu học … 96

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 1

DANH MỤC BẢNG BIỂU

2 Bảng 2.1 Thông tin đối tượng tham gia khảo sát 40

4 Bảng 2.3 Số lượng CBQL trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh

Bình Dương

43

5 Bảng 2.4 Số lượng lãnh đạo, chuyên viên Phòng GDĐT; cán bộ

quản lý, giáo viên được khảo sát

10 Bảng 2.9 Kết quả khảo sát thực trạng về thực trạng quy hoạch

đội ngũ CBQL các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình

Dương

54

11 Bảng 2.10 Kết quả khảo sát thực trạng hoạt động đào tạo, bồi

dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến

Cát, tỉnh Bình Dương

56

12 Bảng 2.11 Kết quả khảo sát về thực trạng bố trí và sử dụng đội

ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh

Bình Dương

58

13 Bảng 2.12 Kết quả khảo sát thực trạng mức độ thực hiện đánh

giá, sàng lọc đội ngũ CBQL các trường tiểu học tại thị xã Bến

Cát, tình Bình Dương

59

14 Bảng 2.13 Kết quả khảo sát thực trạng thực hiện xây dựng môi

trường, động lực cho đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học

tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương

61

15 Bảng 2.14 Kết quả đánh giá về thực trạng các yếu tố ảnh hưởng

đến quản lý đội ngũ CBQL các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát,

tỉnh Bình Dương

63

17 Bảng 3.2 Quy ước thang đo kết quả khảo nghiệm 81

18 Bảng 3.3 Kết quả đánh giá về biện pháp 1 Bồi dưỡng nâng cao

nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên về tầm quan trọng của

công tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

82

19 Bảng 3.4 Kết quả đánh giá về biện pháp 2: Xây dựng quy hoạch

phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

83

20 Bảng 3.5 Kết quả đánh giá về biện pháp 3: Đổi mới hoạt động

đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

85

21 Bảng 3.6 Kết quả đánh giá về biện pháp 4: Đổi mới quy trình bố

trí và sử dụng (tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm,

luân chuyển) cán bộ quản lý trường tiểu học

87

22 Bảng 3.7 Kết quả đánh giá về biện pháp 5: Tạo môi trường, động

lực trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

88

23 Bảng 3.8 Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ Phòng GDĐT,

CBQL, GV về tính cần thiết và tính khả thi của 5 biện pháp đề

xuất

90

TÓM TẮT

Trong giai đoạn hiện nay, tri thức đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh tế, tạo ra của cải vật chất và nâng cao chất lượng cuộc sống Giáo dục và Đào tạo là chìa khóa cho sự thành công của mỗi quốc gia Nhìn vào hệ thống giáo dục có thể dự đoán được tương lai của một đất nước Nhìn vào đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục có thể đánh giá được chất lượng của một nền giáo dục

Giáo dục tiểu học thị xã Bến Cát nói riêng và tỉnh Bình Dương nói chung, trong những năm gần đây đã có những bước phát triển cả về quy mô và chất lượng, đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường tiểu học trên địa bàn thị xã Bến Cát đã đáp ứng được những yêu cầu cơ bản về công tác quản lý giáo dục Tuy nhiên, xu thế hội nhập đã tác động đến giáo dục của nước ta nói chung, thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương nói riêng Từ đây, các hạn chế, bất cập cũng dễ nhận thấy

Do đó, cần thiết phải có những biện pháp để quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học của thị xã Bến Cát nhằm giúp đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học phát triển đồng bộ, có chất lượng góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học nói riêng và chất lượng ngành giáo dục của thị xã Bến Cát nói chung Chính vì những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của mình

Qua khảo sát thực trạng vấn đề nghiên cứu, có thể thấy, những năm qua đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học ở đã có sự phát triển và có những đóng góp quan trọng trong việc tổ chức thực hiện mục tiêu giáo dục bậc tiểu học của thị xã

Đa số cán bộ quản lý các trường tiểu học ở thị xã Bến Cát có phẩm chất đạo đức tốt, có lập trường tư tưởng vững vàng, chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng Nhận thức và hành động đúng với quan điểm, đường lối, chính sách phát triển giáo dục của Đảng và Nhà nước

Hiện tại, đội ngũ cán bộ quản lý tiểu học của thị xã Bến Cát đủ về số lượng,

cơ cấu tương đối hợp lý, bước đầu đáp ứng được yêu cầu quản lý và phần lớn đã được bồi dưỡng qua chương trình quản lý giáo dục, lý luận chính trị, quản lý nhà

nước Đội ngũ này đã tham mưu tích cực và hiệu quả cho cấp ủy và chính quyền các cấp trong phát triển giáo dục phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội ở địa phương

Lãnh đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo, cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên các trường tiểu học cả trường công lập và trường ngoài công lập, vững vàng, chấp hành tốt đường lối chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, chấp hành tốt kỷ luật, nội quy của ngành đã đề ra

Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm đạt được, các cấp quản lý giáo dục trên địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương hiện nay vẫn chưa quan tâm đúng mức đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nói chung, cán bộ quản lý trường tiểu học nói riêng, công tác quy hoạch còn mang tính hình thức, việc bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng chưa được quan tâm tổ chức bài bản, công tác bổ nhiệm chậm nên chưa có giải pháp thiết thực, để xây dựng và quản lý đội ngũ cán

bộ quản lý Đầu tư cho giáo dục và đào tạo còn thiếu và yếu điều đó đã ảnh hưởng đến việc bố trí kinh phí dành cho công tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý

Trên cơ sở lý luận về phát triển, quản lý đội ngũ cán bộ quản lý, thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý, căn cứ định hướng phát triển kinh tế xã hội, phát triển giáo dục và đào tạo của thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Tác giả đề xuất các biện pháp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ở thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương trong giai đoạn hiện nay gồm: Một là, bồi dưỡng nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên về tầm quan trọng của công tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học; Hai là, xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học; Ba là, đổi mới hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản

lý trường tiểu học; Bốn là, đổi mới quy trình bố trí và sử dụng (tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển) cán bộ quản lý trường tiểu học; Năm là, tạo môi trường, động lực trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học Để đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học có phẩm chất đạo đức tốt, năng lực quản lý giỏi, khả năng làm việc hiệu quả thì cần phải thực hiện đồng

bộ các biện pháp trên được trình bày tại chương 3

Các biện pháp nêu ở chương 3 có mối quan hệ biện chứng với nhau, bổ sung cho nhau Trong quá trình thực hiện để mang lại hiệu quả cao, chúng ta cần phải tiến hành đồng bộ các biện pháp và áp dụng vào thực tiễn một cách linh hoạt, sáng tạo theo từng điều kiện cụ thể của địa phương nói chung và áp dụng trong thực tiễn quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương nói riêng

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Chấp hành Trung ương nêu rõ: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục (CBQLGD) được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo, thông qua việc quản lý (QL), phát triển đúng định hướng và có hiệu quả

sự nghiệp giáo dục (GD) để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” (Ban Chấp hành Trung ương Đảng, 2004)

Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng “Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo (GDĐT) đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã xác định nhiệm vụ, giải pháp:

“QL đội ngũ nhà giáo và CBQL, đáp ứng yêu cầu đổi mới GDĐT; Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng và hội nhập quốc tế”(Đảng Cộng sản Việt Nam, 2013)

Điều 18, Luật Giáo dục (2019) nêu rõ vai trò và trách nhiệm của CBQLGD là: “CBQL giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, QL, điều hành các hoạt động giáo dục; CBQLGD có trách nhiệm học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực QL và thực hiện các chuẩn, quy chuẩn theo quy định của pháp luật; Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD” (Quốc hội, 2019)

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng (2021) khẳng định giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD là khâu then chốt có tính quyết định để thực hiện mục tiêu phát triển GD Đại hội XIII nhấn mạnh: “Chú trọng đào tạo, đào tạo lại đội ngũ giáo viên (GV) đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện GD, đào tạo”; “Đổi mới mạnh mẽ chính sách đãi ngộ, chăm lo xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD là khâu then chốt Sắp xếp, đổi mới căn bản

hệ thống các cơ sở đào tạo sư phạm, thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách và giải pháp để cải thiện mức sống, nâng cao trình độ và chất lượng đội ngũ nhà giáo

và CBQLGD”(Ban Chấp hành Trung ương Đảng, 2021)

Trong cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, tri thức đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh tế, tạo ra của cải vật chất và nâng cao chất lượng cuộc sống GDĐT là chìa khóa cho sự thành công của mỗi quốc gia Nhìn vào hệ thống GD có thể dự đoán được tương lai của một đất nước Nhìn vào đội ngũ nhà giáo và CBQLGD có thể đánh giá được chất lượng của một nền GD Vì vậy, Đảng

và Nhà nước Việt Nam rất quan tâm xây dựng, quản lý đội ngũ nhà giáo và CBQLGD theo hướng chuẩn hóa, bảo đảm đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, nâng cao chất lượng, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp GD Đội ngũ CBQLGD phần lớn là những nhà giáo có chuyên môn khá, giỏi được bổ nhiệm, điều động sang làm công tác QL, đa

số là những người năng động, thích ứng nhanh với sự đổi mới GDĐT Nhiều CBQLGD là tấm gương sáng về đạo đức, sự tận tụy, tâm huyết với nghề

Bên cạnh ưu điểm nổi bật trên, đội ngũ nhà giáo và CBQLGD còn không ít hạn chế, yếu kém như: bất cập về chất lượng, số lượng và cơ cấu; một bộ phận chưa theo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, thậm chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp; trình độ chuyên môn của một bộ phận nhà giáo còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu Khả năng sử dụng ngoại ngữ, tin học trong QL còn hạn chế Năng lực QL của một bộ phận CBQL cơ sở giáo dục còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu về QLGD trong bối cảnh đổi mới

Do đó, trước yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện GD đòi hỏi CBQLGD phải không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Nói cách khác, muốn phát triển và nâng cao chất lượng GD, trước hết đội ngũ CBQL phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, thường xuyên cập nhật kiến thức mới để không ngừng cải tiến, đổi mới QL nhà trường

Giáo dục tiểu học thị xã Bến Cát nói riêng và tỉnh Bình Dương nói chung, trong những năm gần đây đã có những bước phát triển cả về quy mô và chất

lượng Đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học trên địa bàn thị xã Bến Cát đã đáp ứng được những yêu cầu cơ bản về công tác QLGD, nâng cao chất lượng GDĐT địa phương; góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Tuy nhiên, xu thế hội nhập đã tác động đến GD của nước ta nói chung, thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương nói riêng Chính từ đây, các hạn chế, bất cập cũng dễ nhận thấy

Những hạn chế, bất cập có nguyên nhân xuất phát từ những yếu kém như: đội ngũ CBQL chưa đồng bộ, còn hạn chế trong việc tiếp cận công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin vào QL trường học Công tác quy hoạch CBQLGD, CBQL trường tiểu học đã được xây dựng, trên cơ sở đó có bước chủ động hơn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm CBQL giáo dục nhưng vẫn còn bộc lộ những thiếu sót như: quy hoạch còn thụ động, chưa có tính kế thừa và phát triển, chưa có hiệu quả thiết thực, chất lượng chưa cao, chưa xác định rõ mục tiêu, yêu cầu về xây dựng quy hoạch CBQL

Để khắc phục những hạn chế nêu trên, cần thiết phải có những biện pháp

QL đội ngũ CBQL trường tiểu học của thị xã Bến Cát nhằm giúp đội ngũ CBQL trường tiểu học phát triển đồng bộ, có chất lượng góp phần nâng cao hiệu quả công tác QLGD, nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học nói riêng và chất lượng ngành GD của thị xã Bến Cát nói chung

Với những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của mình

2 Mục đích nghiên cứu

Hệ thống hóa lý luận về quản lý đội ngũ CBQL trường tiểu học Tác giả tiến hành khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Từ đó đề xuất biện pháp có tính cần thiết và khả thi cao nhằm nâng cao hiệu quả QL đội ngũ CBQL trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quản lý đội ngũ CBQL tại các trường tiểu học

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý đội ngũ CBQL các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương

4 Phạm vi nghiên cứu

4.1 Về nội dung nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng và đề xuất các biện pháp QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương, dưới sự lãnh đạo, điều hành của trưởng phòng GDĐT Nội dung quản lý đội ngũ CBQL các trường tiểu học theo hướng tiếp cận nội dung, bao gồm: quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử dụng, đánh giá, sàng lọc, tạo môi trường, động lực làm việc…

4.2 Về địa bàn nghiên cứu

Cấp Phòng GDĐT: Bộ phận thuộc phòng GDĐT có chức năng trực tiếp tham mưu trưởng phòng thực hiện công tác QL đội ngũ CBQL trường tiểu học là

4.3 Về thời gian nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu từ tháng 10/2022 đến tháng 5/2023

Số liệu sử dụng trong đề tài luận văn được thu thập từ năm học 2021-2022, 2022-2023

Thời gian ứng dụng các biện pháp được đề xuất từ năm học 2023-2024

5 Giả thuyết khoa học

Công tác QL đội ngũ CBQL trường tiểu học tại thị xã Bến Cát đã đạt được một số thành tựu trong việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBQL Tuy nhiên, công tác này vẫn còn hạn chế ở một số nội dung như: quy hoạch QL đội ngũ CBQL; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL; tạo môi trường, động lực cho sự QL đội ngũ CBQL; đánh giá đội ngũ CBQL Trên cơ sở khảo sát, đánh giá đúng thực trạng QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát tác giả đề xuất một số biện pháp cần thiết, khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL tại các trường tiểu học của địa phương

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

6.1 Hệ thống hóa cơ sở lý luận về QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học 6.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương

6.3 Đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích, tổng hợp; phân loại, hệ thống hóa cơ sở lý thuyết có liên quan đến QL đội ngũ CBQL tại các trường tiểu học nhằm xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

7.2.1.1 Mục đích điều tra

Thực trạng QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương

7.2.1.2 Nội dung điều tra

Thực trạng QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương về công tác quy hoạch QL đội ngũ CBQL; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,

luân chuyển CBQL; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL; tạo môi trường, động lực cho sự QL đội ngũ CBQL; đánh giá đội ngũ CBQL

7.2.1.3 Mẫu điều tra bằng bảng hỏi

Mẫu dành cho cấp phòng GDĐT: Bộ phận thuộc phòng GDĐT có chức năng trực tiếp tham mưu trưởng phòng thực hiện công tác QL đội ngũ CBQL trường tiểu học là tổ chức cán bộ

Mẫu dành cho cấp trường tiểu học: Khảo sát được tiến hành tại 10/17 trường tiểu học công lập tại thị xã Bến Cát bao gồm: Trường Tiểu học An Tây A, Trường Tiểu học Hồ Hảo Hớn, Trường Tiểu học Định Phước, Trường Tiểu học Hòa Lợi, Trường Tiểu học Thới Hòa, Trường Tiểu học Duy Tân, Trường Tiểu học

Mỹ Phước, Trường Tiểu học Trần Quốc Tuấn, Trường Tiểu học Chánh Phú Hòa, Trường Tiểu học An Điền Tổng số 122 mẫu khảo sát gồm: cán bộ Phòng GDĐT, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, tổ trưởng, tổ phó, giáo viên tại các trường

7.2.2.3 Cách thức tiến hành

Tác giả tiến hành xây dựng phiếu và phỏng vấn CBQL phòng GDĐT và các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương

7.3 Phương pháp thống kê và xử lý dữ liệu

Tác giả sử dụng phần mềm thống kê phân tích dữ liệu IBM SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) phiên bản 22 để xử lý các số liệu, thông tin thu được trong quá trình khảo sát thực trạng QL đội ngũ CBQL các

trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Ngoài ra, tác giả còn sử dụng phần mềm Microsoft Excel để tính toán

7.4 Phương pháp nghiên cứu chuyên gia

Tác giả tiến hành khảo sát, phỏng vấn các chuyên gia là lãnh đạo và cán bộ Phòng GDĐT; CBQL và GV (tổ trưởng, tổ phó chuyên môn hoặc giáo viên thuộc đối tượng kế cận tại các trường tiểu học thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương)

8 Đóng góp của nghiên cứu

8.1 Về lý luận

Đề tài đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về QL đội ngũ CBQL ở trường tiểu học, làm cơ sở cho việc xây dựng bộ công cụ nghiên cứu thực trạng QL đội ngũ CBQL ở trường tiểu học

8.2 Về thực tiễn

Đánh giá thực trạng công tác QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học hiện nay và đánh giá đúng thực trạng về các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong công tác QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương hiện nay Đề xuất được các biện pháp tác động đồng bộ vào nội dung nâng cao nhận thức, xây dựng quy hoạch, đổi mới hoạt động đào tạo bồi dưỡng, đổi mới quy trình bố trí, sử dụng, tạo môi trường và động lực trong công tác QL đội ngũ CBQL các trường tiểu học thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả GD trên địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Kết quả khảo nghiệm và thực nghiệm cho thấy tính cấp thiết và khả thi của biện pháp

đề xuất có tính ứng dụng trong thực tiễn QL

9 Bố cục luận văn nghiên cứu

Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Cở sở lý luận về quản lý đội ngũ CBQL ở trường tiểu học Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ CBQL trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương

Chương 3: Biện pháp quản lý đội ngũ CBQL trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ

Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

1.1.1 Nghiên cứu ở nước ngoài

Trong Bộ Tư bản, Karl Marx đã xem vai trò của nhà QL giống như vai trò

của nhạc trưởng trong dàn nhạc “Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy

mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng” (Karl Marx, 1867)

Nhà giáo dục học Xô-viết V.A Xukhomlinxki khi tổng kết những kinh

nghiệm quản lý chuyên môn trong vai trò là hiệu trưởng nhà trường cho rằng “Kết

quả hoạt động của nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào công việc tổ chức đúng đắn

các hoạt động dạy học” Cùng với nhiều tác giả khác ông đã nhấn mạnh đến sự

phân công, sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất quản lý giữa hiệu trưởng và phó hiệu

trưởng để đạt được mục tiêu đề ra (V.A Xukhomlinxki, 1974)

UNESCO đã tập hợp nhiều học giả trên thế giới để nghiên cứu những vấn

đề QLGD trên quy mô toàn cầu cũng như trong phạm vi khu vực hoặc quốc gia

Từ năm 1964 đã xuất hiện tuyển tập “Những khía cạnh kinh tế và xã hội của kế

hoạch hóa giáo dục” (Economic and social aspects of educational planning) Đầu

những năm 90, UNESCO ROAP đã xuất bản cuốn sách có tính cẩm nang về kỹ

năng QLGD mang tựa đề “Kế hoạch hóa và quản lý giáo dục vi mô” (Micro-Level

Educational Planning and Management) (UNESCO, 1992)

Tại các nước phương Tây năm 1968, các tác giả Jacob W Getzels, James

M Lipham, Roald F Campbell đã cho ra đời cuốn “Quản lý giáo dục như một quá

trình xã hội: Lý thuyết, nghiên cứu, thực tiễn” (Educational Administration as a

Social Process-Theory, Research, Practice) Đây là một trong những công trình

đầu tiên nghiên cứu khá hoàn chỉnh các vấn đề QLGD dưới ánh sáng của các học

thuyết QL chung, đặc biệt là thuyết hành vi (quan hệ con người) trong QL (Vicki

A Jackson, Anthony L Back, 2011)

Cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, các quốc gia luôn coi trọng

phát triển giáo dục nhằm đáp ứng ngày càng cao về nâng cao trình độ dân trí, phát

triển nguồn nhân lực hội nhập với xu hướng phát triển chung của thế giới như: giáo dục của Mỹ, Nhật, Canada, Australia, Hà Lan các nước có trình độ phát triển nhanh và khu vực Châu Á như: Hàn Quốc, Singapore, Malaysia để có nền giáo dục tốt, các nước rất coi trọng người CBQL giáo dục, bởi lẽ đội ngũ này quyết định đến sự tồn tại và phát triển của nền giáo dục Đội ngũ CBQL ở các nước này được lựa chọn, đào tạo bài bản, kỹ càng cộng với chính sách đãi ngộ xứng đáng về vật chất, tinh thần đối với sự cống hiến của họ

Tại Hoa Kỳ, Bộ Giáo dục không thực hiện chức năng QL nhà nước một cách trực tiếp và toàn diện đối với toàn bộ hệ thống GD liên bang Chính quyền các bang, các quận và nhà trường đặc biệt là các trường đại học có quyền tự chủ rất cao trong QL mọi mặt hoạt động của nhà trường trong khuôn khổ pháp luật (Luật liên bang và của từng ban) Cơ quan QL GD quận và hiệu trưởng các trường

có trách nhiệm và quyền hạn rất lớn trong điều hành, QL hoạt động của nhà trường theo khuôn khổ pháp luật của bang và các chuẩn mực về GD

Tại Nhật Bản, mô hình QL hệ thống GD của Nhật Bản qua nhiều lần thử nghiệm, cải cách, hiện nay là mô hình phi tập trung Bộ Giáo dục đóng vai trò là người điều phối, Ban Giáo dục các địa phương chịu trách nhiệm về ngân sách, chương trình GD, bổ nhiệm nhân sự, cán bộ, giám sát các trường trung, tiểu học

1.1.2 Nghiên cứu ở Việt Nam

Trong xu thế toàn cầu hóa, Việt Nam đã và đang bước vào hội nhập với khu vực và quốc tế Trong bối cảnh đó, nền GD Việt Nam cần đẩy nhanh tiến trình đổi mới để rút ngắn khoảng cách về trình độ phát triển GD trong tương quan so sánh với các nước trong khu vực và thế giới Các thành tựu nghiên cứu GD đã thừa nhận QL GD là nhân tố then chốt đảm bảo sự thành công của phát triển GD

Lý luận QLGD ở Việt Nam được phổ biến từ thập kỷ 80 của thế kỷ XX với những người có công truyền bá là các giáo sư: Hà Thế Ngữ, Nguyễn Ngọc Quang, các nhà nghiên cứu giáo dục Hà Sỹ Hồ, Phạm Minh Hạc, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Trần Kiểm, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Xuân Thức, Bùi Minh Hiền, Nguyễn Lộc, Trần Quốc Thành… Họ biết tiếp thu lý luận QL GD từ nước ngoài và cập nhật với

các kiến giải của UNESCO, soi sáng vào thực tiễn Việt Nam với việc tổng kết các điển hình GD tiên tiến

Về lĩnh vực nghiên cứu QL phát triển nguồn nhân lực, đã có nhiều tác giả nghiên cứu về lĩnh vực này, đặc biệt là phát triển nguồn nhân lực trong GD: Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Bùi Minh Hiền, Nguyễn Vũ Bích Hiền, Trần Quốc Thành, Nguyễn Lộc, Trần Kiểm… Trong đó, một tác giả có quan niệm thống nhất với nhau về các nội dung của công tác phát triển, QL nguồn nhân lực: Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Trần Quốc Thành, Bùi Minh Hiền; một tác giả có quan niệm thống nhất với nhau về định nghĩa QL, tiếp cận QL theo chức năng: Nguyễn Lộc, Trần Kiểm

Đã có nhiều công trình khoa học của các tác giả nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực nói chung và quản lý đội ngũ CBQL giáo dục nói riêng: Luận văn thạc sĩ giáo dục học “Giải pháp quản lý đội ngũ CBQL các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở GDĐT tỉnh Quảng Ngãi” của tác giả Đỗ Văn Phu; Luận án tiến sĩ khoa học giáo dục “Quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở các tỉnh Bắc Tây nguyên trong bối cảnh đổi mới giáo dục” của tác giả Cao Thị Thanh Xuân

Bên cạnh đó, đã có một số luận văn nghiên cứu về nội dung phát triển nguồn nhân lực ngành GDĐT trên địa bàn tỉnh Bình Dương: “Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trung học cơ sở ở thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” của tác giả Trần Xuân Mai; “Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường trung học cơ sở thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương” của tác giả Phạm Thị Tùng Oanh; “Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tại tỉnh Bình Dương” của tác giả Nguyễn Trần Thùy Linh…

Trước yêu cầu đặt ra từ thực tế, đòi hỏi GD Việt Nam phải nhanh chóng tạo

ra nguồn nhân lực dồi dào, đủ về số lượng, đa dạng về ngành nghề, đặc biệt là có trình độ chuyên môn và năng lực QL Một số sách nghiên cứu về công tác xây dựng và QL đội ngũ CBQL giáo dục:

- “Quản lý giáo dục - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” của tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc

- “Quản lý giáo dục” của tác giả Bùi Minh Hiền

- “Quản lý và lãnh đạo nhà trường” của tác giả Bùi Minh Hiền, Nguyễn Vũ Bích Hiền

- “Quản lý nhân sự trong giáo dục” của tác giả Trần Quốc Thành, Dương Hải Hưng

- “Lý luận về quản lý” của tác giả Nguyễn Lộc

- “Những vấn đề cơ bản của khoa học quản lý giáo dục” của tác giả Trần Kiểm Trong các sách được nêu trên, một số tác giả có cùng quan điểm nghiên cứu Tuy nhiên, một số tác giả tiếp cận ở các góc độ khác nhau nên đưa ra định nghĩa khác nhau Tác giả Nguyễn Lộc và tác giả Trần Kiểm có cùng quan niệm về định nghĩa công tác QL: “nghệ thuật hoàn thành công việc thông qua người khác”,

“Người CBQL GD là người hoàn thành mục tiêu thông qua và bằng người khác” Bên cạnh đó, một số tác giả có cách định nghĩa khác Tác giả Bùi Minh Hiền cho rằng: “QL là sự tác động có định hướng, có mục đích, có hệ thống, có kế hoạch của chủ thể QL đến đối tượng QL” Tuy nhiên, tác giả Nguyễn Lộc lại cho rằng:

“Đây là định nghĩa chưa đầy đủ và do đó phản ánh không đúng bản chất của QL”

Các công trình nghiên cứu về quản lý đội ngũ CBQL GD:

- Luận văn thạc sĩ giáo dục học “Giải pháp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở GDĐT tỉnh Quảng Ngãi” của tác giả Đỗ Văn Phu Trên cơ sở thực tế công tác QL đội ngũ cán bộ QLGD tại tỉnh Quảng Ngãi, tác giả đã tìm ra nhược điểm của đội ngũ CBQL: yếu trong việc áp dụng lý thuyết

QL vào thực tiễn, thiếu kiến thức về QL hành chính nhất là QL tài chính, tài sản

mà khả năng đàm phán và hợp tác là điểm yếu nhất Ngoài ra, ngành GDĐT tỉnh Quảng Ngãi chưa thiết lập quy hoạch tổng thể CBQL các cơ sở GD trực thuộc Sở GDĐT Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm QL đội ngũ CBQL các cơ sở GD trực thuộc Sở GDĐT tỉnh Quảng Ngãi (Đỗ Văn Phu, 2012)

- Luận án tiến sĩ khoa học giáo dục “Quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở các tỉnh Bắc Tây nguyên trong bối cảnh đổi mới giáo dục” của tác giả Cao Thị Thanh Xuân Tác giả đã nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực trong một tổ chức dưới các góc độ khác nhau: góc độ đất nước, góc độ cá nhân, góc độ

xã hội Từ đó, tác giả đã vận dụng tiếp cận phát triển nguồn nhân lực, QL đội ngũ

nhân lực, kinh nghiệm quốc tế vào quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học

cơ sở Luận án đã tìm hiểu về các đặc điểm mang tính chất đặc thù của các tỉnh Bắc Tây Nguyên để đề xuất các biện pháp QL đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở các tỉnh Bắc Tây Nguyên trong bối cảnh đổi mới GD (Cao Thị Thanh Xuân, 2015)

- Luận văn thạc sĩ QLGD của Nguyễn Trần Thùy Linh về “Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tại tỉnh Bình Dương” cho thấy, số lượng và trình độ đào tạo của CBQL các trường trung học phổ thông tại tỉnh Bình Dương đáp ứng được yêu cầu phát triển ngành GDĐT của tỉnh Tuy nhiên, số lượng CBQL trường trung học phổ thông còn thiếu so với định mức biên chế, số lượng CBQL có trình độ trên chuẩn còn thấp so với tỷ lệ CBQL có trình độ trên chuẩn trung bình của toàn tỉnh, tỷ lệ CBQL trường trung học phổ thông là nữ thấp hơn các cấp học khác Qua đó, tác giả đề xuất nâng cao nhận thức của CBQL, GV

về công tác quản lý đội ngũ CBQL trường trung học phổ thông; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ CBQL; nâng cao chất lượng tạo nguồn CBQL trường trung học phổ thông gắn với việc thực hiện tốt công tác kiểm tra về quy hoạch CBQL trường trung học phổ thông (Nguyễn Trần Thùy Linh, 2018)

Nhìn chung, từ kết quả của các công trình nghiên cứu trên nổi bật lên một

+ Công tác QL đội ngũ CBQLGD là vấn đề được các nhà nghiên cứu đặc biệt coi trọng, đề cao, nhất là trong bối cảnh đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT Các nhà nghiên cứu, nhà QL đã đề xuất một số giải pháp cơ bản để QL đội ngũ CBQLGD ở một số địa phương

- Mặt chưa đạt được:

Phần lớn các công trình mới tập trung nghiên cứu công tác phát triển CBQLGD nói chung hoặc nghiên cứu QL đội ngũ CBQL trường trung học cơ sở, trung học phổ thông ở một số địa phương Các nghiên cứu chưa đi sâu, làm rõ được đặc trưng lao động, nhân cách người CBQL trường tiểu học Đồng thời, do chưa có nghiên cứu cụ thể về QL đội ngũ CBQL trường tiểu học nên chưa có các nghiên cứu để đề ra các giải pháp phù hợp, khả thi nhằm QL đội ngũ CBQL trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương đạt được hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đổi mới hiện nay Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tại thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương” là hết sức cấp thiết, vừa có ý nghĩa lý luận cao, vừa có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc trong bối cảnh hiện nay

1.2 Một số khái niệm liên quan đến đề tài

1.2.1 Quản lý

Trong nghiên cứu khoa học, có rất nhiều quan niệm về QL theo những cách tiếp cận khác nhau Chính vì sự đa dạng về cách tiếp cận, dẫn đến sự phong phú về quan niệm Sau đây là một số định nghĩa về QL thường gặp:

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang (1989): “QL là sự bảo đảm hoạt động của hệ thống trong điều kiện có biến đổi liên tục của hệ thống và môi trường, là chuyển hệ thống đến trạng thái mới thích ứng với hoàn cảnh mới” (Nguyễn Ngọc Quang, 1989)

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo (2002): “QL là một quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ thể QL lên khách thể QL nhằm đạt mục tiêu chung” (Đặng Quốc Bảo, 2002)

Theo tác giả Phạm Khắc Chương (2004): “QL là thiết kế và duy trì môi trường mà trong đó các cá nhân làm việc với nau trong các nhóm có thể hoàn

thành các nhiệm vụ đã định” (Phạm Khắc Chương, 2004)

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010) định nghĩa kinh điển nhất về QL là: “Quá trình tác động có chủ hướng, có chủ đích của chủ thể QL (người QL) đến khách thể (người bị QL) - trong một tổ chức - nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của mình” (Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, 2010)

Theo tác giả Trần Kiểm (2011): “QL là những tác động của chủ thể QL trong việc huy động phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài nước (chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất” (Trần Kiểm, 2011)

Từ những khái niệm trên, chúng ta có thể hiểu: Quản lý không chỉ là khoa học mà còn là một nghệ thuật nó thúc đẩy sự phát triển xã hội Nó là sự tác động, hướng dẫn các quy trình xã hội và hành vi hoạt động của người nhằm đạt mục tiêu

Có thể hiểu đội ngũ là tập hợp số đông người gắn kết với nhau, cùng chung

lý tưởng, mục đích, ràng buộc nhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo một nguyên tắc Ví dụ: đội ngũ tri thức; đội ngũ nhà giáo; đội ngũ y, bác sĩ… khi xem xét tới đội ngũ người ta nghĩ tới ba yếu tố đó là số lượng, cơ cấu, trình độ và phẩm chất năng lực đội ngũ

1.2.2.2 Đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

Căn cứ Điểu 4, Thông tư 28/2014/TT-BGDĐT quy định về bồi dưỡng và cấp chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD do Bộ GDĐT ban hành, có quy định cụm từ cán bộ quản lý được hiểu như sau:

- Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường phổ thông và trường mầm non

- Giám đốc, phó giám đốc cơ sở GD thường xuyên

- Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, trưởng khoa, phó trưởng khoa, trưởng phòng, phó trưởng phòng trong cơ sở GD trung cấp chuyên nghiệp

- Trưởng khoa, phó trưởng khoa, trưởng phòng, phó trưởng phòng trong cơ

Từ khái niệm trên, có thể hiểu, đội ngũ CBQL trường tiểu học được hiểu là tập hợp những người làm công tác QL ở các trường tiểu học, là những người thực hiện điều hành quá trình GD diễn ra trong nhà trường tiểu học, đây là những chủ thể QL bên trong nhà trường

1.2.3 Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

Từ các khái niệm “quản lý”, “quản lý nguồn nhân lực”, “đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học” có thể hiểu QL đội ngũ CBQL trường tiểu học là tất cả các hoạt động của chủ thể QL đến tập hợp những người làm công tác QL ở các trường tiểu học nhằm thu hút, xây dựng, phát triển, sử dụng, đánh giá, bảo toàn đội ngũ cán bộ làm công tác QL ở các trường tiểu học phù hợp với yêu cầu công việc của tổ chức cả về mặt chất lượng lẫn số lượng

1.3 Lý luận về đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

1.3.1 Vai trò của đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

Cán bộ quản lý trường học là những cốt cán trong đội ngũ nhân lực của các

cơ sở GD, là người tổ chức tất cả các hoạt động của nhà trường theo đường lối,

quan điểm của Đảng, Nhà nước Họ còn là người chịu trách nhiệm trước Nhà nước

về công tác QL nhà trường và chất lượng toàn diện đối với học sinh (HS)

Hơn ai hết họ phải là người nắm vững mục tiêu GD của nhà trường Như vậy, người CBQL trường học là người tổ chức, điều khiển để mục tiêu GD của nhà trường trở thành hiện thực trong mỗi nhà trường CBQL trường học là người giúp cho bộ máy nhà trường hoạt động đồng bộ, có hiệu quả

Đội ngũ CBQL trường tiểu học có vai trò quyết định chất lượng, hiệu quả hoạt động của cán bộ, GV và chất lượng học tập, rèn luyện đạo đức của HS Vai trò này được thể hiện qua các quyết định QL; qua công tác tổ chức, điều khiển, thiết kế, liên kết các mối quan hệ của cá nhân, tổ chức, bộ phận, các yếu tố trong nhà trường thành một cơ cấu thống nhất để bộ máy vận hành, phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, đạt hiệu quả cao hơn so với nỗ lực riêng lẻ, trên cơ sở phát huy năng lực cá nhân và tiềm năng hợp tác của tập thể Để nâng cao chất lượng và hiệu quả GDĐT, đổi mới công tác QL là khâu đột phá, có tính then chốt và quyết định

1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ quản lý trường tiểu học

Căn cứ Điều 11, Chương II, Thông tư số 28/2020/TT-BGDĐT Ban hành Điều lệ trường tiểu học của Bộ GDĐT quy định về nhiệm vụ và quyền hạn của cán

bộ quản lý trường tiểu học cụ thể như sau:

1.3.2.1 Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng

Xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch dạy học, GD; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền

Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng thi đua khen thưởng; hội đồng kỉ luật, hội đồng tư vấn trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó; cử GV làm Tổng phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh

Thực hiện các nhiệm vụ QL cán bộ, GV, nhân viên theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan QLGD; xây dựng kế hoạch phát triển năng lực nghề nghiệp cho GV, nhân viên; động viên và tạo điều kiện cho GV và nhân viên tham gia các hoạt động đổi mới GD; thực hiện đánh giá, xếp loại GV, nhân viên theo quy định của Bộ GDĐT; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển, sắp

xếp GV; tổ chức các bước giới thiệu nhân sự đề nghị cấp có thẩm quyền bổ nhiệm phó hiệu trưởng Quản lý, tiếp nhận HS, cho phép học sinh chuyển trường; quyết định kỉ luật, khen thưởng học sinh; phê duyệt kết quả đánh giá HS, danh sách HS lên lớp, lưu ban; tổ chức kiểm tra công nhận việc hoàn thành chương trình tiểu học cho HS trong nhà trường và các đối tượng khác trên địa bàn trường phụ trách

Tổ chức triển khai thực hiện chương trình GD phổ thông cấp tiểu học theo quy định của Bộ GDĐT; sách giáo khoa, nội dung GD địa phương theo quyết định của UBND cấp tỉnh Thực hiện QL, sử dụng và lựa chọn các xuất bản phẩm tham khảo sử dụng trong nhà trường theo quy định của Bộ GDĐT Tham gia sinh hoạt cùng tổ chuyên môn; tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, năng lực QL Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp

vụ QL; tham gia giảng dạy theo quy định về định mức tiết dạy đối với hiệu trưởng

Quản lý hành chính; QL và tự chủ trong việc sử dụng các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường theo quy định Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; thực hiện xã hội hoá GD, phối hợp tổ chức, huy động các lực lượng xã hội cùng tham gia hoạt động GD, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng xã hội Xây dựng môi trường học đường an toàn, lành mạnh, thân thiện, phòng, chống bạo lực học đường theo quy định của pháp luật (Bộ GDĐT, 2020)

1.3.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của phó hiệu trưởng

Chịu trách nhiệm điều hành công việc do hiệu trưởng phân công; điều hành hoạt động của nhà trường khi được hiệu trưởng ủy quyền

Tham gia sinh hoạt cùng tổ chuyên môn; tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, năng lực QL; dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ QL; tham gia giảng dạy theo quy định về định mức tiết dạy đối với phó hiệu trưởng (Bộ GDĐT, 2020)

1.3.2.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của tổ trưởng/tổ phó

Nhiệm vụ và quyền hạn của tổ trưởng/tổ phó chuyên môn được quy định cụ thể tại Điều 14, Chương II, Điều lệ trường tiểu học, trong đó quy định:

- Tham gia xây dựng kế hoạch GD nhà trường

- Căn cứ vào kế hoạch GD nhà trường, xây dựng và giải trình kế hoạch dạy học các môn học theo yêu cầu của chương trình GD phổ thông cấp tiểu học của tổ theo tuần, tháng, học kỳ và năm học Tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động chuyên môn của trường, của tổ chủ động và linh hoạt Đề xuất hiệu trưởng phân công GV dạy và GV chủ nhiệm lớp theo năm học

- Tổ chức cho GV thực hiện lựa chọn sách giáo khoa theo quy định của Bộ GDĐT và UBND cấp tỉnh Đề xuất các xuất bản phẩm tham khảo để lựa chọn sử dụng trong nhà trường theo quy định

- Tham gia đánh giá, xếp loại giáo viên theo quy định chuẩn nghề nghiệp

GV phổ thông; tham gia đánh giá hiệu trưởng, phó hiệu trưởng theo chuẩn hiệu trưởng (Bộ GDĐT, 2020)

1.3.3 Quy định chuẩn nghề nghiệp cán bộ quản lý trường tiểu học

1.3.3.1 Về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức

a Về tư tưởng chính trị

- Giác ngộ về chính trị, trung thành với Tổ quốc, với nhân dân

- Cần, kiệm, liêm chính, chí công, vô tư

- Ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân

- Kiên định chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

b Về phẩm chất đạo đức

- Gương mẫu trong đạo đức, lối sống, giản dị, dễ gần gũi, khoan dung

- Ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm cao, luôn là điểm sáng cho tập thể sư phạm nhà trường

- Là hạt nhân tạo sự đoàn kết và thống nhất trong tập thể, được tập thể và cấp trên tín nhiệm

- Quan hệ bình đẳng có tình đồng chí và quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần của GV, công nhân viên và HS

- Phong cách lãnh đạo dân chủ, sâu sát, năng động, biết vươn lên khắc phục khó khăn cùng tập thể

- Đề cao tính tự chủ, tự kiểm tra và tự phê bình, khắc phục những hạn chế, yếu kém và phát huy mặt tích cực

1.3.3.2 Những yêu cầu cơ bản về năng lực

a Năng lực chuyên môn

- Nắm vững lý luận QL và nghiệp vụ QL trường học theo chương trình của

- Năng lực tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra và đánh giá các hoạt động GD Khả năng tổng kết kinh nghiệm và tổ chức nghiên cứu khoa học trong nhà trường

- Chủ động và biết phối hợp 3 lực lượng: nhà trường - gia đình - xã hội trong việc thực hiện chủ trương, kế hoạch của nhà trường

- Khả năng xây dựng và phát triển tốt đội ngũ GV Vận dụng tốt lý luận và

cụ thể hóa chỉ đạo của cấp trên phù hợp với thực tiễn đơn vị (Bộ GDĐT, 2020)

1.4 Lý luận về quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

1.4.1 Phân cấp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

Việc phân cấp QL trường tiểu học được quy định tại Điều 6, Điều lệ ban hành kèm theo Thông tư 28/2020/TT-BGDĐT, cụ thể như sau:

- Trường tiểu học do UBND cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là UBND cấp huyện) thành lập và QL Các lớp tiểu học, cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 4 Thông tư này do cấp có thẩm quyền thành lập QL

- Phòng GDĐT giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng QL nhà nước

về GD đối với các loại hình trường, lớp tiểu học trên địa bàn (Bộ GDĐT, 2020)

1.4.2 Nội dung quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

1.4.2.1 Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

Quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học là quá trình đánh giá, xác định nhu cầu về đội ngũ CBQL để đáp ứng mục tiêu công việc của tổ chức và xây dựng các kế hoạch lao động để đáp ứng được các nhu cầu đó Quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học gồm ước tính xem cần bao nhiêu người có trình độ lành nghề thích ứng để thực hiện các nhiệm vụ đã đặt ra (cầu nhân lực); ước tính có bao nhiêu người sẽ làm việc cho tổ chức (cung nhân lực); lựa chọn các giải pháp để cân đối cung và cầu nhân lực của tổ chức tại thời điểm thích ứng trong tương lai

Quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học giữ vai trò trung tâm trong QL chiến lược phát triển nguồn nhân lực trong nhà trường Quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học là quá trình xây dựng các chiến lược QL đội ngũ CBQL trường học và thiết lập các chương trình hoặc các chiến thuật để thực hiện các chiến lược

đó Do đó, vai trò của quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học giúp nhà trường đạt được mục tiêu công việc Quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học giúp cho các đơn vị QL chủ động thấy trước được các khó khăn và tìm giải pháp khắc phục; nhận rõ các hạn chế và cơ hội của đội ngũ CBQL trường tiểu học trong nhà trường

Công tác quy hoạch, QL đội ngũ là một trong những hoạt động QL của người QL Nó có tác dụng làm cho cơ quan QL hoặc người QL biết được về số lượng, chất lượng, cơ cấu tuổi, trình độ và cơ cấu chuyên môn, cơ cấu giới… của từng CBQL và cả đội ngũ CBQL; đồng thời xây dựng được các kế hoạch QL đội ngũ, nhằm tìm ra các biện pháp nâng cao chất lượng (phẩm chất và năng lực) cho từng CBQL và cả đội ngũ để họ có được khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ Quan trọng hơn là kết quả quy hoạch là cơ sở chủ yếu mang tính định hướng cho việc vận dụng và thực hiện các chức năng cơ bản của quản lý vào hoạt động QL bộ máy tổ chức và đội ngũ nhân sự giáo dục nói chung và trong các trường tiểu học nói riêng

Quy trình quy hoạch CBQL bao gồm các bước sau:

Bước 1: Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học

Thông qua khảo sát, đánh giá CBQL trường tiểu học, tiến hành phân tích số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ hiện có; đánh giá những mặt mạnh, mặt yếu của đội ngũ này; phân loại cán bộ theo yêu cầu quy hoạch

Bước 2: Xác định những vấn đề cần quan tâm trong xây dựng đội ngũ CBQL trường tiểu học

1) Quy hoạch phát triển về số lượng CBQL:

Mỗi trường tiểu học có hiệu trưởng, từ 1-2 phó hiệu trưởng (tùy theo hạng trường) được quy định ở Nghị định số 120/2020/NĐ-CP quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, như bảng sau:

Bảng 1 Quy định cấp phó trường tiểu học

TT Trường Tiểu học tuộc

vùng, miền

Số lượng cấp phó Số lượng cấp phó Tiêu chuẩn Số

02 Từ 28 lớp trở xuống

01

2 Miền núi, vùng sâu, hải

đảo

Từ 19 lớp trở lên

02 Từ 19 lớp trở xuống

2) Quy hoạch phát triển về cơ cấu đội ngũ CBQL trường tiểu học:

Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ CBQL trường tiểu học phải cân đối, hợp lý để đảm bảo sự cân bằng về kinh nghiệm công tác chuyên môn, lãnh đạo, QL;

Cơ cấu trình độ được xác định bởi trình độ chuyên môn, trình độ chính trị, trình độ QL Nhà nước, QLGD, ngoại ngữ, tin học theo quy định;

Cơ cấu giới tính căn cứ theo nhu cầu thực tế, đặc trưng lao động của CBQL trường tiểu học, hướng dẫn của các cấp về công tác quy hoạch để xác định cơ cấu

về giới tính cho phù hợp, đảm bảo sự cân đối, hài hòa và hiệu quả

3) Quy hoạch QL đội ngũ CBQL trường tiểu học chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng: Căn cứ tiêu chuẩn nhà giáo quy định tại Luật Giáo dục, tiêu chuẩn CBQL

(Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học) theo quy định của Bộ GDĐT; yêu cầu đối với CBQL trường tiểu học trước bối cảnh đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT để xây dựng các tiêu chí đánh giá chất lượng CBQL trường tiểu học trước khi đưa vào quy hoạch như sau: chuẩn về trình độ chuyên môn, trình độ chính trị, trình độ QL, chuẩn về đạo đức nghề nghiệp; chuẩn về năng lực lãnh đạo, QL…

Bước 3: Xác định nguồn cán bộ quy hoạch

Xác định nguồn CBQL gồm: nguồn tại chỗ hoặc ở các cơ sở GD khác trong quận, huyện, thị xã, thành phố Việc mở rộng nguồn quy hoạch giúp chúng ta lựa chọn được những GV, CBQL giỏi, tâm huyết với sự nghiệp GD, năng động, sáng tạo, có bản lĩnh đổi mới, dám nghĩ, dám làm, có độ tuổi trẻ

Bước 4: Lập quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học

Lập danh sách cán bộ dự nguồn: Lãnh đạo, cấp uỷ của trường tiểu học giới thiệu cán bộ dự nguồn các chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; lấy phiếu tín nhiệm trong hội đồng sư phạm, hội đồng liên tịch, lập danh sách quy hoạch đề nghị UBND quận, huyện, thị xã, thành phố phê duyệt

Bước 5: Đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ quy hoạch và đánh giá công tác quy hoạch

Tạo điều kiện cho cán bộ trong quy hoạch được đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng Thực hiện luân chuyển cán bộ để cán bộ trong quy hoạch được rèn luyện thực tiễn, tích luỹ kinh nghiệm ở các môi trường khác nhau Sau khi xây dựng quy hoạch, cần đưa cán bộ được quy hoạch vào các

vị trí theo yêu cầu của quy hoạch Hàng năm, cần định kì kiểm tra, đánh giá quy

hoạch cán bộ và có biện pháp bổ sung quy hoạch

1.4.2.2 Tuyển chọn cán bộ quản lý trường tiểu học

Tuyển chọn, bổ nhiệm chính xác các CBQL có đủ phẩm chất và năng lực cho một tổ chức là yếu tố quan trọng để phát triển tổ chức nói chung và thực chất

là tạo điều kiện tiên quyết cho tổ chức đó đạt đến mục tiêu nhất định Mặt khác, những tiêu chuẩn cho việc tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL là những yêu cầu tất yếu cho việc thực hiện kế hoạch quản lý đội ngũ CBQL Quá trình tuyển chọn phải đáp ứng được các yêu cầu dưới đây:

Một là, tuyển chọn phải xuất phát từ kế hoạch, quy hoạch đội ngũ CBQL Hai là, tuyển chọn được những người có trình độ chuyên môn cần thiết cho công việc để đạt tới năng suất lao động cao, hiệu suất công tác tốt

Ba là, tuyển chọn những người có kỷ luật, trung thực, gắn bó với sự nghiệp Các bước thực hiện tuyển chọn như sau:

Bước 1: Phòng GDĐT phối hợp với Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND

quận, huyện, thị xã, thành phố xây dựng đề án, kế hoạch thi tuyển chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng

Bước 2: Hội đồng xét hồ sơ của các đối tượng dự tuyển, đối chiếu với các

tiêu chuẩn, tiêu chí tuyển chọn và thông báo những người đủ điều kiện, tiêu chuẩn

dự tuyển

Bước 3: Tổ chức cho những người dự tuyển trình bày đề án công tác trong

nhiệm kì Hội đồng tuyển chọn và đại diện trường tiểu học xem xét, đánh giá, phỏng vấn người dự tuyển Hội đồng đánh giá xếp loại hoặc cho điểm

Bước 4: Tổng hợp kết quả và lập danh sách những người được lựa chọn

trình UBND quận, huyện, thị xã, thành phố xem xét bổ nhiệm

Bước 5: Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã, thành phố ra quyết định bổ

nhiệm

1.4.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QL trường tiểu học bao gồm những nội dung cụ thể sau:

a Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý trường tiểu học phù hợp với từng đối tượng:

1) Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên, định kì theo hình thức tập trung, vừa làm vừa học, tự bồi dưỡng, trao đổi kinh nghiệm cho từng đối tượng (trước quy hoạch, trong quy hoạch)

2) Tham mưu cho UBND quận, huyện, thị xã, thành phố xây dựng chính sách động viên, khuyến khích mỗi CBQL có kế hoạch tự học, tự nghiên cứu, tự bồi dưỡng Đầu tư thích đáng cho việc bồi dưỡng: Tăng cường nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước, kinh phí của các tổ chức đảng, đoàn thể cũng như các lực

lượng xã hội; có chính sách “khuyến học - khuyến tài” cho CBQL nâng cao trình

độ học vấn, trình độ chính trị, nghiệp vụ QL; được tham gia các lớp tập huấn công tác QL trong nước và nước ngoài, có điều kiện tham gia học tập kinh nghiệm tiên tiến của các quận, huyện, thị xã, thành phố bạn, tỉnh bạn, các nước trong khu vực

và trên thế giới, được tiếp cận với nền GD hiện đại nhằm mở mang trí tuệ, cập nhật thông tin, tránh sự già cỗi, bảo thủ trong công tác QL

3) Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đối với CBQL với các nội dung nhằm đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ

b Xây dựng, cập nhật nội dung bồi dưỡng

Căn cứ vào thực tế địa phương, nhu cầu bồi dưỡng của CBQL trường tiểu học và thực trạng vấn đề này, yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT, xây dựng, cập nhật nội dung bồi dưỡng:

1) Lập kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường

2) QL phát triển chương trình GD nhà trường theo định hướng phát triển năng lực HS

3) Đổi mới phương pháp dạy học và đánh giá kết quả học tập của HS theo tiếp cận năng lực

4) QL hoạt động nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng và sángkiến kinh nghiệm ở cơ sở GD

5) QL tài chính và tài sản nhà nước

6) Bồi dưỡng theo quy định Chuẩn hiệu trưởng mới

c Xác định cách tổ chức và bồi dưỡng cán bộ quản lý

Cho CBQL được đề xuất nội dung bồi dưỡng Trên cơ sở đó, sắp xếp, phân loại để tổ chức bồi dưỡng tập trung hay bồi dưỡng theo nhóm, cá nhân (theo hình thức hướng dẫn đồng nghiệp) CBQL tự bồi dưỡng: Căn cứ vào kế hoạch tự bồi dưỡng của CBQL hàng năm, đánh giá kết quả tự bồi dưỡng là một trong các tiêu chí để đánh giá thi đua, khen thưởng của học kì, năm học; là một trong những căn

cứ để quy hoạch chức danh cao hơn, để đề bạt, sử dụng

d Xác định phương pháp bồi dưỡng cán bộ quản lý

Phương pháp bồi dưỡng “lấy học viên làm trung tâm”, tăng cường tự học,

tự nghiên cứu, thảo luận, trình bày; giảm lí thuyết, tăng cường thực hành, ứng dụng

e Xác định hình thức đào tạo, bồi dưỡng

Để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nền giáo dục hiện đại, CBQL cần được đào tạo, bồi dưỡng dưới nhiều hình thức như:

1) Bồi dưỡng thường xuyên: Công tác bồi dưỡng thường xuyên được thực hiện bằng nhiều cách như tự học, tự bồi dưỡng trong thực tiễn giáo dục, tham gia các buổi hội thảo, tham gia các khóa bồi dưỡng ngắn hạn Tham quan học tập kinh nghiệm QL của một số đơn vị trong nước, khu vực và cả trên thế giới

2) Đào tạo, bồi dưỡng tập trung: Các chủ trương chính sách của ngành, bồi dưỡng nâng chuẩn chuyên môn, chính trị, QL Nhà nước hoặc bồi dưỡng các chứng chỉ Anh văn, Tin học Có thể tập trung học liên tục hoặc tập trung theo từng đợt, cấp chứng nhận từng đợt học, khi nào người học tích lũy đủ số chứng nhận của các module thì được cấp chứng chỉ

3) Đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức từ xa (bồi dưỡng qua mạng, trực tuyến, trường học kết nối )

f Xác định các nội dung đánh giá kết quả bồi dưỡng cán bộ quản lý trường tiểu học

1) Về nội dung đánh giá:

- Đánh giá nhận thức của CBQL về các vấn đề được bồi dưỡng và khả năng vận dụng những kiến thức được bồi dưỡng vào công tác lãnh đạo, QL

- Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá cụ thể làm căn cứ cho việc đánh giá công bằng, khách quan

2) Về hình thức đánh giá: Có thể sử dụng các hình thức đánh giá như tự đánh giá, đánh giá của cơ quan đơn vị đang công tác, đánh giá của cấp trên

3) Kết quả đánh giá được lưu giữ vào hồ sơ cán bộ, làm căn cứ để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, kế hoạch luân chuyển, bố trí sử dụng cán

bộ của địa phương

1.4.2.4 Bố trí và sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học