Quản lý quỹ đầu tư phát triển tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ PHƯƠNG ANH QUẢN LÝ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Phương Anh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình Để hoàn thành luận văn này tôi xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Minh Nguyệt Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý quý báu của các Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tận tình trong quá trình tôi thực hiện và hoàn thành luận văn này Tôi xin trân trọng cảm ơn Bộ kế hoạch và đầu tư – Cục phát triển doanh nghiệp, Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Hòa Bình và các đơn vị liên quan lời cảm ơn sâu sắc vì đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp tôi thu thập hồ sơ dữ liệu liên quan tới đề tài tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ của Lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan và gia đình, bạn bè đã luôn quan tâm, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực hiện Do thời gian quá trình nghiên cứu có hạn, luận văn của tôi không tránh khỏi thiếu sót và sơ xuất Tôi rất mong nhân được sự đóng góp của các quý thầy, cô giáo để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn Xin chân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Phương Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 4 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý quỹ đầu tư phát triển cấp tỉnh 4 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản .4 1.1.2 Chức năng của quỹ đầu tư phát triển 8 1.1.3 Đặc điểm và vai trò của quỹ đầu tư phát triển 9 1.1.4 Nguyên tắc và phạm vi hoạt động của quỹ đầu tư phát triển 12 1.1.5 Nội dung quản lý quỹ đầu tư phát triển 12 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của Quỹ 22 1.2 Kinh nghiệm về phát triển quỹ đầu tư phát triển của một số nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 23 1.2.1 Kinh nghiệm của một số nước 23 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển quỹ đầu tư phát triển tại Đà Nẵng .26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Quỹ đầu tư phát triển Hòa Bình 27 Chương 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Hòa Bình 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên của tỉnh Hòa Bình .29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Hòa Bình 32 2.2 Giới thiệu Quỹ đầu tư phát triển Hòa Bình 36 iv 2.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình 36 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình 38 2.3 Phương pháp nghiên cứu 40 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 40 2.3.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 41 2.3.3 Các chỉ tiêu đánh giá sử dụng trong luận văn 42 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Hoạt động chính của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình 43 3.1.1 Các hoạt động chính của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình 43 3.1.2 Tình hình hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình .44 3.2 Thực trạng quản lý vốn tại Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình 47 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch vốn Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình 47 3.2.2 Bộ máy quản lý của Quỹ đầu tư phát triển Hòa Bình 50 3.2.3 Tổ chức tạo nguồn và sử dụng nguồn vốn của Qũy 51 3.2.4 Về kiểm tra, giám sát nguồn vốn Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình 59 3.2.5 Hiệu quả hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển Tỉnh Hòa Bình .61 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý quỹ ĐTPT tỉnh Hòa Bình62 3.3.1 Cơ chế chính sách và các quy định trong quản lý quỹ ĐTPT 63 3.3.2 Nguồn lực quản lý .64 3.3.3 Sự phối hợp các bên liên quan 65 3.3.4 Bộ máy quản lý của Quỹ 66 3.4 Đánh giá chung về tình hình quản lý vốn tại Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình 67 3.4.1 Những thành tựu đã đạt được 67 3.4.2 Hạn chế 69 3.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế .72 3.5 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình 76 v 3.5.1 Phương hướng hoàn thiện công tác quản lý vốn tại Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình .76 3.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ đầu tư phát tỉnh Hòa Bình .82 3.5.3 Giải pháp hỗ trợ khác .91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 BLTD Bảo lãnh tín dụng 2 BQLDA Ban quản lý dự án 3 DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa 4 ĐTXD Đầu tư xây dựng 5 HĐQL Hội đồng quản lý 6 KCHT Kết cấu hạ tầng 7 NSNN Ngân sách nhà nước 8 NSTP Ngân sách thành phố 9 TW Trung ương 10 UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các đơn vị hành chính cấp huyện 31 Bảng 2.2: Một số chỉ tiêu kinh tế tỉnh Hòa Bình 33 Bảng 2.3: Một số chỉ tiêu tổng hợp về phát triển kinh tế tỉnh Hòa Bình thời kỳ 2020– 2022 33 Bảng 2.4: Vốn điều lệ của Quỹ ĐTPT Hòa Bình đến 31/12/2022 38 Bảng 2.2 Cơ cấu mẫu điều tra phỏng vấn 41 Bảng 3.1: Kết quả hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình 45 Bảng 3.2 Nhu cầu vốn phát triển Hòa Bình giai đoạn 2020- 2022 48 Bảng 3.3: Số vốn huy động của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2020-2022 54 Bảng 3.4: Tình hình cấp phát vốn ngân sách tỉnh uỷ thác qua Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình 55 Bảng 3.5: Tình hình cho vay vốn ngân sách tỉnh uỷ thác qua Quỹ Đầu tư 56 Bảng 3.6: Tình hình cho vay vốn tại Quỹ Đầu tư 57 Bảng 3.7: Đánh giá công tác thanh kiểm tra 60 Bảng 3.8: Thu lãi từ hoạt động tín dụng 61 Bảng 3.9: Tổng hợp thu nhập, chi phí, lợi nhuận của Quỹ ĐTPT Hòa Bình đến 31/12/2022 62 Bảng 3.10 Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý quỹ ĐTPT tỉnh Hòa Bình 62 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức của Quỹ ĐTPT địa phương 15 Hình 2.1: Bản đồ hành chính tỉnh Hòa Bình 29 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy của Quỹ đầu tư phát triển Hòa Bình 50 1 MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình là tổ chức tài chính Nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình, hoạt động theo mô hình ngân hàng chính sách, thực hiện nguyên tắc tự chủ về tài chính, không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo toàn và phát triển vốn Vốn của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình là do ngân sách tỉnh cấp, có chức năng huy động vốn trung và dài hạn của các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước (bao gồm: Vay các tổ chức tài chính, tín dụng trong và ngoài nước; Phát hành trái phiếu theo uỷ quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình để huy động vốn cho ngân sách; Các hình thức huy động vốn trung và dài hạn khác theo quy định của pháp luật) để: Đầu tư trực tiếp; Cho vay hoặc cho vay hợp vốn; Góp vốn thành lập công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn theo quy định của Luật Doanh nghiệp thực hiện các công trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc các chương trình, mục tiêu theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Ngoài ra, Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hòa Bình được nhận uỷ thác: quản lý nguồn vốn đầu tư, cho vay đầu tư và thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu tư cho các công trình, dự án từ ngân sách nhà nước, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, các doanh nghiệp và các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước Quỹ Đầu tư phát triển (ĐTPT) tỉnh Hòa Bình được thành lập theo Quyết định số 118/QĐ-UBND ngày 19/01/2017 của UBND tỉnh Hòa Bình, chính thức đi vào hoạt động từ cuối năm 2018 Từ đó tới nay, Quỹ thực hiện tốt chức năng của tổ chức tài chính nhà nước, tham gia đầu tư tài chính, đầu tư phát triển dưới các hình thức như: Cho vay, đầu tư trực tiếp, góp vốn, ủy thác… vào những dự án ưu tiên của tỉnh, đặc biệt trong lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng và bảo vệ môi trường Sau 3 năm thành lập, đến nay đã hoàn thiện khung pháp lý hoạt động của Quỹ Đầu tư Phát triển Hòa Bình; xây dựng điều