Nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại quỹ đầu tư phát triển tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THÁI SƠN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THÁI SƠN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ LOAN THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn bộ nội dung của luận văn này là do chính tôi trực tiếp nghiên cứu và thực hiện Những số liệu, phân tích và đánh giá trong luận văn chưa được công bố trong bất cứ tài liệu nào Tác giả luận văn Đặng Thái Sơn ii LỜI CẢM ƠN Học viên xin gửi lời trân trọng cảm ơn tới tập thể các cán bộ, các thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên đã truyền thụ kiến thức, kinh nghiệm và kỹ năng để học viên có thể hoàn thành khóa học Đặc biệt, học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới TS.Vũ Thị Loan, người đã hướng dẫn và chỉ bảo tận tình trong suốt quá trình học viên thực hiện nghiên cứu của mình Tiếp đến, tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo và toàn thể nhân viên tại các sở ban ngành tỉnh Lào Cai, đã cung cấp cho tôi những thông tin cần thiết, phục vụ hữu ích để tôi có thể hoàn thành luận văn tốt nghiệp của mình Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè và người thân đã đồng hành cùng tôi trong suốt thời gian tham gia khóa học cũng như trên chặng đường nghiên cứu để thực hiện đề tài luận văn tốt nghiệp Do còn thiếu kinh nghiệm và kỹ năng, luận văn vẫn còn nhiều hạn chế, kính mong các thầy cô giáo góp ý và nhận xét thêm để luận văn được hoàn thiện hơn Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đặng Thái Sơn 3 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vii LỜI MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 3 5 Quy trình nghiên cứu 4 6 Kết cấu luận văn: 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 6 1.1 Tổng quan nghiên cứu có liên quan 6 1.2 Cơ sở lý luận về hiệu quả quản lý dự án đầu tư XDCB 8 1.2.1 Tổng quan về dự án đầu tư XDCB 8 1.2.2 Hiệu quả quản lý dự án ĐT XDCB 25 1.2.3 Cơ sở thực tiễn về hiệu quả quản lý dự án đầu tư XDCB tại một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 37 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Các phương pháp nghiên cứu: 39 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 39 2.2.2 Trình tự nghiên cứu 40 2.2.3 Mục đích nghiên cứu 42 4 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu và phương pháp thu thập số liệu 42 2.4 Phương pháp phân tích dữ liệu 48 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI QUỸ ĐTPT TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2016-2020 50 3.1 Tổng quan về Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai 50 3.1.1 Khái quát hệ thống Quỹ Đầu tư phát triển địa phương tại Việt Nam 50 3.1.2 Quá trình hình thành và phát triển của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai đến nay 53 3.2 Thực trạng về hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai 63 3.2.1Công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản 64 3.2.2 Công tác quản lý thời gian quyết toán chi phí đầu tư xây dựng cơ bản 66 3.2.3Công tác quản lý tiến độ thực hiên dự án 68 3.2.4 Công tác quản lý chất lượng thực hiên dự án 70 3.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý dự ánđầu tư xây dựng cơ bản tại Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai 73 3.3.1 Điều kiện tự nhiên 73 3.3.2Khả năng huy động và sử dụng vốn đầu tư XDCB 74 3.3.3 Công tác kế hoạch hóa của dự án 76 3.3.4 Công tác quản lý nhà nước về đầu tư XDCB 76 3.3.5 Chất lượng nhân lực phục vụ trực tiếp cho công tác đầu tư XDCB 78 3.3.6 Tinh thần trách nhiệm của các chủ thể tham gia thực hiện dự án 79 3.3.7 Trang thiết bị cơ sở vật chất 80 3.4 Đánh giá hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 81 3.4.1 Những kết quả đạt được 81 3.4.2 Những hạn chế còn tồn tại 83 5 3.4.3 Những nguyên nhân của hạn chế 85 CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH LÀO CAI 88 4.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư XDCB tại Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai 88 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai 89 4.2.1 Nâng cao hiệu quả quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản: 89 4.2.2 Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng thực hiện dự án: 91 4.2.3 Nâng cao hiệu quả quản lý tiến độ thực hiện dự án: 93 4.2.4 Hoàn thiện công tác quản lý thời gian thanh quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản: 95 KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 PHỤ LỤC 1 104 PHỤ LỤC 2 106 PHỤ LỤC 3 109 6 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Chủ đầu tư 1 CĐT Quản lý nhà nước 2 QLNN Đầu tư phát triển 3 ĐTPT Quản lý dự án Ủy ban nhân dân 4 QLDA Xây dựng cơ bản Giải phóng mặt bằng 5 UBND Tổng mức đầu tư Hồ sơ mời thầu 6 XDCB 7 GPMB 8 TMĐT 9 HSMT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng Bảng 2.1 Đối tượng thu thập số liệu 40 Bảng 3.1: Các dự án đầu tư trực tiếp đã thực hiện được phê duyệt Quyết toán vốn của Quỹ ĐTPT tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2016-2020 61 Bảng 3.2: Thống kê hiệu quảquản lý chi phí các dự án trong giai đoạn 2016- 2020 tại Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai 64 Bảng 3.3 Chỉ tiêu kế hoạch giao thu tiền ngân sách hàng năm từ năm 2016 đến năm 2019 Của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai 65 Bảng 3.4: Thời hạn quyết toánchi phí đầu tưtheo Quy định củapháp luật 66 Bảng 3.5: Thời gian phê duyệt quyết toán chi phí các dự án thực hiện trong giai đoạn 2016-2020 tại Quỹ ĐTPT tỉnh Lào Cai 67 Bảng 3.6: Thời gian tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng các công trình trong giai đoạn 2016-2020 tại Quỹ ĐTPT tỉnh Lào Cai 68 Bảng 3.7: Tiến độ bàn giao dự án đầu tư xây dựng các công trình trong giai đoạn 2016-2020 tại Quỹ ĐTPT tỉnh Lào Cai cho cơ quan quản lý nhà nước vận hành, khai thác 70 Bảng 3.8: Tổng hợp ý kiến đánh giá về điều kiện tự nhiên tới hiệu quả QLDA đầu tư xây dựng cơ bản tại Quỹ ĐTPT tỉnh Lào Cai 73 Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến đánh giá về khả năng huy động và sử dụng vốn đầu tư XDCB tới hiệu quả QLDA đầu tư xây dựng cơ bản tại Quỹ ĐTPT tỉnh Lào Cai 74 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến đánh giá về công tác kê hoạch hóa của dư án tới hiệu quả QLDA đầu tư xây dựng cơ bản tại Quỹ ĐTPT tỉnh Lào Cai 76 vii Bảng 3.11: Tổng hợp ý kiến đánh giá về Công tác quản lý nhà nước về đầu tư XDCB tới hiệu quả QLDA đầu tư xây dựng cơ bản tại Quỹ ĐTPT tỉnh Lào Cai 76 ... đề nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xâu dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai, tiêu chí đánh giá hiệu QLDA đầu tư giải pháp để nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển. .. PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH LÀO CAI 88 4.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư XDCB Quỹ Đầu tư phát triển. .. triển tỉnh Lào Cai 88 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai 89 4.2.1 Nâng cao hiệu quản lý chi phí đầu tư xây dựng bản: