Quản lý quỹ đầu tư phát triển địa phương trường hợp Hà Tĩnh

Quản lý quỹ đầu tư phát triển địa phương trường hợp hà tĩnh Quản lý quỹ đầu tư phát triển địa phương trường hợp hà tĩnh Quản lý quỹ đầu tư phát triển địa phương trường hợp hà tĩnh Quản lý quỹ đầu tư phát triển địa phương trường hợp hà tĩnh Quản lý quỹ đầu tư phát triển địa phương trường hợp hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN NHẬT LINH QUẢN LÝ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG - TRƯỜNG HỢP TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9340410.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: 1 GS.TS Nguyễn Quang Thuấn 2 TS Hoàng Triều Hoa HÀ NỘI - 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án “Quản lý Quỹ Đầu tư phát triển địa phương - Trường hợp tỉnh Hà Tĩnh” là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào của người khác Trong quá trình thực hiện luận án, tôi đã thực hiện nghiêm túc các quy định về đạo đức nghiên cứu Các kết quả trình bày trong luận án là sản phẩm nghiên cứu, khảo sát của riêng cá nhân tôi Tất cả các nội dung tham khảo sử dụng trong luận án đều được trích dẫn tường minh, theo đúng quy định Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan của mình Hà Nội, ngày 05 tháng 01 năm 2024 Tác giả luận án Nguyễn Nhật Linh LỜI CẢM ƠN Trước tiên, cho phép tôi xin được bày tỏ sự biết ơn chân thành đến GS.TS Nguyễn Quang Thuấn và TS Hoàng Triều Hoa đã hướng dẫn và giúp đỡ tận tình cho tôi trong suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thiện luận án này Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới Ban Lãnh đạo Nhà trường, Khoa Kinh tế Chính trị, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, cùng các thầy, cô trong và ngoài Khoa đã quan tâm, đóng góp ý kiến và hỗ trợ tôi rất nhiều trong thời gian vừa qua Tôi xin trân trọng cảm ơn các nhà quản lý ở Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh, cùng tập thể lãnh đạo, cán bộ, người lao động ở Quỹ đã nhiệt tình tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu và các thông tin quý báu giúp tôi thực hiện tốt công tác nghiên cứu Sự giúp đỡ này có ý nghĩa hơn khi nó chính là sự khích lệ về mặt tinh thần và tư duy sáng tạo để tôi vượt qua những khó khăn, gian truân trong quá trình nghiên cứu luận án của mình Và cuối cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp luôn ở bên cạnh động viên và cổ vũ tôi hoàn thiện luận án này Hà Nội, ngày 05 tháng 01 năm 2024 Tác giả luận án Nguyễn Nhật Linh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Câu hỏi nghiên cứu: 3 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 5 Những đóng góp mới của Luận án 5 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 8 1.1 Những nghiên cứu về quản lý nguồn vốn Nhà nước, quản lý tài sản tại các tổ chức, doanh nghiệp nhà nước 8 1.2 Các nghiên cứu về quản lý đầu tư dự án, quản lý cho vay, quản lý nợ vay và quản trị doanh nghiệp Nhà nước .14 1.3 Các nghiên cứu về xây dựng và quản lý các quỹ tài chính 27 1.4 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu .37 1.5 Phương pháp nghiên cứu 38 1.5.1 Phương pháp thu thập dữ liệu 38 1.5.2 Phương pháp xử lý dữ liệu 45 Tiểu kết chương 1 48 CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 49 2.1 Quỹ đầu tư phát triển địa phương 49 2.1.1 Khái niệm về đầu tư phát triển .49 2.1.2 Khái niệm về Quỹ đầu tư, Quỹ tài chính ngoài ngân sách .49 2.1.3 Khái niệm về Quỹ đầu tư phát triển địa phương 50 2.1.4 Vai trò của Quỹ đầu tư phát triển địa phương 50 2.1.5 Đặc điểm của Quỹ đầu tư phát triển địa phương 51 2.2 Quản lý Quỹ đầu tư phát triển địa phương 53 2.2.1 Khái niệm quản lý Quỹ đầu tư phát triển địa phương 53 2.2.2 Sự cần thiết phải quản lý Quỹ đầu tư phát triển địa phương 53 2.2.3 Nội dung quản lý Quỹ đầu tư phát triển địa phương 54 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động quản lý Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 63 2.2.5 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý Quỹ đầu tư phát triển địa phương 69 2.3 Kinh nghiệm quản lý Quỹ đầu tư phát triển tại một số địa phương ở Việt Nam và bài học rút ra cho Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh .79 2.3.1 Quản lý Quỹ Đầu tư phát triển Hà Nội 79 2.3.2 Quản lý Quỹ Đầu tư phát triển Bình Dương 81 2.3.3 Quản lý Quỹ Đầu tư phát triển Huế .84 2.3.4 Bài học rút ra cho việc quản lý Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh 85 Tiểu kết chương 2 88 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HÀ TĨNH 89 3.1 Tổng quan về Quỹ Đầu tư phát triển 89 3.1.1 Những đặc điểm kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý Quỹ đầu tư phát triển 89 3.1.2 Quá trình hình thành và phát triển của Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh 96 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc hoạt động .97 3.2 Phân tích thực trạng quản lý Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh 99 3.2.1 Xây dựng chiến lược phát triển Quỹ 99 3.2.2 Tổ chức xây dựng bộ máy quản lý .107 3.2.3 Tổ chức huy động vốn 115 3.2.4 Hoạt động sử dụng vốn 122 3.2.5 Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chiến lược phát triển Quỹ .142 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh 148 3.3.1 Những kết quả đạt được .148 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 154 3.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế .157 Tiểu kết chương 3 163 CHƯƠNG 4 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG - TRƯỜNG HỢP TỈNH HÀ TĨNH 164 4.1 Bối cảnh mới tác động đến quản lý Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh .164 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 164 4.1.2 Bối cảnh trong nước .168 4.2 Mục tiêu và định hướng phát triển Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh 173 4.2.1 Mục tiêu hoạt động của Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh đến năm 2030 .173 4.2.2 Định hướng phát triển của Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh đến năm 2030 176 4.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động Quỹ ĐTPTĐP 176 4.3.1 Nhóm giải pháp liên quan đến xây dựng chiến lược nhằm thúc đẩy sự phát triển của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh .176 4.3.2 Nhóm giải pháp liên quan đến xây dựng cơ cấu tổ chức, bộ máy điều hành phù hợp với sự phát triển của Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh 178 4.3.3 Nhóm giải pháp liên quan đến hoàn thiện quy trình, nghiệp vụ huy động và quản lý vốn huy động hiệu quả 180 4.3.4 Nhóm giải pháp liên quan đến hoàn thiện công tác cho vay, tăng trưởng quy mô cho vay, phát huy hiệu quả vai trò của vốn mồi .181 4.3.5 Nhóm giải pháp liên quan đến nâng cao hiệu quả công tác đầu tư trực tiếp và góp vốn thành lập doanh nghiệp để đầu tư dự án 182 4.3.6 Nhóm giải pháp liên quan đến quản lý hiệu quả nguồn vốn ủy thác của các quỹ tài chính khác .183 4.3.7 Nhóm giải pháp liên quan đến tăng cường hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh .184 4.3.8 Nhóm giải pháp liên quan đến nâng cao chất chất lượng nguồn nhân lực của Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh 185 4.3.9 Nhóm giải pháp liên quan đến nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ quản lý Nhà nước 186 4.4 Một số kiến nghị, đề xuất với các cơ quan quản lý Nhà nước và tổ chức quản lý Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh 186 4.4.1 Đề xuất với Chính phủ, Bộ Tài chính 186 4.4.2 Đề xuất với Hiệp hội Quỹ Đầu tư phát triển địa phương .188 Tiểu kết chương 4 189 KẾT LUẬN .190 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 191 Danh mục các bài báo trong nước: 191 Danh mục các bài báo quốc tế: 191 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 192 Tài liệu tiếng Việt 192 Tài liệu tiếng Anh 197 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt BKS Chief Executive Officer Ban kiểm soát BTV Ban Thường vụ CEO Gross Domestic Product Giám đốc điều hành CMSC Gross Regional Domestic Ủy ban quản lý vốn Nhà nước tại Product doanh nghiệp CP Cổ phần DNNN Local Development Doanh nghiệp Nhà nước DNNVV Investment Fund Doanh nghiệp nhỏ và vừa ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTPTĐP Official Development Đầu tư phát triển địa phương DVMTR Assistance Dịch vụ môi trường rừng GDP Tổng sản phẩm nội địa GRDP Tổng sản phẩm trên địa bàn GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân HĐQL Hội đồng quản lý KCHTGTĐB Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ KCHTGTĐT Kết cấu hạ tầng giao thông đô thị KCN Khu công nghiệp LDIF Quỹ đầu tư phát triển địa phương MN Mầm non MTV Một thành viên NHTM Ngân hàng thương mại NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển chính thức SCIC Công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước TB Trung bình TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP United State Dollar Thành phố UBND World Bank Ủy ban nhân dân USD Đồng đô la Mỹ WB Ngân hàng thế giới XHH Xã hội hóa XNK Xuất nhập khẩu DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP, BIỂU ĐỒ, BẢNG SƠ Đ YSơ đồ 2.1 Khung phân tích quản lý Quỹ ĐTPTĐP 80 Sơ đồ 3.1 Mô hình tổ chức của Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh .111 HỘP: Hộp 3.1 Những vẫn đề về mô hình tổ chức 115 Hộp 3.2 Công tác quản lý ủy thác các Quỹ tài chính khác .143 Hộp 3.3 Về công tác kiểm tra, giám sát 155 Hộp 3.4 Lợi ích mang lại cho các đối tượng thụ hưởng 166 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Tốc độ tăng GRDP bình quân mỗi năm 93 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu kinh tế theo ba khu vực kinh tế qua các năm 94 Biểu đồ 3.3 GRDP bình quân đầu người 95 Biểu đồ 3.4 Vốn đầu tư phát triển các năm 95 Biểu đồ 3.5 Tốc độ tăng thu ngân sách bình quân 96 Biểu đồ 3.6 Tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 1991-2022 97 Biểu đồ 3.7 Doanh thu của Quỹ từ năm 2012 đến năm 2022 103 Biểu đồ 3.8 Công tác huy động vốn của Quỹ từ năm 2012 đến năm 2022 104 Biểu đồ 3.9 Dư nợ cho vay từ năm 2012 đến năm 2022 105 Biểu đồ 3.10 Nguồn vốn huy động từ các tổ chức cá nhân tham gia đầu tư dự án phát triển kinh tế - xã hội 118 Biểu đồ 3.11 Vốn điều lệ của Quỹ từ năm 2012 đến năm 2022 120 Biểu đồ 3.12 Vốn chủ sở hữu của Quỹ từ năm 2012 đến năm 2022 120 Biểu đồ 3.13 Nguồn vốn hoạt động của Quỹ từ năm 2012 đến năm 2022 122 Biểu đồ 3.14 Chỉ số về tăng trường nguồn vốn Knv 122 Biểu đồ 3.15 Số vốn Quỹ cho vay các dự án đầu tư phát triển 125 Biểu đồ 3.16 Vốn cho vay phân chia theo lĩnh vực .126 Biểu đồ 3.17 Chỉ số tăng trưởng về doanh thu Kdt 136 Biểu đồ 3.18 Chỉ số tăng trưởng lợi nhuận Ktc 136 Biểu đồ 3.19 Nguồn vốn Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh quản lý ủy thác 139 Biểu đồ 3.20 Chỉ số chất lượng tín dụng Knx 154 Biểu đồ 3.21 Chỉ số tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước 160 Biểu đồ 3.22 Chỉ số về việc làm mới Quỹ tạo ra 161 BẢNG Bảng 3.1 Đánh giá thực trạng xây dựng chiến lược phát triển Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh 107 Bảng 3.2 Đánh giá thực trạng công tác tổ chức xây dựng bộ máy quản lý Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh 116 Bảng 3.3 Đánh giá thực trạng tổ chức huy động vốn của Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh 124 Bảng 3.4 Đánh giá về thực trạng hoạt động cho vay vốn của Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh 130