1. Tính cấp thiết của đề tài Cùng với quá trình đổi mới nền kinh tế của đất nước, trong những năm qua công tác KSC NSNN qua KBNN đã có bước chuyển biến cơ bản, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế. Từ khi Luật NSNN ra đời, KSC NSNN bước đầu tạo ra những thay đổi sâu sắc cả về nhận thức lý luận cũng như thực tiễn và đạt được những thành tựu quan trọng như: Xoá bỏ tình trạng bao cấp qua ngân sách tăng thu, giảm chi, hạn chế đi đến xoá bỏ phát hành tiền để bù đắp bội chi ngân sách, kiềm chế lạm phát và ổn định vĩ mô nền kinh tế và thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển. Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (Treasury and budget management information system – Viết tắt là TABMIS) đã đem lại nhiều lợi ích cho công cuộc cải cách quản lý NSNN của Việt Nam. Tuy nhiên, TABMIS là dự án lớn cả về mục tiêu, phạm vi và đối tượng sử dụng, nên trong quá trình thực hiện sẽ gặp không ít vướng mắc, khó khăn; việc áp dụng TABMIS đã có tác động đến toàn bộ quá trình quản lý tài chính, đặc biệt là chi NSNN. Tại KBNN Châu Thành tỉnh Kiên Giang, KSC thường xuyên NSNN đã được triển khai thực hiện đồng bộ đối với tất cả các ĐVSDNS trên địa bàn huyện. Qua đó đã giúp cho các cấp chính quyền địa phương, Thủ trưởng các đơn vị quản lý, điều hành quỹ NSNN kịp thời và hiệu quả hơn. KBNN Châu Thành đã thực hiện tốt chức năng tham mưu cho địa phương trong việc tổng hợp tình hình chấp hành dự toán thu, chi NSNN. Thông qua KSC thường xuyên NSNN đã kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các sai sót trong quá trình thanh toán của các ĐVSDNS, kiên quyết từ chối thanh toán đối với các hồ sơ, chứng từ chưa đảm bảo các điều kiện chi theo quy định, đồng thời thông báo quyết định xử lý cho cơ quan Tài chính biết. Bên cạnh những kết quả đạt được, trong từng khâu hoặc từng bộ phận của công tác KSC NSNN nói chung và chi thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành nói riêng còn bộc lộ những bất cập nhất định, việc lập dự toán chưa sát với thực tế, việc sử dụng NSNN còn lãng phí, kém hiệu quả. Một số tiêu chuẩn, định mức chi do các cơ quan có thẩm quyền quy định chưa phù hợp với thực tế. Cơ chế quản lý chi tiêu nguồn kinh phí ngân sách trên địa bàn còn bị động, thiếu sự kiểm soát chặt chẽ, còn gây nhiều bất cập ảnh hưởng đến việc điều hành NSNN trên địa bàn. Quy trình KSC thường xuyên NSNN còn nhiều khâu chưa khoa học, chưa hợp lý dẫn đến sự chồng chéo và lặp đi, lặp lại, gây ra sự chậm trễ thời gian xử lý hồ sơ, chứng từ thanh toán. Bên cạnh đó, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ làm quản lý tài chính của các ĐVSDNS trên địa bàn huyện Châu Thành chưa đáp ứng được yêu cầu công việc, ý thức và trách nhiệm của các ĐVSDNS chưa cao. Để tăng cường trong KSC NSNN trong điều kiện hội nhập quốc tế, các cấp thẩm quyền đã ban hành đồng thời thay thế một số Luật, văn bản liên quan quản lý, sử dụng và kiểm soát các khoản chi thuộc NSNN. Năm 2013, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được ban hành, năm 2015 Luật NSNN số 832015QH13 thay thế Luật NSNN số 012002QH11 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017...Hầu hết các bộ, ngành, địa phương và tổ chức đã tích cực triển khai thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tuy nhiên, tình trạng buông lỏng quản lý, vi phạm các nguyên tắc quản lý tài chính, ngân sách, làm thất thoát tài sản của Nhà nước còn khá lớn. KBNN với chức năng KSC NSNN như “người gác cổng” giữ cho các chế độ về chi tiêu ngân sách không bị phá vỡ, góp phần hoàn thiện hơn công tác KSC NSNN qua KBNN. Thực hiện Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2025 và định hướng phát triển đến năm 2030. Nhằm khắc phục những tồn tại trong KSC thường xuyên tại KBNN Châu Thành, cũng như đảm bảo thực hiện được những mục tiêu đã đề ra cần phải kiện toàn và hoàn thiện nhiều vấn đề có liên quan đến quá trình quản lý hệ thống tài chính công, trong đó nội dung cốt lõi là công tác KSC thường xuyên NSNN ngày càng phải hoàn thiện hơn theo hướng “Gắn kết quản lý quỹ với qui trình kiểm soát NSNN từng khoản chi cụ thể, bám sát qui định, định mức của cơ quan có thẩm quyền và áp dụng công nghệ thông tin” đó chính là lý do tôi chọn đề tài “Hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành, tỉnh Kiên Giang” để nghiên cứu với mong muốn phản ánh những tồn tại vướng mắc trong quá trình KSC thường xuyên nhằm hoàn thiện công tác KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành, tỉnh Kiên Giang. 2. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở những vấn đề lý luận về quy trình nghiệp vụ KSC thường xuyên NSNN qua hệ thống KBNN, đề tài tập trung nghiên cứu các quy trình nghiệp vụ KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành, tỉnh Kiên Giang như: + Phân tích thực trạng công tác KSC để làm rõ những mặt tích cực, hạn chế chủ yếu và xác định nguyên nhân. + Phân tích các số liệu từ báo cáo chi qua các năm, so sánh số liệu và đưa ra kết quả phân tích. + Đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn quy trình KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành, tỉnh Kiên Giang. Với câu hỏi: Thực trạng KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua Kho bạc Nhà nước Châu Thành tỉnh Kiên Giang như thế nào? Các giải pháp và kiến nghị nào nhằm khắc phục các hạn chế trong KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua Kho bạc Nhà nước Châu Thành tỉnh Kiên Giang? 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu + Đối tượng Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề lý luận và thực tiễn của công tác KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành, tỉnh Kiên Giang. + Phạm vi Phạm vi về không gian: Địa bàn huyện Châu Thành. Phạm vi về thời gian: Phân tích thực trạng KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành trong giai đoạn 2017 2019, đề xuất giải pháp thực hiện trong thời gian tới. 4. Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp (lấy số liệu thực tế từ báo cáo thu chi NSNN giai đoạn 2017 2019); Báo cáo tổng kết KSC thường xuyên NSNN giai đoạn 2017 2019 kết hợp kiến thức trong quá trình nghiên cứu tài liệu trên sách báo, tạp chí. 4.2 Phương pháp tổng hợp Tổng hợp những kết quả nghiên cứu từ các đề tài khoa học, các bài viết trên Tạp chí quản lý ngân quỹ của KBNN. Hệ thống văn bản, chế độ của Nhà nước, Bộ Tài chính, KBNN có liên quan đến công tác KSC NSNN nói chung và chi thường xuyên tại KBNN nói riêng để làm rõ thêm về cơ sở khoa học và thực tiễn về công tác KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN nói chung và KBNN Châu Thành nói riêng. 4.3 Phương pháp phân tích Sử dụng bảng số liệu được xử lý tính toán trên máy tính theo phần mềm Excel để đánh giá và đưa ra kết quả. Sử dụng số liệu thu thập được xử lý thông qua phần mềm Excel để thống kê, mô tả từ đó đưa ra nhận xét, đánh giá. Xem xét một chỉ tiêu phân tích các chỉ tiêu dựa trên so sánh với một chỉ tiêu gốc qua các năm trong điều kiện hoạt động tại địa bàn huyện Châu Thành. 5. Bố cục luận văn Phần 1: Mở đầu Phần 2: Nội dung nghiên cứu Chương 1: Cơ sở khoa học KSC thường xuyên NSNN Chương 2: Thực trạng công tác KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành, tỉnh Kiên Giang Chương 3: Định hướng, mục tiêu và giải pháp hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành Phần 3: Kết luận và kiến nghị 6. Tổng quan các tài liệu nghiên cứu KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN là một nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên khi thực hiện chức năng quản lý quỹ NSNN của KBNN. Qua quá trình tra cứu và tham khảo một số tài liệu khác nhau đối với các mảng vấn đề liên quan đến luận văn mà tác giả dự định nghiên cứu tác giả nhận thấy rằng có những công trình nghiên cứu được thực hiện với phạm vi nghiên cứu ở các huyện, tỉnh thành phố khác nhau. Tác giả xin nêu ra một số các đề tài tiêu biểu có liên quan như sau : Một số bài viết trên Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc Gia của KBNN Việt Nam về hoàn thiện công tác KSC thường xuyên ngân sách qua KBNN. Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác KSC thường xuyên NSNN đối với ĐVDT trong điều kiện áp dụng TABMIS tại KBNN Cà Mau” của tác giả Nguyễn Thị Mùi (2018). Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác KSC thường xuyên NSNN đối với ĐVDT qua KBNN Cà Mau, cũng như yêu cầu đổi mới của công tác quản lý NSNN trong thời gian tới nhằm đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác KSC NSNN đối với ĐVDT qua KBNN Cà Mau, đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa công tác quản lý, điều hành NSNN, phù hợp với quá trình cải cách tài chính công, phù hợp với chuẩn mực và thông lệ quốc tế. Đề tài đi sâu nghiên cứu công tác KSC NSNN đối với ĐVDT qua KBNN Cà Mau trên cơ sở tiếp cận công tác cấp dự toán và KSC theo yêu cầu đổi mới cải cách tài chính công và KSC tiêu công của các nước tiên tiến để đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác KSC NSNN đối với ĐVDT qua KBNN theo hướng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý NSNN, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các đơn vị sử dụng NSNN, đồng thời phù hợp xu thế hội nhập quốc tế. Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu của đề tài chỉ giới hạn thực hiện nghiên cứu tại một địa phương là tỉnh Cà Mau và chủ yếu phân tích về vấn đề cấp phát dự toán mà chưa phân tích sâu về công tác KSC từ dự toán. Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác KSC thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” của tác giả Hoàng Thị Xuân Hương (2018). Với luận văn này được thực hiện ngay trên địa bàn huyện Quản Trạch, tỉnh Quảng Bình, đề tài tập trung vào công tác xử phạt vi phạt vi phạm hanh chính mà ít đề cập đến qui trình KSC đơn vị dự toán. Tuy nhiên qua Luận văn đã nêu lên được thực trạng công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN trên một phần địa bàn đang nghiên cứu và những vấn đề tồn tại cần thực hiện các giải pháp để hoàn thiện. Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại KBNN Đồng Xuân” của tác giả Lê Văn Ngọc (2020). Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Đồng Xuân tỉnh Phú Yên. Đây là đề tài nghiên cứu công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN cấp huyện. Tuy nhiên về cơ bản mỗi địa bàn có các đối tượng sử dụng kinh phí, NSNN khác nhau vì vậy các khoản mục chi thường xuyên cũng không giống nhau. Luận văn thạc sĩ “Một số giải pháp hoàn thiện công tác KSC thường xuyên đối với đơn vị sự nghiệp công lập tại KBNN tỉnh Sóc Trăng” của tác giả Trịnh Thuỷ Tiên (2014). Đề tài nghiên cứu sâu về các đơn vị sự nghiệp công lập nhưng chưa nêu được các mặt của các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn nghiên cứu. Tóm lại các luận văn trên đều là những công trình khoa học có giá trị cao trên địa bàn được nghiên cứu. Nhìn chung các đề tài đã hệ thống hóa được những lý thuyết về NSNN và các hoạt động nghiệp vụ của KBNN. Với cách tiếp cận nghiên cứu khác nhau, phạm vi nghiên cứu khác nhau, bằng việc kết hợp các phương pháp quan sát, thu thập dữ liệu, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh đối chiếu….Các tác giả đã đi sâu nghiên cứu về hệ thống TABMIS, sự cần thiết phải hình thành TABMIS, các qui trình KSC theo chế độ quy định, nghiên cứu chuyên sâu các nghiệp vụ chủ yếu liên quan đến NSNN và Kho bạc. Đồng thời các tác giả đã nêu lên những khó khăn, vướng mắc khi thực hiện công tác KSC trong điều kiện thực hiện TABMIS, đề xuất một số giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn trong công tác KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán. Như vậy, hoàn thiện công tác KSC thường xuyên NSNN tại các đơn vị KBNN cấp quận, huyện đã được rất nhiều tác giả thực hiện trong thời gian qua. Qua khảo cứu tài liệu, tác giả luận văn nhận thấy có một số các nghiên cứu có liên quan như trên. Tuy nhiên tại phạm vi KBNN Châu Thành tỉnh Kiên Giang từ trước cho đến nay vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu về công tác KSC NSNN nói chung và công tác KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán nói riêng. Tác giả cũng tham khảo các báo cáo số liệu thu chi và các báo cáo khác liên quan đến công tác KSC của KBNN Châu Thành giai đoạn 2017 – 2019. Là một công chức đang công tác tại KBNN Châu Thành tỉnh Kiên Giang, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành, tỉnh Kiên Giang” để nghiên cứu nhằm tìm ra các giải pháp để áp dụng vào thực tiễn công tác KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành hiện tại và trong thời gian tới đạt hiệu quả cao hơn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN TRẦN THỊ THƠI HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ DỰ TOÁN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHÂU THÀNH, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN ĐÀ NẴNG, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN TRẦN THỊ THƠI HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ DỰ TOÁN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHÂU THÀNH, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Phú ĐÀ NẴNG, NĂM 2020 LỜI CẢM ƠI CẢM ƠNM ƠNN Để thực h thực hiện c hiện đề tàn đề tài nà tài này tác giả đã nhậ đã nhận được n được sự hưc sực hiện hướng dẫn ng dẫn vền về tài nà m t khoa học của Tc của TS Na TS Nguyễn Hữu Pn Hữu Phú, u Phú, sực hiện trợc sự hư giúp về tài nà số liệu c liện đề tàu của TS Na Kho bạc Nhà nc Nhà nướng dẫn c Châu Thành, tỉnh Kiênnh Kiên Giang Tác giả đã nhậ xin bày tỏ lòng b lòng biết ơn cht ơn chân n chân thành đết ơn chn TS Nguyễn Hữu Pn Hữu Phú, u Phú, Trường Đại ng Đạc Nhà ni học của Tc Duy Tân, Thành phố liệu c Đà Nẵng; Khong; Kho bạc Nhà nc Nhà nướng dẫn c Châu Thành, Kiên Giang Và để thực h có được sự hưc ngày hôm nay, tác giả đã nhậ cũng xin bày tỏ lòng b lòng biết ơn cht ơn chân n đết ơn chn quý thầy cô Khy cô Khoa sau đạc Nhà ni học của Tc, các khoa thuộc Trườnc Trường Đại ng Đạc Nhà ni học của Tc Duy Tân, Thành phố liệu c Đà Nẵng; Khong là nhữu Phú, ng ngường Đại i đã truyề tài nàn thụ kiến t kiết ơn chn thứcc chuyên môn cho tác giả đã nhậ Cám ơn chân n gia đình, đồng nghing nghiện đề tàp và bạc Nhà nn bè đã độc Trườnng viên, h trợc sự hư quý báu về tài nà nhiề tài nàu m t cho tác giả đã nhậ trong quá trình học của Tc tận được p và thực hiện c hiện đề tàn hoàn thành nghiên cứcu đề tài nà tài này Đà Nẵng, ngàng, ngày tháng 6 năm 2020 Trần Thị Tn Thị Thơi Thơi i LỜI CẢM ƠI CAM ĐOAN Tên đề tài nà tài: Hoàn thiện đề tàn kiể thực hm soát chi thường Đại ng xuyên NSNN đố liệu ci vớng dẫn i đơn chân n vị dự toá dực hiện toán qua Kho bạc Nhà nc Nhà nướng dẫn c Châu Thành, tỉnh Kiênnh Kiên Giang Ngường Đại i hướng dẫn ng dẫn vền khoa học của Tc: TS Nguyễn Hữu Pn Hữu Phú, u Phú Tôi tên là Trầy cô Khn Thị dự toá Thơn chân i, học của Tc viên lớng dẫn p cao học của Tc Kết ơn ch toán K18 MAC.KG, Trường Đại ng Đạc Nhà ni học của Tc Duy Tân Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứcu của TS Na riêng tôi Các số liệu c liện đề tàu và kết ơn cht quả đã nhậ nghiên cứcu trong luận được n văn này là trung thực hiện c và không trùng l p vớng dẫn i các đề tài nà tài khác Các tài liện đề tàu tham khả đã nhậo có nguồng nghin gố liệu cc trích dẫn vền rõ ràng Nết ơn chu có bất kỳ sựt kỳ sực hiện vi phạc Nhà nm nào, tôi xin chị dự toáu hoàn toàn trách nhiện đề tàm./ TÁC GIẢM ƠN LUẬN VĂNN VĂN Trần Thị Tn Thị Thơi Thơi i DANH MỤC CÁC TC CÁC TỪ VIẾT T VIẾT TẮTT TẮTT STT Từ viết t viết tắtt tắtt Ý nghĩa từ viết t viết tắtt tắtt 1 CTMT Chương trình mục tiêu 2 HĐND Hội đồng nhân dân 3 KBNN Kho bạc Nhà nước 4 KSC Kiểm soát chi 5 KT - XH Kinh tế xã hội 6 LKB Liên kho bạc 7 NSĐP Ngân sách địa phương 8 NSNN Ngân sách nhà nước 9 NSTW Ngân sách trung ương 10 SDNS Sử dụng ngân sách 11 TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và nghiệp vụ Kho bạc 12 TTĐT Thanh toán điện tử 13 TTSP Thanh toán song phương 14 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC TC CÁC BẢM ƠNNG Bảngng Nội dungi dung Trang 2.1 Số liệu c liện đề tàu thu NSNN đị dự toáa bàn Châu Thành gđ 2017 - 42 2.2 2019 43 Số liệu c liện đề tàu chi NSNN đị dự toáa bàn Châu Thành GĐ 2017 - 2.3 48 2019 2.4 Trình độc Trườn cán bộc Trườn thực hiện c hiện đề tàn kiể thực hm soát chi thường Đại ng 61 2.5 xuyên thuộc Trườnc KBNN Châu Thành, tỉnh Kiênnh Kiên Giang 61 Số liệu c liện đề tàu chi thường Đại ng xuyên NSNN theo cất kỳ sựp ngân sách 2.6 62 2.7 trên đị dự toáa bàn Châu Thành 63 2.8 Số liệu c lược sự hưng hồng nghi sơn chân giả đã nhậi quyết ơn cht trướng dẫn c hạc Nhà nn, đúng hạc Nhà nn, quá 64 hạc Nhà nn Số liệu c liện đề tàu chi thường Đại ng xuyên NSNN theo nhóm mụ kiến tc chi trên đị dự toáa bàn Châu Thành Số liệu c liện đề tàu từ chối t chố liệu ci thanh toán Số liệu c liện đề tàu dực hiện toán chi không hết ơn cht cuố liệu ci năm bị dự toá hủa TS Ny bỏ lòng b DANH MỤC CÁC TC CÁC HÌNH Hình Nội dungi dung Tran 1.1 Sơn chân đồng nghi Hện đề tà thố liệu cng ngân sách nhà nướng dẫn c g 2.1 Sơn chân đồng nghi tổ chức b chứcc bộc Trườn máy KBNN Châu Thành 9 Quy trình kiể thực hm soát chi thường Đại ng xuyên NSNN đố liệu ci vớng dẫn i 46 2.2 đơn chân n vị dự toá dực hiện toán qua KBNN Châu Thành 48 Phụ lục lụ lụcc DANH MỤC CÁC TC CÁC PHỤC CÁC T LỤC CÁC TC 01 02 03 04 Nội dungi dung 05 Giất kỳ sựy rút dực hiện toán ngân sách 06 Mộc Trườnt số liệu c hướng dẫn ng dẫn vền trong thanh toán, kiể thực hm soát 07 Thông báo về tài nà viện đề tàc từ chối t chố liệu ci thanh toán 08 Bả đã nhậng kê chứcng từ chối t thanh toán/ tạc Nhà nm ứcng 09 Giất kỳ sựy đề tài nà nghị dự toá thanh toán tạc Nhà nm ứcng, ứcng trướng dẫn c Ủy nhiệmy nhiện đề tàm chi Giất kỳ sựy rút tiề tài nàn m t Báo cáo thu và vay của TS Na NSNN niên độc Trườn 2019 Báo cáo chi và trả đã nhậ nợc sự hư vay của TS Na NSNN niên độc Trườn 2019 MỤC CÁC TC LỤC CÁC TC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .4 4 Phương pháp nghiên cứu .4 5 Bố cục luận văn 5 6 Tổng quan các tài liệu nghiên cứu .5 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 9 1.1 Khái quát về NSNN và KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN .9 1.1.1 Khái niệm và vai trò của NSNN 9 1.1.2 KSC NSNN qua KBNN .12 1.1.3 KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN 14 1.2 Nội dung công tác KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN 20 1.2.1 Kiểm soát hình thức chi trả thanh toán NSNN đối với đơn vị dự toán .21 1.2.2 Kiểm soát phương thức chi trả thanh toán từ dự toán 22 1.2.3 Kiểm soát điều kiện chi trả thanh toán 24 1.2.4 Quy trình KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán 28 1.2.5 Nội dung KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán 29 1.3 Các yếu tố tác động đến KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN .30 1.4 Bài học kinh nghiệm về công tác KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán .32 1.4.1 Bài học kinh nghiệm KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN .32 1.4.2 Một số bài học rút ra về KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành, tỉnh Kiên Giang 37 TÓM TẮT CHƯƠNG 1 38 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ DỰ TOÁN QUA KBNN CHÂU THÀNH, TỈNH KIÊN GIANG 39 2.1 Khái quát về KBNN Châu Thành tỉnh Kiên Giang 39 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của KBNN Châu Thành, tỉnh Kiên Giang .39 2.1.2 Kết quả hoạt động chủ yếu của KBNN Châu Thành, tỉnh Kiên Giang từ năm 2017 đến năm 2019 .42 2.2 Thực trạng KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành, tỉnh Kiên Giang .46 2.2.1 Thực trạng tổ chức bộ máy, công chức KSC thường xuyên NSNN tại KBNN Châu Thành .46 2.2.2 Thực trạng KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành .50 2.3 Đánh giá công tác KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành .61 2.3.1 Đánh giá và kết quả đạt được trong thực hiện KSC thường xuyên NSNN 61 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân trong thực hiện KSC thường xuyên NSNN đối với đơn vị dự toán qua KBNN Châu Thành, tỉnh Kiên Giang 68 TÓM TẮT CHƯƠNG 2 75