Thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài tại phõng tư pháp huyện yên mô

Trang 1 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BÁO CÁO KIẾN TẬP NGÀNH NGHỀ ĐỀ TÀI: THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐĂNG KÝ KHAI SINH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI TẠI PHÕNG TƯ P

lOMoARcPSD|38592384 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BÁO CÁO KIẾN TẬP NGÀNH NGHỀ ĐỀ TÀI: THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐĂNG KÝ KHAI SINH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI PHÕNG TƯ PHÁP HUYỆN YÊN MÔ ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÕNG TƯ PHÁP – UBND HUYỆN YÊN MÔ Người hướng dẫn : Nguyễn Quyết Tiến Nguyễn Thị Ngát Sinh viên thực hiện : Chính quy 2020-2024 Hệ đào tạo : Luật 20A Khoá học : 2005LHOA052 Lớp : Mã sinh viên : HÀ NỘI - 2023 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin trân thành cảm ơn đến các thầy cô trong Học viện Hành chính Quốc gia đã tạo điều kiện cho em học tập, nghiên cứu lý thuyết và tham gia kỳ kiến tập ngành nghề để học hỏi kỹ năng thực tiễn, nhất là trong giai đoạn em sắp bước sang năm cuối cùng trong quãng đường đại học của mình Đặc biệt, em xin trân thành cảm ơn đến các bác, cô chú, các anh chị tại UBND huyện Yên Mô, đặc biệt là tại phòng Tư pháp huyện Yên Mô nơi em trực tiếp kiến tập đã giúp đỡ, tận tình hướng dẫn em học tập, trau dồi các kỹ năng thực tiễn, giúp em hiểu được nhiệm vụ và vai trò cao cả của một cán bộ Tư pháp hộ tịch trong việc thực hiện và quản lý hộ tịch tại địa phương Trong thời gian kiến tập, em đã được cô chú, anh chị cho đi xem xét và hiểu được việc làm thực tế của một cán bộ Tư pháp là gì để từ đó em sẽ rút ra định hướng cũng như kinh nghiệm quý báu nhất cho bản thân sau này Trong thời gian kiến tập, tuy em đã cố gắng nhưng do còn hạn chế về kỹ năng và trình độ thực tiễn nên bài báo cáo còn nhiều thiếu sót, em rất mong được sự đóng góp của thầy cô để bài báo cáo của em được hoàn thiện hơn Em xin chân thành cảm ơn! 2 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan các nội dung được trình bày trong bản báo cáo là do bản thân em trực tiếp thực hiện dưới sự hướng đẫn của thầy hướng dẫn và của công chức hướng dẫn tại nơi kiến tập là cô Nguyễn Quyết Tiến và công chức Nguyễn Văn Mạnh Mọi tham khảo dùng trong báo cáo này đều được trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên công trình, thời gian, địa điểm công bố Các số liệu em đưa ra là hoàn toàn trung thực, sát với tài liệu được hướng dẫn tại cơ quan nơi em kiến tập Mọi sao chép sai sự thực, hay có sự gian trá, em xin chịu hoàn toàn mọi trách nhiệm Yên Mô, ngày 28 tháng 5 năm 2023 Sinh viên kiến tập Nguyễn Thị Ngát 3 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân 4 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ PHÕNG TƯ PHÁP HUYỆN YÊN MÔ 1 1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của phòng Tư pháp huyện Yên Mô 1 1.2 Vị trí và chức năng của phòng Tư pháp huyện Yên Mô 1 1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Tư pháp huyện Yên Mô 2 1.4 Lý do chọn đề tài: 3 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TẠI PHÕNG TƯ PHÁP HUYỆN YÊN MÔ VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG KHAI SINH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 4 2.1 Khái niệm, trình tự thủ tục hành chính: Đăng ký khai sinh tại UBND huyện Yên Mô có yếu tố nước ngoài 4 2.1.1 Khái niệm, thẩm quyền giải quyết đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài 4 2.1.2 Trình tự thủ tục đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài tại UBND huyện Yên Mô 5 2.2 Quy trình tiếp nhận và trả kết quả của thủ tục Đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài 9 CHƯƠNG III 12 THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KHAI SINH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 12 3.1 Thực trạng trong thủ tục khai sinh có yếu tố nước ngoài tại UBND huyện Yên Mô 12 3.1.1 Ưu điểm 12 3.1.2 Nhược điểm 12 3.2 Nguyên nhân dẫn đến những thực trạng trong thực hiện thủ tục khai sinh có yếu tố nước ngoài 13 5 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 3.3 Kiến nghị và đề xuất một số giải pháp đối với thủ tục khai sinh có yếu tố nước ngoài 13 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 6 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ PHÕNG TƯ PHÁP HUYỆN YÊN MÔ 1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của phòng Tư pháp huyện Yên Mô Phòng Tư pháp huyện Yên Mô tái lập từ tháng 4/1998 Sau khi tái lập, Phòng Tư pháp đã tham mưu giúp UBND huyện chỉ đạo chính quyền cấp xã kiện toàn lại bộ máy các ban Tư pháp cơ sở Đến nay, hệ thống bộ máy tư pháp được tổ chức chặt chẽ từ huyện đến cơ sở Công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Tư pháp cơ sở luôn được quan tâm Trong suốt 25 năm xây dựng và phát triển, phòng Tư pháp huyện Yên Mô đã có nhiều chuyển biến tích cực, kết quả hoạt động năm sau cao hơn năm trước Phòng Tư pháp luôn quan tâm xây dựng, tích cực tuyên truyền và phổ biến pháp luật tới người dân, thực hiện đúng vai trò, chức năng, nhiệm vụ của phòng Tư pháp theo Luật định Từ những năm đầu tái lập đến nay, thành tích trong công tác Tư pháp đã góp phần quan trọng trong việc gìn giữu tình hình an ninh trật tự, thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế xã hội của địa phương 1.2 Vị trí và chức năng của phòng Tư pháp huyện Yên Mô A.Cơ cấu của UBND huyện Yên Mô được chia thành 12 phòng chuyên môn khác nhau bao gồm: 1 Văn phòng HĐND & UBND 2 Phòng Nội vụ 3 Phòng Lao động, Thương binh xã hội 4 Phòng Kinh tế và Hạ tầng 5 Phòng Y tế 6 Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 7 Thanh tra huyện 8 Phòng Tư pháp 9 Phòng Văn hoá- thông tin 10 Phòng Tài nguyên và Môi trường 11 Phòng Giáo dục và Đào tạo 12 Phòng Tài chính - Kế hoạch 1 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 B Vị Trí và chức năng của Phòng Tư pháp huyện Yên Mô: Phòng Tư pháp huyện Yên Mô thuộc 1 trong 12 phòng chuyên môn của Uỷ ban Nhân dân huyện Yên Mô Căn cứ theo Điều 3 Thông tư 07/2020/ TT-BTP quy định về vị trí và chức năng của Phòng tư pháp huyện như sau: “Điều 3 Vị trí và chức năng 1 Phòng Tư pháp là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: công tác xây dựng và thi hành pháp luật: theo dõi tình hình thi hành pháp luật: kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật: phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở; trợ giúp pháp lý; nuôi con nuôi; hộ tịch; chứng thực; quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và các công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật 2 Phòng Tư pháp có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo thẩm quyền, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp.” Mỗi ban, phòng chuyên môn phụ trách một lĩnh vực nhất định nhưng vô hình chung lại có sự gắn kết giữa các ban, phòng với nhau để giải quyết các lĩnh vực chung Tại phòng Tư pháp nơi em trực tiếp kiến tập, cơ cấu tổ chức cán bộ biên chế gồm 3 đồng chí: 1 đồng chí trưởng phòng, 2 đồng chí chuyên viên và 1 đồng chí nhân viên hợp đồng 1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Tư pháp huyện Yên Mô Căn cứ theo Điều 4 Thông tư 07/2020/ TT-BTP quy định về nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Tư pháp huyện như sau: Thực hiện sự phân công của lãnh đạo phòng, 1 đồng chí chuyên viên phụ trách tuyên truyền giáo dục, quản lý và giám sát mảng hộ tịch, 1 tiếp nhận và trả kết quả tại bộ phận 1 cửa và phụ trách mảng văn thư lưu trữ, 1 đồng chí theo dõi công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật tổng hợp và báo cáo, tiếp nhận và trả kết quả trong thủ tục hành chính 2 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 Tất cả các đồng chí thực hiện nhiệm vụ sau đó báo cáo kết quả tới trưởng phòng Tư pháp và đồng chí trưởng phòng rà soát sau đó đưa ra kết quả Theo đó, Phòng Tư pháp huyện Yên Mô thực hiện theo đúng nhiệm vụ và quyền hạn như trong các văn bản Luật đã ban hành Trong thông tư 07/2020/ TT-BTP đã quy định rất rõ, kèm theo đó là tính nhân văn và sự nhiệt huyết luôn được thể hiện rõ trong cốt cách làm việc của từng cán bộ, công chức tại phòng Tư pháp UBND huyện Yên Mô 1.4 Lý do chọn đề tài: Với lý do là bản thân có niềm yêu thích đặc biệt với các thủ tục hành chính và đặc biệt là các thủ tục có yếu tố nước ngoài, em rất muốn được tìm hiểu trực tiếp và thực tế hơn với các vấn đề liên quan đến quản lý hộ tịch trong đó có khai sinh có yếu tố nước ngoài Trong thời gian kiến tập tại phòng Tư pháp huyện Yên Mô, dưới sự tận tình chỉ bảo và được cô Nguyễn Quyết Tiến cũng như các cô chú trong phòng giải thích cặn kẽ và cho trải nghiệm thực tế, bản thân em đã quyết định chọn “ Thủ tục hành chính trong vấn đề khai sinh có yếu tố nước ngoài” làm chủ đề kiến tập của em Chủ đề “Thủ tục hành chính trong vấn đề khai sinh có yếu tố nước ngoài” là một chủ đề khá rộng và không phải một chủ đề an toàn Nhưng với sự thích thú tìm tòi cùng với quá trình học tập tại trường được tiếp xúc với các văn bản, các điều luật về vấn đề này, em thấy đây là một chủ đề rất hay và thực tế gắn liền với đời sống trong thời đại phát triển và giao lưu giữa các nước hiện nay 3 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TẠI PHÕNG TƯ PHÁP HUYỆN YÊN MÔ VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG KHAI SINH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 2.1 Khái niệm, trình tự thủ tục hành chính: Đăng ký khai sinh tại UBND huyện Yên Mô có yếu tố nước ngoài 2.1.1 Khái niệm, thẩm quyền giải quyết đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài a, Khái niệm: Khai sinh là khai báo và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận một cá nhân được sinh ra; là một trong những sự kiện hộ tịch để xác định cá nhân là thực thể của tự nhiên, của xã hội Mọi người khi sinh ra đều có quyền được khai sinh Cha, mẹ hoặc người thân thích có nghĩa vụ khai sinh cho trẻ sơ sinh theo quy định của pháp luật về hộ tịch Căn cứ theo đó, mọi người dân sinh sống và học tập trên lãnh thổ Việt Nam đều có quyền đăng ký khai sinh kể cả với các công dân nước ngoài đang sinh sống, học tập và làm việc tại Việt Nam Trong đó, việc xác định quốc tịch, dân tộc, họ của người được khai sinh được thực hiện theo quy định của pháp luật về quốc tịch Việt Nam và pháp luật dân sự b, Thẩm quyền đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài: b, Theo điều 35 Luật Hộ tịch 2014 thì thẩm quyền đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện “Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú của người cha hoặc người mẹ thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ em trong các trường hợp sau đây: 1 Trẻ em được sinh ra tại Việt Nam: a) Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam còn người kia là người nước ngoài hoặc người không quốc tịch; b) Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam cư trú ở trong nước còn người kia là công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài; c) Có cha và mẹ là công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài; 4 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 d) Có cha và mẹ là người nước ngoài hoặc người không quốc tịch; 2 Trẻ em được sinh ra ở nước ngoài chưa được đăng ký khai sinh về cư trú tại Việt Nam: a) Có cha và mẹ là công dân Việt Nam; b) Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam.” 2.1.2 Trình tự thủ tục đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài tại UBND huyện Yên Mô Để thực hiện theo sự chỉ đạo của Chính Phủ, UBND tỉnh Ninh Bình; UBND huyện Yên Mô nói chung và Phòng Tư pháp huyện Yên Mô nói riêng tăng cường đẩy mạnh công tác chuyển đổi số trong việc thực thi nhiệm vụ, tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính Hiện nay, tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của huyện đã có các màn hình cảm ứng phục vụ người dân trong việc đăng ký thủ tục hành chính trực tuyến và tìm hiểu trước để chuẩn bị hồ sơ cho chính xác và các bước thực hiện một thủ tục hành chính Căn cứ theo điều 36 Luật hộ tịch 2014, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, Thông tư số 04/2020/TT-BTP và Nghị quyết số 35/2016/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình thì thủ tục đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài được hiện trên trang Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh Ninh Bình như sau: Tên thủ tục Đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài Lĩnh vực Hộ tịch( Tư pháp) Cơ quan thực hiện UBND huyện Yên Mô Cách thức thực hiện Trực tiếp tại cơ quan hành chính nhà nước Đối tượng thực hiện Cá nhân Trình tự thực hiện Bước 1: Công dân chuẩn bị hồ sơ theo quy định nộp tại “Tiếp nhận và trả kết quả” của UBND huyện Yên Mô vào giờ hành chính các ngày làm việc trong tuần( trừ ngày nghỉ, ngày nghỉ lễ theo quy định); 5 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 Bước 2 Cán bộ tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra ngay toàn bộ hồ sơ, đối chiếu thông tin trong Tờ khai và tính hợp lệ của giấy tờ trong hồ sơ do người yêu cầu nộp, xuất trình - Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, cán bộ tiếp nhận hồ sơ viết giấy tiếp nhận, trong đó ghi rõ ngày, giờ trả kết quả; nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hoàn thiện thì hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn thiện theo quy định; trường hợp không thể bổ sung, hoàn thiện hồ sơ ngay thì phải lập thành văn bản hướng dẫn, trong đó nêu rõ loại giấy tờ, nội dung cần bổ sung, hoàn thiện, ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên của người tiếp nhận - Hồ sơ đăng ký khai sinh sau khi đã được hướng dẫn theo quy định mà không được bổ sung, hoàn thiện thì cán bộ tiếp nhận từ chối tiếp nhận hồ sơ Việc từ chối tiếp nhận hồ sơ phải được thể hiện bằng văn bản, trong đó ghi rõ lý do từ chối, người tiếp nhận ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên Bước 3 Ngay sau khi tiếp nhận hồ sơ, nếu thấy thông tin khai sinh đầy đủ và phù hợp, Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện đồng ý giải quyết thì ký Giấy khai sinh cấp cho người được đăng ký khai sinh; công chức làm công tác hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ đăng ký khai sinh và cùng người đi đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ Trường hợp cha, mẹ lựa chọn quốc tịch Việt Nam cho con thì công chức làm công tác hộ tịch cập nhật thông tin khai sinh theo hướng dẫn để lấy Số 6 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 Thời hạn giải quyết định danh cá nhân (đối với các địa phương đã triển khai Phí cấp Số định danh cá nhân khi đăng ký khai sinh) quan tài chính có thẩm quyền để đề nghị cấp kinh phí Lệ Phí bồi thường và chi trả tiền bồi thường cho người yêu cầu bồi thường) Thành phần hồ sơ Thời gian xử lý: Ngay trong ngày tiếp nhận hồ sơ; trường hợp nhận hồ sơ sau 15 giờ mà không giải quyết được ngay thì trả kết quả trong ngày làm việc tiếp theo Không Lệ phí: 50.000đ (theo Nghị quyết số 35/2016/NQ- HĐND ngày 14/12/2016 của hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Ninh Bình) - Tờ khai đăng ký khai sinh (theo mẫu) - Giấy chứng sinh Trường hợp không có Giấy chứng sinh thì nộp văn bản của người làm chứng xác nhận về việc sinh; nếu không có văn bản của người làm chứng thì phải có giấy cam đoan về việc sinh Trường hợp trẻ em sinh ra tại nước ngoài thì nộp Giấy chứng sinh hoặc giấy tờ khác do cơ quan có thẩm quyền nước ngoài cấp xác nhận về việc trẻ em được sinh ra ở nước ngoài và quan hệ mẹ - con (nếu có); - Trường hợp cha hoặc mẹ hoặc cả cha, mẹ là người nước ngoài thì phải nộp văn bản thỏa thuận của cha, mẹ về việc lựa chọn quốc tịch cho con Trường hợp cha, mẹ chọn quốc tịch nước ngoài cho con thì văn bản thỏa 7 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 Số lượng hồ sơ thuận phải có xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm Yêu cầu-điều kiện quyền của nước mà cha mẹ lựa chọn quốc tịch cho con - Văn bản ủy quyền theo quy định của pháp luật trong Căn cứ pháp lý trường hợp ủy quyền thực hiện việc đăng ký khai sinh 01 bộ Không - Luật Hộ tịch năm 2014; - Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật hộ tịch; - Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành một số điều của Luật hộ tịch và Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật hộ tịch; - Thông tư số 179/2015/TT-BTC ngày 13/11/2015 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số 02/2014/TT- BTC ngày 02/01/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Nghị quyết số 35/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Ninh Bình - Quyết định 266/QĐ-UBND ngày 17/5/2016 của UBND tỉnh Ninh Bình - Luật An toàn thực phẩm, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2011; 8 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 - Nghị định số 38/2012/ NĐ-CP ngày 25/04/2012 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm, có hiệu lực từ ngày 11 tháng 6 năm 2012; - Thông tư số 47/2014/TT-BYT ngày 11/12/2014 của Bộ Y tế về hướng dẫn quản lý an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, có hiệu lực từ ngày 15 tháng 2 năm 2014; - Thông tư số 149/2013/TT-BTC ngày 29/10/2013 của Bộ Tài chính về Quy định mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí quản lý An toàn vệ sinh thực phẩm, có hiệu lực từ ngày 16 tháng 12 năm 2013 - Thông tư số 279/2016/TT-BTC ngày 14/11/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí trong công tác an toàn vệ sinh thực phẩm - Quyết định số 29/QĐ-UBND ngày 10/01/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình về việc công bố các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện Nho Quan thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông Biểu mẫu đính kèm Kết quả thực hiện Thủ tục hành chính này được sử dụng trên địa bàn các huyện thuộc tỉnh Ninh Bình Đây dường như là một trong các cải cách hành chính của Tỉnh sao cho thuận tiện nhất và dễ dàng nhất đối với người dân trên địa bàn tỉnh không bị nhầm lẫn nếu có nhiều thủ tục khác nhau trong một lĩnh vực hành chính 2.2 Quy trình tiếp nhận và trả kết quả của thủ tục Đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài 9 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 Căn cứ theo Quy trình đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài ban hành kèm theo Quyết định số 4250/QĐ-UBND ngày 16/11/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình quy định quy trình tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả của các cán bộ trong lĩnh vực Tư pháp như sau: Bước 1: Người có yêu cầu chuẩn bị hồ sơ theo đúng quy định của pháp luật sau đó nộp trực tiếp hoặc nộp trực tuyến qua Cổng dịch vụ công trực tuyến Bước 2: Cán bộ tiếp nhận và trả kết quả xem xét hồ sơ đầy đủ và đúng thẩm quyền giải quyết theo quy định sẽ tiếp nhận hồ sơ trực tiếp hoặc hồ sơ trực tuyến Bước 3: Cán bộ tiếp nhận sẽ chuyển lãnh đạo Phòng Tư pháp xem xét, giải quyết và đưa ra quyết định Bước 4: Lãnh đạo Phòng xem xét hồ sơ sau đó phân công công chức chuyên môn giải quyết hồ sơ Bước 5: Công chức chuyên môn thẩm định hồ sơ sau đó giải quyết và báo cáo kết quả, tiếp theo chuyển hồ sơ đến đồng chí lãnh đạo Phòng Tư pháp huyện xem xét Bước 6: Lãnh đạo Phòng Tư pháp sẽ xem xét kết quả sau đó trình và báo cáo lãnh đạo UBND huyện phê duyệt kết quả Bước 7: Lãnh đạo UBND huyện phê duyệt sau đó chuyển xuống bộ phận văn thư đóng dấu và vào sổ theo dõi Bước 8: Bộ phận Văn thư đóng dấu, vào sổ sau đó chuyển tới bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để trả kết quả thủ tục hành chính đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài cho người dân Các bước trên là quy trình từ khi tiếp nhận đến trả kết quả của các cán bộ từ những bước đầu tiên là tiếp nhận hồ sơ của cán bộ tại Phòng Tư pháp huyện Yên Mô Các bước trên là những bước bao quát nhất trong công việc của các cán bộ tại nơi đây Trong các bước trên còn rất nhiều yếu tố và quy trình cụ thể đối với mỗi trường hợp rất nhiều do các bộ hồ sơ khác nhau, tính chất sự việc đăng ký khai dinh khác nhau, đủ hồ sơ hay chưa đủ hồ sơ Nhưng nhìn chung, các bước 10 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 đều bao quát như trên và đó là nhiệm vụ của một cán bộ Tư pháp Hộ tịch huyện trong một mảng hỗ trợ người dân về vấn đề khai sinh có yếu tố nước ngoài cũng như các thủ tục khác 11 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 CHƯƠNG III THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KHAI SINH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 3.1 Thực trạng trong thủ tục khai sinh có yếu tố nước ngoài tại UBND huyện Yên Mô 3.1.1 Ưu điểm - Trong quá trình kiến tập, nhận thấy từ những năm 2011 đến nay, càng này có càng nhiều các hồ sơ đăng ký khai sinh cho con mà có cha hoặc mẹ là người nước ngoài Từ những năm 2011 số hồ sơ chỉ tầm từ 4-5 hồ sơ nhưng đến những năm 2018 đến năm 2022 có lớn hơn hoặc bằng 8 hồ sơ khai sinh cho con Số lượng ngày càng tăng chứng tỏ một phần nhận thức của người dân về đăng ký khai sinh, đảm bảo quyền lợi cho con ngày càng nâng cao - Hiện nay, phòng Tư pháp huyện Yên Mô đã sử dụng công nghệ thông tin vào các lĩnh vực hành chính nói chung và khai sinh có yếu tố nước ngoài nói riêng Thủ tục hành chính về khai sinh đã hiện rõ trên trang cổng dịch vụ công của huyện và của tỉnh Ninh Bình giúp người dân tiếp cận một cách dễ dàng hơn với các thủ tục - Các thủ tục đang dần được rút gọn và trình bày một cách dễ dàng hơn, theo đó là người dân có thể đăng ký trực tuyến thủ tục khai sinh có yếu tố nước ngoài trên cổng dịch vụ công giúp rút ngắn thời gian và thuận tiện hơn cho người dân - Đội ngũ cán bộ của Phòng Tư pháp huyện Yên Mô luôn luôn nhiệt tình sẵn sàng giải đáp các thắc mắc của người dân và kịp thời giải quyết cho người dân trong huyện không chỉ riêng vấn đề về khai sinh có yếu tố nước ngoài 3.1.2 Nhược điểm - Thủ tục hành chính còn khá rườm rà Nếu người làm hồ sơ có trình độ dân trí chưa cao, hay các xã miền núi, các hộ sẽ khá khó trong việc thực hiện hay chuẩn bị hồ sơ thủ tục khai sinh một cách chính xác và nhanh chóng cho con - Người dân còn ngại trong việc đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài, 12 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 các hồ sơ hàng năm đôi khi còn ít hơn so với tình tình thực tế - Sử dụng công nghệ trong thủ tục đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài đối với người dân vẫn còn mới, một bộ phận người dân vẫn chưa biết cách sử dụng màn hình cảm ứng như thế nào 3.2 Nguyên nhân dẫn đến những thực trạng trong thực hiện thủ tục khai sinh có yếu tố nước ngoài Nguyên nhân của những thực trạng trong giải quyết thủ tục hành chính về khai sinh có yếu tố nước ngoài của phòng Tư pháp huyện Yên Mô xuất phát từ: - Thứ nhất, bắt nguồn từ nhu cầu của nhân dân trong huyện Hiện nay, trong thời đại số hoá truyền thông, người dân được tiếp cận với mạng internet phổ biến hơn, việc kết bạn năm châu dần trở nên quen thuộc hơn đòi hỏi các vấn đề về kết hôn và đặc biệt là khai sinh có yếu tố nước ngoài trở nên lớn hơn - Thứ hai, đăng kí khai sinh có yếu tố nước ngoài chính là một trong các quyền của con người Khi đăng ký khai sinh, đứa trẻ sẽ nhận được các quyền lợi, nghĩa vụ cơ bản của con người và được pháp luật bảo vệ - Thứ ba, phòng Tư pháp huyện luôn nắm bắt được số liệu mới nhất cũng như tình hình các năm trước để tiện và kịp thời theo dõi dân cư trong địa bàn huyện - Thứ tư, việc áp dụng chuyển đổi số trong thủ tục hành chính nói chung và thủ tục hành chính khai sinh có yếu tố nước ngoài nói riêng giúp làm ra tăng sự minh bạch trong công tác tiếp nhận và trả kết quả, tránh tham nhũng, nhũng nhiễu - Thứ năm, như do những hủ tục, sợ đàm tiếu của người khác do lấy chồng chui hay thông qua mai mối hay do bị bán sang nước ngoài mà những người mẹ lấy chồng nước ngoài có thể chưa dám đi làm khai sinh cho con mình 3.3 Kiến nghị và đề xuất một số giải pháp đối với thủ tục khai sinh có yếu tố nước ngoài Xuất phát từ thực tiễn việc tiếp nhận và trả kết quả thủ tục đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài hiện nay tại cơ quan nơi em kiến tập, em xin đề xuất một số ý kiến như sau: 13 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38592384 - Thứ nhất, cần nhân rộng mô hình lắp đặt màn hình cảm ứng hỗ trợ dịch vụ công tới người dân sớm hơn từ UBND cấp xã, cần lắp đặt thêm từ 3-4 màn hình cảm ứng phục vụ người dân phòng trong trường hợp người dân đông đúc thiếu cơ sở vật chất - Thứ hai, tuyên truyền thêm tới người dân về thủ tục đăng ký khai sinh đặc biệt là đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài do tri thức người dân chưa cao nên có thể chưa biết cách để đăng ký khai sinh cho con - Thứ ba ,hiện tại, quy trình còn rất rườm rà Để đăng ký thủ tục khai sinh có yếu tố nước ngoài, cần sử dụng khá nhiều văn bản các loại như Luật, Nghị quyết, Nghị định, thông tư,… nên cần tóm gọn hơn trong các điều Luật và một số nghị quyết hướng dẫn quy trình Vừa giúp đảm bảo tính nhanh gọn, chính xác vừa thuận tiện cho người dân - Thứ tư, cần nâng cao trình độ của cán bộ, chuyên viên trong phòng hơn nữa để có thể hỗ trợ tốt nhất cho người dân trong thủ tục khai sinh có yếu tố nước ngoài - Cuối cùng, nâng cao hiểu biết cho người dân hơn về khai sinh cho con và về quyền lợi cho con nếu như con được đăng ký khai sinh, đảm bảo quyền lợi tốt nhất cho tương lai của trẻ em Phòng Tư pháp huyện Yên Mô luôn coi trọng và đảm bảo sự chính xác và kịp thời, nhanh chóng nhất tới người dân trong thủ tục đăng ký khai sinh có yếu tó nước ngoài Biết được đây là một loại thủ tục khó, rườm rà nên Phòng luôn chú trọng và hỗ trợ người dân một cách tốt nhất Mặc dù vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong công tác giải quyết nhưng phòng Tư pháp đã giúp người dân, công dân nước ngoài đăng ký khai sinh thuận lợi và ngày càng có nhiều cặp cha mẹ nước ngoài đến làm khai sinh cho con tại UBND huyện mà có thể thấy rõ qua các số liệu từng năm tăng rõ rệt làm minh chứng 14 Downloaded by Huyen DO (tailieuso.16@gmail.com)