Nghĩa vụ chứng minh pháp luật nước ngoài trong giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài tại việt nam

LUẬT NGHĨA VỤ CHỨNG MINH PHẤP LUẬT NƯỚC NGOÀI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHÂP DÂN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM • NGUYỄN NHƯ HÀ - BÙI ANH THANG - ĐẶNG MINH PHƯƠNG TÓM TẮT: Thực tiễn xét xử tư pháp quốc tế nhiều quốc gia, có Việt Nam, quy định lựa chọn áp dụng pháp luật nước để giải tranh chấp ghi nhận nghĩa vụ chứng minh đương Tòa án Mặc dù nhiều rào cản tiền lệ xét xử, lực kinh nghiệm xét xử dạng tranh chấp này, pháp luật Tố tụng dân Việt Nam hành bước đầu bổ sung quy định liên quan thể quan điểm pháp lý riêng, đồng thời để phù hợp vởi yêu cầu hội nhập quốc tế hoạt động xét xử Bài viết nghiên cứu nghĩa vụ chứng minh pháp luật nước giải ưanh chấp dân có yếu tố nước ngồi Việt Nam Từ khóa: áp dụng pháp luật nước ngồi, giải tranh chấp dân sự, yếu tố nước Đặt vân đề Xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế tự hoa hoạt động giao thương xu hướng không the đảo ngược giới Các đặc điểm sở hình thành tương tác, phụ thuộc lẫn nh ÌU quốc gia vùng lãnh thổ khiến cho việc áp dụng pháp luật nước quan hệ dân sự, kinh doanh thương mại nhu cầu tất yếu tất quốc gia, có Việt Nam Với 16 Hiệp định FTA thực thi đàm phan, Việt Nam trở thành tâm điểm mạng lưới khu vực thương mại tự rộng lớn, chiếm 59% dân số giới 68% thương mại tồn cầu, góp phần gia lăng đan xen lợi ích nước ta với hầu hết đốì lác hàng đầu khu vực giới1 Tuy nhiên, lịch sử tư pháp Việt Nam, việc Tòa án Việt Nam áp dụng pháp luật nước để giải vụ việc nhiều lí khác khơng có nhiều (nếu khơng mn nói chưa có tiền lệ) Xu hướng hội nhập sâu địi hỏi hệ thống tư pháp phải thích nghi, hồn cảnh u cầu phải áp dụng hệ thơng pháp luật quốc gia khác Thực tế, Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) dự liệu điều bổ sung quy định liên quan làm tiền đề Trong phạm vi viết này, tiến hành nghiên cứu sở lý luận mà Việt Nam xây dựng, tiền đề thực tiễn áp dụng để phát triển thành quy định chi tiết vấn đề SƠ' 13-Tháng 6/2021 93 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Nghĩa vụ chứng minh áp dụng pháp luật nước xét xử 2.1 Áp dụng pháp luật nước - Cơ sở lý thuyết nguyên tắc thực Áp dụng pháp luật nước nội dung quan trọng tư pháp quốc tế, hiểu tình pháp lý địi hỏi quan xét xử quốc gia phải giải thích áp dụng pháp luật quốc gia khác theo viện dẫn pháp luật quốc gia; quy phạm xung đột mối quan hệ gần gũi pháp luật nội dung tranh chấp Hiện pháp luật quốc gia ghi nhận tồn nhóm học thuyết xác định nội dung pháp luật nước bao gồm: học thuyết chứng (fact doctrine) áp dụng Anh quốc gia khôi thịnh vượng chung; học thuyết pháp luật (law doctrine) áp dụng chủ yếu quốc gia hệ thống luật châu Âu lục địa; học thuyết Hoa Kỳ (US Model) - sở xác định nghĩa vụ chứng minh áp dụng pháp luật nước Mỗi học thuyết chứa đựng quan điểm khác nghĩa vụ chứng minh bên áp dụng pháp luật nước ngồi, có điểm chung phổ biến xu hướng ghi nhận “nghĩa vụ chứng minh chính” thuộc đương Việt Nam, thời điểm thi hành BLTTDS năm 2004, việc áp dụng pháp luật nước tranh châp dựa chủ yếu vào quy phạm xung đột quy định Phần Bộ luật Dân (BLDS) năm 2005 hướng dẫn nghĩa vụ chứng minh Điều Nghị định số 138/2006/NĐ-CP, ghi nhận nguyên tắc: đương có nghĩa vụ chứng minh mối quan hệ gắn bó quyền nghĩa vụ cơng dân với hệ thống pháp luật nước yêu cầu áp dụng, trường hợp khơng chứng minh pháp luật Việt Nam áp dụng2 Như vậy, thấy rằng, quan điểm trước nghĩa vụ chứng minh có nhiều điểm tương đồng với học thuyết pháp luật (law doctrine) [15], Cách lựa chọn tương tự pháp luật tố tụng CHLB Đức (Điều 293 Bộ luật Tố tụng dân Đức), quy định pháp luật nước áp dụng với điều kiện tồn quy phạm xung đột viện dẫn tới luật nước ngồi có hay khơng u cầu đương [4], TỚÌBLTTDS năm 2015 hành [8], Điều 481 Xác định cung cấp pháp luật nước ngồi để 94 SỐ 13-Tháng Ĩ/2021 Tịa án áp dụng việc giải vụ việc dân có yếu tố nước tiếp tục làm rõ quan điểm kể trên, nhấn mạnh nguyên tắc mới: trường hợp đương lựa chọn áp dụng đương có nghĩa vụ chứng minh, trường hợp phải áp dụng Tịa án có nghĩa vụ áp dụng Điều thể quán lựa chọn hệ thống pháp luật châu Âu lục địa, vậy, cần nhìn nhận học thuyết Hoa Kỳ Anh lại nhân mạnh vai trị “đương sự”, từ giảm nhẹ nghĩa vụ Tòa án hoạt động Trên sở lý luận đó, việc áp dụng pháp luật nước giải tranh châp phải đảm bảo nguyên tắc bản: Trước hết, phải đảm bảo áp dụng toàn hệ thống pháp luật nước Trong vụ việc tranh chấp, nội dung cần hiểu đầy đủ theo pháp luật quốc gia nhát, tồn nhiều cách giải thích khác liên quan tới tranh chấp Do vậy, nguyên tắc cung cấp cho Tòa án sở pháp lý toàn diện thống phán cuối Ngoài ra, áp dụng pháp luật nước ngồi cịn phải đảm bảo nội dung áp dụng pháp luật nước hiểu theo cách hiểu quốc gia nước ngồi đó3 Đây quy định hoàn toàn so với BLDS năm 2005 phù hợp với nguyên tắc áp dụng pháp luật nước ngồi - ràng buộc Tịa án nước Dù hoàn cảnh, điều kiện nào, quốc gia việc áp dụng hệ thống pháp luật phải ln cho kết giống pháp luật áp dụng quốc gia ban hành [12] 2.2 Nghĩa vụ chứng minh pháp luật nước ngồi Tịa án Việt Nam Khi pháp luật nước yêu cầu viện dẫn áp dụng, q trình xét xử địi hỏi chủ thể tham gia tố tụng tiến hành tố tụng phải chứng minh tính hợp pháp, hợp lý việc áp dụng pháp luật nước - hiểu “nghĩa vụ chứng minh pháp luật nước ngoài”, nghĩa vụ thực với quy trình khác biệt chủ thể thực nghĩa vụ Trường hợp nghĩa vụ chứng minh thuộc đương đặt bên thỏa thuận thống áp dụng luật nước ngoài: Trong trường hợp này, đương phải hiểu nhận thức tính phù hợp pháp luật nước giải LUẠT ranh chấp mình, nghĩa vụ chứng minh thuộc đương mặt quy trình, bên sau đạt thỏa thuận áp dụng pháp luật nước ngồi phải cung cấp bảo đảm tính xác luật nước ngồi cho Tịa án giải Điều 481 BLTTDS năm 2015 dự liệu khả không đáp ứng việc cung cấp đảm bảo tính "ác pháp luật nước ngồi bên cung cấp lên bổ sung thêm chế “phối hợp cung cấp luật iước ngoài” quan tư pháp - hành pháp 3ụ thể, Tòa yêu cầu Bộ Tư pháp; Bộ Ngoại giao; juan đại diện ngoại giao Việt Nam phối hợp cung cấp luật nước ngồi cho Tịa án giải quyết4 Trường hợp nghĩa vụ chứng minh thuộc Tòa in phát sinh việc áp dụng pháp luật nước ngồi chơng dựa thỏa thuận mà dựa pháp luật /iệt Nam, điều ước quốc tế quy định áp dụng pháp uật nước ngồi Trong quy trình này, Tịa án rung tâm có nghĩa vụ đảm bảo việc tìm kiếm pháp uật nước phù hợp Để làm điều này, Tịa ín trực tiếp u cầu chế phối hợp từ ỉộ Tư pháp; Bộ Ngoại giao quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước cung cấp (theo Ễoản Điều 481) yêu cầu chuyên gia pháp t nước cung cấp (theo Khoản Điều 481) Nhìn chung, hai trường hợp kể ) thấy Tòa án phải đóng vai trị trung tâm hoạt động chứng minh áp dụng pháp luật nước nIgoài lợi tổ chức phối hợp ữ:ơ quan chuyên môn, đồng thời chủ thể thấu hiểu giải thích đắn pháp luật nước ngồi Việc xây dựng chế phôi hợp Toa án với quan hành tư pháp - ngoại gi 10 bắt buộc, có tương đồng định chế tương trợ tư pháp dân nay, nhiên, khơng có nghĩa phủ nhận nghĩa vụ chứng minh đương sau thỏa thuận áp dụng pháp luật nước Pháp luật số quốc gia nhu Anh, Pháp, Mỹ có quy định trường hợp quy phạm xung đột có dẫn chiếu áp dụng pháp luật nước xét xử, quan Tịa án khơng áp dụng đương không chứng miịh cần thiết áp dụng pháp luật nước ngồi khơng đưa chứng cần thiet để chứng minh điều Thực tế Việt Nam cho thấy, Tịa án có xu hướng “khơng áp dụng pháp luật nước ngồi” hạn chế mức độ am hiểu lực cán xét xử, khả tương trợ tư pháp q trình xét xử hệ thơng Tịa án Việt Nam quan thẩm quyền nước dẫn tới hoạt động chứng minh áp dụng pháp luật nước ngồi Việt Nam chưa có thực tiễn cụ thể Hiện nay, hướng dẫn quy định nghĩa vụ chứng minh pháp luật nước ngồi Tịa án Việt Nam đề cập dự thảo Nghị hướng dẫn giải vụ việc dân có yếu tố nước chưa cụ thể đề cập tới vấn đề như: Thời điểm chủ thể có nghĩa vụ cung cấp pháp luật nước ngồi; Chi phí cho q trình phối hợp cung cấp pháp luật nước ngồi chủ thể chịu Còn nhiều nội dung khác chưa có hướng dẫn như: phạm vi nội dung pháp luật nước cần cung câp; đầu mối quan thẩm quyền nước vấn đề này; chủ thể chịu trách nhiệm tính hợp pháp xác tài liệu pháp luật nước ngoài; hồ sơ chi tiết biểu mẫu hướng dẫn Nghĩa vụ đương áp dụng pháp luật nước đơn giản dường khơng có ràng buộc pháp lý chủ thể cung cấp tài liệu kể trên, điều ngược lại nguyên tắc hoạt động áp dụng pháp luật nước ngồi, đương phải chủ thể có trách nhiệm tích cực tồn quy trình áp dụng pháp luật nước ngồi để giải vụ việc Quy định hướng dẫn kể dự thảo Nghị không đặt tiêu chí nội dung cho nguồn tài liệu pháp luật nước đương cung cấp mà dừng quy định hình thức “cơng chứng dịch” “hợp pháp hóa lãnh sự”, từ cho thấy hưổng dẫn chưa đủ để quan liên quan thực Hạn chế hoạt động chứng minh áp dụng pháp luật nước ngồi Có thể nhận thấy tư pháp quốc tế Việt Nam bước chuyển mạnh mẽ chất với việc phê chuẩn nội luật hóa hàng loạt điều ước quốc tế quan trọng chứng cứ; tống đạt văn Tuy vậy, pháp luật Việt Nam liên quan tới hoạt động chứng minh áp dụng pháp luật nước chứa đựng “điểm nghẽn” cần khắc phục, cụ thể là: Trước hết, quy định áp dụng pháp luật nước chưa hoàn bị, nhiều nội dung chưa điều chỉnh pháp luật SỐ 13-Tháng 6/2021 95 TẠP CHÍ CƠNG THIÍ0NG Theo quy định Điều 664 BLDS năm 2015 điểm đáng lưu ý thiết lập thứ tự Ưu tiên áp dụng Điều ước quốc tế Luật quốc gia; Điều ưốc quốc tế nội dung áp dụng ưu tiên so với Điều ước quốc tế xung đột (dưới dạng Hiệp định song phương tương trợ tư pháp ) Tuy nhiên, BLDS năm 2015 chưa giải vấn đề xung đột hai Điều ước quốc tế nội dung hai Điều ước quốc tế xung đột luật Một tiêu chí quan trọng xác định tranh chấp dân có yếu tố nước đương “người Việt Nam định cư nước ngoài” quy định chưa hợp lý Theo đó, BLTTDS năm 2015 loại bỏ tiêu chí tình trạng cư trú chủ thể “người Việt Nam định cư nước ngoài” xác định tiêu chí vụ việc dân có yếu tố nước Điều xuất phát từ bất cập quy định Điều Khoản Nghị định số 138/2006/NĐ-CP hướng dẫn BLDS năm 2005 trước Luật Quốc tịch năm 2008 quy định “Người Việt Nam định cư nước ngồi người có quốc tịch Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước ngoài”, nhiên lại khơng có văn pháp luật hay hướng dẫn xác định “cư trú, sinh sống lâu dài” dẫn đến việc khó khăn cơng tác áp dụng pháp luật Đê’ tháo gỡ vướng mắc này, BLTTDS năm 2015 loại bỏ tiêu chí tình trạng cư trú ngồi tiêu trí xác định vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Thực tiễn gặp vụ việc đương người Việt Nam nước ngồi (nếu khơng thuộc tiêu chí Khoản Điều 464 BLTTDS năm 2015) Tịa án nhân dân cấp tĩnh giải áp dụng pháp luật theo thủ tục thông thường Việc áp dụng khắc phục hạn chế từ luật cũ, chưa phản ánh tính đặc thù chê định thủ tục giải vụ việc dân có yếu tơ nước ngồi liên quan trực tiếp đến đương nước Trong vụ việc đương nước tiến hành thủ tục tố tụng vụ việc dân thông thường không bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương nước ngồi, gây khó khăn cho Tịa án cơng tác áp dụng pháp luật [1], Ngồi ra, nhiều học giả cho rằng, tư pháp quốc tế Việt Nam cần bổ sung Quy phạm áp dụng bắt buộc khái niệm để quy phạm phải đươc áp 9Ó SỐ 13-Tháng Ó/2021 dụng cho quan hệ dân định, thường liên quan tới trật tự công áp dụng cho hoàn cảnh quốc tế đặc thù (thực tiễn pháp lý Bỉ ghi nhận khái niệm Điều 20 Bộ luật Tư pháp quốc tế, đồng thời đảm bảo tính tồn vẹn ý nghĩa quy phạm xung đột [2]) Qua đây, nhận thấy rằng, việc bổ sung quy phạm áp dụng bắt buộc cần thiết trường hợp áp dụng pháp luật nước số bối cảnh đặc biệt khơng có lợi cho trật tự cơng cộng quốc gia Thứ hai, quy định chứng minh pháp luật nước chưa ghi nhận mối tương quan trách nhiệm Tòa án đương trách nhiệm Tòa án: Điều 481 BLTTDS năm 2015 quy định hoàn toàn Tư pháp quốc tế Việt Nam, xác định rõ trách nhiệm đương quan nhà nước việc cung cấp xác định pháp luật nước Như đề cập, trường hợp đương lựa chọn pháp luật nước ngồi để áp dụng nghĩa vụ cung cấp pháp luật nước ngồi cho Tịa án giải vụ việc dân thuộc bên, đương phải chịu trách nhiệm tính xác hợp pháp pháp luật nước ngồi cung câp Trong trường hợp này, quan nhà nước Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi có trách nhiệm cung câp pháp luật nước ngồi Tịa án Việt Nam yêu cầu Ngược lại, trường hợp pháp luật nước cần áp dụng theo dẫn quy phạm xung đột pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên việc cung cấp pháp luật nước ngồi quyền nghĩa vụ đương Tịa án có quyền u cầu quan chức Việt Nam cung cấp pháp luật nước ngồi Tịa án u cầu quan, tổ chức, cá nhân có chun mơn pháp luật nước ngồi cung cấp thơng tin pháp luật nước Tuy nhiên, thực tế quy định chưa có hướng dẫn cụ thể ngành Tòa án hoạt động cung cấp chứng minh pháp luật nước ngồi Điều kẽ hở dẫn đến việc Tịa án có tâm lý “bỏ qua” việc áp dụng pháp luật nước ngồi giải tranh châp dân có yếu tố nước trách nhiệm đương sự; Các quy định LUẬT hành dường tập trung tăng cường vai trò Tòa án - quan giải tranh chấp trình tự áp dụng pháp luật nước ngoài, mà việc lựa chọn áp dụng có lợi cho đương khơng có lợi cho hệ thống tư pháp Mặc dù có hướng dẫn nghĩa vụ cung câp pháp luật nước ngồi hay tốn chi phí tham vấn chun mơn dường quy định dễ dãi với đương lựa chọn áp dụng pháp luật nước Do vậy, cần nghiên cứu bổ sung thêm nghĩa vụ tương trợ đương tham gia phối hợp hệ thống tư pháp để xác minh tính hợp pháp, đắn pháp luật nước ngồi Tịa án Việt Nam cung cấp, để đảm bảo hoạt động áp dụng pháp luật không q dễ dàng Thứ ba, tiêu chí chun mơn cung cấp pháp luật nước ngồi cịn dễ dãi chưa hợp lý Các quy phạm pháp luật xây dựng sở khái qt mơ hình hành vi chủ thể xã hội Để đưa pháp luật vào sống, chủ thể phải làm điều ngược lại, áp dụng quy phạm pháp luật với tư cách quy tắc xử chung X trường hợp cụ thể Chính nội dung quy phạm pháp luật lúc rõ rang, dễ hiểu hoàn toàn sát hợp với tình phát sinh sống làm phát sinh hoạt đ mg giải thích pháp luật Hoạt động nhằm làm sáng tỏ nội dung, tư tưởng quy phạm pháp luật để có nhận thức thực pháp luật [3] “Giải thích pháp luật” - statutory interpretation, thuật ngữ dùng để trình xác định ý nghĩa văn luàt/pháp luật thực chủ yếu quan tư pháp, tảng số nguyên tắc định, nhằm xác định ý nghĩa quy định pháp luật áp dụng vào giải vụ việc cụ thể, trường hợp quy định chưa rõ nghĩa [7], Hệ thống pháp luật Anh - Mỹ châu Âu lục địa lại có xu hướng khác lựa chọn quan giải thích pháp luật, thơng thường trao quyền cho hệ thống Tịa án khơng quốc gia trao quyền cho hệ thống quan hành lập pháp Như vậy, việc cung cấp pháp luật nước theo hướng dẫn dự thảo Nghị thuoc tổ chức nghề nghiệp văn phòng luậtỊ, công ty luật, luật sư, luật gia ngược lại V ới ý nghĩa ban đầu hoạt động áp dụng pháp luật nước ngồi, “lựa chọn quan tin cậy thấu hiểu pháp luật nước ngồi” Khó khăn cịn gia tăng nhiều tồn khác biệt trình độ lập pháp tính chuẩn mực ngơn ngữ pháp lý quốc gia Thứ tư, thẩm phán Việt Nam hạn chê'về lực kinh nghiệm giải vụ việc có yếu tố nước ngồi nói chung, đặc biệt vụ việc có viện dẫn áp dụng pháp luật nước Hạn chế phản ánh qua thực tiễn giải yêu cầu công nhận cho thi hành phán Trọng tài nước ngồi từ năm 2010, có vụ việc Tịa án thụ lý đơn đến gần năm mở phiên họp xét đơn Nguyên nhân nhận định nhiều Thẩm phán, Tòa án gặp, thụ lý giải loại vụ việc nên thiếu kinh nghiệm, hiểu biết chưa sâu dẫn đến lúng túng xử lý [6], Thực tiễn lặp lại với hoạt động áp dụng pháp luật nước giải tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi lực kinh nghiệm xét xử vụ việc có yếu tố nước ngồi Việt Nam hạn chế Nghị số 08-NQ/TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị cải cách tư pháp chiến lược ngành Tư pháp yêu cầu cơng tác cán ngành Tịa án là: “Đào tạo đủ số lượng cán tư pháp có trình độ nghiệp vụ ngoại ngữ chuyên sâu lĩnh vực tư pháp quốc tế nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, công dân Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực” Tuy nhiên, thực tế kế hoạch công tác ngành Tòa án năm 2020 chưa đặt yêu cầu nhiệm vụ phát triển đội ngũ thẩm phán đạt chuẩn quốc tế xét xử tranh chấp có yếu tố nước ngồi [ 14] Định hướng giải pháp cho Việt Nam Để hoạt động áp dụng pháp luật nước ngồi Tịa án Việt Nam hiệu quả, cần sớm có thay đổi kịp thời chế lẫn quy phạm điều chỉnh, cụ thể: Thứ nhất, tận dụng hệ thống quy trình tương trợ tư pháp dân sẵn có cho hoạt động cung cấp pháp luật nước Để thực giải pháp này, trước hết cần sửa đổi nội dung hoạt động tương trợ tư pháp dân theo hướng mở rộng nội hàm hoạt động liên quan tới chứng minh pháp luật nước việc cung SỐ 13 - Tháng Ĩ/2021 97 TẠP CHÍ CƠNG MG cấp thơng tin nội dung pháp luật nước ngồi để Tịa án áp dụng vơ cấp thiết Cụ thể, bổ sung loại tài liệu phục vụ hoạt động chứng minh pháp luật nước Điều 10 Luật Tương trợ tư pháp năm 2007 [10], đồng thời bổ sung nội dung ủy thác tư pháp (ƯTTP) hoạt động cung cấp thông tin tài liệu pháp luật nước ngồi bao gồm khơng giới hạn văn pháp luật, văn pháp quy, vàn hướng dẫn, vàn giải thích thức, báo cáo nghiên cứu hướng dẫn nghiệp vụ liên quan tới nội dung pháp luật nước ngồi cần áp dụng Đơi với thực nghĩa vụ chứng minh pháp luật nước ngoài, cần xem xét hoạt động tương trợ tư pháp dân với nội dung quy trình, hồ sơ ƯTTP nước ngồi (ƯTTP ra), đó, quy trình ƯTTP yêu cầu cung cấp pháp luật nước ngồi Tịa án nhân dân câ'p tỉnh; cap cao; tối cao có yêu cầu cung cấp pháp luật nước (trên sỏ chứng minh thỏa thuận đương viện dẫn pháp luật) Đối với tống đạt giấy tờ, Việt Nam áp dụng kênh UTTP kênh ƯTTP thay (kênh ngoại giao - lãnh trực tiếp; kênh lãnh gián tiếp; kênh ngoại giao gián tiếp kênh bưu điện) theo Công ước Tống đạt giấy tờ [16] Với quy trình sẵn có trên, việc cung cấp pháp luật nước ngồi làm sở áp dụng hệ thống Tịa án trở nên dễ dàng thuận lợi Thứ hai, cần xây dựng quy trình đặc thù chứng minh áp dụng pháp luật nước theo hướng “tiết giảm quy trình tăng cường chun mơn” Cơ quan chuyên môn cần nghiên cứu, cân nhắc áp dụng quy định hợp lý từ học thuyết chứng học thuyết Hoa Kỳ chứng minh nội dung pháp luật nước Như đề cập trên, học thuyết Hoa Kỳ cho thấy ưu việt nhấn mạnh nghĩa vụ khởi xướng áp dụng pháp luật nước đương quy phạm xung đột có dẫn chiếu áp dụng, điều giúp giảm tải đáng kể cho hoạt động xét xử áp dụng pháp luật nước ngồi hệ thống tịa án Chúng ta nên xây dựng thí điểm quy trình tố tụng riêng áp dụng pháp luật nước để đảm bảo tham gia chuyên gia pháp lý; đại diện quan chun mơn nước ngồi xác định rõ trách nhiệm pháp lý hoạt động tương trợ phôi hợp 98 SỐ 13-Tháng 6/2021 Tòa án Việt Nam quan liên quan không đạt kết quả, trách nhiệm tốn chi phí phát sinh từ chế phơi hợp đa ngành trường hợp sở việc áp dụng pháp luật nước ngồi khơng đạt Ngồi ra, cần thống nhát vai trị Tịa án nhân dân cấp cao Tòa án nhân dân câp tỉnh thực hoạt động phối hợp u cầu cung cấp pháp luật nước ngồi Theo đó, đương thỏa thuận áp dụng pháp luật nước ngồi cần có đơn u cầu gửi quan Tịa án kèm theo chứng minh thỏa thuận bên áp dụng pháp luật nước Việc lựa chọn chủ thể xác minh nội dung pháp luật nước ngồi cần có thẩm định Tịa án thụ lý, trường hợp Tòa án phối hợp với Bộ Tư pháp, quan ngoại giao cần thiết xây dựng danh mục đơn vị, tổ chức đủ điều kiện cung cấp thơng tin pháp luật nước ngồi đảm bảo tính xác đắn thơng tin Ngồi ra, Tịa án cần xây dựng cập nhật thường xuyên danh sách chuyên gia pháp lý pháp luật nước (tương tự danh sách trọng tài viên; hòa giải viên) để cung câp cho đương lựa chọn Tòa án định tham gia trình giải vụ việc Thứ ba, cần tăng cường hợp tác với nước khu vực cung cấp pháp luật nước Để xác định nội dung pháp luật nước ngoài, Liên minh châu Âu xây dựng thông qua Công ước cung cấp thơng tin pháp luật nước ngồi năm 1968 (The 1968 European Convention on Information on Foreign law), theo đó, yêu cầu cung cấp thông tin phải khởi xướng từ quan có thẩm quyền u cầu khơng xt phát từ nhu cầu quan Yêu cầu xác lập vụ việc có liên quan thức tiếp nhận trình giải Điều hiểu trình giải tranh châp, chủ thể có liên quan phát sinh nhu cầu cung câp thông tin pháp luật nước ngồi tất nhu cầu phải chuyển đến quan có thẩm quyền (cơ quan tiếp nhận) quan thực công đoạn tiếp theo, chủ thể khác thẩm quyền khơng tự gửi yêu cầu thế; Yêu cầu chuyển trực tiếp cho quan tiếp LUẬT nhận quốc gia nước ngồi Bên cạnh đó, giải pháp chia sẻ pháp luật trực tuyến EU triển khai nhằm thúc đẩy q trình thơng tin pháp luật quốc gia liên minh, cụ thể: ELI (European Legislation Identifier) - giải pháp trang web điện tử cho phép truy cập trực tiếp luật pháp quốc gia thông qua định danh; ECLI (European Case Law Identifier) cho phép truy cập án lệ, tình pháp lý môi trường internet [4], Tham khảo phân tích mơ hình nước Liên minh châu Âu thông qua Công ước Liên minh châu Âu cung cấp thơng tin pháp luật nước ngồi có ý nghĩa bối cảnh Việt Nam vừa gia nhập Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Việt Nam đề xuất với nước thành viên AEC xây dựng Hiệp định vấn đề cung cấp thông tin pháp luật nước ngoài, ghi nhận nội dung cụ thể như: (i) Thiết lập định quan có vai trị tiếp nhận u cầu cung câp thơng tin pháp luật đến từ quốc gia nước chuyển giao thông tin cần thiết cho quan có thẩm quyền quốc gia nước ngồi; (ii) Quy trình, cách thức cung câp nội dung pháp luật nước ngồi; (iii) Thời hạn, chi phí việc cung cấp thơng tin pháp luật nước ngồi Đây giải pháp mang tầm vĩ mô tương lai thực mang lại lợi ích lớn cho nước thành viên AEC; từ đó, cho phép mở rộng nguồn tư liệu tham vấn sở quan hệ hợp tác thông tin hệ thống Tịa án quốc gia Thứ tư, chuẩn hóa chuyên môn đội ngũ cán xét xử với tiêu chuẩn riêng dành cho hoạt động áp dụng pháp luật nước Việc lựa chọn thẩm phán xét xử cho vụ việc áp dụng pháp luật nước địi hỏi ngồi kiến thức lực xét xử, cịn phải thơng thạo ngoại ngữ am hiểu quan điểm pháp lý vùng lãnh thổ Mặc dù nhóm giải pháp mang tính bổ trợ, khơng trực tiếp liên quan đến quy định pháp luật, nhiên giải pháp bổ trợ triển khai hiệu giúp cho quy định pháp luật liên quan đến việc áp dụng pháp luật nước vào thực tiễn dễ dàng Thực trạng quan hệ hợp đồng thương mại quốc tê Việt Nam không giải theo nguyên tắc Tư pháp quốc tế, xuất phát nhiều từ hạn chế lực thẩm phán Bộ Tư pháp phôi hợp quan, tổ chức sở giáo dục thường xuyên tổ chức Hội thảo quốc tế với tham gia chuyên gia, học giả nước ngồi uy tín lĩnh vực Tư pháp quốc tế để cập nhật thông tin pháp luật nước ngoài, thực tiễn xét xử Tịa án nước ngồi cho luật gia, luật sư, đối tượng nghiên cứu pháp luật khác Thực tiễn xét xử Tòa án nước cho thấy, trình xác định nội dung pháp luật nước ngồi, Tịa án nhận hỗ trợ hiệu từ phía chuyên gia nghiên cứu pháp luật Do đó, việc đẩy mạnh cơng tác trang bị kiến thức pháp luật nước cho nhóm đối tượng giải pháp cần thiết Kết luận Với điều chỉnh, bổ sung quy định áp dụng pháp luật nước BLDS BLTTDS năm 2015 văn hướng dẫn; xu hướng hội nhập phản ánh việc cập nhật quy định áp dụng pháp luật nước ngoài, nhiên, hạn chế quy định hướng dẫn lực chuyên môn quan xét xử khiến thực tiễn xét xử có áp dụng pháp luật nước ngồi chưa có tiền lệ Việt Nam BLTTDS năm 2015 dù có nhiều tiến tồn số hạn chế kỹ thuật lập pháp, thiếu hướng dẫn chi tiết tiêu chí chun mơn tham vấn cung cấp pháp luật nước ngoài; thiếu chế ưách nhiệm chưa tận dụng hệ thống quy trình tương trợ tư pháp dân Trên sở đó, cần tiếp tục hoàn thiện quy phạm tư pháp quốc tế Việt Nam; sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật tương trợ tư pháp cập nhật quy trình, thủ tục cung cấp pháp luật nước ngoài; xây dựng tiêu chí chun mơn nguồn pháp luật cung cấp nguồn giải thích pháp luật nước ngồi Đồng thời, vận dụng kinh nghiệm quốc tế; thí điểm quy trình tơ' tụng riêng; tàng cường hợp tác khu vực quốc tế xây dựng liệu pháp luật tăng cường hiệu đào tạo bồi dưỡng cán ngành Tòa án Nếu thực giải pháp trên, “điểm nghẽn” xét xử áp dụng pháp luật nước Việt Nam hi vọng giải triệt để ■ SỐ 13-Tháng 6/2021 ọọ TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: 'Nguồn: Ban Chỉ đạo liên ngành hội nhập quốc tế kinh tế 2Lưu ý: Quy định áp dụng cho trường hợp sau: (1) Áp dụng pháp luật người có nhiều quốc tịch nước ngồi khơng có quốc tịch thuộc trường hợp qui định Điều 760 BLDS năm 2005; (2) Áp dụng pháp luật nước có nhiều hệ thống pháp luật khác ’Điều 667 Bộ luật Dân năm 2015 4Khoản Điều 481 Bộ luật Tố tụng dân nãm 2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Nguyễn Xuân Bình, Nguyễn Thị Nhung (2018) Một số khó khăn thực tiễn giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi theo quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử Ngơ Quốc Chiến (2014) So sánh số quy định chung tư pháp quốc tế Bỉ Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 15(271)tháng 8/2014 Võ Trí Hảo (2003) Vai trị giải thích pháp luật Tịa án, Tạp chí Khoa học pháp lý số 3/2003 Hague Conference on Private International Law (2014) Enhancing access to foreign law and case law Presentation ofsolutions by the European Union Preliminary Document No 14 of April 2014,2014 (3) Hausmann Rainer (2008) Pleading and Proof offoreign law - A Comparative analysis The European legal forum (E) 1-2008,1-14 Tưởng Duy Lượng (2016) Bình luận Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Trọng tài Thương mại thực tiễn xét xử NXB Tư pháp, Hà Nội Trần Vang Phủ (2019) Một số nguyên tắc giải thích pháp luật giới gợi mở cho Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số06(382)-2019 Quốc hội (2015) Bộ luật Dân Quốc hội (2015) Bộ luật TỐ tụng dân 10 Quốc hội (2007) Luật tương trợ tư pháp 11 Talia Einhom (2004) The Ascertainment and Application of Foreign Law in Israeli Courts - Getting the Facts and Fallacies Straight Intercontinental Cooperation Through Private International Law - Essays In Memory Of Peter E Nygh, p 107, Einhorn & Siehr, eds., Netherlands: TMC Asser Press 12 Phùng Hồng Thanh (2020) Áp dụng pháp luật dân nước Việt Nam, so sánh với pháp luật số quốc gia Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử 13 Tòa án nhân dân tối cao (2019) Dự thảo Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao Phần Bộ luật Tố tụng dân 2015 thủ tục giải vụ việc dân có yếu tố nước 14 Tịa án nhân dân tối cao (2020) Báo cáo số01/BC-TA ngày 09/1/2020 tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2020 Tịa án 15 Đỗ Minh Tuân (2014) Xác định nội dung pháp luật nước để giải tranh chấp dân quốc tế Tịa án, Tạp chí Kinh tế đối ngoại số 70/2014 16 Bộ Tư pháp (2018) sổ tay hướng dẫn thực tương trợ tưpháp lĩnh vực dân Việt Nam Ngày nhận bài: 3/4/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 3/5/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 23/5/2021 100 Số 13-Tháng 6/2021 LUẬT Thông tin tác giả: TS NGUYỄN NHƯ HÀ Trưởng Khoa Luật Kinh tế - Học viện Chính sách Phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư ThS BÙI ANH THANG Trưởng phòng Giám đốc kiểm tra dân sự, kinh doanh - thương mại Tòa án cấp cao Hà Nội ThS ĐẶNG MINH PHƯƠNG Giảng viên Khoa Luật Kinh tế - Học viện Chính sách Phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư THE BURDEN TO PROVE THE CONTENTS OF FOREIGN LAW IN THE SETTLEMENT OF DISPUTE INVOLVING FOREIGN ELEMENTS • Ph D NGUYEN NHU HA Dean, Faculty of Economic Law Academy of Policy and Development • Master BUI ANH THANG Head, Cassation department of civil, business and commercial cases, The People's High Court in Hanoi • Master DANG MINH PHUONG Lecturer, Faculty of Economic Law, Academy of Policy and Development ABSTRACT: Judicial practices and international private laws in many countries including Vietnam show that the application of foreign law to settle civil disputes will require the acknowledgement of the burden of the litigants and the court to prove the contents of foreign law Although there are still barriers of precedents, capabilities and experience to settle this type of dispute, the current Vietnam’s Law on Civil Procedure 2015 has initially added relevant provisions to express its own legal point of view and to conform international integrationrequứements in the judicial activities This paper examines the burden to prove the contents of foreign law in the settlement of dispute involving foreign elements Keywords: the application of foreign law, civil dispute settlement, involving foreign element So 13-Tháng 6/2021 101 ... hợp lý việc áp dụng pháp luật nước - hiểu ? ?nghĩa vụ chứng minh pháp luật nước ngoài? ??, nghĩa vụ thực với quy trình khác biệt chủ thể thực nghĩa vụ Trường hợp nghĩa vụ chứng minh thuộc đương đặt... chứng minh pháp luật nước Tòa án Việt Nam đề cập dự thảo Nghị hướng dẫn giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi chưa cụ thể đề cập tới vấn đề như: Thời điểm chủ thể có nghĩa vụ cung cấp pháp luật nước. .. áp dụng pháp luật nước giải tranh chấp dân có yếu tố nước lực kinh nghiệm xét xử vụ việc có yếu tố nước ngồi Việt Nam hạn chế Nghị số 08-NQ/TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị cải cách tư pháp chiến