Luận văn thạc sĩ Luật học: Giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài tại nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào

các văn bản quy phạm pháp luật này 1a hãnhlang pháp lý hỗ trợ người dân thực hiện nghĩa vu, bao vệ quyển và lợi íchchính đáng của minh cũng như là căn cử để cơ quan có thẩm quyển áp dung

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BOONKHAM SALIMARD

GIẢI QUYET QUAN HE LY HON CÓ YEU TÓ NƯỚC NGOÀI

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - NĂM 2023

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đập là công trinh nghiên cửa khoa học độc lập của riêng tôi

Các Rỗt quả néu trong Luân văn chưa được công bồ trong bắt ijtcông trình nào khác Các sé liệu trong luận văn ià trung thực, có nguẫngốc rố ràng được trích dẫn theo ding quy din

Tôi xin chịu trách nhiệm về tinh chính xác và tinh trang thực củaTiện văn này,

TAC GIÁ LUẬN VAN

BOONKHAM SALIMARD

Công hỏa Dân chủ Nhân dân.

Céng hỏa xã hội chủ nghĩa

Hôn nhân và gia đình

"Nhân dân cách mang

'Tổ tung Dân sựYéutd nước ngoài

ngoài 35

3.2.1 Quy @tnh iuật hình thức về vẫn dé jy hôn có yêu tổ nước ngoài 352.2.2 Quy đhh luật nội dung về vẫn đề ly hôn có yêu tỗ nước ngoài 43

Tiểu kết Chương 2 64CHƯƠNG 3 THỰC TIẾN ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHAP LUẬT VE LY HON CÓ YẾU TÓ NƯỚC NGOÀI TẠI NƯỚC

3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật về giải quyết ly hôn có yếu tổ nước ngoài

ở nước Công hoà dén chủ nhân dân Lao 663.11 Những két quã dat được trong việc giải quyết y hôn có yến tổước ngoài tại Tào 663.1.2 Một số han chế, vướng mắc trong việc giải quyết ly hôn co yến tổước ngoài tại Tào 703.13 Nguyên nhân của các hạn chỗ trong việc giải quyét ly hôn có yêu

tổ nước ngoài tại Lào 753.2 Định hướng và một số giải pháp hoàn thiện pháp luật vé ly hôn có yêu

tổ nước ngoài tại Cộng hoa dân chủ nhân dan Lao 713.2.1 Dinh hướng hoàn thiên pháp luật điều chinh ly hôn có yéu tổ nước

ngoài n

3.22 Một số giải pháp hoàn thiền pháp Iuật Lào về ly hôn có yéu tổnước ngoài B 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả ap dung pháp luất vẻ ly hôn

Tiểu kết Chương 3 87KET LUẬN = DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO

1 Lý do lựa chọn dé tài

Công hia dân chủ nhân dân Lao đang trong giai đoạn hội nhập vả pháttriển, kể từ khi dat nước mỡ cửa, không chỉ người nước ngoài đến Lao, cáccông dân Lao cũng không ngừng di chuyển đến moi quốc gia trên thé giới đểsinh sống, hoc tập và làm việc Kéo theo thực trang đó là việc kết hôn với người nước ngoài, kết hôn có yêu tổ nước ngoải (Ý TNN) không ngừng giatăng tại Lảo Tuy nhiên, để duy trì một cuộc hôn nhân bên vững cẩn phụthuộc vao rất nhiễu yêu tô, chưa kể, những cuộc hôn nhân có YTNN vì nhiều.yếu tô như văn hóa, dia lý lại gặp phải càng nhiễu khó khăn hơn Trong mộtthời đại mỡ, những trường hợp vợ chẳng ly hôn có 2 hướng ngày một phổbiển, trong đó có cả các cuộc hôn nhân có YIN Trước thực trang đó, đểbảo vệ quyển và lợi ich hợp pháp của công dân liên quan dén các vụ việc ly

ôn nói chung và ly hôn có YTNN nói riêng, pháp luật nước Công hỏa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lao không ngừng sửa đổi, hoàn thiện theo từng giai đoạn, từng hoàn cảnh, phù hợp với các théa thuân, điều ước quốc tế ma Lao tham gia, đồng thời, đáp ứng được nhu câu, nguyên vọng cia nhân dân.

Trong một cuộc hôn nhân, có rất nhiễu các yếu tổ ring buộc vợ vàrchông, do đó, khi ly hôn, pháp luật cũng can giải quyết được triệt để các yeu

tô đó bao gồm cả các vấn để về con cái, tài sin Đặc biết, trong một mỗi quan hé hôn nhân có Y TNN, Khi ly hôn, bên canh van dé liên quan đến hai vợ chồng, pháp luật còn cân xem xét sự phủ hợp cũa hệ thống pháp luật quéc gia,việc tuân thủ pháp luật quốc tế cũng như mối quan hệ ngoại giao giữa cácnước ma vợ, chẳng la công dan, Do đó, ly hôn có YTNN là một van dé nhạy.căm, đôi hdi hệ thống pháp luật điều chỉnh cần chất chế, rõ rằng,

"Nhân thức được tắm quan trong trong việc giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN, hệ thông pháp luật nước CHDCND Lao đã xây dưng, ban hảnh các

‘van bản quy định, hướng dẫn cụ thé như Hiển pháp năm 2015 của CHDCNDLao; Luật Gia đính năm 1990 sửa đổi bổ sung năm 2008 của CHDCND Lao

đã hết hiệu lực va được thay thé bởi Bô luật Dân sư (BLDS) năm 2019 củaCHDCND Lao; Nghị định số 184/Gov ngày 10/03/2021 của Chính phi Lao quy đính về hôn nhân giữa công dân Lao vả người nước ngoải, người ngoạikiểu va người không quốc tịch các văn bản quy phạm pháp luật này 1a hãnhlang pháp lý hỗ trợ người dân thực hiện nghĩa vu, bao vệ quyển và lợi íchchính đáng của minh cũng như là căn cử để cơ quan có thẩm quyển áp dungtrong quá trình giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN, Tuy nhiên, việc thực thicác quy định của pháp luật vao thực tế, đặc biệt là trong việc giải quyết cácmôi quan hé có YTNN không phải việc dễ ding, sẽ có những sự kiện phátsinh, sẽ có những mối quan hệ mới ma pháp luật không thể lưỡng trước được

đi hdi phải có sự diéu chỉnh phủ hợp từ chính các quy định pháp luật, sự chủđông trong hoạt động quản lý của cơ quan nba nước có thẩm quyền và ý thứctuên thủ pháp luật của người dân

'Nhân thức từ thực tế trên, xuất phat từ vi trí của một công dân Lao, tacgiả lua chon dé tải: “Giải quyết quan hệ ly hôn có yếu t6 mước ngoài tainước Cộng hoa dan chủ nhan din Lào” làm dé tài luận van thạc sĩ luật học định hướng nghiên cứu của mình.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trước xu thé toàn cấu hóa hiến nay, những mỗi quan hệ xã hội cóYTNN nhân được rất nhiều sự quan têm của các nhà nghiên cứu, trong đó cóquan hệ ly hôn có YTNN Tại Việt Nam, đã có những công trình nghiên cứuphan tích quy định pháp luật, thực tiễn triển khai trong quá trình giải quyếtquan hệ ly hôn có YTNN với nhiều phạm vi, góc nhìn khác nhau như Pham

Trung Hòa (2017), Giải quyết iy hôn có yếu tổ nước ngoài theo quy định củapháp luật Việt Nam và hưởng hoàn thiên pháp luật Luôn văn thạc ä Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nồi, Đoàn Thuỷ Dương (2020), PhápTmật và thực tiễn giải quyết quan lệ ly hôn có yi tước ngoài ở Việt Nam,Luận văn thạc si Luật học, Trường Đại học Luật Ha Nội hay Đỗ Minh Thư(2022), Giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tổ nước ngoài theo pháp iuật ViệtNam - Thực trạng và giải pháp hoàn thiên, Luân văn thạc sĩ Luật học, TrườngĐai học Luật Ha Nội Các công trình nghiên cứu đã phân tích rất cụ thể vềcác quy định cia pháp luật Việt Nam liên quan đến giải quyết quan hệ ly hôn

có yêu tô nước ngoài, các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành, việc ápdụng quy định trên thực té cũng như những hạn chế còn tên tại và phương hướng hoàn thiên quy định của pháp luật Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu nay tập trùng vào quy định của pháp luật Việt Nam, còn đối với các quy định của pháp luật Lao, thực trạng giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN tạiLao vẫn chưa được thé hiện trong nội dung nghiên cứu

Đồi với các công trình nghiên cứu vé pháp luật Lâo liên quan đến hônnhân có Y TNN hiện nay có thể ké đến như Thongly Douangdeuane (2019),Kết hôn có YTNN và thực tiễn tại thai đô Vieng Chăn, nước CHDCND Lào,Luận văn thạc # Luật học, Trường Đại học Luật Ha Nội hay Chouachang'Yulang (2022), Giải quyết quan hệ Rết hôn có yến tổ nước ngoài theo pháp.uật CHDCND Tào - Lý luận và tec tiễn, Luận văn thạc ä Luật học, Trường Đai học Luật Hà Nội Các công trình nghiên cửu này đã tập trung vào các quy định pháp luật của Lao trong hôn nhân có Y TNN, tuy nhiên, phạm vi nghiêncứu của các công trình chỉ dừng lại ở quan hệ kết hôn có YTNN ma chưa décập dén quan hệ ly hôn có YTNN.

Trực tiép nghiên cứu quy định vẫn để ly hôn theo pháp luật Lao, tiêutiểu có thể ké đến là: Xayaphone Daosomphong (2020), đoàn thiện guy đinh:

pháp huật Lào về căn cứ iy hôn từ kinh nghiệm của pháp luật Việt Nam, Luận.văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Công trình nghiên cứu các quy định, căn cứ ly hôn được áp dụng không chỉ đối với quan hệ ly hôn trong nước ma còn với quan hệ ly hôn có YTNN Tuy nhiên, nôi dung Luận văn nay chỉ tập trung nghiên cứu căn cử ly hôn theo quy đính của pháp luật Lao, 1a một phẩn nhỗ trong giải quyết quan hệ ly hôn, bên cạnh đó, nội dung nghiên cứu cũng chưa néu bật vẫn để ly hôn có YTNN,

Ngoài ra, một số công trình bao quát trong nội dung có liên quan một

số khia cạnh trong quan hệ ly hôn, trong đó có ly hôn có YTNN theo pháp luật Lao như Chandavone Vongphachan (2017), Hoàn thiện pháp luật vỗ bdo

vê quyên, lợi ich cũa phụ nit trong lôn nhân và gia đình 6 nước Công hỏa.dân chủ nhân dân Tào tie kinh nghiêm của pháp Iuật Việt Nam, Luận văn thạc

si Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội hay Viengvilay Thammavichay (2019), Quyằn con người, quyền công dân của phu nit Lào ~ thực trang và giải pháp, Luận văn thạc # Luật hoc, Trường Đại học Luật Hà Nồi Cácnghiên cứu này đã có để cập đến quyên được ly hôn, quyén vẻ tai sản đối vớingười vợ sau khí ly hôn nói chung va ly hôn có YTNN nói riêng Tuy nhiên, nội dung chỉ đừng lại ở mức giới thiêu cơ bản các quy định liên quan trongpháp luật Lao, chưa thể hiện day di các yếu tổ cân giãi quyết trong một mỗiquan hệ ly hôn có YTNN.

Co thé thay rằng, chưa có công trình nao nghiên cứu trọn vẹn về quan

hệ ly hôn có YTNN tại nước CHDCND Lao, do đó, chủ đề mã tác giã lựa chon dm bão tính mới va tính thời sư tính đến thời điểm hiện nay.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

Muc dich nghién ct

Hé thông hóa các quy định liên quan đến giải quyết quan hệ ly hôn cóYTNN tại CHDCND Léo, từ đó tim ra những điểm phù hợp cẩn phat huy,

những hạn chế còn tổn tai trong quy định pháp luật và quả trình thực thí phápluật vào trong đời sống, từ đó, đưa ra những kiến nghĩ, giải pháp khắc phụchạn chế, hoàn thiện quy định của pháp luật.

“Nhiệm vụ nghiên cứu:

“Xác định được mục đích nghiên cứu, từ đó, triển khai cụ thé các nhiệm

vụ để dat được muc đích nghiên cứu gồm:

0 Lâm rõ nội dung vẻ lý luận chung ly hôn có Y TNN,

(đi) Thực trang về quy định của pháp luật tại CHDCND Lao vẻ giãiquyết quan hệ ly hôn có YTNN,

(i) Thực trạng triển khai áp dụng quy định của pháp luật tại CHDCNDLao vẻ giải quyết quan hé ly hôn có YTNN,

(iv) Xây dưng, để xuất ý kiến, kiến nghị hoàn thiên quy định pháp luật,nâng cao khả năng triển khai áp dung các quy định của pháp luật liên quan

én giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN tại CHDCND Lao

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

Déi tượng nghiên cứn:

Đồi tương nghiên cứu chính của luận văn la hệ thống pháp luật củanước CHDCND Lao được áp dung và thực trang trong giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN tại CHDCND Léo.

hệ ly hôn có YTNN tai Lao, nghiên cứu cũng có thé dé cập đến một số van

‘ban pháp luật có liên quan đã được thay thé và sửa đổi bỗ sung,

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được triển khai nghiên cứu dựa trên phương pháp luận duyvật biển chứng của chủ nghĩa Mác - Lénin, đường lối của Đăng NDCM Lao, chính sách của nhả nước CHDCND Lao về các quy đình liên quan đến giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN.

Bên cạnh đó, luận văn côn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cu thểgdm Thông kê, phân tích tổng hợp, so sánh, chứng minh, đổi chiếu, đánhgiá linh hoạt trong quả trình nghiên cứu quy định của pháp luật kết hợp vớihoạt động thực tiến liên quan đến giai quyết quan hệ ly hôn có YTNN tại Lao

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tai

'Việc thực hiện dé tài “Giải quyét quan hệ ly hôn có yễu "ước ngoài tai mước Cộng hòa đầu chit nhân dan Lào” sẽ mang lai những y nghĩa khoahọc và thực tiễn cao, cụ thể

Về ý nghĩa khoa học: Đây là dé tài vẫn còn ít được triển khai nghiêncửu, tai liêu hoc thuật được công khai vẫn còn han chế, luận văn sẽ góp phantăng thêm tai liệu tham khảo, hỗ trợ cho những nghiên cứu, giảng day, hoc tậpsau nảy liên quan đến HN&GĐ nói chung, giải quyết quan hệ ly hôn có

Y TNN nói riêng tại CHDCND Lao

Vé ÿ nghia thực tiễn Luân văn cũng góp phân cũng cỗ căn cứ khoahọc, lả tai liệu tham khảo cho các nha làm luật trong quá trinh hoạch đính chính sách, xem xét tinh phủ hợp của quy định pháp luật, ti đó có những điển.chỉnh phù hop với thực tién trong quan lý các mỗi quan hệ xã hội liền quan

én giải quyết quan hệ ly hôn có Y TNN tại CHDCND Lao

T Kết cấu của luận văn.

Ngoài phan Mở dau, Két luân, Danh mục tải liệu tham khảo, nội dungchính của luận văn được thực hiện với 03 chương sau:

Chương 1 Một số vẫn đề It luận cơ bản vé quan hệ ly hôn có yêu tổước ngoài.

Chương 2 Thực trang pháp luật nước Công hòa Dân chủ Nhân dâm

Chương 3 Thực tiễn áp ching và giải pháp hoàn thiên pháp luật về ty

"ôn có yếu tổ nước ngoài tại nước Công hòa Dân chai Nhân dân Lào

MOT SO VAN DE LY LUẬN CƠ BAN VE QUAN HE LY HON

CÓ YEU TỐ NƯỚC NGOÀI.

11 Một số vấn đề chung liên quan đến ly hôn có yếu tố nrớc ngoài.1.11 Khái niệm hôn có yếu t6 nước ngoài

* Ly hon:

Trong văn hóa Lào, gia dinh là yêu tổ rất được coi trong, gia đính là tếbảo của xã hội, gia đình hạnh phúc sẽ gop phản zây dựng một xã hội én định.Tuy nhiên, trong một thời đại “mổ” như hiện nay, khải niệm hạnh phúc đã cónhiều thay đổi, khi hôn nhân không thể tiếp tục duy trì, trong nhiều trườnghợp, ly hôn chính là cách thức tốt nhất ma các bên có thé lựa chọn để tìm.được hạnh phúc của riêng mình Mỗi người đều có quan niệm về hạnh phúcriêng, sự khác biệt đến từ văn hóa, suy nghĩ, lỗi sống có thể la những lý dokhiến quan hệ hôn nhân giữa hai bên không còn phủ hop dé tiếp tục Néu kếthôn là sự kiện bất đâu quan hệ hôn nhân, được xem la căn cứ để sây dựngmột gia đình thi ly hôn lai được là căn cử để cham đút quan hệ hôn nhân đó

Mac và PhAngghen trong quan điểm của mình déu tán thánhphương án gidi quyết ly hôn khi hạnh phúc gia đính thực sự không còn nữa,

đó là điểu kiện cân thiết cho cả bên phía đản ông vả phụ nữ va cho cả xã hội,

đó là biểu hiện khác của đạo đức và lả một quy tắc trong quan hệ vợ chẳng.mới Trong mét 28 hội tương lai, phát triển hơn, bước tiền của x8 hội chính1a dim bao cho con người quyển tự do kết hôn va tự do ly hôn trên cơ sở bìnhđẳng giữa nam va nit!

Tiên dé của ly hôn chính là quan hệ hôn nhân, nếu hai người sing chung như vợ chẳng, có con chung, có tai sản chung nhưng không tiến hảnh

C Mác vi mh Ăngghưn, ToÌntấp,L21,Nâõ Chê trị quấc ga, 1605, 112.

đăng ký kết hôn theo quy định, không được pháp luật công nhận thì sẽ khôngcần va không đủ điều kiến để tiễn hanb ly hồn.

Theo từ điển tiếng Lao, “iy " được hiểu là “sự chấm đứt quan hệ

“ôn nhân giữa vợ và chẳng da được xác lập trước a6”, Từ điển pháp lý củaViện Nghiên cứu pháp luật Quốc Hội Lao cũng nêu rõ: “Ly ôn là sự kiệnpháp Ij: làm chẩm dit quan hệ vợ chéng do Tòa án quyết dinh hoặc công.nhận theo yêu cầu của một bên vợ hoặc chông hoặc cả vợ chéng hoặc khiếunat cũa bên thit ba”? Có thể thay ring, về mặt ngôn ngữ, trong các tai liêuđều ghi nhận va hiểu thống nhất ly hôn là việc chấm đứt quan hệ hôn nhângiữa vo va chồng

Dưới góc đô pháp lý, theo định nghĩa tai Điều 171 va Điều 176 BLDSnăm 2019 của CHDCND Lao có thể hiểu Ly hôn là châm dứt hôn nhân dobất kỹ nguyên nhân não trong các nguyên nhên: Ngoại tình, Sử dung bao lựchoặc xúc pham năng né đổi với nhau hoặc đối với cha me hoặc người thân,hoặc có thái đô không phù hợp nghiêm trong, chẳng hạn như tống rượuthường xuyên, bi nghiên ma tủy hoặc cờ bạc, tiêu tiên vô cd; Từ bố gia đình không báo trước, không gũi tin tức hay tai sản cho gia đình trong hơn ba năm, Trở thanh linh mục hoặc tu sĩ trong hơn ba năm ma không có sư đồng thuận, Được coi lả người mắt tích theo quy định của pháp luật, Chiu án tù giam năm.năm trở lên, Mắc bệnh hiểm nghèo khiển không thể chung sông được, Bị

‘vénh tâm thân không thể tiếp tục sông chung được, Mắt khả năng sinh hoạttỉnh đục, Vợ chẳng không thé chung sông với nhau vì các lý do khác như.không trung thực, hanh ha tinh than lẫn nhau

Có thể thấy rằng, pháp luật Lao hiện nay đang quy định các trường hopđược phép ly hôn theo hướng liệt kê, các nguyên nhân dẫn đến ly hôn tại Laođêu có điểm chung là khiển cho đời sống vợ chồng không được đâm bảo,

‘Vi Nghiên cậu nhấp hit uc hi Lio 2014), T,fến Php ý, Ab Ving Chin, 391

quyền và lợi ich của một hoặc cả hai bên déu bi xâm hai, từ đó nhằm xác định

rõ quyển được ly hôn của các chủ thé cũng là căn cử để cơ quan có thẩm.quyền thụ lý vả giãi quyết yêu cầu ly hôn của các bên Bền canh đó, trong các

vụ ly hôn, kết quả cuối cùng đều cần thông qua một cơ quan nhà nước cóthẩm quyền công nhận hoặc tuyên bố Cụ thể, tại Lao thi đó là Sở Nội vụ captỉnh, thũ đô va Tòa án nhân dân Theo đó, có thé đưa ra khải niêm chung vẻ

“ly hôn" như sau:

“Ly hôn là việc chẩm đứt quan hê hôn nhân giữa vo và chẳng theo

my dinh của pháp luật được thé hiện bằng quyết đinh của cơ quan cóthâm quyŠ:

* Ly hôn có YINN:

'Vẻ ly hôn có YTNN, hiện nay, pháp luật Lao không quy đính cu thể vẻ Khai niêm ly hôn có YTNN, tuy nhiên, tại Chương 6 BLDS năm 2019 của CHDCND Lao đã dành riêng mục B quy đính vẻ “Ly

ngoài", theo d6, từ Điều 183 đến Điều 186 đã liệt kế các trường hop được

in liên quan dén nước

xem là ly hôn có YTNN gồm:

- Ly hôn giữa công dân Lao và người nước ngoài, ngoại kiểu và người không quốc tịch ở CHDCND Lao;

- Ly hôn giữa người nước ngoài, người nước ngoài và người khôngquốc tịch tại CHDCND Lao;

- Ly hôn giữa công dân Lao ỡ nước ngoài,

- Ly hôn giữa công dân Lao vả người nước ngoài, ngoại kiểu va người không quốc tịch tại nước ngoải.

Pháp luật Lao hiên nay không nêu cu thể vé khái niêm ly hôn cóYTNN, tuy nhiên, theo các quy định trên, quan hé ly hôn được xét là có YTNN kchi dm bao được một trong hai yếu tô sau:

'Về công dân lào, một cả nhân được zác định là công đân Lao khi người

6 phải mang quốc tịch Lao, Lao là một trong số các quốc gia trên thé giới ápdụng nguyên tắc một quốc tich Điển 2 Luật Quốc tich Lao năm 2017 có nêu 16: "Nhà nước Công hòa Dân chủ Nhân dân Lào không cho pháp công dânTào cùng một lúc có nhiều quốc tich” Theo đó, một người muôn mang quốctịch Lao thi không thể đồng thời mang quốc tịch của một quốc gia khác Việcxác định một người có mang quốc tịch Lão hay không được căn cứ vào một

số điều kiện như trẻ em có cả cha va me là công dân Lao @iéu 14 Luật Quốctịch Lao năm 2017), một số trường hợp trẻ em sinh ra trên lãnh thé Lao (Điều

15 đến Điển 17 Luật Quốc tịch Lao năm 2017), nhập quốc tịch Lao hoặc nhân Tại quốc tịch Lao (Điều 13 Luật Quốc tịch Lao năm 2017).

Vé sắc định người nước ngoài, người ngoại kiểu va người không quốc tích Điều 4 Nghị định số 184/Gov ngày 10/03/2021 của Chính phủ Lao quy định về hôn nhân giữa công dân Lao và người nước ngoài, người ngoại kiểu

và người không quốc tích (sau đây goi tắt là Nghị định số 184/Gov) và Điều 3Luật Quốc tịch Lao năm 2017 déu có định nghĩa về người nước ngoài, ngườingoại kiểu, người không quốc tịch, theo đó

Người nước ngoài là người có quốc tịch nước ngoài, ho nhập cảnh vàonước CHDCND Lao tạm thời hoặc dai hạn để sinh sống, lảm việc, học tập.Pháp luật Lao không phân biết người nước ngoài có một hay nhiễu quốc tíchcủa các quốc gia khác nhau không phải Lao, mọi người nước ngoài đều bình.đẳng trên đất nước Lao Như vậy, người nước ngoài là người mang quốc tịch

của một hoặc nhiễu quốc gia khác không phải Lao, họ đồng théi vừa có quyển

vả nghĩa vụ với quốc gia mà họ mang quốc tịch vừa có trách nhiệm tuân thủ.pháp luật nơi họ sinh sống va làm việc - CHDCND Lao

Người ngoại kiều là người có quỐc tích nước khác nhưng đã ãịnh cựcsinh sẵng lâu đài tại nước CHDCND lào, có thé của người nước ngoài vàđược Chính phat nước đô công nhận là người có quéc tịch đó Cũng là ngườikhông mang quốc tịch Lào giống với trường hợp 1a người nước ngoài, tuy:nhiên, người nước ngoài chỉ được xét 1a ngoại kiểu khi théa mãn các điều kiên được pháp luật ghi nhân như (i) Đã định cư, sinh sống lâu dai tại nước CHDCND Lao; (ii) Có thé của người nước ngoài, (ii) Được công nhân chính thức bởi chính phi của người ngoại kiểu Vì cin đáp ứng những điều kiệnkhất khe hơn nên người ngoại kiểu cũng được pháp luật Lao dành cho nhiềuquyền lợi hon so với người nước ngoài Theo đó, người ngoại kiểu được phép

car trú, sinh sống, lam viéc, kinh doanh tai Lao không thời hạn” Bên cạnh đó,

‘rd thành người ngoại kiêu là điều kiên cẩn thiết để xin nhập quốc tích Lao

hoặc tré thành công dân danh dự cia Laot

Người không quốc tịch ia người không có giấy tờ cintng nhân minh là:công dân timộc bắt ix quốc tịch nào được Chính pini CHDCND Lào cho phép

và chap thuận dé sinh sống tại CHDCND Lào Như định nghĩa trên, ngườikhông quốc tích 1a người không chứng minh được mình là công dân, mang quốc tịch của bắt cử quốc gia nao trên thể giới theo quy định của pháp luật,

‘bai vây, họ không bat buộc phải tuân thủ pháp luật của riêng bắt kỳ quốc gia

ảo, đồng thối, ho cũng không được bảo hồ bởi bat kỳ một quốc gia nao Córất nhiêu lý do để khiển một người không có quốc tịch, có thé do chiến tranh,

` Ngu định Chú phố số 472/CP vd wae cơ v in đi tí CHDCND Lio cũ người xước ngpid, người gốc

sung, vitamin n-ne daa la ngọn dt TABS cap nghy 1904/2021

thiên tai, rũi ro pháp lý tuy nhiên, với chính sách nhân đạo, CHDCND Lao

sẽ xem xét, cho phép va chap thuận để ho sinh sống, làm việc và kết hôn tạiCHDCND Lao, theo đó, ho cũng có nghĩa vụ phải tuân thủ pháp luật Lao

Tiuứ hai, về nơi cựtrút của vợ chẳng

Trong các trưởng hop ly hôn giữa công dân Lao với nhau tại nướcngoải hay ly hôn giữa công dân Lao và người nước ngoài, ngoại kiểu vảngười khống quốc tịch tại nước ngoài cũng được liệt kê là một trong các trường hợp ly hôn có Ÿ TNN.

Nơi cư trú là một trong những yếu tổ dau tiên được xét đến khi lựachon pháp luật áp dụng vả cơ quan có thẩm quyển giải quyết các môi quan hệ

xã hội, trong đỏ có quan hệ ly hồn cỏ YTNN, chủ thể cư trú tại quốc gia nào

sẽ chu sư quản lý của quốc gia đó và phải tuân theo pháp luật của quốc gia

đó Có thể thay rằng, quan hệ ly hôn có YTNN lả một quan hé rất đặc biệt khí

có sự tồn tại của việc điều chỉnh song song giữa ít nhất hai hệ thống pháp luậtcũng điều chỉnh một mối quan hê 2 hội, cụ thé lả hệ thống pháp luật quốc gia

‘ma chủ thé mang quốc tịch va hệ thống pháp luật quốc gia nơi ho sinh sing

và lam viếc, bên cạnh đó, quan hệ ly hôn có YTNN có thể phải tuân theo cácquy định chung của pháp luật quốc tế

Tai CHDCND Lao, Đăng và nhà nước luôn cổ gắng tao điều kiện tốt nhất cho người dân thực hiện quyên công dén của mình, pháp luật cho phép

vợ chẳng là công dân Lao hoặc một bên là công dân Lao ở nước ngoài được lựa chọn hệ thông pháp luật điều chỉnh quan hệ ly hôn của min là pháp luật

quốc gia ma công dân mang quốc tích hoặc pháp luật nước sỡ tai” Việc được

lựa chọn pháp luật quốc gia là một đặc trưng rat rõ rằng của các mỗi quan hệ

có YTNN Như vậy, nơi cư trủ của vơ chồng, trong đỏ có it nhất một bên là

‘pila 185, ilu 186 BLDS năm 2019 cia CHDCND Lio

1.12 Đặc diém của ly hôn có yếu tô nước ngoài

Ly hôn có YTNN mang đây di các đặc điểm của mét quan hệ ly hôn nói chung, bên cạnh đó, xuất phát từ YTNN nên ly hôn có YTNN có một sốđặc điểm tiêu biểu sau

Thứ nhất, clit thé trong quan hệ hôn có YINN có thé khác nhau:

vé quốc fịch

Đặc điểm dau tiên, dễ nhận thay nhật của đa số các quan hệ ly hôn cóYTNN được giải quyết theo pháp luật Lao chính là sự khác nhau về quốc tịch của vợ, chồng Sw khác nhau vé quốc tịch kéo theo sự rằng buộc vẻ trách nhiệm pháp lý của cả nhân đối với quốc gia mã mình mang quốc tịch, đẳngthời, cũng rang buộc trách nhiệm bão hộ công dân của quốc gia với cả nhân.mang quốc tịch của mình

¡ quyết ly hôn có YTNN có thé lựachọn áp dung hệ thôngpháp luật của các quốc gia khác nhau

Bên cạnh việc các chủ thể trong quan hệ ly hôn có YTNN có quốc tịchkhác nhau, YTNN có thể được sét đến tiếp theo chính lả nơi cử trú của vo,chồng Ngoài chiu ring buộc của hệ thông pháp luật quốc gia mang quốc tích,

Thit hai, tp từng trường hợp,

vợ, chẳng cư trú tại nước ngoài con chịu rang buộc của pháp luật nơi cư trú vìcác quốc gia déu phải thực thi các quy định đầm bão chủ quyển, an ninh, antoàn zã hội trên lãnh thé của mình Bon cử như việc hai công dân Léo ly hôn.tại nước ngoài sẽ tuân theo luật của Lao hoặc luật của nơi cư trú (Điểu 185 BLDS năm 2019 của CHDCND Làn),

Thuứ ba, thy từng trường hợp, cơ quan có thâm quyén giải quyét quan

"hệ ly hôn có YTNN có thé là cơ quan của Lào hoặc của nước ngoài.

Trường hợp vợ chẳng trong quan hệ ly hôn có YTNN được phép lựa chon áp dụng hệ thống pháp luật cia các quốc gia khác nhau kéo theo hệ quachính 14 cơ quan có thẩm quyên giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN sẽ khácnhau, có thể 1a cơ quan của Lào hoặc của nước ngoai,

Thứ ne, quan lệ ly hôn có YINN ngoài lệ théng pháp lật quốc gia

j ệ thong pháp luật quốc té.

Bên cạnh việc áp dụng pháp luật của các quốc gia ma chủ thé của quan

hệ ly hôn có YTNN là công dân hay nơi họ cư trú, do việc giễi quyết quan hệ

ly hôn có YTNN liên quan đến ngoại giao các nước, đối khi vượt khỏi vẫn dériêng của các quốc gia va ảnh hưởng đến sư dn định của đời sống quốc tế Do

đó, quan hệ ly hôn có YTNN còn chiu thêm sw điều chỉnh của hệ thống phápluật quốc tế

Thu năm, quan hệ ly hôn có VTNN luôn tiềm an sự xung độtpháp luật.

Do các đấc trưng, đặc điểm liên quan đến nhiều hệ thống pháp luậtkhác nhau, do đó, trong quả trình giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN thường,tiểm ẩn rũi ro xung đột pháp luật do các quốc gia có thể có những quy địnhkhác nhau điều chỉnh cùng một van dé mê nguyên nhân chính xuất phát từyếu tố văn hóa, chính trị, xã hội đặc trưng, đặc thủ của các quốc gia

1.13 Hoạt động giải quyết quan hệ ly hôn có yêu tô nước ngoàiHoat động giải quyết quan hệ ly hén có YTNN có thể được khái quátchung thông qua hoạt động của hai chủ thể chính la chủ thể có yêu cầu ly hôn

có thẩm quyền tiếp nhận va giải quyết yêu câu ly hôn

và chủ

Thứ nhất, về chủ thé có yêu câu by hon

Day 1a các chủ thé được pháp luật công nhận quyển được yêu cau lyhôn, thường là vợ vả chồng, những chủ thể có quyên va lợi ich hợp pháp bi ảnh hưỡng trực tiếp va nhiều nhất trong quá trình giãi quyết quan hệ ly hồn có YINN Bên canh đó, một số trường hop vợ hoặc chồng không thể tự minhthực hiện quyển yêu cầu ly hôn vi nhiêu lý do như bị tam thin, không thé lãm.chủ hảnh vi thì cha mẹ hoặc người giám hộ có thé đại điện để thực hiệnquyền yêu cau ly hôn của vợ, chồng,

Thứ hai, về chit thé có thâm quyén tiếp nhận và giải quyét yêucầu ly hôn

Đây là các cá nhân, cơ quan được nhả nước giao nhiệm vụ thực hiệncác hoạt đông giải quyết quan hệ ly hôn có Y'TNN, là các chủ thể có đũ dia vipháp lý, diéu kiên, chuyến môn, nghiệp vụ được lựa chon để đáp ứng đượcnhu cầu của người dân, sự tin tưởng cia Dang, nha nước Tai Lao, cơ quan cóthấm quyển tiếp nhận va giải quyết yêu cầu ly hôn có YTNN trong trường.hợp vo chẳng thuận tinh ly hôn la Sở nội vu cấp tinh nơi hai vợ chồng sinhsống trước khi ly hôn va Tùa án trong trường hợp cỏ tranh chấpŠ

Một số nội dung chính khi tiễn hành ly hôn có Y TNN thường được cácchủ thể lưu tâm, lm rõ trong quá trình giải quyết gồm:

- Căn cứ để thực hiện giã: quyết quan hệ ly hôn có Y'TNN chỉnh lá hôn.nhân của vợ chẳng lả hợp pháp, cụ thể, với YTNN, việc đăng ký kết hôn có ít

“pila 17 Luật Đăng ký Hộ WA (a đốn nấm 2018 vi Đầu 115 BLD Sam 2019 của CHDCND Lio.

nhất một bên không phải là công dân Lao tai Lao phải tuân thủ pháp luật nước CHDCND Lao hoặc việc đăng ký kết hôn có it nhất một bén la công dân Lao tai nước ngoài phải được pháp luật Lao công nhân.

- Hoạt đông giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN phải được tiến hanhtheo tình tự, nôi dung tuân thủ quy định của pháp luật quốc gia và quốc tế,theo đó, cần đăm bao quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong quan hệ

ly hôn có YTNN bao gém vợ, chủng, con chung, người có quyển lợi và nghĩa

‘vu liên quan phù hợp với chủ trương, chỉnh sách của Đăng va Nhà nước.

1.14 Hậu qué pháp ý của ly hôn có yêu tổ ước ngoài

Cũng giống với ly hôn không cỏ YTNN, ly hôn có YTNN sẽ tac đông trực tiếp đến ba yếu tổ cơ ban của quan hệ hôn nhân bao gồm yếu tổ về quan

hệ nhân thân giữa vợ vả chẳng, quan hệ giữa cha mẹ vả con cải vả quan hệ về tải sin

Thứ nhất, về quan hệ nhân thâm giữa vợ và chong

'Vẻ mặt pháp lý, quan hé nhân thân của vợ chẳng chi phát sinh sau khi

họ tiến hành đăng ky kết hôn và được pháp luật công nhân, họ vốn là những,chủ thể độc lập trong xã hội, không có rảng buộc về mặt huyết thống, tuynhiên, sau khi kết hôn, có rat nhiều các quy định pháp lý rang buộc vợ chồngvới nhau va trách nhiệm chung với gia đính Cần phân biệt rõ, quan hệ nhânthân giữa vợ va chồng trong quan hệ hôn nhân vả quyền nhân thân của cánhân vợ hoặc chẳng với tu cách là công dân của một nước Trong khi quyền.nhân thân của cá nhân vợ hoặc chồng với tư cách là một công dân bao gồm.các yến tổ như quốc tịch, ho tên, quyển tham gia hoạt động chính trị, xãhội không bị ảnh hưởng béi sự kiên két hôn hay ly hôn thì quyên nhân thângiữa vo va chồng trong quan hệ hôn nhân lại khác Quan hệ nhân thân giữa vợ

và chống trong quan hệ hôn nhân phát sinh từ sự kiện kết hôn và sẽ chấm dứt nếu hai người ly hôn, hậu quả pháp lý được để cập đến & đây tap trung vao

trong gia dinh’, (iv) Vợ hoặc chẳng trở thành một trong những người đượchưởng thừa kê của người cin lại theo pháp luật Các quy định về mối quan

hệ vo chẳng déu được xây dưng dựa trên những yêu câu cơ bản được đúc kết

từ truyền thông, văn hóa, phong tục của quốc gia để hướng đến một gia định.hòa thuân, hạnh phúc, đâm bảo đời sing hôn nhân, phù hợp với định hướng,chính sách phát triển văn hóa, xã hội của dat nước

Co thể thấy rằng, quan hề hôn nhân lả một quan hệ rắt đặc thù trong sã hội, hồn nhân đưa hai người xa la trở thành một trong những người gin gũi nhất của nhau Khi đó, ly hôn, chính 1a thủ tục để cham đút các mỗi quan hệ đang rằng buộc giữa vợ và chẳng phát sinh do quan hệ hôn nhân Bon cit cóthể kế đến như: (i) Mỗi người được tự do lựa chon nơi cư trú ma không cẩn.tham khảo ý kiến hay thống nhất với người còn lại, (i) Không còn có ngiễa

‘vu phải yêu thương, quan tam, giúp đỡ nhau để zây đựng gia đình chung, (ii)Không còn là một trong những người thừa kê theo pháp luật của nhau Khiquyết định của cơ quan có thẩm quyên vẻ việc xác nhận ly hôn giữa vợ va

Đi 161165 BUDSsữm 3019 cia CHDCND Lio,

+ Diu S14 BID Suảm 2019 cia CHDCND Lo

chẳng có hiểu luc, quan hệ hôn nhân cùng với các quan hệ nhân thân giữa vợ

vả chồng phát sinh do sự kiện kết hôn sẽ kết thúc

Thit hai, về quan hệ giữa cha me và con cái.

Sự kiện ly hôn thường sé dẫn đền thực té là cha va mẹ với con cái của

‘ho không thé cùng chung sống với nhau, tuy nhiên, trưởng hợp con chưathành niên, con đã thành niền nhưng mất năng lực hành vi dân sự hoặc không,

co khả năng lao đông, tự chăm sóc bản thân sẽ vấn luôn cẩn đến sự chăm sóc.của cha me

Ly hôn làm chẩm dit rét nhiễu quan hệ nhân thân ràng buộc vợ chẳng, tuy nhiên, quan hệ nhân thân giữa cha mẹ và con cái lä quan hệ phát sinh do

sự kiên sinh dé hoặc nhân nuôi chung sẽ vẫn tiếp tục dù vợ chẳng đã ly hôn Vily đo đó, trong trường hop con cải cẩn đến sự chấm sóc cia cha me, sẽ cần.

có théa thuận giữa vợ chéng hoặc quyết định của cơ quan nha nước có thẩm quyển về việc ai có trách nhiềm trực tiếp nuôi con va trách nhiệm của người côn lai đối với con cái là như thể nảo, các quyển vả nghĩa vụ của cha mẹ với con cái vẫn phải được thực hiện đây đủ,

Khi xét đến việc giao con cho ai trực tiép nuối dưỡng, chấm sóc sẽ cầntính đến rat nhiều các yếu tổ để đảm bảo quyên lợi của con, các điều kiện đó

có thé là: Nhu cầu của tré sơ sinh với me; mong muôn, nguyện vọng của conđược sống với ai; điều kiện về kinh tế để đáp ứng những nhu cau cơ ban cho

sự phát triển toản diện của con, kha năng chăm sóc con của cha hoặc mẹ.thêm chi, trong trường hợp cha me không đũ điều kiện để dim bao chăm sóccho con, con sẽ được trao cho bên thứ ba trực tiếp nuôi dưỡng, chăm sóc Pháp luật tôn trọng va bao vệ quyển và lợi ích hợp pháp của ba me va trẻ em trong các mỗi quan hệ được pháp luật quy đính, đặc biệt là quan hệ HN&GĐ.

Tiuứ ba, về quan hệ tài sản

Tài sản ola vơ chồng được chia thánh tải sin chung và tải sn riêng”Theo quy định tại Điều 167, 168 BLDS năm 2019 của CHDCND Lao,tải sẵn riêng la ải sản thuộc sỡ hữu của vơ hoặc chồng trước khi kết hôn hoặc

có được do thừa kể, tăng cho riêng vợ hoặc chẳng sau khi kết hôn và các hoalợi, lợi tức phat sinh từ tài sản riêng của vo, chẳng,

‘Tai sản chung lả tai sản phát sinh trong đời sông chung vợ chẳng trử tảisản có giá trì thấp phục vụ mục đích cá nhân, toàn bộ thu nhập của vợ hoặc chồng có được trong thời kỳ hôn nhân, tài sản riêng của vợ hoặc chồng nhưng được sữa chữa bằng tải sản chung hoặc tài sản riêng của bên còn lại có giá tri hơn 2/3 tai san được sửa

Pháp luật đã quy định tách biệt tai sin trong mồi quan h hôn nhân giữa

vợ và chẳng, tuy nhiên, việc xác định tai sản chung hay tai sản riéng trên thực.

tế của vợ va chồng là khá khó khăn, từ nguôn gốc của tải sản, căn cứ phát sinh, chứng minh tải sản đặc biệt là nếu tải sản của vợ, chẳng ở nước ngoài,việc thong ké, kiém tra, xác minh sẽ cảng khó khăn hon Do đó, đây thường lảyếu tô tranh chấp giữa vo và chống khí quyết đính ly hôn Tuy nhiên, di khókhăn đến đầu thi việc giải quyết quan hệ tài sản giữa vợ va chẳng vẫn phảithực hiên khi hai vợ chồng ly hôn Tài san chung của vợ chẳng được xây đựng với mục đích chính là phục vu đối sông gia đính, do đó, khi vợ chẳng ly

ôn, mục dich của tai sản chung không còn nữa, từ đó, kéo theo sự kiên phânchia ti sản giữa vo và chồng Pháp luật tôn trọng quyển sỡ hữu tải sản riêngcủa vợ hoặc chẳng trước hôn nhân hoặc được tặng, cho riêng, do đó, tai sintiêng của ai thi vấn thuộc vẻ người đó sau khi ly hôn Vé tai sin chung, trongquá trình chung sống, cả vợ và chẳng đều có công sức trong việc gây dựng.lên tài sin chung dù trực tiếp hay gián tiếp, do đó, tải sin chung về nguyên tắc

ˆ Điều 166 BLD Sam 2019 cia CHDCND Lio

phải được chia đôi cho vợ vả chẳng, trừ một số trường hợp theo quy định củapháp luật nhằm đảm bao quyển lợi hợp pháp của các bên

Bên canh đó, trong thời kỳ hôn nhân, rét nhiều vợ chồng đã tiến hảnhtạo lập các khoản nơ nhằm phục vụ đời sống gia đính Các khoản nợ đó có thểđược xác lập đưới danh nghĩa của cả vợ và chẳng hoặc chỉ đứng tên vợ hoặcchồng Trường hợp cả hai vơ chẳng déu là chủ thể xác lập quan hệ nợ với bênthứ ba, việc phải chiu trách nhiệm vẻ khoăn nợ đó là điêu không thể chốt bỏngay cả khi ho ly hôn Tuy nhiên, nhiều trưởng hợp vi những ly do khác nhau,khoăn nơ đứng tên riêng vo hoặc chồng, nhưng được xác lập trong thời kỳhôn nhân, mục đích của khoản nợ đó lả phục vụ đời sông gia đính, ngườichồng hoặc vợ không đứng tên 1a chủ thể vay nợ nhưng vẫn được hưởng lợi

từ khoăn nợ đỏ thi phải liên đới chịu trách nhiệm về các khoản nợ phải trả trong thời kỳ hôn nhân

1.2 Nguồn pháp luật điều chỉnh và giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài

12.1 Nguôn pháp luật diéu chink trong quan hệ ly hôn có yếu tốước ngoài

Do đặc thù của quan hệ ly hôn có YTNN có thể liên quan đến ngườinước ngoài người ngoại kiểu, người không quốc tịch đang sinh sống tại Laohoặc công dân Lao tai nước ngoài, vì vậy, nguồn luật điều chỉnh vấn để giảiquyết quan hệ ly hôn có YTNN sẽ bao gồm cả luật của CHDCND Lào và các điều wie quốc tê mà Lao ký kết, tham gia

* Pháp luật quốc gia

Nguồn pháp luật quốc gia bao gồm tắt cả các vin bản pháp luật có chứa quy định điều chỉnh quan hệ ly hôn có YTNN lại CHDCND Lao Hiện nay,

hệ thông văn bản pháp luật dang được áp dung tại Lão sau nhiễu năm xêy

dựng, sửa đổi, b sung đã khá day đủ, toàn diện, tử quy định khung, quy định.

cụ thể đến hướng dẫn triển khai, lần lượt có thể kể đến như

Thứ nhất, Hiểu pháp

Hiển pháp la văn bản pháp luật có gia trị cao nhất tại CHDCND Lao, la

cơ sở, tiêu chuẩn để xây dựng va hoan thiện hệ thông văn bản pháp luật Kể

từ khi thành lập chế độ mới theo chủ ngiĩa Công sản, Lao đã ban hành các

năm 2003) và Hiển pháp năm.

‘ban Hiển pháp trong các năm 1001 (sữa

2015 Tùy từng thời kỷ, giai đoạn, nội dung Hiển pháp CHDCND Lao sẽ cónhững điều chỉnh cụ thể, phủ hợp với định hướng phát triển đất nước, nhucầu, nguyên vong, ý chí của toàn Bang, toàn dân Mặc dit có thay đổi nhưvây, tuy nhiên, Hiển pháp Lao luôn khẳng định: “hd mabe công nhận, tôntrọng bảo về và bdo đảm quyền con người và các quyén cơ bản của công đân

theo quy dinh của pháp Iuật ˆ9, Như vay, các quy định liên quan đến quyên ly

hôn, giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN không được trải với các quy đính vatinh thân của Hiền pháp

Thứ hai, văn bản luật

'Văn bản luật chủ đạo trong điều chỉnh quan hệ ly hôn có Ÿ TNN tại Lao hiện nay là BLDS năm 2019 của CHDCND Lao có hiệu lực từ ngày 27/05/2020, thay thé cho Luật Gia dinh năm 2008 và trước đó là Luật Gia đính năm 1900, Khác với Việt Nam có cách phân loại các lĩnh vực pháp luậtthành các đạo lut riêng biệt, BLDS của CHDCND Lao tổng hợp rat nhiềuquy định cụ thể liên quan đến các lĩnh vực khác nhau, trong đó có quan hệHN&GĐ Quy đính về ly hôn và ly hôn có YTNN được nêu rõ tại Chương 6 BLDS năm 2019 của CHDCND Lao, với các nội dung chính quy định vẻ phân loại ly hôn, thủ tục ly hôn, nguyén nhân ly hôn, trường hợp không cho phép ly hôn, chăm sóc vả cấp dưỡng con cái, yêu cẩu cấp dưỡng vơ, chẳng,

° Đầu 34 Hiến ghép CHDCND Lo năm 201%

- Luật Đăng ký Hộ tich (Sửa đỗi) năm 2018 của CHDCND Lao, trong

đó, quy định hướng dẫn vé trình tự thi tục đăng ký ly hôn, trong đó có đăng

ký ly hôn thuân tinh có YTNN (Điễu 17)

- Luật Quốc tịch Lao năm 2017, văn ban quy định vẻ các chủ thể trongquan hé ly hôn có Y TNN bao gồm các nội dung vẻ: căn cứ để sác định côngdân Lao, người nước ngoài, ngoại kiểu, người không quốc tịch trên phạm vilãnh thé CHDCND Lao (Điều 3); quy đính bảo hô công dân Lao tại nướcngoài (Điều 8) và các quan hệ với nước ngoài (Điều 9),

- Luật Xuất - nhập cảnh và quản lý người nước ngoài tai Lao săm 2014 quy đính chung vẻ các nguyên tắc, quy định và biên pháp vẻ quản lý, theodõi, kiểm tra xuất nhập cảnh và người nước ngoài, công việc quản lý củaCHDCND Lào ®iểu 1).

- Luật Tổ tụng Dân sự năm 2012, liên quan đến giải quyết quan hệ lyhôn có Ÿ TNN, sruyên suốt nội dung văn ban quy định vẻ thủ tục tổ tụng tronggiải quyết quan hệ ly hôn có Y TNN bao gồm các nội dung về thẩm quyền của.Toa án (Điều 25, 20), trình tự, thủ tục tổ tung tai Tòa, quyền va nghĩa vụ của các bêntham gia quan hệ ly hôn có YTNN (Điễu 167, 169 )

That ba, văn ban Iuướng dẫn luật

Các quy định trong các văn bản luật thường hướng đến các yến tốchính xác, đơn giản, dé hiểu, có tính khái quát cao, ap dụng được trong nhiều

ất nhiều các tinh huồng phát sinh,quy định trong văn ban luật da phân vẫn côn mang tính đính hướng, do đócác cơ quan nha nước có thẩm quyên đã ban hành những văn bản hưởng dẫn.trường hợp Tuy nhiên, trên thực tế,

Tuật Liên quan đến giải quyết quan hệ ly hôn cỏ YTNN, các quy định về điển kiên, thủ tục được quy định tại BLDS năm 2019, Luật TTDS năm 2012, Luật Quốc tích Lào năm 2017 do đó, hiện nay, Lao chưa xây đưng văn ban

để này Tuy nhiên, Nghỉ định số 184/Go “Vẻ hônnhân giữa công dân Lao và người nước ngoài, người ngoai kiều và ngườihướng dẫn riêng ví

*hông quốc tich” được Chính phũ Lào ban hanh ngày 10/03/2021 có hiệu lực

từ ngày 31/03/2021 có quy định trong hỗ sơ kết hôn của người nước ngoàinộp cho cơ quan có thẩm quyển của Lao phải bao gồm “ Gidy báo lãnh cho vợHoặc chỗng là người Lào về nước theo mục dich cha người đó trong trường,hop ly hôn" (khoăn 11 Điều 6), Quy định này đã góp phân thể hiện rất rõ quanđiểm bao hộ công dân của CHDCND Lao trong trường hợp vợ chẳng ly hôn

có YTNN ngay khi họ mới tiền hảnh các bước đầu tiên của việc xác lập quan

hệ hôn nhân

Bên cạnh đó, Điều 6 BLDS năm 2019 của CHDCND Lao cũng có quyđịnh mỡ để giải quyết quan hệ 2 hội, trong đó có quan hệ ly hôn có YTNN,tủy từng trường hợp, néu pháp luật khống quy định hoặc các bên không théathuận được thì có thể áp dụng tập quán nhưng không được trái với hiển pháp vva pháp luật

* Điều ước quốc 8

Điều ước quốc té được quy định rất cu thé tại Điều 1 Luật Điều tước va

‘Théa thuận quốc tế năm 2017 của CHDCND Lao, theo đó, “Điển ước quốc tế

là một thôa imận bằng văn bản được thực hiện nhân danh nước CHDCNDTào hoặc nhân danh Chính phù nước CHDCND lào với một bên nước ngoài,làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của CHDCND lào theo pháp luật quốc tế vớimột tên got cụ thé theo thöa tuân giãa Lào và bên nước ngoài đó nine Hiệpước, hop đồng điều lệ, thôa thuận, nghi định tue biên bản ghi nhớ, biên bảnght nhớ hop tác, the trao đổi hoặc bất cứ tôn gọi nào khác” Theo quy định

trên, điều ước quốc tê ma Lao tham gia hoặc ký két có thé được thể hiện dướirat nhiễu tên gọi, nội dung khác nhau, từ đó, tăng thêm sự đa dang trongnguồn luật quốc tế điều chỉnh các quan hé zã hội có YTNN tại Lao.

‘Voi đặc điểm la quan hệ có YTNN, việc giải quyết quan hệ ly hôn coYTNN không thé tách khỏi sự điều chỉnh từ điều ước quốc tế ma CHDCNDLao là thành viên hoặc ký kết Điều ước quốc tế là nguồn luất quan trongtrong điều chỉnh quan hệ ly hôn có YTNN tại Lao, Pháp luật Lao đã khẳngđịnh trong rất nhiều văn ban pháp luật của minh việc wu tiên áp dụng điều ướcquốc tế mà Lao ky kết hoặc tham gia néu như nội dung trong điều ước quốc tế

và pháp luật quốc gia của Lao cỏ quy định khác nhau khi điều chỉnh cùng mộtnội dung! Bên cạnh đó, theo thời gian, trong xu hưởng phát triển chung củathể giới, Lao cũng luôn không ngừng hoàn thiên hệ thing nguồn pháp luậtquốc tế của mình để đáp ứng được nhu câu điều chỉnh các quan hệ có YTNN.trong đó có quan hệ ly hôn có YTNN Cu thể, từ năm 2000, Lao đã tham giaCông ước quốc tế về các quyền dân sự và chính ti (ICRC), trong đó, có camkết về việc "Cúc quốc gia thành viên Công tóc phải tiễn hành các biên phápthích hop đỗ bảo đâm sự bình đẳng về quyén và trách nhiệm của vợ và chongtrong suốt thời gian chung sống và kit ly hôn Trong trường hop iy hôn, phat

cô quy định bdo dém sự bảo hộ cân thiết với con cái” (Điều 23 ICRC) Song.song với việc tham gia ký kết các Công ước chung, như nhiều quốc gia khác.trên thể giới, nhằm tăng cường sự hợp tắc va bảo dam tôi đa việc bao hô công dân, Lao cũng tiên hành ký kết các Hiệp đính song phương với những quốc gia có quan hệ hợp tác chất chế hoặc trên thực té phát sinh nhiều mỗi quan hệ

xã hội cần được điều chỉnh giữa công dân hai nước Cho đến nay, Lao đã tiềnhành kỷ kết 03 Hiệp đính song phương với các nước Việt Nam, Trung Quốc

và Triều Tiên gồm:

‘Balu 7 BLDSnim 1019, Đền Luật Du vớc vì Thôi thuận ốc tf năm 1017 cia CHDCND Lio

- Hiệp định tương trợ tư pháp về dân sự va hình sự giữa Cộng hòa Dân.chủ Nhân dân Lao vả Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký ngày06/07/1998 Trong đó, quy định cu thé việc lựa chọn áp dụng pháp luất trongtrường hợp giải quyết ly hôn giữa công dân Lao và công dân Viết Nam, giữa

‘hai công dân Lao trên lãnh thé Việt Nam vả ngược lại, giữa hai công dan Việt

‘Nam trên lãnh thé Lao (Điều 27),

- Hiệp định tương trợ tư pháp vẻ dân sự và hình sự giữa Cộng hòa Dân.chủ Nhân dân Lao và Công héa nhân dân Trung Hoa ký kết ngày 25/01/1999 tập trung chủ yéu vào lĩnh vực hình sự,

- Hiệp định tương trợ tư pháp vẻ dân sự và hình sư giữa Công hòa Dân.chủ Nhân dân Léo và Công hòa Dên chủ Nhân dan Triéu Tiên ký ngày02/06/2008 (chưa có hiệu luc).

13.2 Giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ ly hôn có yếu tô

"ước ngoài

“Xung đột pháp luật thường phat sinh khi có ít nhất hai hay nhiều hệthống pháp luật cùng điều chỉnh một moi quan hệ xã hội, xung đột pháp luậtxuất hiện đặc biệt phổ biển trong các môi quan hệ tư pháp quốc tế Với đặctrưng lả có YTNN, các quy định vẻ ly hôn có YTNN không thể tránh khỏitiểm ẩn rủi ro xuất hiện xung đột pháp luật giữa pháp luật các quốc gia Mỗimột quốc gia, tủy thuộc vào từng đặc trưng văn hóa sẽ có những quy địnhgiống và khác nhau để điều chỉnh cùng một mỗi quan hệ xã hồi Đơn cử nhưquy định vé căn cứ ly hôn, theo pháp luật Lao, căn cử ly hôn theo yêu cẩu ciamột bên được liệt kê cụ thể như Ngoại tình, Sử dung bao luc, bi nghiên matúy hoặc cờ bạc, tiêu tién vô cớ Trong khi đó, nếu theo pháp luật Việt Namviệc ly hôn có thể được xét khi “có căn cứ về việc vi phạm nghiêm trong

‘Hoag Trật và Khoa học Chăn tị - Đạ học Quốc gia Lio C091), Giáo orn Ti phép quấ of Chink

quyền, ngiữa vụ của vợ, chồng làm cho hôn nhân lâm vào tinh trang trémtrong, đời sống chung không thé kéo đài nme đích của hôn nhân không datduoc”, Có thé thấy rằng, quy định của các nước trong điều chỉnh cùng mộtmôi quan hệ sẽ tén tại những khác biệt nhất đính, đó chính Ia những xung đột pháp luật phát sinh, tn tại cin phải giãi quyết.

Thông thường, việc giải quyết xung đột pháp luật sẽ áp dụng bai phương pháp chính gôm' (i) Sử đụng pháp luật quốc tế, xây dưng quy định cuthể về quyển và nghĩa vụ của các chủ thé trong các văn bản quốc tế, theo đó,các thảnh viên tham gia các văn bản quốc tế đó sẽ trực tiếp áp dụng các quy.định nay trong điều chỉnh các méi quan hệ chịu sự quản lý hoặc liên quan đến

su quản ly của quốc gia minh, Đây được xem là phương pháp rõ rằng va hiệuquả nhất trong việc giải quyết xung đột pháp luật quốc tê, tuy nhiên, cũng làphương pháp khó triển khai thực hiện toàn diện Không phải quan hệ quốc tế

ảo cũng có thể được luật hóa trong các théa thuận, văn bản luật quốc té, bên.canh đó, vì nhiều lý do liên quan đến văn hóa, chính trị, xã hồi, các văn bản luật hay théa thuân quốc tế không phải lúc nào cũng được các quốc gia ủng

hộ va tham gia, do đó, sé tôn tai rất nhiêu các quan hệ quốc tế chưa được điều chỉnh, rat nhiêu các xung đột phép luật chưa được giải quyết, (i) Xây dựngquy đính xung đột, cho phép lựa chon hệ thống pháp luật điều chỉnh trongtrường hop xảy ra xung đột pháp luật Phương pháp nay bé sung hiệu quả chophương pháp xy dựng quy định trực tiếp Theo đó, trong các văn bản luật của các quốc gia hoặc chính văn bản pháp luật quốc tế sẽ quy định về các trường hợp sang đột pháp luật, căn cử lựa chon pháp luật điêu chỉnh phù hợpvới nhu cầu của các chủ thé, không trái với pháp luật quốc tế va thông nhấtvới định hướng, chính sách, pháp luật của quốc gia Các quy đính nay thường

sẽ áp dụng các nguyên tắc lựa chọn liên quan đến quốc tịch (chủ thể mang

ˆ Đều 56 Lait iên nhân vi ga đồ nề 2014 made HOHCN Vit Nem

quốc tịch của quốc gia nào thi áp dụng hệ thống pháp luật của quốc gia đó),nơi đăng ký (nơi nhân hổ sơ thực hiện giải quyết nội dung liên quan dén yêucẩu của các chủ thể) hoặc nơi cư trú (nơi cư trú chung của các chủ thể tham.gia quan hệ được điều chỉnh).

1.3 Nguyên tắc điều chỉnh quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngo:

hi nhắc đến quan hệ ly hôn cỏ YTNN lá là nhắc đến một quan hệ đặc biệt với sw tham gia điển chỉnh của cả hệ thống pháp luật quốc gia và phápTuật quốc tế, tiêu biển la các điều ước quốc té Khác với quan hệ ly hôn không,

có YTNN có thể nhanh chồng xác định được hệ thống pháp luật điều chỉnh,quan hệ ly hôn có YTNN cần xét đến nhiều yếu tổ,

nhất định nhằm đảm bao quyển va lợi ích hợp pháp của công dân nhưng cũng

tiên thũ các nguyên tắc

đâm bao yêu tổ ngoại giao với các quốc gia không bị tồn hai Cụ thể, các nhóm nguyên tắc cơ bản điều chỉnh quan hệ ly hôn có YTNN gồm:

Thứ nhất, nguyên tắc chang đành cho các quan lệ dan sự trong đó

có quan hệ hôn có YENN (Điều 8 BLDS năm 2019 cũa CHDCND Lio).

Quan hệ ly hôn có YTNN là một trong các quan hé dân sự, do đó, cin tuên theo các nguyên tắc chung, nguyên tắc cơ ban cia các quan hệ dân sự.

- Tôn trong quyền te do và tự nguyên: Vợ chẳng có quyền tự do lựachon, tu do hành động trên cơ sở tự nguyện để thực hiện quyển va nghĩa vụcủa mình theo quy định của pháp luật, trong đó có quyền ly hôn Đây đượcxem là nguyên tắc cơ ban để xác định nhu câu chẩm dứt hôn nhân giữa vợ vảchẳng, không chỉ với công dân Lao ma con với người nước ngoài, người không quốc tịch, ngoại kiểu Quan hệ hôn nhân lẻ sự rằng buộc riêng chi dancho vợ và chẳng, ly hôn chỉ được đặt ra khi hai bên không thể tiếp tục duy trìquan hệ hôn nhân được nữa, do đó, trừ một số trường hợp theo quy đính của

+ bầu 9 BLD§xăm 2019 cia CHDCND Lio

pháp luật, chỉ có vợ va chẳng mới có quyển quyết định trong van để này Việctác đông, can thiệp của bên thir ba ép buộc, thúc giục vơ chồng ly hôn sé đingược với mong muốn xây dựng gia đính hạnh phúc của toản x4 hội va chính

sách của nha née!

- Bình đẳng trước pháp luật: Các bên tham gia quan hệ ly hôn cóYTNN déu bình đẳng trước pháp luật, không phan biệt giới tinh, dân tộcBinh đẳng trước pháp luật là nguyên tắc cơ ban, quan trọng dé xây dựng mộtnha nước pháp quyển, dân chủ, thinh vượng Không ngoài quy luật đó,CHDCND Lao luôn nỗ lực xây dựng hệ thống pháp luật tạo hanh lang pháp lýđầm bao quyển được binh đẳng trước pháp luật của người dân, nội dung nay

đã được ghi nhận tại Điều 6 Hiển pháp năm 2015 Tại một quốc gia vẫn còn

bị ảnh hưởng lớn từ tư tưỡng “trong nam khinh nữP' như Lào, việc quy định

vợ chồng bình đẳng trong quan hệ ly hôn có YTNN là vô cùng quan trọng.Đình kiến từ xã hội đánh gia, không cho phép phụ nữ ly hôn có thé ảnh hưởng lớn đến quyết định của người vợ, việc quy định bình đẳng trước pháp luật sé

là cơ sở pháp lý vững chắc để vợ và chẳng được nha nước bảo vệ trong mỗi quan hệ ly hôn nói chung và quan hệ ly hôn có YTNN nói riêng,

- Thiện chi và trùng thee: Trong qua trình giãi quyết quan hệ ly hôn có YTNN, các bến luôn phải thực hiện quyển va nghĩa vụ cia minh với sự thiệnchi, hợp tác, từ đó việc giải quyết các van dé mâu thuẫn có thể diễn ra thuận.lợi, nhanh chóng hơn B én cạnh đó, việc cung cấp thông tin, căn cứ phải trungthực để các bên liên quan trong đó có cơ quan nha nước có thẩm quyền nằm.bất được nội dung vụ việc một cach chính sac, từ đó, nhanh chóng giải quyếtđược van để phù hợp với thực tế, quy định của pháp luật, bão đảm quyển vả.lợi ích của các bên.

‘Balu M4 BLDS năm 2019 cia CHDCND Lio

~ Tôn trong và thực hiện pháp luật: Với đặc điểm là quan hệ có YTNN,

ly hôn có YTNN cẩn phải tôn trọng, tuân thủ không chỉ pháp luật trong nướccủa CHDCND Lao ma còn phải tuân thủ pháp luật quốc tế, pháp luật củanước mã ít nhất một trong hai bên mang quốc tịch (nêu có) Mỗi một cá nhân.đều có trách nhiệm thực hiện đúng quy định pháp luật của quốc gia ma minhmang quốc tịch, đó là một trong những méi liên kết chất chế cũng là cơ sở đểmột quốc gia bao hộ người dân của mình Bên canh đó, với đặc trưng về chủquyển quốc gia, khi cư trú trên lãnh thé của một nước ma mình không mangquốc tịch, cá nhân phải tuân thủ theo pháp luật của quốc gia đó Trên thực tế,trong zu hướng toan câu hóa, Lao đang nhanh chóng hội nhập hon với thégiới, cơ sở dé thực hiện điều do là Lao phải tham gia, ký kết vả tuân thủ cácđiểu ước quốc tế, lả cơ sở để mỡ rông hợp tác với các đối tác quốc tế Do do,công dân Lao, người nước ngoài, ngoại kiểu, người không quốc tịch cư trútrên lãnh thé Lào cũng phải tuân thi các điều ước quốc tế ma Lao tham gia

- Tôn trọng truyền thông tốt đạp của đất nước: Trên thực tê, nhiều van

để liên quan đền đạo đức mà pháp luật không thể diéu chỉnh hết được, được

‘bd sung, hỗ trợ từ phong tuc, tập quán, truyền thống tốt đẹp của đất nước, lả

sử đúc kết từ qua trình hình thành và phát triển của xã hội Không phải mọi quan hệ trong xã hội déu rang buộc với nhau bởi quy định pháp luật, cónhững mồi quan hệ được điều chỉnh bởi những chuẩn muc vẻ đạo đức, ví dunhư người Lao có truyền thống tiền hảnh lễ cầu phúc “Bact” để bay to sựđoàn kết tương thân tương ái trong gia đính và công đồng vào những dip trọng dai Trường hợp nay, pháp luật không bắt buộc cá nhân phải tham gia, cũng không có quy định xử phạt nêu không tham gia, quyết định dén từ quanđiểm, suy nghĩ của mỗi ca nhân, đặc biệt la với những người nước ngoài,ngoại kiểu, người không quốc tịch chưa hiểu rõ vẻ văn hóa Lào Tuy vậy, nêutham gia trong trường hợp này, thể hiện sự tôn trọng truyén thống doan kết

cả chủ thé, vi lẽ đó, cũng sẽ dim bao quyền và lợi ích hợp pháp của bên thir

‘oa liên quan đến giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN, vợ chẳng sau khi ly hôn phải chịu trách nhiém nếu cỏ thiết hại dan sự xảy ra, xâm phạm quyển và lợi ích hợp pháp của bên thứ ba

Thit hai wu tiên bảo vệ quyén lợi chink đáng cả bà mẹ và trẻ em Khi

vợ, ching đã ly hôn (Điều 143 BLDS nim 2019 của CHDCND Lio)

Trong một xã hội vin năng vấn dé “trong nam, kinh nie’ như Lao,việc vợ chẳng ly hôn có thé ảnh hưởng rat nhiêu đến người phụ nữ, tir đánh.giá của công đồng, cơ hội việc làm, tài sản tích góp Trong nhiều trường hop,người vợ phụ trách việc nha, người chẳng đi kiểm tiễn trang trai cuộc sống,nếu ly hôn, ding ngiữa với việc người vợ trong thời gian ngắn sé không có thu nhập Do đó, pháp luật cẳn bảo vệ họ trong trưởng hop nay, theo đó, pháp luật đã có quy định vé tai sẵn chung của vợ chẳng trong thời kỳ hôn nhân Vẻ phía trẻ em, là những chủ thé vẫn cân sự chăm sóc từ gia định, ho chưa đũ sứckhöe, nhận thức vả độ tuổi để tham gia các quan hệ lao động, chưa tự chủđược vẫn để tải chính Vi vậy, pháp luật wu tién bao vệ quyền lợi chính đáng của trẻ em, quy định cụ thể vé nghĩa vu và trách nhiém của cha mẹ với con cải khi ly hôn.

Tiểu kết Chương 1Nội dung Chương 1 đã góp phẩn làm rõ thêm một số vẫn dé lý luận cơ

‘ban liên quan đến quan hệ ly hôn có Y TNN như định nghĩa vẻ ly hôn, ly hôn

có YTNN, tit đó làm căn cứ phát triển nội dung ở các chương tiếp theo của

‘bai nghiên cửu Trong phan này, tác giả cũng làm rõ hơn vẻ hệ thống phápluật điều chỉnh quan hệ ly hôn có YTNN, hậu quả pháp lý của ly hôn cóYTNN, nguyên tắc diéu chỉnh quan hệ ly hôn có YTNN Qua đó, có thé thaysng yêu tổ zắc định một quan hệ ly hôn có YTNN hay không phụ thuộc vaoyên tổ quốc lịch về nơi cự ini của tác chữ thể, Vi cùng là quan hệ ly hân nết:các van để lý luận cơ ban của quan hệ ly hôn cỏ YTNN va quan hệ ly hônkhông có YTNN có rất nhiễu điểm tương đồng, tuy nhiên, vi đặc trưng là cóYTNN nén trong một số van dé lý luận vẫn có sự khác nhau nhất định, đặc.tiệt là hệ thống văn ban pháp luật điều chỉnh

Trong một thời kỳ kinh tế mỡ cửa, toàn câu hóa như hiện nay, việc các,công dan di chuyển dé du lịch, sinh sống, học tập, lam việc ở các quốc giakhác nhau tri nên rất phổ biển và thủ tục cũng đơn giãn hơn rất nhiều so vớitrước đây Trước thực trang đó, việc kết hôn và ly hôn có YTNN lại Lao cũngdiễn ra ngày một phổ biển, doi hôi hệ thông pháp luật và các cơ quan quản lý

có thẩm quyển tại CHDCND Láo can không ngừng hoán thiện quy định va cơchế hoạt đông, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, phục

vụ lợi ích chung của nhà nước va xã hội.

CHƯƠNG2

THUC TRẠNG PHÁP LUẬT NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ

NHAN DÂN LAO VE LY HON CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI.

2.1 Quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.

Giống như rat nhiêu các quan hệ xã hội khác, pháp lu vé ly hôn có YTNN tại CHDCND Lao cũng trải qua nhiễu giai đoạn hình thành và pháttriển để có thể hoàn thiện như ngày nay

Từ năm 1975, khi nước CHDCND Lao được thành lập cho đến năm

1991, tại Lao, chưa có Hiển pháp va pháp luật, chưa có quy định cụ thể vềđiều chỉnh, giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN, Nha nước tiến hành hoạtđông quan lý xã hội chủ yêu bằng đường lối, Nghị quyết của Đảng, chínhsách của nha nước thể hiện dưới hình thức văn bản hướng dẫn Các quy định.không mang tinh bất bude vả không được áp dụng thông nhất trên phạm vi cảnước, do đó, vẫn để giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN vẫn chưa được luậthóa, chưa được quy đính, ghỉ nhận cụ thể, nội dung gidi quyết quan hệ ly hôn

có YTNN trong thời kỳ nay tại Lao chưa được tách biết rổ rang với giãi quyết quan hệ ly hôn không có YTNN.

‘Sau khi dat nước Lao dân ôn định va tiền hành thực hiện triển khai đổimới toàn diện, đặc biết là chính sách mỡ cửa bắt đâu vào năm 1986, từ năm

1989 đến năm 1901 là thời gian Lao đẩy manh hoạt động lập pháp, quá trình.xây dựng và hoàn thiện Hiển pháp và hệ thông pháp luật được thúc đây nhanh.chồng, toàn diện hơn Năm 1901, Hiển pháp đầu tiên của CHDCND Lao ra đời, cùng khoảng thời gian đó, Lao ban hành 22 văn bản pháp luật chỉ tiết, điều chỉnh các méi quan hé trong xã hội Trong đó, trực tiếp điều chỉnh quan

hệ ly hôn có Y TNN phải ké đến Luật Gia đính năm 1990 của CHDCND Lao

với một số nội dung vẻ ly hôn giữa công dân Lao vả ca nhân nước ngoài,ngoại kiểu, người không quốc tích và giữa các cả nhân nước ngoài, ngoại kiểu, và người không quốc tịch CHDCND Lao @iéu 48), ly hôn giữa công

dn Lao ỡ nước ngoài (Điều 50)

Từ năm 1991 đến nay, các cơ quan lập pháp của Lào đã không ngừnghoàn thiện hệ thống pháp lut nói chung va các quy định diéu chỉnh giải quyếtquan hệ ly hôn có YTNN nói riêng, Nhận thức được sự thay đổi không ngừngcủa các mỗi quan hệ trong xã hội, đặc biệt là các mỗi quan hệ có YTNN,trong đó có quan hệ ly hôn có YTNN, trong mỗi giai đoạn, các văn bản phápluật của CHDCND Lâo đều có những điêu chỉnh phủ hợp,

Năm 2008, Luật Gia đính của CHDCND Lao năm 1990 được sửa đôi,

về cơ bản các nội dung liên quan đến giải quyết quan hệ ly hôn có YTNN vẫn.được giữ nguyên, tuy nhiên, mốt sé nội dung vẻ ly hôn nói chung va ly hôn có YTNN nói riêng để được sữa sung như: quy dinh rõ rằng hơn về tai sản chung vả tai sản riêng của vợ chẳng, nguyên tắc phân chia tai sản của vợ

va ching (Biéu 26, 28), bỗ sung quy định vẻ quyển ly hôn cia vo trongtrường hợp cắm ly hôn @iéu 22) Theo thời gian, đã có những thay đổi nhấtđịnh của văn ban pháp luật theo hướng quy đính chỉ tiét hơn, hướng đến đâm.

‘bao quyển va lợi ích hợp pháp của ba me va trẻ em trong quan hệ ly hôn nói chung va quan hệ ly hôn có Y TNN nói riêng

Cũng trong thời gian nảy, nhằm đẩy mạnh hoạt động hợp tác, tương trợ

tư pháp, thúc day phát triển các môi quan hệ quốc tế, Lao đã lần lượt ký kếtcác Hiệp định song phương với Viết Nam, Trung Quốc và Triéu Tiền, những nước cũng theo chế độ XA hội chủ nghĩa, từ đó gop phan xây dưng, hoànthiện hành lang pháp lý trong giải quyết quan hệ quốc tế nói chung vả quan hệ

ly hôn có YTNN nói riêng bao gồm: Hiệp định tương trợ tư pháp vẻ dân sự vảhình sự giữa Công hòa Dân chủ Nhân dân Lao và Công hòa xã hội chủ ngiữa