Các bài nghiên cứu này không đi chuyên sâu và toàn diện về thẩm quyền giảiquyết ly hôn cóyếu tố nước ngoài theo quy định pháp luật Việt Nam và Điều ướcquốc tế do Việt Nam ký kết hay gia
VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LY HÔN CÓ YẾU TỐNƯỚC NGOÀI VÀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT LY HÔN CÓ YẾU TỐNƯỚCNGOÀI
Kháiniệmlyhôncóyếutốnướcngoàivàđặcđiểmđiềuchỉnhpháplýquan hệl y hôncóyếutốnướcngoài
Hôn nhân là một hiện tượng xã hội, thể hiện sự liên kết bình đẳng và tự nguyện giữa nam và nữ nhằm xây dựng cuộc sống gia đình hạnh phúc và bền vững Theo Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, sửa đổi, bổ sung năm 2010, hôn nhân được định nghĩa là mối quan hệ giữa vợ và chồng sau khi kết hôn Tuy nhiên, không phải tất cả các cuộc hôn nhân đều mang lại hạnh phúc và sự bền vững, và trong một số trường hợp, hôn nhân có thể dẫn đến ly hôn.
Ly hôn mang tính chất xã hội và giai cấp sâu sắc, với pháp luật phong kiến và tư sản thường quy định hoặc cấm ly hôn, hoặc đặt ra điều kiện hạn chế quyền ly hôn của vợ chồng, hoặc giải quyết ly hôn dựa trên lỗi của họ Đây là một vấn đề nhạy cảm phản ánh sự xung đột giữa các nền văn hóa, đặc biệt liên quan đến bình đẳng giới Trong nhiều quốc gia Hồi giáo, pháp luật vẫn cho phép chồng đơn phương chấm dứt hôn nhân, nhưng quan niệm truyền thống về ly hôn đang dần thay đổi, không còn bị coi là tội lỗi.
Theo Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam, quyền yêu cầu ly hôn là quyền nhân thân của vợ chồng, cho phép một trong hai bên hoặc cả hai có thể yêu cầu chấm dứt quan hệ hôn nhân Chỉ có Tòa án nhân dân là cơ quan có thẩm quyền để xét xử các vụ ly hôn.
Theo Lênin, tự do ly hôn không phải là nguyên nhân làm tan rã các mối quan hệ gia đình, mà thực tế, nó củng cố những mối liên hệ này trên nền tảng dân chủ Đây là cơ sở duy nhất vững chắc cho sự phát triển của xã hội văn minh.
Trong xã hội dân chủ, quyền tự do ly hôn là một quyền chính đáng và bình đẳng giữa vợ chồng, được pháp luật tôn trọng Lênin đã nhấn mạnh rằng không thể có dân chủ và xã hội chủ nghĩa nếu không công nhận quyền tự do ly hôn, vì điều này là một hình thức ức hiếp đối với những người bị áp bức, đặc biệt là phụ nữ Việc thừa nhận quyền tự do ly hôn cho phụ nữ không có nghĩa là khuyến khích họ bỏ chồng, mà là bảo vệ quyền lợi của họ Nhà nước xã hội chủ nghĩa cam kết đảm bảo quyền tự do ly hôn khi mối quan hệ hôn nhân không còn tồn tại.
Theo pháp luật Việt Nam, việc chấm dứt quan hệ hôn nhân thông qua ly hôn phải được thực hiện bằng bản án hoặc quyết định của Tòa án Cụ thể, Điều 42 Bộ luật Dân sự năm 2005 quy định rằng "Vợ, chồng hoặc cả hai người có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết việc ly hôn." Thêm vào đó, Điều 8 của Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2010) cũng nêu rõ rằng "ly hôn là chấm dứt quan hệ hôn nhân do Tòa án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ, chồng hoặc cả hai."
Tóm lại, ly hôn làv i ệ c c h ấ m d ứ t q u a n h ệ h ô n n h â n t r ư ớ c p h á p l u ậ t t r ê n c ơ sở tự nguyện của ít nhấtm ộ t b ê n c h ủ t h ể h a y c ả h a i b ê n ( t r o n g t r ư ờ n g h ợ p t h u ậ n tình lyhôn).
Ly hôn có yếu tố nước ngoài đã được quy định trong Luật Hôn nhân và Giađình năm
Luật Hôn nhân và gia đình năm 1986, được Quốc hội thông qua ngày 29/12/1986 và có hiệu lực từ 03/01/1987, không quy định rõ về ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng như không chỉ định Tòa án nào có thẩm quyền giải quyết ly hôn này theo thủ tục sơ thẩm Điều này dẫn đến sự thiếu sót trong việc xác định trình tự, thủ tục giải quyết tại Tòa án cấp sơ thẩm.
Theo Thông tư liên ngành số 06/TTLN ngày 30/12/1986, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Bộ Tư pháp đã quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân cấp tỉnh và hướng dẫn quy trình giải quyết vụ án Tòa án nhân dân tối cao cũng đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn liên quan đến thủ tục giải quyết vụ án.
Luật Hôn nhân và Gia đình, được Quốc hội thông qua vào ngày 09/6/2000 và có hiệu lực từ 01/01/2001, đã trải qua sửa đổi, bổ sung vào năm 2010, trong đó bao gồm nhiều quy định liên quan đến ly hôn có yếu tố nước ngoài Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cũng đã ban hành Nghị quyết hướng dẫn về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài.
Theo đó,vấn đề đặt ra lànhưthếnào là cóyếutố nước ngoài?
Điều 102 Luật hôn nhân và gia đình chỉ quy định chung về yếu tố nước ngoài mà không nêu rõ nội dung cụ thể Theo khoản 14 Điều 8 của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, sửa đổi, bổ sung năm 2010, quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài được hiểu là: a) Giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài; b) Giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; c) Giữa công dân Việt Nam với nhau, trong đó có căn cứ xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước ngoài hoặc liên quan đến tài sản ở nước ngoài.
Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, sửa đổi, bổ sung năm 2010, lần đầu tiên giới thiệu khái niệm “quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài” Theo Điều 9 Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002, người nước ngoài được định nghĩa là cá nhân không mang quốc tịch Việt Nam, có thể tham gia vào các quan hệ hôn nhân và gia đình theo quy định của pháp luật Việt Nam.
“1 Người nước ngoài là người không có quốc tịch Việt Nam bao gồm:côngdânnướcngoài vàngườikhôngquốctịch.
2 Người nước ngoài thường trú tại Việt Nam là công dân nước ngoài vàngườikhôngquốc tịch cưtrú,làmăn,sinh sốnglâu dài ởViệt Nam.
3 Công dân nước ngoài là người có quốc tịch nước ngoài, quốc tịch nướcngoài là quốc tịch của một nước khác không phải là Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam.
4 Người không quốc tịch là người không có quốc tịch Việt Nam và cũngkhôngcóquốctịchnướcngoài”.
Ly hôn là một mối quan hệ phức tạp trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Theo quy định hiện hành, yếu tố nước ngoài trong ly hôn có thể được xác định qua ba khía cạnh: một bên là người nước ngoài, sự kiện pháp lý liên quan đến việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước ngoài, hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó nằm ở nước ngoài.
Vềchủthể:cóítnhấ t mộtbênchủthểlàngười nướcngoài.Theosựtrích dẫn trên thì người nước ngoài là người không có quốc tịch của nước nơi mà họ đangcưtrú.Quanhệlyhôn cóyếutốnước ngoài cóthể xảy ratrongcáctrườnghợp:
- Giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài (giữa công dân Việt Namvớicôngdânnước ngoài;giữacôngdân ViệtNamvớingườikhôngquốc tịch);
Người nước ngoài thường trú tại Việt Nam bao gồm công dân nước ngoài và những người không quốc tịch, họ sinh sống, làm việc và định cư lâu dài trong nước.
Việc xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ hôn nhân giữa công dân Việt Nam theo pháp luật nước ngoài là một yêu cầu cần thiết nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên Tuy nhiên, không phải mọi trường hợp đều được công nhận, đặc biệt nếu vi phạm nguyên tắc hôn nhân một vợ một chồng hoặc các điều kiện kết hôn theo pháp luật Việt Nam Trong trường hợp yêu cầu ly hôn, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ không công nhận cuộc hôn nhân nếu có dấu hiệu lẩn tránh pháp luật hoặc thủ tục không hợp lệ Do đó, quan hệ hôn nhân giữa công dân Việt Nam có thể bị ảnh hưởng bởi yếu tố nước ngoài, đặc biệt trong các tình huống yêu cầu giải quyết ly hôn.
Kháiniệmvàcáchxácđịnhthẩmquyềngiảiquyếtlyhôncóyếutốnướcngoàitheoq uyđịnhcủa mộts ố n ƣ ớ c trênthếgiới
Sau khi kết hôn, ly hôn có yếu tố nước ngoài phát sinh nhiều vấn đề pháp lý trong Tư pháp quốc tế, chủ yếu liên quan đến việc chấm dứt quan hệ hôn nhân và giải quyết tài sản cũng như quyền nuôi con Vấn đề thẩm quyền giải quyết và pháp luật áp dụng là rất quan trọng Trong luận văn này, tác giả sẽ làm rõ các vấn đề pháp lý liên quan đến thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài, bắt đầu bằng việc tìm hiểu khái niệm thẩm quyền và thẩm quyền của Tòa án.
Thẩm quyền là quyền năng pháp lý được phát sinh từ quyền lực nhà nước, bao gồm quyền lực lập pháp, quyền lực hành pháp và quyền lực tư pháp Các quyền lực này được xác định theo quy định của pháp luật trong từng vụ việc hoặc lĩnh vực cụ thể.
Thẩm quyền của Tòa án là quyền năng pháp lý, thể hiện quyền lực tư pháp và quyền tài phán của quốc gia Quyền này được xác định theo quy định của pháp luật, cho phép Tòa án xem xét, thụ lý và giải quyết các vụ việc, đồng thời ra phán quyết dưới hình thức bản án hoặc quyết định theo trình tự thủ tục luật định.
Thẩm quyền của Tòa án trong Tư pháp quốc tế là quyền năng pháp lý của Tòa án quốc gia, bao gồm quyền lực tư pháp và quyền tài phán quốc gia, được xác định theo các điều ước quốc tế mà quốc gia đã ký kết hoặc theo quy định của pháp luật trong nước Tòa án có quyền xem xét, thụ lý và giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài, trong đó có việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài Tố tụng dân sự quốc tế, một phần của hoạt động này, bao gồm thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự liên quan đến yếu tố nước ngoài, ủy thác tư pháp, và công nhận, thi hành các bản án của Tòa án nước ngoài Thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài của Tòa án quốc gia được xác định theo quy định của pháp luật và điều ước quốc tế, cho phép Tòa án ra quyết định hoặc bản án theo trình tự tố tụng dân sự của quốc gia đó.
Vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài thường dẫn đến xung đột thẩm quyền tài phán, yêu cầu xác định Tòa án của quốc gia nào có thẩm quyền giải quyết tranh chấp dân sự Việc phân biệt giữa các thiết chế tài phán quốc tế, như Tòa án Công lý quốc tế và cơ quan giải quyết tranh chấp của WTO, là cần thiết, vì chúng chủ yếu giải quyết các tranh chấp công pháp giữa các quốc gia Tuy nhiên, các thiết chế này không có thẩm quyền xử lý tranh chấp trong lĩnh vực tư pháp quốc tế giữa các pháp nhân hoặc cá nhân, cho thấy sự thiếu hụt quy trình và thủ tục tố tụng quốc tế cho các vụ việc dân sự có tính chất quốc tế.
Việc xác định thẩm quyền giải quyết vụ việc là một hoạt động tố tụng độc lập, thuộc quyền của từng quốc gia Mỗi nước có quyền xây dựng quy định riêng về thẩm quyền của Tòa án trong nội luật của mình Trong một số trường hợp, các quốc gia có thể thiết lập quy định về thẩm quyền thông qua các điều ước quốc tế để giải quyết xung đột về thẩm quyền tài phán Tác giả luận văn nghiên cứu cách xác định thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài theo quy định của một số nước trên thế giới và theo điều ước quốc tế, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.
1.2.2 Cách xác định thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoàitheoquy địnhcủamộtsố nướctrênthếgiới:
Trong các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài, sự liên quan đến pháp luật của ít nhất hai quốc gia khiến cơ quan có thẩm quyền của các quốc gia này đều có quyền giải quyết Để bảo vệ chủ quyền quốc gia và quyền lợi hợp pháp của các bên, pháp luật của mọi quốc gia đều quy định rõ về thẩm quyền của Tòa án trong các trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài.
Tại Pháp, hệ thống quy định xác định thẩm quyền của Tòa án được quy định bởi Bộ Luật dân sự Napôlêông năm 1804, theo đó Tòa án Pháp có thẩm quyền giải quyết các vụ kiện dân sự nếu ít nhất một bên tranh chấp là công dân Pháp Đối với các tranh chấp liên quan đến bất động sản tại Pháp, Tòa án Pháp có quyền giải quyết mà không cần xem xét quốc tịch của các bên Thẩm quyền của Tòa án Pháp là tuyệt đối, loại trừ thẩm quyền của các Tòa án khác Nếu Tòa án nước ngoài xử lý vụ việc mà Pháp cho là thuộc thẩm quyền của mình, các phán quyết đó sẽ không được công nhận tại Pháp Bị đơn là công dân Pháp có quyền từ chối thi hành bản án của Tòa án nước ngoài nếu đã thực hiện các hành động cần thiết để phản bác thẩm quyền của Tòa án đó.
Việc áp dụng Điều 14 và 15 Bộ Luật dân sự Napôlêông năm 1804 đã khiến Tòa án Pháp không có thẩm quyền giải quyết tranh chấp giữa các cá nhân và pháp nhân nước ngoài, ngay cả khi tranh chấp diễn ra trên lãnh thổ Pháp Điều này đã hạn chế khả năng bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người nước ngoài tại Tòa án Pháp Tuy nhiên, trong những thập niên gần đây, nhiều văn bản pháp luật mới đã được ban hành, bổ sung nguyên tắc xác định thẩm quyền của Tòa án Pháp, bao gồm thẩm quyền xét xử theo nơi cư trú của bị đơn Án lệ Patino ngày 21/6/1948 đã khẳng định rằng việc các bên đương sự đều là người nước ngoài không cản trở Tòa án Pháp trong việc xét xử, miễn là có mối liên hệ nhất định với lãnh thổ Pháp như nơi cư trú, nơi thực hiện hành vi, hoặc nơi có tài sản tranh chấp.
Khác với Pháp, nơi xác định thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài dựa vào quốc tịch của đương sự, Anh và Mỹ không áp dụng nguyên tắc này Thay vào đó, họ dựa vào khả năng thực tế để thông báo cho bị đơn về việc ra tòa Cụ thể, nếu bị đơn có mặt, dù chỉ trong thời gian ngắn, và nhận được lệnh gọi ra tòa, thì Tòa án Anh và Mỹ sẽ có thẩm quyền giải quyết tranh chấp, bất kể nơi cư trú hay quốc tịch của bị đơn.
Luật pháp của Anh và Mỹ khẳng định rằng việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của bên nguyên đơn là rất quan trọng Do đó, Tòa án tối cao của Anh đã quy định rằng các Tòa án tại Anh có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp liên quan đến đất đai trên lãnh thổ Anh, cũng như các tranh chấp phát sinh từ hợp đồng ký kết tại Anh hoặc do hành vi gây thiệt hại xảy ra tại đây, bất kể bị đơn có mặt tại Anh hay không Đối với các đơn kiện nhằm đạt được bản án có hiệu lực đối với mọi người, không chỉ các bên tranh chấp, Tòa án Anh nơi có tài sản tranh chấp hoặc nơi cư trú của bị đơn có quyền giải quyết.
Theo tiêu chí thỏa thuận của các bên đương sự, Tòa án A có thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự ngay cả khi không có mối liên hệ nào với quốc gia Anh Trong khi đó, theo pháp luật của Đức, Nhật, Nga, Bulgaria, Rumani, Hungary và nhiều nước khác, nguyên tắc xác định thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài thường dựa vào nơi cư trú của bị đơn; tức là, Tòa án nơi bị đơn cư trú sẽ có thẩm quyền giải quyết tranh chấp.
Vấn đề thẩm quyền của Tòa án liên quan đến quyền tự chủ quốc gia, do đó mỗi quốc gia tự xây dựng hệ thống tiêu chí và dấu hiệu để xác định khi nào Tòa án sẽ can thiệp Nguyên tắc quan trọng là không quốc gia nào có quyền xem xét thẩm quyền của Tòa án nước ngoài trừ khi được quy định trong điều ước quốc tế mà họ là thành viên Nếu một quốc gia xác định thẩm quyền của Tòa án nước ngoài, thì xác định này cũng không có giá trị.
1.2.3 Cách xác định thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoàitheocácđiềuướcquốctế.
Việc xác định thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài được thực hiện qua hai cách: thứ nhất, dựa vào pháp luật của từng quốc gia liên quan, và thứ hai, dựa trên các điều ước quốc tế đa phương hoặc song phương Việc thống nhất nguyên tắc phân định thẩm quyền quốc gia trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài là cần thiết để khắc phục tình trạng xung đột pháp luật, tránh việc nhiều quốc gia đều khẳng định hoặc từ chối thẩm quyền giải quyết một vụ việc ly hôn cụ thể.
Hiện nay, chưa có điều ước quốc tế đa phương nào quy định các nguyên tắc chung và trường hợp ngoại lệ trong việc phân định thẩm quyền giữa các quốc gia đối với các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài Thông thường, các điều ước này chỉ được ký kết cho những vấn đề hoặc lĩnh vực cụ thể, và nếu có quy định về phân định thẩm quyền, thì chỉ áp dụng cho từng lĩnh vực cụ thể đó.
CácquyđịnhcủaĐƢQTmàViệtNamlàthànhviênvềthẩmquyềngiảiquy ếtlyhôncóyếutốnướcngoài
Xác định cấp Tòa án có thẩm quyền là vấn đề quan trọng trong pháp luật tố tụng Đối với các vụ việc có yếu tố nước ngoài, sau khi xác định Tòa án Việt Nam có thẩm quyền, việc xác định Tòa án cụ thể sẽ được thực hiện như trong các quan hệ quốc nội Tuy nhiên, cần có văn bản hướng dẫn cụ thể giữa Bộ luật tố tụng dân sự và Luật hôn nhân và gia đình để làm rõ cấp Tòa án có thẩm quyền giải quyết.
2.2 Các quy định của điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam là thành viên vềthẩm quyềngiảiquyếtly hôncóyếutốnướcngoài
Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài, bao gồm vụ việc ly hôn, được xác định qua hai cách Thứ nhất, mỗi quốc gia tự xây dựng hệ thống tiêu chí để xác định thẩm quyền của mình, liên quan đến quyền tự chủ quốc gia Thứ hai, thẩm quyền cũng dựa vào các điều ước quốc tế mà các quốc gia đã ký kết hoặc gia nhập, nhằm tuân thủ các quy tắc đã thống nhất Các quy định cụ thể về thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài được quy định trong văn bản pháp luật của từng quốc gia Ngoài ra, các quốc gia còn ký kết điều ước quốc tế để điều chỉnh các vấn đề như độc quyền xét xử, mở rộng thẩm quyền và khước từ quyền xét xử dân sự quốc tế Tòa án tư pháp cần căn cứ vào các quy tắc và dấu hiệu trong luật pháp quốc gia hoặc điều ước quốc tế liên quan để xác định thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế của mình.
Khi xác định thẩm quyền xét xử ly hôn có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam, cần lưu ý rằng nếu có điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia, thì thẩm quyền giải quyết phải tuân theo quy tắc đã thống nhất trong điều ước đó Ngược lại, trong trường hợp không có điều ước quốc tế, thẩm quyền giải quyết ly hôn sẽ được xác định theo quy định của pháp luật Việt Nam Điều 7 của Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam năm 2000, sửa đổi, bổ sung năm 2010 quy định rõ về vấn đề này.
“Áp dụng pháp luật về hôn nhân và gia đình đối với quan hệ hôn nhân vàgia đìnhcóyếutố nướcngoài:
1 Các quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình của Cộng hòa xã hộichủ nghĩa Việt Nam được áp dụng đối với quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tốnướcngoài,trừ trườnghợpLuật nàycóquyđịnh khác.
2 Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam ký kết hoặc tham gia có quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụngquy địnhcủađiềuướcquốctế”.
Việt Nam đã ký nhiều điều ước quốc tế song phương để điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài, bao gồm việc lựa chọn pháp luật áp dụng và xác định thẩm quyền giải quyết các vấn đề liên quan.
Theo thông tư số 07/2002/TT-BTP ngày 16/12/2002 của Bộ Tư Pháp, danh mục các nước ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp bao gồm: Cộng hòa Séc, Cộng hòa Xlovakia, Cộng hòa Cuba, Cộng hòa Hungary, Cộng hòa Bulgaria, Cộng hòa Ba Lan, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Liên bang Nga, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Cộng hòa Pháp, Cộng hòa Ukraina, Mông Cổ, Belarus và Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên.
N a m g h i n h ậ n c á c quy định điều chỉnhquan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài làL u ậ t H ô n n h â n v à giađìnhnăm
Từ năm 1986, nhiều văn bản pháp luật quan trọng về hôn nhân có yếu tố nước ngoài đã được ban hành tại Việt Nam Đặc biệt, Việt Nam đã ký kết 14 Hiệp định tương trợ tư pháp với các quốc gia, bắt đầu bằng Hiệp định với Cộng hòa Dân chủ Đức vào năm 1980 Những hiệp định này đã ghi nhận các vấn đề liên quan đến giải quyết quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Nội dung của các văn bản pháp luật trong nước và các điều ước quốc tế đã đóng góp quan trọng vào việc điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam Tuy nhiên, pháp luật hiện hành vẫn cần được nghiên cứu và cải thiện để đáp ứng tốt hơn với yêu cầu thực tế của đời sống quốc tế.
Việc xác định thẩm quyền của các cơ quan tư pháp trong các Hiệp định tương trợ tư pháp là rất quan trọng, đặc biệt trong việc giải quyết xung đột liên quan đến quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Nếu xác định đúng thẩm quyền, các tranh chấp sẽ được xử lý kịp thời, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên Thông thường, thẩm quyền xét xử được phân định dựa trên mối liên hệ quốc tịch của các bên đương sự, với Tòa án của nước mà một hoặc nhiều bên mang quốc tịch có thẩm quyền Ngoài quốc tịch, các yếu tố khác như nơi cư trú hoặc nơi có tài sản cũng được xem xét Đối với một số loại vụ việc, hiệp định cho phép cơ quan tư pháp của cả hai nước đều có thẩm quyền giải quyết.
Hiệp định về tương trợ tư pháp và pháp lý giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên, ký ngày 04/05/2002 và có hiệu lực từ 24/02/2004, quy định tại Điều 22 về các vấn đề ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, và quan hệ nhân thân cùng tài sản của vợ chồng.
1 Việc ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, quan hệ nhân thân và tài sảncủa vợ chồng phải tuân theo pháp luật và thuộc thẩm quyền của Tòa án của bên kýkếtmàcặpvợchồngđềulàcôngdân.
2 Trong trường hợp hai vợ chồng không cùng quốc tịch, các vụ việc trênđược giải quyết theo pháp luật và thuộc thẩm quyền của Tòa án của bên ký kết nơihọ thường trú cuối cùng Nếu vợ chồng không có nơi thường trú chung thì Tòa áncủa bên ký kết nơi nhận được đơn yêu cầu đầu tiên giải quyết theo pháp luật nướcmình”.
Hiệp định tương trợ tư pháp về pháp lý giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên bang Nga, ký ngày 25/8/1998 và được phê chuẩn vào ngày 3/6/1999, quy định tại Điều 26 về vấn đề ly hôn.
1 Việc ly hôn tuân theo pháp luật và thuộc thẩm quyền giải quyết của Cơquan tư pháp của Bên ký kết mà vợ chồng đều là công dân vào thời điểm nộp đơnxin ly hôn Nếu hai vợ chồng đều thường trú trên lãnh thổ của Bên ký kết kia thì Cơquantưphápcủabênkýkết ấycũngcóthẩmquyềngiảiquyết.
2 Nếu vào thời điểm gửi đơn xin ly hôn một người là công dân của Bên kýkết này, còn người kia là công dân của Bên ký kết kia thì điều kiện ly hôn tuân theopháp luậtcủaBên kýkếtnơi họthườngtrú.
Bàihọc kinhnghiệmđối với ViệtNam
Tư pháp quốc tế đã trở thành một mô hình phổ biến trên toàn cầu, thể hiện qua việc xem xét nội dung của các hệ thống tư pháp quốc tế và các điều ước quốc tế của nhiều quốc gia.
Trong nửa cuối thế kỷ 20, nhiều quốc gia đã xây dựng đạo luật Tư pháp quốc tế hiện đại, bắt đầu từ Đông Âu để phù hợp với thể chế chính trị mới Tư pháp quốc tế của các quốc gia này không khác biệt nhiều so với các nước phương Tây, cho thấy tính chất toàn cầu của Tư pháp quốc tế Ở Tây Âu, quá trình hiện đại hóa pháp luật dân sự đã dẫn đến sự ra đời của nhiều quy định mới về Tư pháp quốc tế, không chỉ giới hạn trong pháp luật hôn nhân gia đình Các quy định mới đã xuất hiện ở nhiều lĩnh vực khác nhau, như Luật Tư pháp quốc tế của Thụy Sỹ (1987), Đức (1986 và 1999), Ý (1995) và Bỉ (2004).
Công cuộc xây dựng các đạo luật về Tư pháp quốc tế đã phát triển mạnh mẽ trên toàn cầu, đặc biệt tại châu Á với các ví dụ như Nhật Bản, Thái Lan, Hàn Quốc, Đài Loan và Trung Quốc Điều này cho thấy sự hình thành một mô hình chung cho Tư pháp quốc tế Tuy nhiên, cần có cái nhìn tổng thể và không nên sao chép máy móc các mô hình nước ngoài, đặc biệt là từ các văn bản pháp luật của Liên Minh Châu Âu, mà phải dựa trên đặc thù chính sách lập pháp của quốc gia trước khi xây dựng quy phạm giải quyết xung đột Đối với Việt Nam, cần hoàn thiện quy phạm xung đột trong các đạo luật chuyên ngành và hướng tới việc pháp điển hóa thành một đạo luật riêng về quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài Đạo luật này không chỉ bao gồm quy phạm xung đột mà còn cả quy phạm thực chất của Tư pháp quốc tế Việt Nam Trong việc tham khảo các mô hình quốc tế, cần chú ý đến các điều ước đa phương, đặc biệt là các Công ước của Hội nghị Hague về Tư pháp quốc tế, để khai thác tri thức và kinh nghiệm phục vụ cho công tác xây dựng Tư pháp quốc tế.
Trong thời gian tới, Việt Nam cần tăng cường hợp tác trong lĩnh vực tương trợ tư pháp nhằm thực hiện hai Nghị quyết của Bộ Chính trị về cải cách tư pháp và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việc hoàn thiện thể chế pháp luật trong nước và thường xuyên đánh giá tình hình thực hiện các hiệp định tương trợ tư pháp dân sự đã ký kết là rất quan trọng Đồng thời, đẩy mạnh đàm phán các hiệp định mới với một số nước cụ thể và tăng cường nghiên cứu, tham gia các thiết chế đa phương về tương trợ tư pháp sẽ là ưu tiên hàng đầu của Việt Nam hiện nay.
Trong bối cảnh hiện nay, hợp tác đa phương đang trở thành ưu tiên hàng đầu của các quốc gia phát triển Các điều ước quốc tế về tương trợ tư pháp sẽ thiết lập một cơ chế thực thi chung, hiệu quả cho các quốc gia thành viên trong việc hỗ trợ lẫn nhau giải quyết các yêu cầu tương trợ tư pháp Do đó, Việt Nam cần thúc đẩy việc tham gia Hội nghị La Haye về Tư pháp quốc tế nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc nhận hỗ trợ trong quá trình nghiên cứu gia nhập các Công ước La Haye về tương trợ tư pháp, cũng như tìm hiểu pháp luật của các nước khác về vấn đề này.
Việt Nam cần tăng cường nghiên cứu để đề xuất gia nhập các điều ước quốc tế đa phương liên quan đến tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự và thương mại Đồng thời, cần chủ động huy động và tận dụng nguồn hỗ trợ quốc tế để tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế về Tư pháp quốc tế tại Việt Nam, nhằm tìm hiểu cơ chế tương trợ tư pháp đa phương theo khuôn khổ Hội nghị La Haye Ngoài ra, cần nghiên cứu và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định về việc gia nhập Hội nghị La Haye về Tư pháp quốc tế cùng một số công ước của tổ chức này.
Nghiên cứu về thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài cho thấy tiêu chí xác định thẩm quyền rất đa dạng Tuy nhiên, việc xác định thẩm quyền của tòa án vẫn mang tính tương đối, không hoàn toàn giải quyết được xung đột thẩm quyền Việt Nam cần xây dựng quy phạm thống nhất để xác định thẩm quyền tòa án thụ lý trước trong các vụ việc ly hôn, theo nguyên tắc tòa án nước nào thụ lý trước thì tòa án đó có thẩm quyền Tòa án còn lại sẽ tạm dừng giải quyết cho đến khi có quyết định từ tòa án có thẩm quyền Nếu tòa án thứ nhất xác định có thẩm quyền, tòa án thứ hai phải đình chỉ vụ kiện; ngược lại, thẩm quyền sẽ thuộc về tòa án thứ hai Qua đó, việc xác định thẩm quyền trong Tư pháp quốc tế là cần thiết để giải quyết triệt để xung đột thẩm quyền.
Bài viết phân tích các quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài, đưa ra hai vấn đề chính: thẩm quyền chung và thẩm quyền riêng của Tòa án Việt Nam Thẩm quyền chung không mang tính bắt buộc, cho phép các bên liên quan có thể lựa chọn đưa vụ việc ly hôn ra Tòa án nước ngoài Ngoài ra, cần tham khảo kinh nghiệm pháp luật quốc tế về việc điều chỉnh thỏa thuận chọn Tòa án liên quan trong các vụ ly hôn thuộc thẩm quyền chung để phù hợp với thực tiễn giao lưu quốc tế.
Tòa án Việt Nam có thẩm quyền độc quyền trong việc giải quyết các vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài, điều này có nghĩa là Tòa án nước ngoài không có quyền xử lý trừ khi có quy định khác trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Quy định này cũng gây khó khăn trong việc công nhận hiệu lực của bản án và quyết định ly hôn từ Tòa án nước ngoài.
Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài dựa trên quy định chung và quy định riêng biệt Cụ thể, có ba trường hợp chính: ly hôn giữa một bên là công dân Việt Nam và bên còn lại là người nước ngoài; ly hôn giữa hai bên không phải là công dân Việt Nam; và ly hôn giữa hai công dân Việt Nam nhưng có yếu tố nước ngoài.
Việc xác định cấp Tòa án có thẩm quyền là một vấn đề quan trọng trong pháp luật tố tụng của Tòa án, đặc biệt trong các vụ việc có yếu tố nước ngoài Sau khi xác định Tòa án Việt Nam có thẩm quyền tài phán, quá trình xác định Tòa án cụ thể sẽ được thực hiện như đối với các quan hệ nội địa Tuy nhiên, hiện nay đã xuất hiện sự mâu thuẫn giữa Bộ luật tố tụng dân sự và Luật hôn nhân và gia đình về vấn đề này, do đó cần có văn bản hướng dẫn rõ ràng để giải quyết.
Thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài được quy định bởi từng quốc gia thông qua văn bản pháp luật của họ Ngoài ra, các quốc gia cũng ký kết các điều ước quốc tế để điều chỉnh các vấn đề liên quan đến thẩm quyền xét xử, như độc quyền xét xử, xét xử theo lựa chọn và mở rộng thẩm quyền Để xác định thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế, tòa án tư pháp cần dựa vào các quy tắc và dấu hiệu được quy định trong pháp luật quốc gia hoặc các điều ước quốc tế liên quan.
Khi xác định thẩm quyền xét xử quốc tế của Tòa án Việt Nam, đặc biệt trong các vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài, cần lưu ý rằng nếu có điều ước quốc tế quy định về thẩm quyền giải quyết, thì phải tuân theo các quy tắc trong điều ước đó Ngược lại, nếu không có điều ước quốc tế, thẩm quyền sẽ được xác định theo quy định của pháp luật Việt Nam Ngoài ra, trong các Hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam và các quốc gia khác, quy tắc quốc tịch của đương sự sẽ được kết hợp với quy tắc nơi thường trú để giải quyết xung đột về thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế.
Việt Nam đã ký nhiều hiệp định lãnh sự với các quốc gia, trong đó một số nước áp dụng nguyên tắc có đi có lại Theo quy định, cơ quan nhà nước Việt Nam chỉ chấp nhận các giấy tờ, tài liệu đã được hợp pháp hóa lãnh sự, trừ khi có quy định khác trong pháp luật Việt Nam hoặc các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia.
Trong quan hệ quốc tế, Việt Nam đã ký nhiều Hiệp định tương trợ tư pháp với các quốc gia, trong đó có quy định về giải quyết quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Các văn bản pháp luật trong nước và các điều ước quốc tế đã góp phần quan trọng trong việc điều chỉnh quan hệ hôn nhân quốc tế tại Việt Nam Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam vẫn cần được nghiên cứu và hoàn thiện hơn để đáp ứng tốt hơn với yêu cầu thực tế của đời sống quốc tế.
ThựctrạngtìnhhìnhgiảiquyếtlyhôncóyếutốnướcngoàiởViệtNam.98 3.2 Giảipháphoànthiệnphápluậtvềthẩmquyềngiảiquyếtlyhôncóyếutốnước ngoàiởViệtNamvàcácgiảiphápđồngbộ
Trong quá trình Tòa án giải quyết các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài, việc xác định "yếu tố nước ngoài" là rất quan trọng, vì nó ảnh hưởng đến thẩm quyền tài phán và luật áp dụng Tính chất "quốc tế" của vụ việc ly hôn có thể dẫn đến xung đột pháp luật, do đó, một số cán bộ thực hiện công tác này có thể áp dụng luật khác nhau Việc nghiên cứu kỹ lưỡng về "yếu tố nước ngoài" sẽ quyết định quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài hay không, từ đó xác định thẩm quyền giải quyết của Tòa án và cấp Tòa án cũng như pháp luật điều chỉnh quan hệ đó Dưới đây, tác giả sẽ đưa ra một số ví dụ cụ thể.
Tòa án nhân dân cấp huyện không có thẩm quyền giải quyết vụ án ly hôn khi một bên đương sự đang ở nước ngoài, điều này vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng.
Tòa án nhân dân huyện Quốc Oai đã ban hành Quyết định số 21/2008/QĐST-HNGĐ vào ngày 05/12/2008, công nhận sự thuận tình ly hôn giữa ông Lương Ngọc H, sinh năm 1966, cư trú tại thôn Dương Cốc, xã Đồng Quang, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội và bà Hà Kim L, sinh năm 1974, cư trú tại đội 9, khu 3, xã Định Quảng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Quyết định này ghi nhận sự thỏa thuận của các đương sự về việc ly hôn.
- Về hôn nhân:ôngHvàbà Lđều đồngý xinđượclyhôn
- Về tài sản: Xác định không có tài sản chung và không yêu cầu Tòa xem xét.Saukhiquyếtđịnhnàycóhiệulựcphápluật,cácđươngsựkhôngkhiếunại.
Từ năm 2009 đến nay, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã nhận được nhiều đơn tố cáo yêu cầu xác minh sự việc liên quan đến việc ông H đang ở nước ngoài trong quá trình Tòa án huyện Quốc Oai giải quyết ly hôn.
Vào ngày 24/6/2011, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã gửi công văn số 796/2011/TA đến Cục xuất nhập cảnh (A18) Bộ Công an nhằm xác minh thông tin xuất nhập cảnh của ông H, sau khi nghiên cứu đơn đề nghị và các tài liệu liên quan trong hồ sơ để làm rõ những vấn đề được nêu.
Theo công văn số 4271/A72 (P3) ngày 30/6/2011 của Cục quản lý xuất nhập cảnh Bộ Công an, ông H đã xuất cảnh khỏi Việt Nam vào ngày 25/12/1998 và quay lại vào ngày 01/4/1999 Từ ngày 06/11/2001 đến 12/3/2011, ông H đã thực hiện nhiều lần xuất nhập cảnh Đặc biệt, ông H xuất cảnh ra khỏi Việt Nam vào ngày 23/4/2008 và chỉ trở về vào ngày 27/8/2009.
Vào ngày 12 tháng 8 năm 2011, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã ban hành quyết định kháng nghị số 06/2011/KNGĐT -HNGĐ, liên quan đến Quyết định công nhận thuận tình ly hôn và thỏa thuận của các đương sự, cụ thể là Quyết định số 21/2008/QĐST -HNGĐ, được đưa ra vào ngày 05 tháng 12 năm 2008 bởi Tòa án nhân dân huyện Quốc Oai.
Vào ngày 20/11/2008, Tòa án nhân dân huyện Quốc Oai thụ lý vụ án và ra quyết định công nhận sự thỏa thuận vào ngày 05/11/2008, trong khi ông H đang ở nước ngoài và không có mặt tại Việt Nam Tuy nhiên, các biên bản ghi lời khai và biên bản hòa giải lại thể hiện có mặt của cả hai bên đương sự, điều này vi phạm quy định pháp luật.
Theo khoản 3 Điều 33 Bộ luật tố tụng dân sự, các tranh chấp và yêu cầu liên quan đến đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài, hoặc cần ủy thác tư pháp cho cơ quan Lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài, không thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp huyện Nghị quyết 01/2005/NQ-HĐTP cũng nêu rõ rằng đương sự là cá nhân, không phân biệt quốc tịch, miễn là không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự.
Quyết định giám đốc thẩm số 08/GĐT-HNGĐ ngày 26/9/2011 đã hủy bỏ quyết định số 21/2008/QĐST-HNGĐ ngày 05/12/2008 của Tòa án nhân dân huyện Quốc Oai, liên quan đến vụ án ly hôn giữa ông Lương Ngọc H và bà Hà Kim L Quyết định này yêu cầu Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội tiếp nhận hồ sơ vụ án để giải quyết lại theo đúng quy định của pháp luật.
Tòa án nhân dân huyện Quốc Oai đã thụ lý vụ án ly hôn giữa ông H và bà L trong khi ông H đang ở nước ngoài, điều này vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng và không đúng thẩm quyền.
Trong trường hợp hai bên định cư ở nước ngoài và chỉ có đơn xin thuận tình ly hôn, Tòa án cấp sơ thẩm cần xác minh tình trạng thường trú và quốc tịch của họ tại Việt Nam Nếu họ không còn thường trú hay quốc tịch Việt Nam, Tòa án Việt Nam không có thẩm quyền giải quyết Do đó, cần phải hủy quyết định của cấp sơ thẩm theo kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quyết định giải quyết vụ án về việc công nhận thuận tình ly hôn số 21/2008/HN-GĐ-ST ngày 10/11/2008 của Tòa án nhân dân tỉnh An Giang liên quan đến ông Cao Tứ Đ và bà Phạm Thị Ngọc Gi.
Ngày10/8/2008ôngCao TứĐvàbàPhạm ThịNgọcGicóđơn yêucầuTòa án giải quyết việc ly hôn Theo lời trình bày của ông Cao Tứ Đ và bà Phạm ThịNgọc
Ông và bà kết hôn vào ngày 22/3/2001 tại Việt Nam, theo giấy chứng nhận kết hôn số 245 quyển số 02 Trong thời gian chung sống, do không có con chung, họ đã phát sinh nhiều bất đồng Nhận thấy không thể tiếp tục sống cùng nhau, cả hai đã đồng thuận nộp đơn yêu cầu Tòa án Việt Nam công nhận việc ly hôn Về tài sản chung, ông bà đã tự giải quyết.
Căn cứ khoản 2 Điều 28, điểm b khoản 1 Điều 33, khoản 4 Điều 131, Điều311, Điều
316 Bộ luậttố tụng dân sự, Điều90 LuậtHôn nhânvàg i a đ ì n h n ă m 2000, quyết định: Về quan hệ hôn nhân: công nhận việc thuận tình ly hôn giữa ôngCao Tứ ĐvàbàPhạmThịNgọcGi.
Tại Quyết định số 04/2009/QĐPT - HNGĐ ngày 26/3/2009 của Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại TP Hồ Chí Minh, quyết định giải quyết kháng nghị đối với quyết định giải quyết vụ án dân sự về việc công nhận thuận tình ly hôn số 21/2008/HN-GĐ-ST ngày 10/11/2008 của Tòa án nhân dân tỉnh An Giang Quyết định kháng nghị số 2491/QĐ-KNPT.P5 ngày 12/11/2008 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh An Giang nêu rõ lý do ông Cao Tứ Đ và bà Phạm Thị Ngọc Gi có nơi thường trú chung tại Cộng hòa Liên bang Đức, do đó yêu cầu thuận tình ly hôn giữa ông Đ và bà Gi không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh An Giang.
Tòa án nhân dân tỉnh An Giang đã ra quyết định công nhận việc thuận tình ly hôn giữa hai bên đương sự, tuy nhiên quyết định này không đúng theo quy định pháp luật Đề nghị Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại thành phố Hồ Chí Minh hủy bỏ quyết định trên Theo khoản 2 Điều 104 Luật hôn nhân gia đình năm 2000, nếu một bên là công dân Việt Nam không thường trú tại Việt Nam khi yêu cầu ly hôn, việc ly hôn sẽ được giải quyết theo pháp luật của nơi thường trú chung của vợ chồng, hoặc theo pháp luật Việt Nam nếu không có nơi thường trú chung.