CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾTLYHÔNCÓYẾUTỐNƯỚCNGOÀI
Kháiniệmvà đặcđiểmgiải quyếtcácvụánly hôncóyếutố nướcngoài
1.1.1 Khái niệm ly hôn có yếu tố nước ngoài và giải quyết ly hôn cóyếutố nước ngoài.
Ly hôn là một hiện tượng xã hội gắn liền với quyền tự do hôn nhân, được công nhận bởi cả luật pháp quốc gia và quốc tế Quyền ly hôn, mặc dù là quyền riêng tư, cần phải dựa trên sự tự nguyện của ít nhất một bên vợ hoặc chồng Nhà nước không thể ép buộc nam nữ kết hôn và cũng không thể bắt buộc họ tiếp tục sống chung khi mối quan hệ đã thực sự tan vỡ Do đó, ly hôn trở thành một giải pháp cần thiết để chấm dứt một cuộc hôn nhân không còn tồn tại, cả về mặt thực tế lẫn pháp lý Như vậy, ly hôn, mặc dù là mặt trái của hôn nhân, lại là một phần không thể thiếu khi mối quan hệ hôn nhân đã thực sự đổ vỡ.
Pháp luật Việt Nam công nhận quyền ly hôn như một quyền tự do dân sự và cung cấp các công cụ để thực hiện quyền này Tuy nhiên, việc thực hiện quyền ly hôn phải tuân theo các thủ tục và thẩm quyền của cơ quan nhà nước Thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài được xác định dựa trên các nguyên tắc về chủ quyền tài phán quốc gia, đồng thời áp dụng các quy định của pháp luật quốc tế để xử lý các trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài.
Việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài cần tuân thủ các quy định pháp luật nhằm bảo vệ lợi ích chung của gia đình và trẻ em Quy trình này không dựa vào lỗi của các bên mà tập trung vào bản chất của mối quan hệ hôn nhân và các căn cứ ly hôn.
Ly hôn là sự xác nhận rằng một cuộc hôn nhân đã không còn tồn tại, chỉ còn lại hình thức bề ngoài và sự giả dối Điều này không phải do sự tùy tiện của nhà lập pháp hay các bên liên quan, mà là bản chất của sự kiện hôn nhân quyết định việc nó đã chết hay chưa Việc xác nhận sự tan vỡ của hôn nhân phụ thuộc vào thực chất vấn đề, chứ không phải vào mong muốn của các bên Nhà lập pháp chỉ có thể xác định các điều kiện để hôn nhân được phép tan vỡ, nghĩa là khi hôn nhân đã thực sự bị phá vỡ, và việc Tòa án cho phép ly hôn chỉ là ghi nhận sự tan vỡ này.
Theo quy định của pháp luật Việt Nam, việc chấm dứt quan hệ vợ chồng về mặt pháp lý được thực hiện thông qua bản án hoặc quyết định ly hôn của Tòa án Cả vợ và chồng đều có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn, và quyền này là quyền nhân thân, không thể chuyển nhượng cho người khác Quyền yêu cầu ly hôn của vợ chồng là căn cứ để Tòa án xem xét và quyết định việc ly hôn, tuy nhiên, quyết định của Tòa án còn phụ thuộc vào các căn cứ ly hôn theo quy định của pháp luật.
Ly hôn là chấm dứt quan hệ vợ chồng do Tòa án công nhận hoặc quyếtđịnh theo yêucầucủa vợhoặccủa chồng hoặc cả hai vợchồng.
Quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam đề cập đến mối quan hệ giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, hoặc giữa công dân nước ngoài với nhau tại Việt Nam Những quan hệ này được xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt dựa trên pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan ở nước ngoài Cụ thể, theo khoản 14 Điều 8 Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000, khái niệm này được định nghĩa rõ ràng.
14 Quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài làquan hệhônnhânvàgiađình: a) GiữacôngdânViệtNamvàngườinướcngoài; b) GiữangườinướcngoàivớinhauthườngtrútạiViệtNam; c) Giữacông dânViệtNam với nhaumà căncứ đểx á c lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặctài sảnliênquanđếnquan hệđóởnước ngoài.
Nhưv ậ y , t h e o c á c q u y địnht r ê n l y hôncó y ế u t ố n ư ớ c n g o à i c ó t h ể hiể ubaogồmcác trườnghợpsau:
Trong vụ án ly hôn, nếu có ít nhất một bên là người nước ngoài, theo quy định của pháp luật Việt Nam, người nước ngoài được hiểu là những cá nhân không mang quốc tịch Việt Nam Điều này bao gồm cả những người có quốc tịch nước ngoài (có thể là một hoặc nhiều quốc tịch) và những người không có quốc tịch.
Trong vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, quan hệ giữa công dân Việt Nam có thể được xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt theo pháp luật của nước ngoài Chẳng hạn, hai công dân Việt Nam kết hôn tại Mỹ sẽ phải tuân theo quy định của pháp luật Mỹ trong quá trình chung sống và giải quyết ly hôn.
Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết vụ án liên quan đến việc công nhận kết hôn của công dân Việt Nam tại Mỹ, nếu việc kết hôn và tài sản tại Mỹ được xem là hợp pháp Điều này đảm bảo rằng các quy định pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn không bị vi phạm.
Trong vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, tài sản tranh chấp có thể nằm ở nước ngoài, bao gồm cả trường hợp các bên đều là công dân Việt Nam hoặc có sự tham gia của công dân nước ngoài Khi giải quyết ly hôn liên quan đến bất động sản ở nước ngoài, việc phân chia tài sản sẽ tuân theo pháp luật của quốc gia nơi bất động sản đó tọa lạc, theo quy định tại điểm c khoản 14 Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000.
Ly hôn có yếu tố nước ngoài là quá trình mà Tòa án thực hiện việc chấm dứt quan hệ vợ chồng có liên quan đến yếu tố nước ngoài, theo đúng trình tự thủ tục pháp luật quy định.
1.1.1.2 Khái niệm, nội dung trình tự, thủ tục giải quyết ly hôn cóyếutố nước ngoài. Ở Việt Nam cũng như hầu hết các quốc gia trên thế giới, Toà án là cơquan duy nhất có thẩm quyền giải quyết, xét xử các vụ án ly hôn Khi giảiquyết các vụ án ly hôn Tòa án phải thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn vàchịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn củamình Tòa án tiến hành cỏc hoạt động tố tụng theo trỡnh tự, thủ tụcvànhữngnguyờn tắc cơ bản được quy định trongluËttố tụng dân sự nh•nhiệm vụquyền hạn của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, quyền,nghĩavụcủa ngườithamgiatốtụng.
VụánlyhôncóyếutốnưícngoàicũngphátsinhtạiTòaántừkhivợchồng hoặc cả hai vợ chồng có đơn yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn Tòa ántiếnhànhgiảiquyếtquanhiềuthủtụctốtụngkhácnhaunhư:nhậnđơnkhởi kiện,thụlývụán,điềutra,xácminh,thuthậpchứngcứ,hòagiải,chuẩnbịxétxử, đưavụánraxétxử,rabảnán,quyếtđịnh.
Sau khi nhận đơn khởi kiện, Tòa án sẽ kiểm tra tính hợp lệ của đơn và các tài liệu kèm theo Nếu đủ điều kiện thụ lý, Tòa án thông báo cho người khởi kiện nộp dự phí ly hôn Sau khi người khởi kiện hoàn tất việc nộp dự phí và cung cấp biên lai, Tòa án sẽ tiến hành thụ lý vụ án trong thời hạn luật định Tòa án chỉ thụ lý các vụ việc ly hôn thuộc thẩm quyền của mình và thực hiện các hoạt động tố tụng theo trình tự, thủ tục chung.
Trong vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, việc xác định thẩm quyền giải quyết, quyền khởi kiện và điều kiện khởi kiện là rất quan trọng Những yếu tố này đóng vai trò tiền đề cho các giai đoạn tố tụng tiếp theo.
Căn cứ pháp luật và các yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng luật tronggiảiquyếtlyhôncóyếutốnướcngoài
1.2.1 Căn cứ pháp luật của việc giải quyết ly hôn có yếu tố nướcngoài.
Việc giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài thường phải tuân theo nhiều hệ thống pháp luật khác nhau, do đó Tòa án cần xác định hệ thống pháp luật áp dụng cho từng vụ việc cụ thể Bên cạnh việc sử dụng pháp luật trong nước, vấn đề xung đột pháp luật cũng thường phát sinh Để giải quyết vấn đề này, các quốc gia đã tích cực ký kết và gia nhập các điều ước quốc tế nhằm thống nhất quy trình giải quyết Một số kiểu hệ thuộc cơ bản áp dụng trong các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài bao gồm
Trong các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, nếu cả hai vợ chồng không có quốc tịch Việt Nam nhưng cùng thường trú tại Việt Nam, việc ly hôn sẽ được giải quyết theo pháp luật Việt Nam Ngược lại, nếu một trong hai người là công dân Việt Nam nhưng không thường trú tại Việt Nam, mà nơi thường trú chung của họ là ở nước ngoài, thì pháp luật của nước nơi họ thường trú chung sẽ được áp dụng Theo Khoản 2 Điều 24 HĐTTTP giữa Việt Nam và Ba Lan năm 1993, nếu vợ chồng không cùng quốc tịch, quan hệ nhân thân và quan hệ tài sản sẽ được điều chỉnh bởi pháp luật của nước ký kết nơi họ đang thường trú hoặc đã cùng thường trú lần cuối cùng.
Luật quốc tịch quy định rằng quốc tịch của đương sự sẽ xác định pháp luật áp dụng Theo quy định của pháp luật Việt Nam, trong trường hợp giải quyết vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, nếu vợ chồng không có nơi thường trú chung và một trong hai người có quốc tịch Việt Nam, thì pháp luật Việt Nam sẽ được áp dụng để giải quyết vụ ly hôn.
Trong vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, luật áp dụng sẽ phụ thuộc vào nơi có tài sản tranh chấp Dù các bên đương sự có thể không ở nước ngoài, nhưng nếu tài sản liên quan nằm ở nước ngoài, việc giải quyết vụ án cần xem xét kỹ lưỡng để áp dụng pháp luật một cách chính xác.
Việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài phụ thuộc vào nguồn pháp luật điều chỉnh mối quan hệ này Do đó, cơ sở pháp lý mà Tòa án áp dụng để giải quyết vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài sẽ tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể, đảm bảo áp dụng hệ thống pháp luật phù hợp.
Trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài, điều ước quốc tế (ĐƯQT) đóng vai trò quan trọng, được xem là nguồn điều chỉnh chính Theo khoản 3 Điều 2 Bộ luật Tố tụng Dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự áp dụng cho việc giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài; trong trường hợp có điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác, thì quy định của điều ước quốc tế đó sẽ được ưu tiên áp dụng Nội dung này cũng được khẳng định trong khoản 2 Điều 7 Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000, nhấn mạnh rằng nếu điều ước quốc tế có quy định khác với Luật này, thì sẽ áp dụng theo điều ước quốc tế.
Tập quán quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết ly hôn khi các văn bản pháp luật trong nước hoặc điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết không có quy định cụ thể Tuy nhiên, việc áp dụng tập quán quốc tế phải tuân thủ quy định của pháp luật trong nước để đảm bảo tính hợp pháp và công bằng trong quá trình giải quyết.
Hiến pháp là văn bản pháp luật tối cao của quốc gia, quy định các nguyên tắc cơ bản về quyền con người và quan hệ hôn nhân gia đình Theo Điều 64 của Hiến pháp 1992, các quyền cơ bản này được bảo đảm và bảo vệ trong hệ thống pháp luật.
Nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình, hôn nhân theo nguyên tắc tựnguyện,tiếnbộ,mộtvợ,một chồng,vợchồng bìnhđẳng.
Các văn bản pháp luật đã cụ thể hóa nguyên tắc hôn nhân trong việc giải quyết ly hôn, yêu cầu tuân thủ nguyên tắc hiến định, đặc biệt là chế độ hôn nhân một vợ, một chồng và sự bình đẳng giữa vợ chồng Bộ luật Dân sự cũng là nguồn pháp luật quan trọng điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000 đã dành chương XI để quy định về quan hệ này Ngoài ra, các văn bản pháp luật khác như Luật Quốc tịch Việt Nam và Nghị định số 68/2002/NĐ-CP cũng cung cấp quy định chi tiết về hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài.
Nghị định 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và Gia đình liên quan đến quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Thông tư 07/2002/TT-BTP ngày 16/12/2002 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 68/2002/NĐ-CP Ngoài ra, Thông tư liên tịch số 15/2011/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 15/9/2011 cũng được ban hành bởi Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, nhằm hướng dẫn thực hiện các quy định liên quan.
Hướng dẫn áp dụng một số quy định về tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự theo Luật Tương trợ Tư pháp và Nghị quyết số 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 của Hội đồng Thẩm phán TANDTC, cùng với Nghị định 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006, đã sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 68/CP Bài viết cũng đề cập đến các điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết, tham gia và một số văn bản pháp luật liên quan khác.
Việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài, đặc biệt là giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài, cần tuân thủ Luật Hôn nhân và Gia đình Nếu một bên là công dân Việt Nam nhưng đang ở nước ngoài khi ly hôn, pháp luật của nơi cư trú chung của vợ chồng sẽ được áp dụng; nếu không có nơi cư trú chung, thì pháp luật Việt Nam sẽ được áp dụng Đối với các yêu cầu giải quyết tài sản, đặc biệt là bất động sản, cần tuân thủ pháp luật của quốc gia nơi có bất động sản đó.
Các văn bản pháp lý hiện hành là nền tảng quan trọng để điều chỉnh các quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Tuy nhiên, các quy định này vẫn chưa hoàn toàn phù hợp với thực tiễn các tranh chấp diễn ra Do đó, các quốc gia cần không chỉ xây dựng pháp luật trong nước mà còn tham gia ký kết các hiệp định quốc tế để điều chỉnh kịp thời các quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, đồng thời tăng cường và củng cố mối quan hệ hợp tác giữa các quốc gia.
1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng luật trong giải quyết lyhôncó yếu tố nướcngoài. Áp dụng luật trong giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoàithực chất là việc thực hiện pháp luật, nhà nước dựa vào pháp luật trao quyềnlực cho cơ quan nhà nước cú thẩm quyền, ở đõy làvai trò chính làToà ỏn đểgiải quyết vụ án ly hôn khi vụ việc phát sinh tại Toà án Khi giải quyết vụ ánly hôn Toà án phải áp dụng luật để giải quyết vụ án trong suốt quá trình tiếnhành tố tụng từ khiđ ư ơ n g s ự c ó đ ơ n k h ở i k i ệ n t ạ i T ò a á n , T o à á n t i ế n h à n h thụlývụỏn,điềutra,thuthậpchứngcứ,đưavụỏnraxộtxử,rabảnỏn,quyết địnhvàphảidongườitiếnhànhtốtụngthựchiệntheotrỡnhtự,thủtụcđược quy định trong pháp luật tố tụng dân sự Vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoàithường nảy sinh các quan hệ đa dạng, phức tạp Do vậy, khi giải quyết trongtừng vụ việc cụ thể đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải đặc biệt linh hoạt đểáp dụngphápluậtchophùhợpvớiquanhệđó.
Thựctiễnquacôngtỏcgiảiquyếtlyhôncúyếutốn•ớcngoàitạiToàỏn trong thời gian quan cho thấy việcỏp dụng luật trong giải quyết cỏc vụ ỏnlyhụn cú yếu tốnướcngoài còn nhiều vướng mắcvà bất cậpnh•:
Hệ thống pháp luật hiện tại chưa hoàn thiện và không đồng nhất trong việc xác định khái niệm "người Việt Nam định cư ở nước ngoài" Theo Điều 4, khoản 2 của Luật Quốc tịch, "người Việt Nam định cư ở nước ngoài" được hiểu là công dân Việt Nam và người gốc Việt Nam sống và làm việc lâu dài tại nước ngoài, nhưng chưa có định nghĩa rõ ràng về thời gian "lâu dài" Điều này dẫn đến khó khăn trong việc xác định tình trạng của những người Việt Nam đi công tác, học tập hoặc du lịch và không trở về nước sau khi hết thời gian quy định Tình trạng này cũng ảnh hưởng đến thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp tỉnh và Tòa án cấp huyện.
Sơ lƣợc quá trình hình thành và phát triển pháp luật về giải quyếtlyhôncóyếutốnướcngoài
1.3.1 Hệ thống pháp luật quốc gia.1.3.1.1.Giaiđoạntrướcnăm1945.
Trước năm 1945, Việt Nam là một nước thuộc địa nửa phong kiến, bị thực dân Pháp chia thành ba miền (Bắc, Trung, Nam) và áp dụng các chính sách khác nhau Mỗi miền có hệ thống pháp luật riêng: Bắc Kỳ áp dụng Dân pháp điển Bắc Kỳ (1931), Trung Kỳ với Dân pháp điển Trung Kỳ (1936), và Nam Kỳ theo Pháp quy giản yếu (1983) Trong giai đoạn này, pháp luật về hôn nhân và gia đình duy trì chế độ hôn nhân cưỡng ép, với quan niệm "cha mẹ đặt đâu con ngồi đấy", thể hiện sự bất bình đẳng giới, khi quyền của người chồng được đề cao và chế độ đa thê tồn tại Pháp luật liên quan đến quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài chưa được điều chỉnh.
1.3.1.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước khi ban hành Luật Hônnhânvàgiađìnhnăm1986.
Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1986 được chia thành ba giai đoạn nhỏ: từ 1945 đến 1954, từ 1954 đến 1975, và từ 1975 đến 1986 Trong thời gian này, pháp luật điều chỉnh về quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài chưa được đề cập đến một cách cơ bản.
Trong giai đoạn hôn nhân gia đình phong kiến lạc hậu, Hồ Chủ Tịch đã ký Sắc lệnh số 90-SL vào ngày 10/10/1945, tạo nền tảng cho việc xóa bỏ các hủ tục và xây dựng chế độ hôn nhân gia đình mới bình đẳng, tiến bộ, đồng thời đề cao quyền giải phóng phụ nữ Sắc lệnh 51-SL ngày 17/4/1946 cũng đã xác định thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài, mặc dù vẫn còn chung chung Hiến pháp năm 1946 đã công nhận quyền bình đẳng của phụ nữ với nam giới, đánh dấu bước tiến quan trọng trong xã hội lúc bấy giờ Các Sắc lệnh 85/SL và 97/SL đã quy định cụ thể về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết hôn nhân gia đình và ly hôn, mang lại những quy định tiến bộ mà các văn bản trước đó chưa đề cập.
Sắc lệnh 159/SL ngày 17/11/1950 là văn bản pháp lý đầu tiên của Việt Nam liên quan đến hôn nhân gia đình, đánh dấu nhiều điểm tiến bộ quan trọng Sắc lệnh quy định rõ ly hôn là quyền của cả vợ và chồng, đồng thời nêu rõ nguyên nhân và thủ tục ly hôn Ngoài ra, hiệu lực của ly hôn cũng được đề cập cụ thể, trong đó Điều 3 quy định rằng vợ có quyền xin thuận tình ly hôn.
Những quy định hiện hành đã có những bước chuyển biến nhất định trong các văn bản pháp luật về quan hệ hôn nhân gia đình Tuy nhiên, vẫn chỉ đề cập một cách chung chung về việc Tòa án giải quyết các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài, trong khi các quy định cụ thể về ly hôn có yếu tố nước ngoài vẫn chưa được làm rõ.
Giai đoạn này nước ta bị chia cắt bởi hai miền Nam - Bắc, vì thế phápluật ởmỗimiềnlà khác nhau.
Sắc lệnh 97-SL và Sắc lệnh 159-SL ở Miền Bắc đã hoàn thành nhiệm vụ lịch sử trong việc xóa bỏ chế độ hôn nhân phong kiến lạc hậu Tuy nhiên, chúng vẫn chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển của cách mạng Việt Nam vào thời điểm đó.
Hiến pháp năm 1959 và Luật Hôn nhân và Gia đình (LHNGĐ) ra đời đánh dấu bước tiến vượt bậc trong pháp luật Việt Nam, đặc biệt trong quan hệ hôn nhân gia đình Sự ra đời của LHNGĐ đã tách biệt quan hệ hôn nhân gia đình khỏi ngành luật dân sự, hình thành nên một ngành luật độc lập Đây là cơ sở quan trọng để xây dựng LHNGĐ thành một lĩnh vực pháp lý độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam, với các quy định rõ ràng về kết hôn, quyền và nghĩa vụ của vợ chồng, cũng như quan hệ giữa cha mẹ và con cái, và các quy định về ly hôn.
Mặc dù Hiến pháp năm 1959 và LHNGĐ năm 1959 không quy định riêng về ly hôn có yếu tố nước ngoài, vấn đề này đã được đề cập sau khi Pháp lệnh Tòa án ngày 23/3/1961 được ban hành Thông tư 1080/TC ngày 25/9/1961 của TANDTC hướng dẫn việc thực hiện thẩm quyền mới của TAND cấp tỉnh trong việc giải quyết các vụ việc liên quan đến "ngoại kiều, việt kiều mới" về nước, tạo cơ sở pháp lý cho việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài TANDTC cũng đã ban hành các văn bản hướng dẫn như Thông tư số 09/TANDTC ngày 28/6/1974, nhằm giải quyết các quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, đồng thời hướng dẫn các bước tiến hành tố tụng cho Tòa án trong việc xử lý các vụ việc, bao gồm vấn đề ủy thác lấy lời khai và tống đạt các văn bản tố tụng.
Vào ngày 12/7/1974, TANDTC đã ban hành Thông tư số 11/TANDTC nhằm hướng dẫn một số nguyên tắc và thủ tục trong việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài Từ đó, TAND cấp tỉnh được trao quyền giải quyết các vụ án ly hôn liên quan đến yếu tố nước ngoài, đồng thời quy định rõ ràng về vấn đề UTTP Giai đoạn này đánh dấu sự ra đời của các quy định pháp luật điều chỉnh ly hôn có yếu tố nước ngoài, nhằm phù hợp với thực tế.
Sau năm 1954, dưới sự cai trị của đế quốc Mỹ, miền Nam Việt Nam bị chia cắt và bị quản lý bởi chính quyền Ngô Đình Diệm Trong giai đoạn này, các quy định pháp luật lạc hậu đã cấm ly hôn và coi hôn nhân là sự gắn bó suốt đời, tạo ra những tư tưởng không phù hợp với thực tế Những quy định này không chỉ duy trì mối quan hệ vợ chồng mà còn thể hiện sự bất bình đẳng giữa nam và nữ, phân biệt đối xử giữa con trong giá thú và con ngoài giá thú Các văn bản pháp luật này đi ngược lại lợi ích của nhân dân lao động và không nhận được sự đồng tình từ cộng đồng.
Sau khi Miền Nam được giải phóng và đất nước thống nhất vào ngày 30/4/1975, pháp luật trên toàn quốc được áp dụng thống nhất, dẫn đến việc áp dụng chung Luật Hôn nhân và Gia đình (LHNGĐ) năm 1959 Tuy nhiên, trong bối cảnh đất nước hòa bình, một số điều trong LHNGĐ năm 1959 đã trở nên không còn phù hợp với thực tiễn Do đó, Nhà nước đã quyết định thành lập Ban dự thảo LHNGĐ mới, tạo cơ sở cho sự ra đời của LHNGĐ năm 1986 Trước năm 1986, Việt Nam chưa có quy định pháp luật cụ thể nào điều chỉnh các giải quyết quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài.
1.3.1.3 Giai đoạn từ năm 1986 đến trước khi ban hành Luật hônnhânvàgiađìnhnăm2000.
Luật Hôn nhân và Gia đình (LHNGĐ) năm 1986 đã đánh dấu một bước tiến quan trọng trong công tác lập pháp của Việt Nam về hôn nhân, với các nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ và một vợ một chồng Luật cũng quy định rõ ràng về quyền bình đẳng giữa vợ và chồng, cùng với các quy định liên quan đến hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, góp phần thúc đẩy sự hòa nhập trong mối quan hệ hợp tác quốc tế.
Ngày 30/12/1986, TANDTC, VKSNDTC và Bộ Tư pháp đã ban hành TTLT số 06/TTLT để hướng dẫn thẩm quyền giải quyết các loại vụ án Tiếp theo, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự có hiệu lực từ 01/01/1990 quy định các nguyên tắc và trình tự giải quyết vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, lao động Đặc biệt, khoản 2 Điều 11 của Pháp lệnh này xác định thẩm quyền của TAND cấp tỉnh trong việc xét xử sơ thẩm các vụ án có đương sự là người nước ngoài hoặc người Việt Nam ở nước ngoài.
Pháp lệnh về hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài, có hiệu lực từ ngày 01/3/1994, đã cụ thể hóa quy định về ly hôn có yếu tố nước ngoài theo Luật Hôn nhân và Gia đình năm 1986 Bên cạnh đó, TANDTC cũng đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn giải quyết các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài, như công văn 517/NCPL ngày 09/10/1993, hướng dẫn thủ tục tố tụng của Tòa án, bao gồm việc điều tra và lấy lời khai của đương sự ở nước ngoài, cùng với các vấn đề liên quan đến thủ tục tố tụng.
Trong giai đoạn BLDS năm 1995 ra đời, Điều 38 quy định về quyền ly hôn như sau: "Ly hôn được coi là quyền của mỗi bên vợ chồng, theo đó vợ hoặc chồng hoặc cả hai vợ chồng có quyền yêu cầu Tòa án cho chấm dứt quan hệ hôn nhân khi có lý do chính đáng".
1.3.1.4 Giai đoạn từ khi ban hành Luật hôn nhân gia đình năm2000 đếnnay.
Khái quát chung về thực trạng giải quyết ly hôn có yếu tố nướcngoàitạiTòaánnhândânthànhphốHà Nội
Trong những năm gần đây, sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế Việt Nam đã dẫn đến sự thay đổi nhanh chóng trong đời sống kinh tế của người dân Việc hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng đã làm gia tăng các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài, đặc biệt là số lượng vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài Trước đây, vấn đề ly hôn này chủ yếu xảy ra ở các thành phố lớn, nhưng hiện nay đã lan rộng ra hầu hết các địa bàn trên toàn quốc.
Bối cảnh toàn cầu ảnh hưởng lớn đến số lượng vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Hà Nội, nơi có nhiều người nước ngoài sinh sống và làm việc Hà Nội, với vai trò là trung tâm chính trị, kinh tế và văn hóa của cả nước, thu hút nhiều người Việt Nam ra nước ngoài học tập và làm việc Sự gia tăng kết hôn giữa người Việt Nam và người nước ngoài diễn ra phổ biến, nhưng bên cạnh những lợi ích như mở rộng quan hệ xã hội, sự phát triển của kinh tế thị trường cũng gây ra mất cân bằng trong đời sống gia đình Điều này dẫn đến tình trạng nhiều cặp vợ chồng ly hôn chỉ sau một thời gian ngắn kết hôn, làm gia tăng số lượng vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài.
Số lượng vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài đang gia tăng do nhiều nguyên nhân, trong đó có việc nhiều người kết hôn với người nước ngoài chỉ để nhập quốc tịch, coi hôn nhân như một hợp đồng mà không có tình cảm thực sự Khi mục đích kết hôn đã đạt được, họ thường chấm dứt mối quan hệ để thoát khỏi ràng buộc pháp lý Thêm vào đó, nhiều cô gái Việt Nam kết hôn với chồng ngoại quốc không xuất phát từ tình yêu mà do áp lực xã hội hoặc mong muốn đổi đời nhanh chóng, dẫn đến những vấn đề trong hôn nhân như bất đồng ngôn ngữ, văn hóa và chênh lệch tuổi tác Cuộc sống hôn nhân không như mong đợi khiến họ quyết định ly hôn để giải phóng bản thân.
Ly hôn có yếu tố nước ngoài là giải pháp cho những người trong mối quan hệ hôn nhân không hạnh phúc, giúp họ yêu cầu Tòa án giải phóng khỏi cuộc sống hôn nhân không thực sự tồn tại Khi mối quan hệ đã tan vỡ, ly hôn trở thành cần thiết cho cả vợ chồng và xã hội, giải phóng mọi người khỏi những căng thẳng và mâu thuẫn trong cuộc sống chung.
Bởivậy,lyhônkhôngphảihoàntoànmangnghĩatiêucựcmànócòn mang một ý nghĩa tích cực, đó là bảo vệ quyền tự do của con người, giúp conngườithoát khỏi nhữngràng buộctrongquan hệhônnhânthậtsựtan vỡ.
Số vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài đang gia tăng, đặc biệt ở các thành phố lớn, do sự phát triển kinh tế, văn hóa xã hội và hội nhập quốc tế Khi đời sống vật chất và tinh thần của người dân được cải thiện, gia đình truyền thống của người Việt Nam cũng chịu ảnh hưởng Sự phát triển của nền kinh tế thị trường đã giúp phụ nữ có thu nhập ngang bằng với nam giới, tạo ra quan hệ vợ chồng bình đẳng hơn Khi mâu thuẫn xảy ra, phụ nữ hiện đại sẵn sàng tự giải phóng mình, khác với sự phụ thuộc trong gia đình truyền thống.
Trong những năm gần đây, TANDTP Hà Nội đã ghi nhận một tỷ lệ đáng kể các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài trong tổng số vụ việc ly hôn Điều này cho thấy sự gia tăng của các tranh chấp hôn nhân gia đình liên quan đến yếu tố quốc tế, phản ánh xu hướng toàn cầu hóa trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình.
Theo báo cáo tổng kết công tác ngành của TANDTP Hà Nội giai đoạn 2009-2013, trong lĩnh vực giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình, TANDTP Hà Nội đã thụ lý 228 vụ và giải quyết 204 vụ vào năm 2009.
Từ năm 2010 đến 2013, TANDTP Hà Nội đã thụ lý và giải quyết một số lượng đáng kể các vụ án hôn nhân gia đình, trong đó các vụ án có yếu tố nước ngoài chiếm tỷ lệ cao Cụ thể, năm 2011, trong tổng số 206 vụ được giải quyết, có 158 vụ (76,7%) liên quan đến yếu tố nước ngoài; năm 2012, tỷ lệ này tăng lên 97,3% với 181/186 vụ; và năm 2013, 171/183 vụ (93,4%) cũng có yếu tố nước ngoài Điều này cho thấy sự gia tăng đáng kể trong việc giải quyết các vụ án hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài tại TANDTP Hà Nội.
Mặc dù số lượng các vụ án hôn nhân gia đình nói chung các năm 2012;2013cógiảmhơncácnămtrướcđótuynhiênlượngántồnđọngvẫnchiếms ốlượngtươngđối,sốlượngvụánlyhôncóyếutốnướcngoàilạităng,cụthể năm
2011 tỷ lệ là 76,7%, nhưng năm 2012 tỷ lệ là 97,3%, năm 2013 tỷ lệlà 93,4% điều đó thể hiện tính chất phức tạp của các vụ án ly hôn có yếu tốnướcngoàingàymộttăng.
Nhà nước ta không hạn chế quyền tự do kết hôn và ly hôn của công dân, tuy nhiên, việc kết hôn và ly hôn phải tuân thủ quy định của pháp luật Các quy định này nhằm quản lý và ổn định trật tự xã hội, củng cố mối quan hệ gia đình, và nâng cao trách nhiệm của các thành viên trong gia đình Đồng thời, việc hoàn thiện các quy định pháp luật về hôn nhân cũng nhằm mục đích hội nhập quốc tế.
Nghiên cứu thực tiễn về giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại TANDTP Hà Nội trong những năm gần đây cho thấy nguyên nhân dẫn đến ly hôn rất đa dạng và phức tạp Các yếu tố chính bao gồm bất đồng ngôn ngữ, lối sống khác biệt, phong tục tập quán không tương đồng, sự khác biệt về tính cách, và chênh lệch tuổi tác giữa vợ chồng.
Theo truyền thống và pháp luật Việt Nam, vợ chồng có nghĩa vụ chung thủy, yêu thương, chăm sóc và giúp đỡ nhau, cùng nuôi dạy con cái và xây dựng gia đình hạnh phúc Tuy nhiên, khi mối quan hệ vợ chồng gặp khủng hoảng nghiêm trọng và không thể duy trì, ly hôn trở thành giải pháp cần thiết Tòa án giải quyết ly hôn khi một hoặc cả hai vợ chồng yêu cầu, giúp giải phóng họ và các thành viên khác trong gia đình khỏi những bế tắc trong cuộc sống hôn nhân.
Công tác xét xử của Tòa án có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền tự do của công dân và quyền lợi hợp pháp của gia đình Để nâng cao chất lượng xét xử, đội ngũ Thẩm phán và cán bộ Tòa án cần công tâm, tìm hiểu nguyên nhân mâu thuẫn giữa vợ chồng, cũng như tâm tư và nguyện vọng của các bên Việc hòa giải là cần thiết để hàn gắn rạn nứt trong quan hệ hôn nhân và đưa ra phán quyết chính xác Đối với các cặp vợ chồng chưa đến mức ly hôn, sự hòa giải của Tòa án giúp họ có cơ hội đoàn tụ Đồng thời, công tác xét xử cũng cần nâng cao nhận thức pháp luật trong cộng đồng về hôn nhân và gia đình.
Vấn đề áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ án ly hôn có yếu tốnướcngoài
Tòa án tiếp nhận vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài dựa trên đơn khởi kiện của vợ, chồng hoặc cả hai Khi vợ chồng nhận thấy cuộc sống hôn nhân không thể tiếp tục, họ cần thể hiện ý chí bằng cách làm đơn yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn Dựa trên đơn khởi kiện, Tòa án tiến hành các thủ tục tố tụng theo quy định của pháp luật để giải quyết vụ việc.
-Đơn khởi kiện vàtài liệukèmtheođơn khởi kiện.
Khi vợ hoặc chồng hoặc cả hai nộp đơn ly hôn, họ cần tự ký và gửi kèm theo các giấy tờ chứng minh yêu cầu của mình là hợp pháp Đối với vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, các tài liệu cần thiết bao gồm: giấy đăng ký kết hôn, bản sao giấy khai sinh của con (nếu có), giấy tờ chứng minh nhân thân (CMND hoặc hộ chiếu), và giấy tờ chứng minh tài sản chung, tài sản riêng Tất cả tài liệu phải bằng tiếng Việt, nếu là ngôn ngữ khác thì cần dịch sang tiếng Việt và có chứng thực hợp pháp Để đảm bảo tính thống nhất về hình thức và nội dung đơn khởi kiện, Điều 164 BLTTDS và Nghị quyết số 04/2012/NQ-HĐTP hướng dẫn chi tiết về mẫu đơn khởi kiện.
Khi nhận đơn khởi kiện, Tòa án phải xem xét để xác định tính hợp lệ và đầy đủ của nội dung cũng như hình thức theo quy định Nếu đơn không đúng hoặc thiếu sót, Tòa án sẽ thông báo bằng văn bản cho người khởi kiện để họ có thời gian sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 1 Điều 169 BLTTDS Nếu hết thời hạn mà người khởi kiện không thực hiện yêu cầu, Tòa án sẽ trả lại đơn khởi kiện và các tài liệu kèm theo, điều này cần được thể hiện bằng văn bản theo khoản 2 Điều 169 BLTTDS.
Theo Điều 166 BLTTDS, đương sự có quyền nộp đơn khởi kiện trực tiếp hoặc nhờ người khác nộp hộ cho Tòa án, cũng như gửi đơn qua bưu điện Thời điểm khởi kiện được xác định là ngày nộp đơn, hoặc ngày đóng dấu bưu điện nếu gửi qua đường bưu điện Tuy nhiên, việc gửi đơn qua bưu điện có thể gặp khó khăn, đặc biệt với đương sự ở nước ngoài, khi cần bổ sung nội dung hoặc tài liệu cho đơn khởi kiện Nếu vụ việc không thuộc thẩm quyền của Tòa án hoặc chưa đủ điều kiện khởi kiện, Tòa án sẽ thông báo và trả lại đơn khởi kiện theo quy định tại Điều 168 BLTTDS.
Một số trường hợp Tòa án trả lại đơn khởi kiện cho đương sự trong vụán lyhôn cóyếutốnước ngoài:
Trong trường hợp vụ việc đã được giải quyết bằng bản án hoặc quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án, ví dụ như người vợ người Việt Nam đang sinh sống tại Hà Nội xin ly hôn với chồng là công dân Đức đang sinh sống tại Đức, nếu việc ly hôn đã được Tòa án có thẩm quyền của Đức xét xử và có bản án có hiệu lực pháp luật, thì Tòa án Việt Nam không có quyền tiếp tục thụ lý vụ án Nếu đương sự có đơn khởi kiện, Tòa án sẽ thông báo cho họ biết rằng họ không còn quyền khởi kiện nữa và hướng dẫn họ thực hiện thủ tục công nhận và thi hành bản án nước ngoài tại Việt Nam, nếu bản án đó chưa được công nhận và thi hành tại đây.
Trong trường hợp người chồng làm đơn xin ly hôn khi vợ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 12 tháng tuổi, Tòa án sẽ không tiếp nhận đơn khởi kiện của người chồng Nếu đơn đã được nộp, Tòa án sẽ trả lại đơn và giải thích pháp luật cho các bên Nếu người chồng rút đơn, Tòa án sẽ ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án Trường hợp người chồng không rút đơn, Tòa án vẫn sẽ đình chỉ vụ án theo quy định mà không phụ thuộc vào việc con sinh ra là của ai.
Theo quy định pháp luật, quyền yêu cầu ly hôn thuộc về vợ chồng, là quyền nhân thân không thể chuyển nhượng Luật hôn nhân gia đình Việt Nam bảo vệ bà mẹ, trẻ em và phụ nữ mang thai, nhấn mạnh trách nhiệm chung của vợ chồng trong việc sinh đẻ Tuy nhiên, quy định hạn chế quyền ly hôn của chồng có thể dẫn đến bất cập, khi chồng có thể chứng minh đứa trẻ không phải là con mình nhưng vẫn không được quyền yêu cầu ly hôn Điều này có thể tạo ra tình huống mà người vợ sử dụng thai kỳ để ngăn chặn yêu cầu ly hôn, gây áp lực không hợp lý lên chồng Hơn nữa, nếu chồng phát hiện đứa trẻ không phải là con mình, có thể dẫn đến những diễn biến tâm lý tiêu cực, ảnh hưởng đến an toàn của vợ và con.
Nếu người xin ly hôn bị Tòa án bác đơn trong vòng một năm kể từ ngày bản án có hiệu lực, quy định này nhằm tạo điều kiện cho cả hai vợ chồng suy nghĩ lại về quyết định của mình và có cơ hội đoàn tụ Sau một năm, nếu vẫn không thể hàn gắn, họ có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn.
Ông Phạm Văn Cường, sinh năm 1955, cư trú tại Tập thể nhà máy cơ khí Quang Trung, Hà Nội, đã nộp đơn xin ly hôn với bà Nguyễn Thị Lan, sinh năm 1962, hiện đang sống tại Slovakia Vào ngày 17 tháng 03 năm 2008, Tòa án Nhân dân Thành phố Hà Nội đã bác đơn xin ly hôn của ông Cường Đến tháng 02 năm 2009, ông Cường tiếp tục nộp đơn xin ly hôn, nhưng Tòa án đã trả lại đơn khởi kiện do chưa đủ điều kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 168 Bộ luật Tố tụng dân sự.
Trong trường hợp người vợ hoặc chồng đang có yêu cầu cơ quan điều tra khởi tố đối phương về tội "vi phạm chế độ một vợ một chồng" nhưng chưa giải quyết xong vụ việc ly hôn do lý do ngoại tình, Tòa án sẽ không thụ lý đơn ly hôn Thay vào đó, Tòa án sẽ trả lại đơn cho họ và yêu cầu chờ kết quả điều tra, truy tố và xét xử vụ án hình sự liên quan.
Trong trường hợp ly hôn giữa hai công dân Việt Nam đã kết hôn tại cơ quan nước ngoài, theo Nghị quyết số 01/2003/NQ-HĐTP, việc đăng ký kết hôn cần được hợp pháp hóa lãnh sự nếu nước cấp giấy không có hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam Đồng thời, cần đăng ký vào sổ thay đổi hộ tịch theo quy định tại Nghị định 83/1998/NĐ-CP Nếu đương sự chưa thực hiện các thủ tục này mà đã nộp đơn khởi kiện ly hôn, Tòa án sẽ không thụ lý và yêu cầu họ hoàn tất thủ tục ghi chú trước khi tiếp nhận đơn Điều này tạo ra sự khác biệt giữa ly hôn có yếu tố nước ngoài và các vụ án ly hôn thông thường Trong trường hợp cả hai vợ chồng đều là công dân Việt Nam, vấn đề này không phát sinh.
Sau khi nhận đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ liên quan, Tòa án sẽ xem xét để xác định xem có đủ điều kiện thụ lý vụ án theo quy định của pháp luật (Điều 166 BLTTDS) Nếu không đủ điều kiện, Tòa án sẽ căn cứ vào các quy định cụ thể để giải quyết từng trường hợp.
Tòa án có quyền trả lại đơn khởi kiện nếu đơn này thuộc các trường hợp quy định tại Điều 168 Bộ luật Tố tụng dân sự (BLTTDS) Sau khi kiểm tra đơn khởi kiện và tài liệu kèm theo, nếu không đủ điều kiện để thụ lý vụ án, Tòa án sẽ căn cứ vào Điều 168 BLTTDS và Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 để trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện.
Khi vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác, Tòa án nhận đơn khởi kiện sẽ chuyển đơn đó đến Tòa án có thẩm quyền Đồng thời, Tòa án cũng phải thông báo cho người khởi kiện biết về việc chuyển đơn để họ nắm rõ và liên hệ giải quyết.
Trong trường hợp đơn khởi kiện không đủ nội dung theo quy định tại Điều 164 BLTTDS, Tòa án sẽ thông báo cho người khởi kiện để họ thực hiện việc sửa đổi, bổ sung theo Điều 169 BLTTDS và hướng dẫn tại Điều 9 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Sau khi người khởi kiện hoàn tất việc sửa đổi, bổ sung, Tòa án sẽ tiếp tục thụ lý vụ án theo thủ tục chung.
Thựctrạngmộtsốvấnđềcủaphápluậtvềgiải quyếtlyhôncó yếutố nướcngoài tạiViệtNam
Trong năm năm đầu thực hiện Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 của Quốc Hội về điều chỉnh địa giới hành chính, TAND TP Hà Nội đã giải quyết nhiều vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài Sự thay đổi này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết các tranh chấp hôn nhân, đồng thời nâng cao hiệu quả công tác tư pháp tại địa phương.
Giữa năm 2009 và 2013, công tác xét xử tại TANDTP Hà Nội đã đối mặt với nhiều khó khăn do tình hình kinh tế trong và ngoài nước không ổn định, dẫn đến sự gia tăng các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài với diễn biến phức tạp Tuy nhiên, Tòa án đã thực hiện tốt chức năng của mình, đặc biệt trong việc giải quyết các vụ án ly hôn này, đảm bảo xét xử đúng quy định pháp luật với tỷ lệ án bị hủy, sửa thấp Các bản án và quyết định đều có cơ sở vững chắc, được các đương sự đồng tình, giúp cho công tác thi hành án thuận lợi Dù vậy, một số vụ án phức tạp liên quan đến đương sự và tài sản ở nước ngoài vẫn gặp khó khăn trong việc điều tra, thu thập chứng cứ, và tống đạt văn bản tố tụng, dẫn đến việc giải quyết vụ án bị chậm trễ Do đó, bên cạnh những thành công, vẫn còn một số khó khăn và thiếu sót cần được điều chỉnh trong quá trình giải quyết các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài.
Luật tương trợ tư pháp có hiệu lực từ ngày 01/07/2008, cùng với Nghị định số 92/2008/NĐ-CP ban hành ngày 22/08/2008, đã quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật này Điều này đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện các vấn đề liên quan đến tương trợ tư pháp.
Ngày 15/9/2011, TANDTC đã hướng dẫn áp dụng một số quy định về tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự theo Luật tương trợ tư pháp, giúp tháo gỡ nhiều vướng mắc trước đây Trong quá trình giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, Tòa án cần thực hiện tương trợ tư pháp để thu thập chứng cứ và tống đạt các văn bản tố tụng Hiện nay, nhiều công dân Việt Nam đang sinh sống tại các quốc gia như Hoa Kỳ, Hàn Quốc, và Đức, nhưng do chưa ký kết hiệp định tương trợ tư pháp, việc giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài gặp nhiều khó khăn.
Việc nộp tạm ứng chi phí ủy thác trong vụ án UTTP gặp nhiều khó khăn, đặc biệt khi Tòa án Việt Nam ủy thác thu thập chứng cứ từ nước sở tại mà không có hướng dẫn cụ thể về mức chi phí và cơ chế chuyển lệ phí ra nước ngoài Trong một số trường hợp, khi cơ quan có thẩm quyền nước ngoài yêu cầu, Tòa án đã giải thích cho đương sự về chi phí ủy thác nhưng họ vẫn từ chối chi trả Điều này đặt ra vấn đề về việc xác định đối tượng chịu chi phí ủy thác, dẫn đến sự lúng túng trong giải quyết vụ án, đặc biệt là trong các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài Luật hiện hành chưa quy định rõ ràng về vấn đề này, gây khó khăn cho Tòa án trong quá trình xử lý.
Khi giải quyết các vụ ly hôn liên quan đến đương sự trong nước và nước ngoài, Tòa án thường gặp khó khăn trong việc xác định thông tin của đương sự Điều này xảy ra khi đương sự chỉ cung cấp địa chỉ ghi trong Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn mà không rõ ràng về tình trạng hiện tại của địa chỉ đó Nếu địa chỉ không đầy đủ hoặc không chính xác, Tòa án sẽ không có đủ thông tin để tiến hành giải quyết vụ việc, dẫn đến nhiều vướng mắc trong quá trình xử lý.
Thủ tục ủy thác tư pháp (UTTP) khi ra nước ngoài thường kéo dài do Tòa án gửi hồ sơ qua Bộ Tư pháp, sau đó Bộ Tư pháp chuyển tiếp đến Bộ Ngoại giao, và cuối cùng là cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài Thời gian thực hiện UTTP có thể mất nhiều thời gian, nhưng kết quả nhận được thường hạn chế; nhiều trường hợp Tòa án không nhận được phản hồi, và nếu có, thì thường cũng rất chậm.
- Về bất cập trong các văn bản pháp luật: BLTTDS và Luật tương trợ tưpháp,TTLTsố15/2011/TTLT-BTP-BNG-TANDTC:vềvấnđềhòag i ả i : Điều
Theo quy định tại Điều 180 BLTTDS, Tòa án phải tiến hành hòa giải trong thời gian chuẩn bị xét xử, trừ những vụ án không được hòa giải Tuy nhiên, BLTTDS và các văn bản hướng dẫn không chỉ rõ trường hợp đương sự trong vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài không thể hòa giải Điều 182 BLTTDS cũng không quy định rõ ràng về việc này Về việc cấp và tống đạt các thông báo, quyết định của Tòa án, Điều 146 và 147 BLTTDS quy định rõ các văn bản tố tụng cần được cấp và tống đạt cho đương sự Đặc biệt, trong trường hợp quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án, Tòa án cần chờ kết quả từ cơ quan khác Việc ủy thác để tống đạt các văn bản tố tụng cho đương sự ở nước ngoài gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến thời hạn tố tụng BLTTDS cùng các văn bản hướng dẫn hiện hành không quy định rõ ràng về việc cấp, tống đạt thông báo cho đương sự ở nước ngoài, dẫn đến tình trạng lúng túng cho các Thẩm phán khi giải quyết hồ sơ.
Mộtsốkiếnnghị nhằmnângcao hiệuquảgiảiquyếtlyhôncó yếutố nước ngoài
BLTTDS đề xuất hướng dẫn cụ thể cho trường hợp đương sự ở nước ngoài nộp đơn khởi kiện qua đường bưu điện, nhằm giải quyết những bất cập trong quy trình thụ lý của Tòa án Nếu Tòa án cần yêu cầu đương sự sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện hoặc nộp tạm ứng án phí, Tòa án sẽ gửi thông báo cho họ qua đường bưu điện Sau khi gửi thông báo, các giai đoạn tiếp theo sẽ được thực hiện theo quy định chung.
Về việc cấp và tống đạt văn bản tố tụng của Tòa án cho đương sự ở nước ngoài, Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án được đưa ra do cần chờ kết quả UTTP đối với đương sự Trong trường hợp này, Tòa án không cần thực hiện UTTP để tống đạt Quyết định tạm đình chỉ cho đương sự ở nước ngoài Sau khi nhận được kết quả UTTP hoặc hết thời hạn UTTP, Tòa án sẽ tiếp tục giải quyết vụ án theo quy định chung.
Theo khoản 2 Điều 85 Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000, quy định hạn chế quyền ly hôn của chồng trong trường hợp vợ có thai hoặc đang nuôi con dưới mười hai tháng tuổi Tuy nhiên, đề xuất sửa đổi cho rằng chồng không có quyền yêu cầu ly hôn, trừ khi chứng minh được rằng đứa con mà vợ đang mang thai hoặc con dưới mười hai tháng tuổi không phải là con của họ Thực tế cho thấy, có nhiều trường hợp vợ lợi dụng quy định này để hạn chế quyền ly hôn của chồng, đặc biệt là trong những vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, khi chồng ở nước ngoài lâu dài và không thể về nước Do đó, quy định hiện tại cần được xem xét lại để đảm bảo tính hợp lý và công bằng trong việc giải quyết ly hôn.
Trước khi thực hiện ủy thác tư pháp (UTTP) ra nước ngoài, Tòa án cần xác định đầy đủ thông tin của đương sự như họ tên, địa chỉ, ngày tháng năm sinh, quốc tịch, nghề nghiệp và số hộ chiếu để đảm bảo tính chính xác và tránh việc hồ sơ bị trả lại Việc này không chỉ giúp xác định cơ quan có thẩm quyền thực hiện UTTP mà còn đảm bảo tiến độ giải quyết vụ án Tuy nhiên, kết quả UTTP thường chậm hoặc không có, ảnh hưởng đến thời hạn xét xử Do đó, Tòa án nên có phương án gửi hồ sơ UTTP trực tiếp qua bưu điện hoặc thông qua thân nhân trong nước Bên cạnh đó, Việt Nam cần tăng cường ký kết các hiệp định song phương và đa phương về tương trợ tư pháp với các quốc gia chưa ký kết, nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động UTTP, đặc biệt trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài Cơ quan có thẩm quyền cũng cần cập nhật danh sách các quốc gia và vùng lãnh thổ đã ký kết hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam.
Việc phân định rõ nhiệm vụ và thẩm quyền của Tòa án các cấp là cần thiết để đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách tư pháp và nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa Thủ tục tranh tụng được coi là khâu đột phá quan trọng trong công cuộc cải cách này Đồng thời, cần phát huy vai trò tích cực của các bên tham gia tranh tụng, bao gồm đương sự, luật sư và kiểm sát viên giữ quyền công tố Tòa án cần đảm bảo mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật, thực hiện việc xét xử một cách dân chủ và khách quan.
Tòa án phúc thẩm căn cứ vào các chứng cứ đã được thẩm định tại phiên tòa để đưa ra phán xét Hội đồng xét xử xem xét một cách đầy đủ và toàn diện các ý kiến tranh luận của những người tham gia tố tụng trong quá trình xét xử.
Đề nghị sửa đổi quy định của pháp luật nhằm tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện trong việc giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài là cần thiết Việc này không chỉ phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp mà còn giúp giảm bớt gánh nặng cho các cơ quan tố tụng cấp tỉnh Điều này sẽ tạo điều kiện để các cơ quan cấp tỉnh thực hiện tốt hơn chức năng xét xử phúc thẩm, đồng thời nhanh chóng và kịp thời giải quyết các vụ án ly hôn, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho các bên liên quan.
Để nâng cao chất lượng xét xử, cần tăng cường năng lực cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và cán bộ Tòa án về cả số lượng lẫn chất lượng Những người làm công tác xét xử cần có tâm huyết, đạo đức và năng lực chuyên môn vững vàng, luôn ghi nhớ lời dạy của Bác về "Phụng công, thủ pháp, chí công, vô tư" và phương châm "gần dân, giúp dân, học dân, hiểu dân" Đội ngũ này cần có kiến thức xã hội chuyên sâu và kỹ năng xét xử tốt để đưa ra những phán xét công tâm, hợp lý Đồng thời, cán bộ Tòa án phải nâng cao tinh thần phục vụ đất nước và nhân dân, đảm bảo các phán quyết tuân thủ pháp luật và có sức thuyết phục cao Ngoài ra, TAND TP Hà Nội cần cải thiện cơ sở vật chất, chính sách khen thưởng hợp lý để khuyến khích cán bộ yêu nghề và yên tâm công tác, góp phần xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và tập huấn, cần tổ chức các lớp học rút kinh nghiệm về công tác xét xử ly hôn có yếu tố nước ngoài, đặc biệt là những vụ án bị Tòa cấp trên hủy theo thủ tục phúc thẩm và giám đốc thẩm Đồng thời, tổ chức các buổi hội thảo chuyên đề về hợp tác quốc tế trong giải quyết tranh chấp hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài cũng rất quan trọng Bên cạnh đó, cần tăng cường giáo dục ý thức chính trị, tổ chức kỷ luật và trách nhiệm cho cán bộ công chức trong toàn ngành.
Để nâng cao chất lượng giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, cần trang bị kịp thời các văn bản pháp luật cho cán bộ ngành Tòa án, đặc biệt là Thẩm phán Đồng thời, kiến nghị TANDTC tăng cường hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật trong giải quyết các vụ án này, đảm bảo tranh tụng tại phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp Cần uốn nắn kịp thời những sai sót trong công tác xét xử, đặc biệt là đối với những vụ án kéo dài do lỗi chủ quan của Thẩm phán Hơn nữa, việc xây dựng ngành Tòa án phải dựa trên tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về một Nhà nước thật sự của nhân dân, nhằm xây dựng nền pháp quyền xã hội chủ nghĩa mang đậm tính dân tộc.
Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật về hôn nhân và gia đình giúp người dân hiểu rõ hơn về các quy định pháp luật, từ đó nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc gìn giữ hạnh phúc gia đình Đồng thời, việc giữ gìn truyền thống dân tộc cũng được chú trọng, đặc biệt là trong công tác tuyên truyền cho thế hệ thanh niên trước ngưỡng cửa hôn nhân, giúp họ nhận thức rõ hơn về quyết định của mình liên quan đến hôn nhân.
Ly hôn có yếu tố nước ngoài là quá trình mà Tòa án chấm dứt quan hệ hôn nhân giữa các bên có yếu tố nước ngoài, dựa trên sự tự nguyện của ít nhất một trong hai vợ chồng hoặc cả hai, theo quy định của pháp luật.
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và đổi mới đất nước, việc nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động xét xử của ngành Tòa án, đặc biệt là trong các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, là rất quan trọng Đây là vấn đề thời sự được các nhà làm luật quan tâm, vì công tác xét xử không chỉ đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân mà còn góp phần thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, duy trì trật tự và kỷ cương xã hội.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài ngày càng gia tăng và trở nên phức tạp hơn Điều này đòi hỏi cán bộ công chức trong ngành Tòa án cần nghiên cứu kỹ lưỡng các quy định pháp luật liên quan để áp dụng một cách chính xác và hiệu quả Nhận thức được tầm quan trọng của quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, tác giả đã tiến hành nghiên cứu sâu về đề tài này.
Luận văn thạc sĩ "Giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài qua thực tiễn xét xử tại Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội" tập trung vào việc nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển của pháp luật Việt Nam liên quan đến điều chỉnh các quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài Tác giả không tham vọng phân tích toàn diện các hoạt động tố tụng của Tòa án, mà chỉ nêu bật một số vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn xét xử các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài tại TAND TP Hà Nội trong những năm gần đây Mục tiêu của nghiên cứu là nâng cao nhận thức lý luận và kinh nghiệm thực tiễn trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài cho đội ngũ cán bộ làm công tác xét xử.