Thực trạng vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ở việt nam nguyên nhân và giải pháp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THỊ VN ANH Giải ly hôn cể yếu tố nãớc qua thực tiễn xét xử Tòa n nhân dân thành phố Hà Nội LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THỊ VÂN ANH Gi¶i quyÕt ly hôn cể yếu tố nãớc qua thực tiễn xét xử tòa n nhân dân thành phố hà néi Chuyên ngành: Luật dân Mã số: 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Thị Mai Hiên LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học khác Tác giả luận văn Đỗ Thị Vân Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT LY HÔN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI 11 1.1 Khái niệm đặc điểm giải vụ án ly có yếu tố nƣớc ngồi .11 1.1.1 Khái niệm ly có yếu tố nước ngồi giải ly có yếu tố nước 11 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm ly có yếu tố nước ngồi 11 1.1.1.2 Khái niệm, nội dung trình tự, thủ tục giải ly có yếu tố nước ngồi 14 1.1.2 Đặc điểm việc giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi.17 1.2 Căn pháp luật yếu tố ảnh hƣởng đến áp dụng luật giải ly có yếu tố nƣớc 19 1.2.1 Căn pháp luật việc giải ly có yếu tố nước ngồi 19 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng luật giải ly có yếu tố nước ngồi 23 1.3 Sơ lƣợc trình hình thành phát triển pháp luật giải ly có yếu tố nƣớc 24 1.3.1 Hệ thống pháp luật quốc gia .24 1.3.1.1 Giai đoạn trước năm 1945 24 1.3.1.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước ban hành Luật Hơn nhân gia đình năm 1986 25 1.3.1.3 Giai đoạn từ năm 1986 đến trước ban hành Luật nhân gia đình năm 2000 28 1.3.1 Giai đoạn từ ban hành Luật hôn nhân gia đình năm 2000 đến .29 1.4 Cơ sở pháp luật Việt Nam hành thẩm quyền trình tự, thủ tục giải ly có yếu tố nƣớc ngồi 31 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT LY HÔN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Khái quát chung thực trạng giải ly có yếu tố nƣớc ngồi Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội 40 2.2 Vấn đề áp dụng pháp luật giải vụ án ly có yếu tố nƣớc ngồi 44 2.2.1 Khởi kiện thụ lý vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi 44 2.2.1.1 Khởi kiện vụ án ly có yếu tố nước ngồi 44 2.2.1.2 Thụ lý vụ án ly có yếu tố nước ngồi .50 2.2.2 Chuẩn bị xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi 52 2.2.3 Hịa giải giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi 54 2.2.4 Phiên tịa sơ thẩm thủ tục sau phiên tòa xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi 62 2.2.4.1.Về thời gian mở phiên tòa định hỗn phiên tịa 62 2.2.4.2 Về việc xem xét việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu đương .64 2.2.4.3 Về thủ tục tranh luận phiên tòa 65 2.2.4.4 Nghị án tuyên án .67 2.2.4.5 Về việc Thông báo sửa chữa, bổ sung án .68 2.2.4.6 Về thủ tục cấp trích lục án, án Tòa án .69 2.2.5 Một số vấn đề giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội cần rút kinh nghiệm 70 2.3 Một số vấn đề ủy thác tƣ pháp giải vụ án ly có yếu tố nƣớc 73 2.3.1 Việc ủy thác thu thập chứng 73 2.3.2 Thời gian thực ủy thác tư pháp 81 2.3.3 Kinh phí thực ủy thác tư pháp 82 2.3.4 Địa đương nước 83 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 85 3.1 Thực trạng số vấn đề pháp luật giải ly có yếu tố nƣớc ngồi Việt Nam 85 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải ly có yếu tố nƣớc ngồi .88 KẾT LUẬN .93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLDS: Bộ luật dân BLTTDS: Bộ Luật tố tụng dân CHLB: Cộng hòa liên bang ĐƯQT: Điều ước quốc tế HĐTTTP: Hiệp định tương trợ tư pháp LHNGĐ: Luật Hơn nhân gia đình NĐ-CP: Nghị định Chính Phủ NQ-HĐTP: Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TANDTP: Tịa án nhân dân thành phố TTLT: Thơng tư liên tịch UTTP: Ủy thác tư pháp VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam, năm gần với việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, đôi với phát triển quan hệ hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội nước ta với nước khác giới ngày mở rộng; phát triển kéo theo vấn đề nhân có yếu tố nước ngồi nói chung ly có yếu tố nước ngồi nói riêng ngày gia tăng Mục tiêu hôn nhân sống gia đình hạnh phúc, hịa thuận Tuy nhiên, khơng phải lúc sống hôn nhân đạt mong muốn đôi bên nam nữ; xuất phát từ lý hay lý khác mà hôn nhân đến tan vỡ dẫn đến việc họ phải lựa chọn giải pháp ly hôn Do vậy, ly hôn tượng xã hội, xã hội dù muốn hay không vấn đề ly hôn loại trừ khỏi đời sống xã hội Mục đích việc kết để xây dựng gia đình sở tự nguyện vợ chồng, sống nhân khơng thể tồn thực tế vấn đề ly điều cần thiết, giúp cho chủ thể quan hệ nhân khỏi ràng buộc mặt pháp lý; ly hôn việc chấm dứt quan hệ vợ chồng sở pháp luật án định Toà án Hà Nội thủ nước, trung tâm trị, kinh tế, văn hố nước vấn đề hợp tác giao lưu quốc tế ngày phát triển, đặc biệt từ Hà Nội mở rộng địa giới hành chính, Hà Nội trở thành thành phố lớn nước Cùng với phát triển quan hệ hợp tác, giao lưu quốc tế vấn đề ly có yếu tố nước ngồi ngày gia tăng phổ biến Hà Nội Theo pháp luật Việt Nam, Toà án quan có thẩm quyền giải việc ly hôn Tuy nhiên, trường hợp giải ly có yếu tố nước ngồi pháp luật điều chỉnh quan hệ không đơn văn luật nước mà bên cạnh cịn điều chỉnh hệ thống luật pháp quốc tế có liên quan như: ĐƯQT, HĐTTTP, Tập quán quốc tế Ở Việt Nam, trước năm 1959 vấn đề giao lưu quốc tế chưa phát triển, chưa xác định tầm quan trọng quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nên quy định pháp luật vấn đề chưa luật điều chỉnh Xã hội ngày phát triển, quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi ngày gia tăng địi hỏi pháp luật điều chỉnh quan hệ ngày cấp thiết Nhận thức vai trò đặc biệt quan trọng quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nên lần LHNGĐ năm 1986 có quy định điều chỉnh quan hệ này; điều chỉnh kịp thời pháp luật nước ta quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Cùng với LHNGĐ năm 1986 văn pháp luật đời điều chỉnh quan hệ này; kết cao q trình pháp điển hố quy định pháp luật giải ly có yếu tố nước Việt Nam Tuy nhiên, phát triển mạnh mẽ đời sống kinh tế, xã hội đất nước, quan hệ hợp tác giao lưu quốc tế ngày phát triển hơn, tính chất vụ án ly có yếu tố nước ngồi ngày phức tạp pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi hành chưa dự liệu hết trường hợp, tình xảy thực tế Khi áp dụng vào thực tế cơng tác xét xử cịn nhiều quan điểm trái ngược nên xảy tình trạng khơng quán cách hiểu cách giải Bên cạnh có nhiều vấn đề quan hệ mà pháp luật chưa điều chỉnh kịp thời dẫn đến cơng tác xét xử ngành Tịa án thời gian qua cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Bên cạnh bối cảnh hội nhập quốc tế, với thực trạng kinh tế thị trường xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề ly có yếu tố nước ta ngày phong phú nảy sinh nhiều dạng tranh chấp phức tạp Qua nghiên cứu tình hình thực tiễn xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi TANDTP Hà Nội thời gian qua cho thấy, hàng năm TANDTP Hà Nội thụ lý giải hàng trăm vụ việc ly có yếu tố nước ngồi Nhiều vụ án phải xét xử nhiều lần mà tính thuyết phục chưa cao, có án, định Tồ án bị coi chưa "thấu tình, đạt lý", có nhiều vụ án cịn để kéo dài Sở dĩ tồn bất cập nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan, có nguyên nhân chủ quan Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn vấn đề: "Giải ly hôn có yếu tố nước ngồi qua thực tiễn xét xử Toà án nhân dân thành phố Hà Nội" để làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Đây đề tài có ý nghĩa quan trọng, cấp bách phương diện lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ly có yếu tố nước ngồi vấn đề rộng phức tạp, có lịch sử hình thành phát triển phong phú, quan hệ không điều chỉnh hệ thống luật pháp nước mà điều chỉnh hệ thống luật pháp quốc tế có liên quan Do vậy, liên quan đến vấn đề nhiều nhà khoa học pháp lý quan tâm nghiên cứu, đề tài: Giải ly có yếu tố nước ngồi qua thực tiễn xét xử Toà án nhân dân thành phố Hà Nội chưa sâu nghiên cứu Vì vậy, khẳng định rằng, luận văn cơng trình khoa học đầu tiên, nghiên cứu chun sâu, đánh giá thực tiễn cơng tác xét xử hồn thiện pháp luật giải ly có yếu tố nước sớm có văn hướng dẫn thi hành cho phù hợp để việc thực UTTP thuận lợi 2.3.4 Về địa đƣơng nƣớc Qua thực tiễn giải cụ án ly có yếu tố nước ngồi TANDTP Hà Nội thời gian qua cho thấy, có nhiều trường hợp Tịa án giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi phải thực UTTP, hồ sơ UTTP Tịa án bị quan có thẩm quyền nước nhận ủy thác trả lại mà không thực ủy thác với lý địa không xác địa đương khơng cịn Để thực ủy thác quan đại diện Việt Nam nước sở phải nhiều thời gian để xác minh đương khơng có kết Việc gây lãng phí thời gian, lãng phí cho ngân sách nhà nước, ảnh hưởng đến công tác xét xử, giải vụ án Tòa án Khi Tòa án thụ lý vụ án đương không cung cấp thông tin thêm bên đương nước ngồi, có nhiều trường hợp ngun đơn cung cấp địa bị đơn ghi giấy đăng ký kết cịn thực tế bên đương nước ngồi cịn địa đó, nước khơng thân ngun đơn khơng biết mà phó mặc cho Tịa án, điều gây khó khăn cho công tác UTTP, việc xác minh thông tin đương nước Để tránh việc hồ sơ UTTP bị trả lại trước làm cơng văn ủy thác Tòa án cần yêu cầu đương nước cung cấp đầy đủ, xác thơng tin đương nước (giấy khai sinh, hộ chiếu, địa thường trú, nơi có), Tòa án trước yêu cầu UTTP nên xác minh thơng tin xuất nhập cảnh đương đó, tránh tình trạng ủy thác nước ngồi thực tế đương Việt Nam mà Tòa án không nắm CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT LY HƠN CĨ YẾU TỐT NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng số vấn đề pháp luật giải ly có yếu tố nƣớc ngồi Việt Nam Thực tiễn giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi TANDTP Hà Nội năm năm đầu, từ Hà Nội thực Nghị số 15/2008/NQQH12 ngày 29/5/2008 Quốc Hội việc điều chỉnh địa giới hành (từ năm 2009 đến năm 2013) cho thấy, công tác xét xử ngành Tịa án thủ cịn nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân kinh tế nước quốc tế chưa ổn định, số lượng vụ án ly có yếu tố nước ngồi ngày gia tăng, diễn biến vụ án ngày phức tạp Nhưng công tác xét xử TANDTP Hà Nội thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, đặc biệt giải vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi, việc xét xử quy định pháp luật, tỷ lệ án bị hủy, sửa thấp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương sự, bảo đảm ổn định trật tự xã hội Các án, định Tòa án có sở vững chắc, thấu tình, đạt lý, đương đồng tình, giúp cho công tác thi hành án thuận lợi Tuy có vụ án tính chất phức tạp đương nước ngoài, tài sản tranh chấp nước nên việc uỷ thác điều tra, thu thập chứng cứ, tống đạt văn tố tụng Tồ án cho đương gặp nhiều khó khăn, nhiều thời gian khơng có kết làm chậm trình giải vụ án nên bên cạnh mặt đạt trình giải vụ việc ly có yếu tố nước ngồi thời gian qua cịn gặp số khó khăn, vướng mắc, số thiếu sót cần sớm điều chỉnh - Đối với vấn đề thực UTTP: Luật tương trợ tư pháp đời có hiệu lực pháp luật từ ngày 01/7/2008, Nghị định số 92/2008/NĐCP ngày 22/8/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tương trợ tư pháp Đặc biệt TTLT số 15/2001/TTLT-BTP-BNGTANDTC ngày 15/9/2011 hướng dẫn áp dụng số quy định tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Luật tương trợ tư pháp vấn đề tương trợ tư pháp tháo gỡ, phần lớn vướng mắc UTTP trước mướng mắc tháo gỡ Trong trình giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi việc Tịa án phải thực UTTP để thu thập chứng cứ, tống đạt văn tố tụng Tịa án Hiện Việt Nam có nhiều công dân định cư, sinh sống nước Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Đức … Việt Nam nước chưa ký kết H§TTTP nên giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi vấn đề UTTP với nước gặp nhiều khó khăn - Về việc nộp tạm ứng chi phí UTTP: Khi Tịa án UTTP, phía nước sở mà Tòa án Việt Nam ủy thác thu thập chứng u cầu phải có chi phí ủy thác, chi phí chế nộp, chuyển lệ phí nước ngồi chưa có văn hướng dẫn, có trường hợp sau quan có thẩm quyền nước ngồi có u cầu Tịa án giải thích cho đương việc chi phí ủy thác để đương nước tự nguyện chịu họ từ chối Vấn đề đặt không xác định đối tượng phải chịu chi phí ủy thác hậu việc giải vụ án nào, vấn đề luật chưa quy định dẫn tới gặp trường hợp Tòa án lúng túng, đặc biệt trình giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi - Về xác định thông tin đương cần ủy thác, giải Tòa án thường bị vướng mắc trường hợp đương nước xin ly với đương nước ngồi họ cung cấp cho Tòa án địa Giấy chứng nhận đăng ký kết cịn bị đơn có cịn địa hay khơng, địa có đầy đủ khơng, có xác khơng Tịa án khơng có thơng tin, nên nhiều trường hợp Tịa án bị vướng mắc xác định thông tin đối tượng UTTP - Về thủ tục UTTP: Khi UTTP nước ngồi Tịa án thường gửi hồ sơ thơng quan Bộ Tư pháp, sau Bộ tư pháp tiếp tục chuyển giao hồ sơ tới Bộ ngoại giao từ Bộ ngoại giao chuyển hồ sơ tới quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước nên thời gian thực UTTP tương đối nhiều thời gian, nhiên kết nhận thông qua UTTP thường hạn chế, nhiều trường hợp Tịa án khơng nhận kết trả lời, có trường hợp trả lời lại chậm - Về bất cập văn pháp luật: BLTTDS Luật tương trợ tư pháp, TTLT số 15/2011/TTLT-BTP-BNG-TANDTC: vấn đề hòa giải: Điều 180 BLTTDS quy định nguyên tắc tiến hành hòa giải, Tòa án phải tiến hành hòa giải thời gian chuẩn bị xét xử trừ vụ án không hịa giải khơng tiến hành hịa giải BLTTDS, văn hướng dẫn thi hành không quy định trường hợp đương vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi nước ngồi thuộc trường hợp khơng hịa giải Điều 182 BLTTDS quy định trường hợp khơng thể hịa giải không quy định đương nước Hay quy định việc cấp, tống đạt thơng báo, định Tịa án BLTTDS, UTTP: Điều 146,147 BLTTDS quy định Tòa án cấp, tống đạt văn tố tụng cho đương như: thông báo thụ lý vụ án, thơng báo triệu tập phiên hịa giải, định định giá tài sản, định tạm đình giải vụ án, định đình giải vụ án Tuy nhiên định tạm đình giải vụ án Tịa án tạm đình giải vụ án với lý cần đợi kết quan khác (chờ kết UTTP) Do việc ủy thác để tống đạt văn tố tụng mang tính hình thức Tịa án không ủy thác tống đạt cho đương nước ngồi có bị coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng không Nhưng tất loại văn giấy tờ mà Tòa án phải thực cấp, tống đạt, thông báo cho đương việc ủy thác khó khăn, ảnh hưởng đến thời hạn tố tụng Tòa án Do BLTTDS văn hướng dẫn thi hành lại không quy định trường hợp đương nước ngồi việc cấp, tống đạt thơng báo cho họ thực sao, vấn đề bất cập dẫn đến Thẩm phán giải hồ sơ lúng túng 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải ly có yếu tố nƣớc ngồi - BLTTDS: Đề nghị hướng dẫn cụ thể trường hợp đương nước nộp đơn khởi kiện qua đường bưu điện mà Tòa án thấy cần phải yêu cầu họ sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện, thông báo cho họ nộp tạm ứng án phí Tịa án thực vấn đề bất cập đặc biệt khâu thụ lý Tòa án lúng túng nên cần sớm hướng dẫn để giải Đề nghị quy định theo hướng: Trong trường hợp đương nước ngồi có đơn khởi kiện nộp cho Tòa án qua đường bưu điện, Tòa thấy cần yêu cầu họ sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện hay Tịa án thơng báo cho họ để họ nộp tạm ứng án phí Tịa án gửi Thơng báo cho đương nước ngồi qua đường bưu điện, sau gửi Thông báo cho họ qua đường bưu điện giai đoạn thực theo quy định chung Về việc cấp, tống đạt văn tố tụng Tòa án cho đương nước ngồi Quyết định tạm đình giải vụ án với lý cần đợi kết UTTP đương nước Đề nghị quy định theo hướng trường hợp Tòa án Quyết định tạm đình giải vụ án với lý cần đợi kết UTTP đương nước ngồi Tịa án khơng phải UTTP để tống đạt Quyết định tạm đình cho đương nước ngồi mà trường hợp sau nhận kết UTTP hay hết thời hạn UTTP Tịa án tiếp tục giải vụ án theo quy định chung - LHNGĐ: Quyền u cầu Tịa án giải việc ly khoản Điều 85 LHNGĐ năm 2000 quy định điều kiện hạn chế quyền ly hôn: "Trong trường hợp vợ có thai ni mười hai tháng tuổi chồng khơng có quyền u cầu ly hôn" đề nghị sửa đổi theo hướng: Trong trường hợp vợ có thai ni mười hai tháng tuổi chồng khơng có quyền u cầu ly hôn, trừ trường hợp người chồng chứng minh đứa mà người vợ mang thai mười hai tháng tuổi họ Vì thực tiễn giải cho thấy có nhiều trường hợp người vợ cố tình dựa vào quy định pháp luật để hạn chế quyền ly hôn người chồng, đặc biệt vụ án ly có yếu tố nước ngồi người chồng nước ngồi nhiều năm liên tục khơng nước cịn người vợ nước khơng nước ngồi quy định để hạn chế quyền yêu cầu ly người chồng khơng có sức thuyết phục họ - Về vấn đề UTTP: Trước UTTP nước ngồi Tịa án cần xác định đầy đủ thông tin đương nước ngoài, họ tên đầy đủ, địa đương nước ngoài, ngày tháng năm sinh, quốc tịch, nghề nghiệp, số hộ chiếu thông tin khác có để việc ủy thác xác, trách hồ sơ UTTP bị trả lại địa khơng xác, khơng xác định quốc tịch dẫn đến việc yêu cầu quan thực ủy thác khơng xác, hồ sơ UTTP bị trả lại Việc xác định xác đầy đủ thơng tin để xác định xác quan có thẩm quyền thực việc UTTP Việc thực UTTP cần thiết cho qúa trình giải vụ án kết UTTP mà Tịa án nhận thường khơng có có kết lại chậm ảnh hưởng đến thời hạn xét xử, nên theo đề nghị quy định theo hướng bên cạnh thủ tục UTTP thông qua quan ngoại giao Tịa án gửi trực tiếp hồ sơ UTTP nước qua đường bưu điện thông qua thân nhân họ nước (nếu có), đặc biệt trường hợp tống đạt án, định Tịa án bên cạnh Việt Nam cần tăng cường ký kết hiệp định song phương đa phương tương trợ tư pháp đối quốc gia mà chưa ký kết H§TTTP nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động ngoại giao nói chung hoạt động UTTP giải ly có yếu tố nước ngồi nói riêng Đồng thời quan có thẩm quyền kịp thời cập nhật thông tin danh sách quốc gia vùng lãnh thổ mà Việt Nam ký kết HĐTTTP - Phân định nhiệm vụ, thẩm quyền Tòa án cấp cho hợp lý đáp ứng kịp thời công cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa, coi thủ tục tranh tụng phiên tòa khâu đột phá quan trọng công cải cách tư pháp Phát huy vai trị tích cực, chủ động người tham gia tranh tụng phiên tòa đương sự, luật sư, Kiểm sát viên giữ quyền công tố Khi xét xử Tịa án phải đảm bảo cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, việc xét xử thật dân chủ khách quan Phán xét Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa sở Hội đồng xét xử xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, thẩm định phiên tòa, ý kiến tranh luận người tham gia tố tụng phiên tòa - Đề nghị sớm sửa đổi quy định pháp luật, theo hướng tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện giải số vụ án ly có yếu tố nước ngồi Việc tăng thẩm quyền phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp, giảm bớt gánh nặng cho quan tố tụng cấp tỉnh, để quan tố tụng cấp tỉnh làm tốt chức xét xử phúc thẩm vụ án, để giải vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi nhanh chóng, kịp thời đảm bảo quyền lợi ích cho đương - Tăng cường nâng cao lực cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cán Tòa án số lượng chất lượng Để người làm cơng tác xét xử người có tâm huyết, đủ đức, đủ tài đáp ứng nhiệm vụ chuyên môn Những người làm cơng tác ngành Tịa án phải thấm nhuần lời dạy Bác "Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư" với phương châm "gần dân, giúp dân, học dân, hiểu dân" gắn với vận động "học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" Để hoạt động xét xử Tịa án đạt chất lượng cao đội ngũ người làm cơng tác ngành Tịa án phải người có kiến thức xã hội chuyên sâu, có trình độ chun mơn vững kỹ xét xử tốt, đưa phán xét, án thấu tình, đạt lý Bên cạnh cán ngành Tịa án phải ln nâng cao tinh thần phụng đất nước, hết lòng, phục vụ nhân dân, nâng cao chất lượng xét xử, phán Tòa án đưa phải quy định pháp luật có sức thuyết phục cao Đồng thời với công cải cách đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cán ngành Tòa án TANDTP Hà Nội cần trang bị điều kiện sở vật chất, trụ sở làm việc tốt hơn, sách khen thưởng phù hợp người làm công tác ngành giúp họ yêu ngành, yêu nghề yên tâm công tác, cống hiến mục tiêu chung ngành, góp phần xây dựng bảo vệ tổ quốc - Nâng cao hiệu công tác đào tạo, tập huấn theo định kỳ lớp học tập rút kinh nghiệm công tác xét xử Tịa án giải ly có yếu tố nước ngoài, rút kinh nghiệm vụ án ly có yếu tố nước ngồi bị Tịa cấp hủy theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm Tổ chức buổi hội thảo chuyên đề hợp tác quốc tế giải tranh chấp nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Bên cạnh cần tăng cường cơng tác giáo dục ý thức trị, ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức trách nhiệm cho cán cơng chức tồn ngành - Trang bị đầy đủ, kịp thời văn pháp luật TTTP quốc tế cho cán ngành Tòa án, đặc biệt Thẩm phán trực tiếp giải vụ án ly có yếu tố nước Đồng thời kiến nghị với TANDTC việc tăng cường công tác hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi để đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải vụ án nói chung giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi nói riêng, công tác xét xử đảm bảo việc tranh tụng phiên tịa theo tình thần cải cách tư pháp, kịp thời uốn nắn sai sót cơng tác xét xử, đặc biệt để vụ án kéo dài lỗi chủ quan Thẩm phán Để công tác xây dựng ngành phải dựa tảng tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước thật từ nhân dân, nhân dân, nhân dân nhân dân, xây dựng pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mang đậm tính dân tộc - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân quy định pháp luật quan hệ nhân gia đình Giúp cho người dân am hiểu pháp luật hơn, thân người dân ý thức trách nhiệm việc giữ gìn hạnh phúc gia đình hơn, đồng thời giữ gìn truyền thống dân tộc, đặc biệt trọng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho hệ niên trước ngưỡng cửa hôn nhân, giúp họ ý thức định họ hôn nhân KẾT LUẬN Như vậy, ly có yếu tố nước ngồi việc Tịa án chấm dứt quan hệ vợ chồng có yếu tố nước ngồi sở tự nguyện bên vợ chồng hai vợ chồng theo quy định pháp luật Trong tiến trình hội nhập quốc tế cơng đổi đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động xét xử ngành Tòa án, đặc biệt xét xử vụ án ly có yếu tố nước việc làm quan trọng, vấn đề thời nhà làm luật quan tâm, công tác xét xử ngành Tịa án góp phần vào việc thực tốt quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân, bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội Trong giai đoạn hội nhập quốc tế vụ án ly có yếu tố nước ngồi ngày tăng, tính chất vụ việc ngày phức tạp địi hỏi cán cơng chức làm cơng tác ngành Tịa án phải nghiên cứu cách chuyên sâu quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ để hiểu đúng, áp dụng xác địi hỏi khách quan, cấp thiêt Nhận thức rõ tầm quan trọng quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước giai đoạn nay, tác giả nghiên cứu đề tài "giải ly hôn có yếu tố nước ngồi qua thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội" làm đề tài luận văn thạc sĩ Trong phạm vi đề tài tác giả không tham vọng nghiên cứu chuyên sâu toàn diện tất hoạt động tố tụng Tịa án nói chung, cơng tác giải vụ việc ly có yếu tố nước ngồi nói riêng mà nghiên cứu cách khái quát trình hình thành phát triển pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi; phân tích số vấn đề lý luận ly có yếu tố nước ngồi thực tiễn xét xử vụ án ly có yếu tố nước TANDTP Hà Nội vài năm gần đây, góp phần nâng cao nhận thức mặt lý luận kinh nghiệm thực tiễn xét xử giải ly có yếu tố nước ngồi đội ngũ người làm công tác xét xử Qua nghiên cứu thực tiễn công tác xét xử ngành Tòa án cho thấy, quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước tương đối phù hợp, chất lượng xét xử ngành Tòa án đạt hiệu tốt, đáp ứng yêu cầu đề Tuy nhiên thực tiễn xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi cho thấy bên cạnh mặt đạt công tác giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi ngành Tịa án cịn gặp số vướng mắc, bất cập định quy định pháp luật cần sớm điều chỉnh cho phù hợp vấn đề UTTP, vấn đề xác định thẩm quyền….Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc địi hỏi quan Nhà nước có thẩm quyền cần sớm xem xét, điều chỉnh quy định pháp luật cho phù hợp; bên cạnh cần ln quan tâm tới việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực công tác cho cán cơng chức ngành Tịa án; đảm bảo điỊu kiện sở vật chất tốt cho việc xét xử ngành Tòa án, để phán Tịa án đưa phải hồn tồn xác, phù hợp với quy định pháp luật, có sức thuyết phục cao góp phần vào cơng bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ luật pháp, bảo vệ công lý Góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi công hội nhập quốc tế Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tư pháp (1980), Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý vấn đề dân sự, gia đình, lao động hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ Đức, Hà Nội Bộ tư pháp (1981), Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý vấn đề dân sự, gia đình, lao động hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô Viết, Hà Nội Bộ tư pháp (1982), Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý vấn đề dân sự, gia đình, lao động hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Tiệp Khắc, Hà Nội Bộ tư pháp (2002), Thông tư số 07/2002/TT-LT ngày 16/12/2002 việc hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật hôn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Bộ tư pháp (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật hôn nhân gia đình năm 2000, số 155 ngày 15/7/2013 Các Mác-Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2013), Báo cáo hoạt động tương trợ tư pháp năm 2013 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02.01.2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02.6.2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 10 Học viện tư pháp (2007), Giáo trình Luật Dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 11 Học viện tư pháp (2007), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 12 Nguyễn Hoàng Thùy Dương Ngọc Anh (2007), số vấn đề pháp lý ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Thúy (2004), Thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngồi theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 14 Nguyễn Hồng Nam (2009), vài ý kiến thẩm quyền giải Tòa án Việt Nam vụ án ly có yếu tố nước ngồi, Tạp chí Tịa án số 13 tháng 7-2009 15 Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (1995), Bộ luật dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2005), Bộ luật dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2011), Bộ luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (1959), Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (1998), Luật quốc tịch Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Tịa án nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia 28 Tịa án nhân dân tối cao (1974), Thơng tư số 11 ngày 12/7/1974 hướng dẫn số vấn đề nguyên tắc thủ tục việc giải việc ly có nhân tố nước ngồi 29 Tịa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 02/2000/NQ - HĐTP ngày 23/12/2000 việc hướng dẫn áp dụng số quy định Luật nhân gia đình năm 2000 30 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 01/2003/ NQ - HĐTP ngày 16/4/2003 việc hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình 31 Tịa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 01/2005/NQ - HĐTP ngày 31/3/2005 32 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 02/2006/NQ - HĐTP ngày 12/5/2006 việc hướng thi hành quy định Phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật tố tụng dân 33.Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NQ - HĐTP ngày 03/12/2012 việc hướng thi hành số quy định Phần thứ "những quy định chung" Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 34 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 04/2012/NQ - HĐTP ngày 03/12/2012 việc hướng thi hành số quy định "Chứng minh chứng cứ" Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 35 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NQ - HĐTP ngày 03/12/2012 việc hướng thi hành số quy định Phần thứ hai "Thủ tục giải Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 36.Tòa án nhân dân tối cao (1974), Thông tư số 11 ngày 12/7/1974 hướng dẫn số vấn đề nguyên tắc thủ tục việc giải việc ly có nhân tố nước 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Ủy ban thường vụ quốc hội (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Ủy ban thường vụ quốc hội (1993), Pháp lệnh nhân gia đình cơng dân Việt Nam với người nước ngồi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Ủy ban thường vụ quốc hội (2006), Nghị số 1037/2006/NQUBTVQH11 ngày 27/7 giao dịch dân nhà xác lậ trước ngày 1/7/1991 có người Việt Nam định cư nước ngồi tham gia, Hà Nội 41.Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ tư pháp (1996), Thông tin chuyên đề Luật nhân gia đình, Hà Nội ... tố ảnh hƣởng đến áp dụng luật giải ly có yếu tố nƣớc ngồi 19 1.2.1 Căn pháp luật việc giải ly có yếu tố nước 19 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng luật giải ly có yếu tố nước ... cứu cách có hệ thống quy định pháp luật ly có yếu tố nước thực tiễn xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi TANDTP Hà Nội - Tìm điểm bất cập cịn tồn thực tiễn giải ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam nói... QUYẾT LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đặc điểm giải vụ án ly có yếu tố nƣớc ngồi 1.1.1 Khái niệm ly có yếu tố nƣớc ngồi giải ly có yếu tố nƣớc ngồi 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm ly có yếu tố