Thực trạng về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam, nguyên nhân và giải pháp (Khóa luận TN)

PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Hiện ly có yếu tố nước ngồi trở thành vấn đề mang tính cấp thiết toàn xã hội, mà kinh tế thị trường phát triển với quan hệ kinh tế song phương, đa phương vấn đề nhân gia đình nói chung ly nói riêng ngày trở nên phức tạp với xuất yếu tố nước cỏc quan h Ly hôn tợng xà hội mang chất giai cấp sâu sắc, quan điểm ly hôn chế độ trị khác không giống Dới chế độ phong kiến, có ngời đàn ông đợc quyền ly hôn, chí với lý vô lý, ngợc lại, ngời phụ nữ quyền đợc ly hôn Ngày nay, xà hội dân chủ, quyền đợc tự ly hôn phụ nữ đợc tôn trọng Theo pháp luật Việt Nam, ly hôn đợc coi quyền nhân thân ngời, sống chung vợ chồng đà hoàn toàn tan vỡ, đời sống chung kéo dài, mục đích hôn nhân không đạt đợc (Đ.89 Luật Hôn nhân gia đình năm 2000), quan hệ vợ chồng ràng buộc mặt pháp lý án định cho ly hôn; hay Vợ, chồng hai vợ chồng có quyền yêu cầu Toà án giải việc ly hôn Trong năm gần với phát triển không ngừng đời sống kinh tế xã hội, số lượng các vụ việc ly nói chung ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam nói riêng ngày gia tăng, xuất nhiều vấn đề cần nghiên cứu, làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn áp dụng nhằm đạt hiệu cao việc giải vụ việc Do việc nghiên cứu: “Thực trạng vấn đề ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam, nguyên nhân giải pháp” trở thành u cầu vơ thiết 2.TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Hiện vấn đề thực trạng ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam, số nhà nghiên cứu quan tâm, có nhiều sách báo, tạp chí viết vấn đề nói chung, vài khía cạnh đề tài số vấn đề có yếu tố pháp lý ly có yếu tố nước Việt Nam, thủ tục giải vụ án ly có bên đương nước thủ tục ủy thác điều tra, hay có cơng trình nghiên cứu thủ tục xét xử…, chưa có nhiều tài liệu sâu nghiên cứu vấn đề “Thực trạng vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngồi Việt Nam” để tìm nguyên nhân đường lối xử lý MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích sau: Một giới thiệu cách khái qt quy định ly có yếu tố nước ngồi, nghiên cứu q trình hình thành phát triển quy định đó, giải xung đột pháp luật, chọn luật áp dụng, nguyên tắc áp dụng, tình hình ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam nay, khó khăn, vước mắc từ đưa phương hướng cách giải cụ thể hợp lý để vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngồi Hai nâng cao nhận thức lý luận kinh nghiệm xét xử vụ việc ly có yếu tố nước ngồi đội ngũ thẩm phán, cán Tòa án tạo điều kiện thuận lợi việc giải vụ việc liên quan đến vấn đề ly có yếu tố nước ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài khoa học bao gồm số vấn đề lý luận lĩnh vực ly có yếu tố nước ngồi, thực trạng ly có yếu tố nước Việt Nam nguyên nhân thực trạng hướng hồn thiện mặt lý luận thực tiễn Nghiên cứu phân tích thực trạng vấn đề ly có yếu tố nước ngồi nhằm xác định tính khoa học việc xây dựng áp dụng pháp luật lĩnh vực đồng thời tìm mặt tích cực , mặt hạn chế để lý giải lại có thực trạng đó, từ đưa kiến nghị để hồn thiện pháp luật ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam, yêu cầu cấp có thẩm quyền hướng dẫn cụ thể vấn đề có liên quan đến nhân có yếu tố nước ngồi thực tiễn xét xử tòa án 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Như biết vấn đề Tư pháp Quốc tế lĩnh vực nhân gia đình đa dạng phức tạp phạm vi vấn đề nghiên cứu khoa học, chúng em sâu nghiên cứu số vấn đề chung có liên quan tới ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam đặc biệt nghiên cứu thực trạng vấn đề ly có yếu tố nước ngồi, nguyên nhân giải pháp Nội dung đề tài bao gồm vấn đề như: khái niệm, lịch sử hình thành phát triển, thực trạng vấn đề mặt pháp luật, thực tế ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam Đồng thời đưa số qui định tương ứng pháp luật nước pháp luật Việt Nam nhằm đưa số giải pháp xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam vấn đề ly có yếu tố nước ngồi PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Đề tài khoa học nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin chủ nghĩa vật biện chững vật lịch sử; Tư tưởng Hồ Chí Minh; Đường lối Đảng Nhà nước pháp luật Bên cạnh đó, việc nghiên cứu đề tài khoa học sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, suy diễn logic phương pháp xã hội học để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Một số khái niệm chung ly có yếu tố nước ngồi Chương 2: Pháp luật VN vấn đề ly có yếu tố nước Chương 3: Thực trạng giải vài kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật điều chỉnh vấn đề ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam CHƯƠNG 1: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG VỀ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 Khái niệm Ly hôn: Trong quan hệ hôn nhân, kết hôn tượng bình thường nhằm xác lập quan hệ vợ chồng, ly tượng bất bình thường, mặt trái hôn nhân mặt thiếu quan hệ hôn nhân thực tan vỡ Hôn nhân công nhận nam nữ kết hôn thoả mãn đầy đủ quy định pháp luật Đây liên kết suốt đời vợ chồng nhằm gắn bó suốt đời, xây dựng gia đình no ấm, hạnh phúc, bền vững ni dạy Tuy nhiên thực tế hôn nhân diễn mong muốn chủ thể Có nhiều lí khác dẫn đến mâu thuẫn trầm trọng, đời sống hôn nhân khơng thể kéo dài, mục đích nhân khơng đạt vào nhà nước cho phép họ chấm dứt quan hệ vợ chồng việc giải cho ly hôn theo quy định pháp luật Ly mang chất xã hội tính giai cấp sâu sắc, chế độ xã hội khác lại có quy định khác quan hệ nhân nói chung, ly nói riêng để phù hợp với lợi ích giai cấp nhà nước Hầu tư thường coi quan hệ hôn nhân hợp đồng, bên vi phạm hợp đồng khơng muốn trì quan hệ hợp đồng dẫn đến việc ly hôn Việt Nam chế độ phong kiến, tư sản thường quy định cấm vợ chồng ly hôn đặt chế định hạn chế quyền ly hôn vợ chồng Ngày chế độ xã hội chủ nghĩa, xã hội dân chủ, văn minh quyền tự ly hôn phụ nữ tôn trọng Pháp luật nhà nước XHCN công nhận quyền tự ly hôn đáng vợ chồng khơng thể đặt việc cấm hay hạn chế ly hôn Ly hôn dựa tự nguyện vợ chồng, nhà nước pháp luật cưỡng ép nam nữ phải yêu nhau, kết với nhau, khơng thể bắt buộc vợ chồng phải chung sống với nhau, phải trì quan hệ nhân tình cảm u thương gắn bó họ hết mục đích nhân không đạt Theo Lênin: “Thực tự ly tuyệt khơng có nghĩa làm tan dã mối quan hệ gia đình mà ngược lại củng cố mối liên hệ sở dân chủ, sở có vững xã hội văn minh.” Theo LHNGĐ nước xã hội chủ nghĩa quy định giải việc ly theo thực chất vấn đề, hồn tồn khơng dựa vào lỗi vợ chồng sở nhìn nhận đánh giá khách quan thực chất quan hệ nhân hồn tồn tan vỡ Nhà nước xã hội chủ nghĩa đảm bảo quyền tự ly hôn quan hệ hôn nhân thực chất không tồn Theo pháp luật Việt Nam, sở pháp lý để chấm dứt quan hệ vợ chồng việc ly hôn án định Toà án Nhà nước ta lấy quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin hôn nhân gia đình làm tảng, ln coi ly giải pháp cần thiết hôn nhân thực tan vỡ Mặc dù, ly hôn quyền tự chân vợ chồng, để cơng nhận nhân hồn tồn khơng cịn tồn thực tế mặt pháp lý, người giao quyền (Thẩm phán) phải áp dụng quy định pháp luật hành để đưa phán hợp lý, hợp tình Việc nhà nước can thiệp vào việc ly hôn không nhằm bảo vệ lợi ích bên chủ thể quan hệ này, mà cịn nhằm mục đích bảo vệ nhà nước xã hội Về cho ly hôn, Điều 89 LHNGĐ Việt Nam năm 2000 quy định sau: “1 Toà án xem xét yêu cầu ly hơn, xét thấy tình trạng trầm trọng, đời sống chung khơng thể kéo dài, mục đích nhân khơng đạt Tồ án định cho ly hôn Trong trường hợp vợ chồng người bị Tồ án tun bố tích xin ly Tồ án giải cho ly hơn” Theo quy định trên, ta thấy ly khơng có yếu tố lỗi, tøc lµ xem xét định cho ly hơn, Tồ án vào chất hôn nhân mà không xem xét đến yếu tố lỗi vợ, chồng Như phân tích Phần mở đầu, đơn giản điều, hôn nhân trì khơng đạt mục đích ban đầu “Hơn nhân đích thực điều kiện vun đắp tình u người đàn ơng người đàn bà, sau thời gian chung sống, tình u khơng khơng vun đắp, mà cịn bị mài mịn mài mịn khơng th cu chữa hôn nhân giải pháp hữu hiệu cho đôi bên Theo quy nh ca phỏp luật Việt Nam, ly hôn ghi nhận văn pháp luật Bộ luật Dân (BLDS), Luật Hơn nhân gia đình Điều 42 BLDS Việt Nam năm 2005 quy định “Vợ, chồng hai người có quyền u cầu Tồ án giải việc ly hôn”, theo quy định Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 “ly chấm dứt quan hệ nhân tồ án công nhận định theo yêu cầu vợ chồng chồng hai vợ chồng” Tóm lại, ly hôn việc dứt quan hệ vợ chồng trước pháp luật sở tự nguyện mà bên chủ thể, hai bên (đối với trường hợp thuận tình ly hơn) 1.1.2 Khái niệm Ly có yếu tố nước ngồi Luật Hôn nhân gia đình nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2000 lần đa khái niệm quan h hụn nhõn v gia đình có yếu tố nước ngồi, điều mà trước chưa văn pháp luật nhân gia đình quy định, bắt gặp khái niệm quan hệ dân có yếu tố nước đề cập đến BLDS Việt Nam năm 1996, tiếp tục khẳng định lần Điều 758 BLDS năm 2005 Việc đưa khái niệm vào luật thể rõ thuận tiện cho việc áp dụng LHNGĐ thực tế Cụ thể: “Điều Giải thích từ ngữ: 14 Quan hƯ h«n nhân gia đình có yếu tố nước ngồi quan hệ nhân gia ỡnh: a) Giữa công nhân Việt Nam ngời nớc ngoài; b) Giữa ngời nớc với thờng trú Việt Nam; c) Giữa công dân Việt Nam với mà để xác lập, thay đổi, chÊm døt quan hệ theo pháp luật nước ngồi tài sản liên quan đến quan hệ nước ngồi” Ly quan hệ đặc biệt quan hệ nhân gia đình, đó, yếu tố nước ngồi quan hệ ly thể ba dấu hiệu sau đây: - Về chủ thể: bên chủ thể tham gia quan hệ ly hôn người nước ngoài, người nước hiểu tất người khơng có quốc tịch Việt Nam, bao gồm người có quốc tịch nước ngồi người khơng quốc tịch có nhiều quốc tịch khơng có quốc tịch Việt Nam; quan hệ ly hôn người nước với thường trú Việt Nam Theo Điều khoản Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10.7.2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều LHNGĐ quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi “người nước ngồi thường trú Việt Nam cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Nam” Điều thể quy định chặt chẽ so với Nghị định 83/CP/1988 ngày 10.10.1988 Chính phủ đăng ký hộ tịch (sau gọi Nghị định 83/CP) quyền đăng ký kết người nước ngồi với Việt Nam Bởi theo Nghị định 83/CP việc đăng ký kết người nước ngồi với Việt Nam, bao gồm thường trú tạm trú, hiểu người nước ngồi vào du lịch, cơng tác…, có yêu cầu quan có thẩm quyền Việt Nam thực thủ tục nhân gia đình LHNGĐ năm 2000 quy định quan hệ ly hôn phát sinh người nước ngồi thường trú Việt Nam (nghĩa có thời gian định chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam) coi quan hệ ly có yếu tố nước ngồi - Căn để chấm dứt quan hệ hôn nhân theo pháp luật nước ngồi Nãi c¸ch kh¸c, kiện pháp lý làm chấm dứt quan hệ nhân xảy nước ngồi Đối với quan hệ này, yếu tố chủ thể cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch không đặt Nghĩa là, trường hợp bên chủ thể tham gia công dân Việt Nam, kiện pháp lý chấm dứt quan hệ nhân xảy nước ngồi, quan hệ quan hệ ly có yếu tố nước - Tài sản liên quan đến quan hệ ly nước ngồi: Cũng giống yếu tố thứ hai, chủ thể quan hệ công dân Việt Nam tài sản liên quan đến quan hệ không nằm lãnh thổ Việt Nam mà nước ngồi, quan hệ coi quan hệ ly có yếu tố nước Ngoài ra, theo quy định LNHGĐ năm 2000, khoản Điều 104 chọn luật áp dụng cho quan hệ ly có yếu tố nước ngồi thì: “Bản án, định ly Tồ án quan khác có thẩm quyền nước ngồi cơng nhận Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam” Như nói án, định ly Tồ án quan khác có thẩm quyền nước ngồi dấu hiệu xác định quan hệ ly có yếu tố nước ngồi Từ dấu hiệu nhận biết đây, cho thấy ly có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam quan hệ ly hôn công dân Việt Nam với người nước ngoài; người nước với thường trú Việt Nam; công dân Việt Nam với mà để chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước ngồi tài sản liên quan đến quan hệ ly nước ngồi; án, định ly có Tồ án quan có thẩm quyền nước ngồi công nhận cho thi hành Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam Như có th hiểu cách ngắn gọn, ly hụn cú yếu tố nước việc chấm dứt quan hệ vợ chồng có yếu tố nước ngồi trước pháp luật 1.2 HẬU QUẢ PHÁP LÝ (VỀ QUAN HỆ NHÂN THÂN VÀ TÀI SẢN) CỦA LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Như ta biết kết sở pháp lý để hình thành quan hệ nhân thân tài sản vợ chồng ly sở pháp lý để làm thay 10 đề cho việc ly Tuy nhiên có nhiều trường hợp ly thân tiền đề cho việc ly hơn, mà trì theo ý muốn bên Trên thực tế có nhiều cặp vợ chồng sống xa nhau, không coi vợ chồng nhiều nguyên nhân khác mà họ chưa muốn ly chưa có điều kiện để ly hôn Ở Việt nam, ly thân nhà làm luật đặt xem xét đối tượng điều chỉnh pháp luật hôn nhân( khoản điều Dự thảo lần thứ 12 LHN GĐ năm 2000) Tuy nhiên, pháp luật hành chưa có quy định ly thân Đây khó khăn lớn việc giải vấn đề pháp lý liên quan tới ly thân, đặc biệt trường hợp liên quan đến ly thân có yếu tố nước ngồi ví trường hợp giải tài sản hai bên ly thân vấn đề xúc… Do vậy, kiến nghị nên bổ sung số qui định cần thiết việc sống ly thân vợ, chồng, cách tính thời gian ly thân, hậu việc ly thân Nếu ly thân phát triển theo chiều hướng làm tan vỡ sống gia đình nên coi ly thân chop ly hôn Nghĩa ly thân gắn với thủ tục ly hôn Hai là: xét mặt thủ tục vấn đề ly có yếu tố nước ngồi nói chung việc ly hôn công dân Việt Nam người nước ngồi Việt Nam nói riêng cịn vấn đề phức tạp Đặc biệt trình giải vụ việc liên quan đến vấn đề này, thủ tục giải chồng chéo chưa rõ ràng Vậy nên, lựa chọn luật nơi đâu để giải vấn đề Việc ly hôn đa số công dân Việt Nam đứng nguyên đơn Phần lớn xét xử vắng mặt bên Nội dung giải phần lớn quan hệ hôn nhân, quan hệ khác quyền nuôi con, tài sản… thường khơng có thỏa thuận từ trước Khi giải quan hệ hôn nhân, việc xác định tình trạng 52 nhân có mâu thuẫn trầm trọng, nguyên nhân ly hôn thường phức tạp Việc điều tra bên nước thường khơng có kết Trong đó, Luật Hơn nhân có điều khoản quy định: “Nếu bị đơn nước ngồi khơng có địa chỉ, khơng có tin tức họ Tịa án định tạm đình việc giải vụ án theo quy định điểm c, khoản 1, Điều 45 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân giải thích cho ngun đơn có quyền khởi kiện u cầu Tòa án cấp huyện nơi họ thường trú tuyên bố bị đơn tích, tuyên bố chết ” Theo quy định luật tố tụng dân sự, việc thông báo đến bị đơn thông qua phương tiện truyền thông đại chúng Việt Nam, niêm yết việc xét xử nơi cư trú cuối người bị tuyên bố tích, chết Trên thực tế, thủ tục quy định chưa hợp lý chặt chẽ Cần có hình thức khác để người nước ngồi biết việc thơng báo bảo vệ quyền lợi hợp pháp họ Những vụ án ly có yếu tố nước ngồi mà nước chưa ký hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam lĩnh vực dù đương ly nước ngồi, có án hay định có hiệu lực tịa án quan có thẩm quyền tịa án Việt Nam coi văn có giá trị tham khảo, khơng có hiệu lực thi hành Điều làm cho việc giải ly hôn tốn nhiều thời gian, ảnh hưởng đến quyền lợi đáng bên Ngồi ra, việc cập nhật, phổ biến hiệp định tương trợ tư pháp ký với nước hạn chế, dù ngành tư pháp, tòa án Phần lớn thẩm phán khơng có đủ văn để nghiên cứu, áp dụng xét xử Đối với vụ xử ly có yếu tố nước ngồi, nội dung tranh chấp thường đơn giản, phần lớn yêu cầu giải quan hệ hôn nhân, nội dung vụ việc tương đối giống nên thời gian xét xử ngắn (khoảng 10 vụ/ngày) Nên 53 cần có thủ tục giải rút gọn, tuyên bố vắng mặt đương để giảm thiểu thời gian, chi phí cho bên Ba là: Với vụ xử ly có yếu tố nước ngồi, nội dung tranh chấp thường đơn giản, phần lớn yêu cầu giải quan hệ hôn nhân, nội dung vụ việc tương đối giống nên thời gian xét xử ngắn (khoảng 10 vụ/ngày) Nên cần có thủ tục giải rút gọn, tuyên bố vắng mặt đương để giảm thiểu thời gian, chi phí cho bên Bốn là: Cần có chế phối hợp chặt chẽ Toà án Bộ Tư pháp, quan đại diện ngoại giao nước ta nước việc uỷ thác tư pháp Theo phản ánh số Toà án địa phương cho thấy: Việc uỷ thác tư pháp lấy lời khai đương nước đạt kết hạn chế Vấn đề có nhiều nguyên nhân: Do địa đương nước nguyên đơn cung cấp khơng xác; bị đơn nước ngồi khơng muốn ly nên khơng đến khai báo quan đại diện ngoại giao nước ta nước Toà án nước báo gọi lấy lời khai; phối hợp quan chức việc uỷ thác tư pháp như: Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao cịn chưa có phối hợp chặt chẽ, kịp thời Có nhiều trường hợp việc uỷ thác tư pháp không quan chức hồi âm hồi âm chậm Ngoài cịn có số ngun nhân khách quan khác tác động không nhỏ đến việc thực uỷ thác tư pháp quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước mà trước hết phải kể đến tình trạng cư trú địa vị pháp lý cơng dân Việt Nam nước ngồi Theo số liệu thống kê khơng thức Uỷ ban người Việt Nam nước ngồi, có khoảng 2,5 triệu người Việt Nam cư trú rải rác 80 nước giới Những nước có đơng người Việt Nam cư trú như: Mỹ, Canađa, Cộng hoà Liên bang Đức, Cộng hồ Sec Xlơvakia, úc, Đài Loan Trong có 54 phận người Việt Nam mang hộ chiếu Việt Nam chịu quản lý Đại sứ quán Việt Nam nước ngồi, cịn lại người Việt Nam chưa quốc tịch Việt Nam nhập quốc tịch nước ngồi khơng chịu quản lý Đại sứ qn Việt Nam Chính tình trạng gây khó khăn cho quan Ngoại giao Việt Nam nước việc xác minh địa nơi cư trú, triệu tập lấy lời khai bị đơn, làm cho việc thực uỷ thác tư pháp theo u cầu Tồ án khó khơng có khả thực Bên cạnh đó, khơng phải tất nước có cơng dân Việt Nam cư trú có quan đại diện ngoại giao Lãnh Việt Nam mà việc uỷ thác tư pháp thông qua quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước thứ ba có quan hệ ngoại giao với Việt Nam thường gặp khó khăn đương viện nhiều lý khác không sang nước thứ ba để khai báo Hiện nay, chế thực HĐTTTP chưa phát huy tác dụng thực tế: Khi tiến hành giải vụ việc có yếu tố nước ngồi, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 trước BLTTDS quy định việc thực uỷ thác tư pháp Toà án Việt Nam cho Toà án nước ngoài, kết trả lời chậm chí nhiều trường hợp khơng nhận kết trả lời, nước mà Việt Nam ký kết gia nhập ĐUQT vấn đề điều tra, tống đạt văn để giải vụ án vơ khó khăn Chính vậy, việc lấy lời khai, tống đạt văn Toà án xác định tài sản nước ngồi.v.v… khơng thể thực được, làm cho vụ án bị kéo dài, giải Để việc điều tra, xác minh, định giá, lấy lời khai đương nước việc tống đạt cho họ án, định Toà án tài liệu cần thiết khác để đảm bảo cho việc xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi Tồ án thuận lợi, nhanh chóng, có hiệu quả, thiết nghĩ cần có chế 55 phối hợp chặt chẽ Toà án Bộ Tư pháp, quan đại diện ngoại giao nước ta nước việc uỷ thác tư pháp Năm là: Tiến hành xem xét cơng nhận án Tịa án có thẩm quyền nước Việt Nam Trên thực tế có khơng trường hợp có nhiều án, với nội dung phán khác cho vụ việc Có thực trạng phần Tòa án nước chưa có thồng vấn đề cho tiến hành xem xét cơng nhận án Tịa án nước khác lãnh thổ nước Tình trạng đa phán gây khó khăn cho việc thi hành án, định dân bảo đảm quyền lợi ích đáng đương Bởi lẽ, nguyên tắc, án, định dân tịa án nước có hiệu lực lãnh thổ nước hiệu lực án, định dân tịa án nước ngang nhau, khơng thể loại trừ Việc xác định tòa án nước có thẩm quyền giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi hay khơng phụ thuộc vào luật tư pháp quốc tế nước Tư pháp quốc tế nước quy định thẩm quyền xét xử vụ việc dân có yếu tố nước hai nguồn luật: điều ước quốc tế pháp luật tố tụng dân nước Nếu vụ việc dân có yếu tố nước ngồi phát sinh liên quan tới quốc gia có điều ước quốc tế với vấn đề xác định thẩm quyền xét xử, theo nguyên tắc giá trị ưu tiên áp dụng điều ước quốc tế so với pháp luật quốc gia, quy tắc xác định thẩm quyền xét xử điều ước quốc tế phải nước tuân thủ Trong trường hợp này, tượng đa phán phát sinh, cho dù có thống nước có liên quan, tiêu chí để xác định thẩm quyền xét xử điều ước quốc tế để mở khả tịa án nhiều nước có quyền thụ lí 56 Trong trường hợp khơng có điều ước quốc tế quốc gia vấn đề lựa chọn tịa án nước có thẩm quyền xét xử với vụ việc có yếu tố nước ngồi, việc xác định thẩm quyền xét xử tịa án nước phụ thuộc vào quy định pháp luật tố tụng dân nước Như biết nguyên tắc, phán tòa án nước có hiệu lực thi hành lãnh thổ nước Trong đó, vụ việc dân có yếu tố nước ngồi thường liên quan tới nhiều nước khác (ví dụ, tài sản chung vợ chồng ly hôn có nhiều nước) Vì thế, để thực thi tốt phán vụ việc có yếu tố nước ngồi nhằm đảm bảo quyền lợi ích cho chủ thể có liên quan, cần phải mở rộng hiệu lực phán tòa án nước tới lãnh thổ nước có liên quan Đây lý chủ đạo làm xuất luật tư pháp quốc tế thủ tục công nhận thi hành phán tòa án nước ngồi nước sở Theo đó, án, định dân tòa án Việt Nam thừa nhận hiệu lực thi hành Mỹ án, định tòa án Mỹ tuyên, tiến hành cơng nhận thi hành Mỹ Theo pháp luật nước, việc công nhận thi hành phán tòa án nước ngồi nước dựa sở hai nước có điều ước quốc tế vấn đề này, khơng có điều ước quốc tế tn theo nguyên tắc có có lại Hiện tại, dù Việt Nam Mỹ chưa có điều ước quốc tế vấn đề này, dựa nguyên tắc có có lại án, định tịa án nước cơng nhận thi hành lãnh thổ nước Trên thực tế vụ án ly có yếu tố nước ngồi mà nước chưa ký hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam lĩnh vực dù đương ly nước ngồi, có án hay định có hiệu lực tịa án quan có thẩm quyền tịa án Việt Nam coi văn có giá trị tham khảo, khơng có hiệu lực thi hành Điều làm cho việc giải ly hôn tốn 57 nhiều thời gian, ảnh hưởng đến quyền lợi đáng bên Ngoài ra, việc cập nhật, phổ biến hiệp định tương trợ tư pháp ký với nước hạn chế, dù ngành tư pháp, tòa án Phần lớn thẩm phán khơng có đủ văn để nghiên cứu, áp dụng xét xử Bởi cần thiết phi có quy định tiến hành việc cơng nhận thi hành phán tòa án nước nước khác Sáu là: Hiện có nhiều nước chưa có hiệp định tương trợ tư pháp quốc tế Do khó khăn việc chọn luật để giải Cần tăng cường ký kết, tham gia đảm bảo hiệu việc thực ĐUQT vấn đề nhân gia đình, có ly hôn với nước giới Như trình bày, ĐUQT song phương đa phương vấn đề nhân gia đình, đặc biệt ĐUQT song phương (HĐTTTP pháp lý) có vai trị quan trọng việc giải quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi nói chung, ly có yếu tố nước ngồi nói riêng, qua khẳng định giá trị ưu tiên hay hiệu lực áp dụng ưu ĐUQT so với pháp luật quốc gia Trên thực tế, ĐUQT mà nước ký kết với để giải vấn đề ly có yếu tố nước ngồi HĐTTTP dân sự, gia đình hình Trong hiệp định này, vấn đề liên quan tới quan hệ ly hôn ghi nhận giải theo nguyên tắc xác định pháp luật áp dụng Mặt khác, quan hệ quốc tế, Việt Nam có quyền yêu cầu nước nghiêm chỉnh thực cam kết quốc tế theo nguyên tắc Pacsta sunt servanda Còn ngược lại, quốc gia chưa tham gia, ký kết ĐUQT thực theo nguyên tắc có có lại Tuy nhiên, thực tế trường hợp ủy thác tư pháp với nước chưa ký kết ĐUQT với Việt Nam thực theo nguyên tắc có có lại thường họ “khơng nhiệt tình” thực hiện, 58 gây nên nhiều bất lợi “thiệt thòi” cho đương tham gia vụ kiện, đồng thời gây nên khó khăn cho Tòa án việc giải triệt để vụ án Như vậy, nói, ký kết ĐUQT lĩnh vực nhân gia đình nói chung, ly nói riêng coi biện pháp hữu hiệu việc giải xung đột pháp luật vấn đề Do đó, để có sở pháp lý hoạt động quốc tế nhằm điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi, Việt Nam cần tăng cường việc đàm phán, ký kết HĐTTTP với nước giới, đặc biệt nước khối ASEAN nước có nhiều người Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống Việc ly hôn đa số công dân Việt Nam đứng nguyên đơn Phần lớn xét xử vắng mặt bên Nội dung giải phần lớn quan hệ hôn nhân, quan hệ khác quyền ni con, tài sản… thường khơng có thỏa thuận từ trước Khi giải quan hệ nhân, việc xác định tình trạng nhân có mâu thuẫn trầm trọng, ngun nhân ly thường phức tạp Việc điều tra bên nước ngồi thường khơng có kết (do khơng thể liên lạc với bị đơn nước ngoài) Trong đó, Luật Hơn nhân có điều khoản quy định: “Nếu bị đơn nước ngồi khơng có địa chỉ, khơng có tin tức họ Tịa án định tạm đình việc giải vụ án theo quy định điểm c, khoản 1, Điều 45 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân giải thích cho ngun đơn có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án cấp huyện nơi họ thường trú tuyên bố bị đơn tích, tuyên bố chết ” Theo quy định luật tố tụng dân sự, việc thông báo đến bị đơn thông qua phương tiện truyền thông đại chúng Việt Nam, niêm yết việc xét xử nơi cư trú cuối người bị tuyên bố tích, chết Trên thực tế, thủ tục quy định chưa hợp lý chặt chẽ Cần có hình thức khác để người nước ngồi biết việc thơng báo bảo vệ quyền lợi hợp pháp họ 59 Thứ hai: việc tổ chức thực pháp luật vấn đề ly có yếu tố nước ngồi Một là: Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Công tác đào tạo bồi dưỡng cán việc làm thường xuyên cần thiết, đặc biệt thời điểm nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việc quan tâm trọng công tác bồi dưỡng, nâng cao lực trình độ cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân kỹ nghiệp vụ trình độ ngoại ngữ để đáp ững yêu cầu đòi hỏi ngày cao việc giải vụ án hoàn toàn cần thiết Hiện có Học viện tư pháp chuyên đào tạo chức danh Tư pháp, ngành tòa án cử cán học lớp đào tạo nguồn Thẩm phán để nâng cao nghiệp vụ xét xử cho thư kí lâu năm kinh nghiệm để phục vụ cơng tác bổ nhiệm thẩm phán theo qui định pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Xong để nâng cao chất lượng xét xử tồn ngành cần thiết phải có đào tạo thường xuyên đào tạo lại Thẩm phán Hội thẩm nhân dân đương nhiệm lớp tập huấn văn pháp luật nước trọng, nhiên nên mở lớp tập huấn ĐƯQT để việc áp dụng pháp luật xác Hơn cần có cập nhật kịp thời văn pháp luật cho Thẩm phán, thư ký Tịa án hội thẩm nhân dân Ngồi ra, cần trọng nâng cao trình độ cho đọi ngũ cán quan Tư pháp Bộ ngoại giao, để họ thực người tham mưu, giúp việc đắc lực cho lãnh đạo quan nhà nước có thẩm quyền việc đàm phán, ký kết, tham gia ĐƯQT đạt hiệu cao 60 Hai là: Cần tăng cường tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức cho người dân Song vấn đề tuyên truyền phổ biến vấn đề lại khó khăn Bởi đương khơng thường trú Việt Nam mà cịn thường trú nhiều quốc gia khác Hoặc họ kết hôn nơi khác áp dụng luật nước kết hôn xong Việt Nam sinh sống, định cư Do quan chức cần có giải pháp phù hợp làm tốt cơng tác tun truyền phổ biến nâng cao nhận thức người dân vấn đề cần thiết, quan trọng Ba là: Thực biện pháp nhằm giảm thiểu rủi ro nhân có yếu tố nước ngồi: Hơn nhân với người nước xu tất yếu bối cảnh tồn cầu hố Chúng ta khơng thể quan niệm cũ nhân ngoại bang, với kỳ thị “me Tây”, “me Mỹ” thời ngoại xâm mà lên án ngăn chặn nhân có yếu tố nước ngồi Khơng thể ý chí việc muốn hay khơng muốn có tượng kết với người nước ngồi Đây vấn đề bình thường trình phát triển, giao lưu hội nhập kinh tế, văn hoá Điều quan trọng là, làm để giảm thiểu rủi ro cho phụ nữ kết hôn với người nước Theo chúng em, nên ý đến vài phương diện sau đây: - Tăng cường vai trò, trách nhiệm đoàn thể, tổ chức xã hội Vấn đề kết với người nước ngồi có từ lâu, thực rầm rộ khoảng mươi năm trở lại Tuy nhiên, từ phía cộng đồng, xã hội chưa thật quan tâm đoàn thể dường bỏ qua, khơng thấy có vai trò trách nhiệm chuyện Ngay Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, tổ chức trị xã hội Phụ nữ mà chưa thật quan tâm đến số phận thành 61 viên Hội kết với người nước ngồi Có thể thấy điều thư nguyên Thủ tướng Võ Văn Kiệt gửi Chủ tịch Hội LHPNVN Hà Thị Khiết: “Tôi nhiều lần có thư nhắc nhở, kêu cứu đến quan chức năng, địa phương có nhiều chị em làm dâu xứ người Cả hệ thống trị Đảng từ trung ương đến địa phương khơng thấy có định hướng, tác động gì, để mạnh làm cách tự phát”(Tuổi trẻ, 28.4.2006) Chúng ta cần phải tìm lời giải cho câu hỏi nguyên Thủ tướng Võ Văn Kiệt “Ai có trách nhiệm phải giữ gìn truyền thống phụ nữ Việt Nam người có trách nhiệm trước nỗi nhục này, có khả làm giảm nỗi đau chăng?”(Tuổi trẻ, 28.4.2006) Nhưng biết nhiều bộ, ngành thiếu trách nhiệm trước tượng kết với người nước ngồi Ví dụ, Cục thống kê HQ có số liệu cụ thể trường hợp kết với người nước ngồi, Việt Nam “Cục thống kê dường “không thèm nắm số lặt vặt” Bộ Tư pháp khơng phân tích số liệu phụ nữ Việt Nam lấy chồng nước Tồ án tối cao khơng thống kê tỷ lệ ly với người nước ngồi, phân tích ngun nhân Sở Tư pháp cấp giấy kết với người nước ngoài, đến xin số liệu phải đợi tách nước”(Phụ nữ, 28.4.2006) Qua thấy, tổ chức xã hội, ngành chức cịn thiếu quan tâm đến tượng nhân có yếu tố nước ngồi phụ nữ Việt Nam, chưa có đơn vị xã hội coi nhiệm vụ trách nhiệm - Nâng cao vai trị gia đình: Giáo dục gia đình, nếp sống gia phong nhà quan trọng khơng với việc hình thành nhân cách cái, mà trang bị cho hiểu biết, lĩnh sống, khả thích ứng trước biến động, rủi ro đời Với gái, người mẹ không quan tâm giáo dục 62 “cơng, dung, ngơn, hạnh” “nữ cơng gia chánh” mà lại mong gả bán gái cho người ngoại quốc, nguy với gái họ thật khó lường - Trang bị đầy đủ kiến thức cho phụ nữ kết hôn với người nước ngồi Có thực tế, “làn sóng” nhân với người nước năm gần đa số em gái từ vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, học vấn thấp, hiểu biết Vì thế, bỏ mặc em làm dâu xứ người với hai bàn tay trắng, với ước mơ đổi đời Cần chuẩn bị cho em hành trang thật tốt để làm dâu xứ người Theo quan điểm chúng em, hành trang cho phụ nữ có nguyện vọng kết với người nước ngồi bao gồm: + Thông tin thực trạng đời sống hôn nhân cô dâu Việt Nam nước ngồi: Trên thực tế, phần đơng phụ nữ (nhất nơng thơn) lấy chồng nước ngồi, có trình độ học vấn thấp, chưa tiếp cận với phương tiện truyền thông đại chúng, nên việc thiếu thơng tin có thơng tin sai lệch (qua mơi giới) khiến cho khơng phụ nữ vỡ mộng nuối tiếc định sai lầm Có thơng tin đầy đủ xác người chồng tương lai, gia cảnh người chồng, địa phương mà họ đến sinh sống với vai trò người vợ, người dâu gia đình góp phần giúp họ gia đình cân nhắc trước định lấy chồng nước nào, đâu cho phù hợp với + Đào tạo kiến thực làm vợ, làm dâu nước ngoài, với số nội dung bản, là: 63 Về Luật pháp, phong tục, tập quán vùng, miền nước mà em đến làm dâu, kỹ nội trợ, sử dụng đồ dùng gia đình, ngơn ngữ Đây tiền đề thiếu để người phụ nữ hội nhập vào sống gia đình nước ngồi, giảm thiểu nguy ly nói chung 64 KẾT LUẬN Thực tế cho thấy quan hệ nhân nói chung ly có yếu tố nước ngồi nói riêng dần trở thành vấn để phổ biến bối cảnh toàn cầu hố Tuy nhiên nhìn vào thực trạng giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi thấy phần lớn vụ xử ly có yếu tố nước ngồi, nội dung tranh chấp thường đơn giản, phần lớn yêu cầu giải quan hệ hôn nhân, nội dung vụ việc tương đối giống nên thời gian xét xử ngắn (khoảng 10 vụ/ngày) nhiên vấn đề vướng mắc thủ tục giải hành lang pháp lý nên nhiều gây khó khăn cho người dân Tồ án Việc nghiên cứu đánh giá, phân tích thực trạng vấn đề liên quan đến ly có yếu tố nước ngồi ln vấn đề cần quan tâm, nghiên cứu Hy vọng chúng em có điều kiện để quay trở lại nghiên cứu vấn đề cấp độ cao Trong trình thực đề tài, nhóm viết cố gắng giải yêu cầu, mục đích nhiệm vụ đề tài đặt ra, song thời gian nghiên cứu, thực đề tài cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi sai sót Rất mong nhận đóng góp thầy cô để đề tài nghiên cứu trở nên hồn thiện hữu ích 65 MỤC LỤC 66 ... nghiên cứu số vấn đề chung có liên quan tới ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam đặc biệt nghiên cứu thực trạng vấn đề ly có yếu tố nước ngồi, nguyên nhân giải pháp Nội dung đề tài bao gồm vấn đề như: khái... hệ ly có yếu tố nước CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ TRONG VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng giải vụ ly hôn có yếu tố. .. việc giải vụ việc Do việc nghiên cứu: ? ?Thực trạng vấn đề ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam, nguyên nhân giải pháp? ?? trở thành u cầu vơ thiết 2.TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Hiện vấn đề thực trạng ly có