PHÁT TRIỂN CÁC MÔ HÌNH THỊ TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC

Kỹ Thuật - Công Nghệ - Công Nghệ Thông Tin, it, phầm mềm, website, web, mobile app, trí tuệ nhân tạo, blockchain, AI, machine learning - Nông - Lâm - Ngư QUYỂN 7, SỐ 1 (32017) MỤC LỤC LÝ LUẬN – TRAO ĐỔI  Đào Hoàng Tuấn và Trần Thị Tuyết: Nghiên cứu khoa học địa lý nhân văn trong các chính sách phát triển. 3  Trương Quang Hoàng và cộng sự: Một số bất cập giữa chính sách và thực tiễn trong giám sát đầu tư cộng đồng xây dựng nông thôn mới. 14  Nguyễn Đình Hòa: Những vấn đề đặt ra đối với cải cách doanh nghiệp nhà nước nhằm hướng tới các chuẩn mực theo TPP. 26 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM  Bùi Quang Tuấn và Lương Minh Huân: Phát triển các mô hình thị trường theo hướng phát triển bền vững vùng Tây Bắc. 35  Lê Thị Hiền: Khai thác các giá trị văn hóa ẩm thực truyền thống của các nước ở tiểu vùng sông Mekong trong phát triển du lịch hiện nay. 46  Trương Quang Hoàn: Chính sách thu hút FDI của Indonesia sau khủng hoảng. 52  Đỗ Thị Ngân: Tác động xã hội của tín dụng vi mô trong phát triển nông thôn: trường hợp xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội. 58  Trịnh Văn Thiện: Xây dựng khu công nghiệp sinh thái: Giải pháp cho phát triển bền vững các khu công nghiệp. 64  Đỗ Hải Hoàn: Vai trò của tổ chức đào tạo - nghiên cứu đối với sự phát triển của hệ sinh thái hỗ trợ xã hội doanh nghiệp ở Việt Nam: Kiểm chứng tại Đại học Kinh tế quốc dân. 70  Bùi Văn Huỳnh: Vai trò của chợ trong hệ thống thương mại Nam Định thế kỷ XIX. 76 TÓM TẮT MỘT SỐ BÀI (Tiếng Anh) 82 Bùi Quang Tuấn – Lương Minh Huân Phát triển các mô hình thị trường... PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (32017) 35 PHÁT TRIỂN CÁC MÔ HÌNH THỊ TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC Bùi Quang Tuấn Lương Minh Huân Tóm tắt : Nghiên cứu này nhằm mục đích tìm ra cách thức phát triển thị trường cho người nghèo vùng Tây Bắc, nhờ đó giúp giảm tỷ lệ nghèo ở khu vực này. Thông qua phương pháp phân tích tổng hợp các tài liệu và dựa trên các nguồn dữ liệu thứ cấp, các tác giả đã cho thấy có hai cách thức chủ yếu để phát triển thị trường phù hợp cho người nghèo, đó là thông qua mô hình thị trường đáy tháp, coi người nghèo là người mua và thông qua mô hình chuỗi cung ứng, coi người nghèo là người bán. Với những rào cản do những đặc điểm của thị trường đáy tháp, để người nghèo và doanh nghiệp có thể gặp nhau, ngoài những điều kiện cơ bản của thị trường là sự phù hợp giữa cung và cầu thì rất cần các các điều kiện hỗ trợ. Như vậy, để phát triển thành công mô hình thị trường cho người nghèo cần có một hệ sinh thái kinh doanh thích hợp với sự tham gia của các tác nhân như Nhà nước, khu vực tư nhân, các tổ chức xã hội,… Từ khóa: Thị trường cho người nghèo; mô hình đáy tháp; chuỗi cung ứng. 1. Các mô hình phát triển thị trường cho người nghèo trên thế giới . Việc phát triển thị trường phù hợp cho người nghèo được thực hiện theo hai phương thức. Phương thức thứ nhất là coi người nghèo như những người tiêu dùng, từ đó khuyến khích các công ty khai thác phân khúc thị trường này, phân khúc thị trường người có thu nhập thấp, còn được biết đến dưới cái tên “Thị trường đáy tháp” (Bottom of pyramid - BOP). Phương thức thứ hai, Nghiên cứu này được thực hiện trong khuôn khổ đề tài “Nghiên cứu phát triển các mô hình thị trường phù hợp cho người nghèo vùng Tây Bắc”, mã số KHCN- TB.10X13-18, thuộc Chương trình Khoa họ c và Công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2013-2018 “Khoa học và công nghệ phục vụ phát triển bền vữ ng vùng Tây Bắc” . PGS. TS.,Viên Nghiên cứu Phát triển bền vữ ng vùng, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việ t Nam. TS.,Viện Phát triển doanh nghiệp, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam. coi n gười nghèo như những người bán, nhà cung cấp, từ đó hỗ trợ giúp đỡ họ tham gia vào chuỗi cung ứng, nâng cao thu nhập cho người nghèo (IFC và WRI, 2007). 1.1. Phát triển thị trường cho người nghèo thông qua mô hình thị trường đáy tháp Prahalad và Hart (200 2) đã chỉ ra rằng phân khúc thị trường đáy tháp có thể mang đến những cơ hội to lớn cho các công ty đa quốc gia. Việc phát triển thị trường đáy tháp một mặt có thể giúp những công ty này tìm kiếm những cơ hội phát triển, mặt khác có thể mang lại thịnh vượng cho người nghèo. Ngày nay, cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ, việc tiếp cận phân khúc thị trường đáy tháp ngày cảng trở nên khả thi và các công ty, tập đoàn đa quốc gia cũng đã nhận ra điều này. Trở ngại lớn nhất đối với các công ty, tập đoàn đa quốc gia là làm sao kết hợp hài hóa giữa các yếu tố: chi phí sản xuất thấp, chất lượng tốt, sự bền vững và lợi nhuận để có thể trinh phục khúc thị trường này. Thông qua một số ví dụ về các trường hợp thành công, Prahalad và Hart đã đề xuất một chiến lược kinh doanh mới đối với thị trường đáy tháp, trong đó, có sự kết hợp hài hòa NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (32017)36 của 4 yếu tố trên. Hơn nữa, chính thị trường đáy tháp sẽ là nguồn đổi mới mang tính đột phá. Thực tế trên thế giới đã có rất nhiều dẫn chứng cho nguyên lý này (Prahalad, 2012). Hiện nay, các công ty đa quốc gia cũng đang nhận ra khả năng áp dụng các sáng kiến đổi mới trong việc trinh phục thị trường đáy tháp. Triết lý của Prahalad và Hart sau đó đã được chính Prahalad (Prahalad, 2009) và nhiều nhà nghiên cứu khác minh chứng và làm rõ thêm và phát triển thành học thuyết về thị trường đáy tháp. Jaiswal (2008) với thực tiễn ở Ấn Độ đã thấy rằng thị trường đáy tháp nổi lên như một ý tưởng chủ đạo trong kinh doanh tại quốc gia này. Tác giả cũng chỉ ra cách thức mà các tập đoàn, các công ty lớn có thể thỏa mãn nhu cầu của khách hàng ở đáy tháp và vẫn thu về lợi nhuận. Jaiswal đưa ra bốn tiêu chí để đánh giá xem chiến lược của công ty đa quốc gia có phù hợp với thị trường đáy tháp hay không, đó là: (i) Sản phẩm của công ty có thể đáp ứng nhu cầu cơ bản như y tế, dinh dưỡng, giáo dục, nhà ở,…? (ii) Công ty có tiếp thị, truyền thông hay giáo dục để củng cố nguyện vọng người thu nhập thấp tiêu thụ hàng hóa mà họ không có nhu cầu? (iii) Khi phát triển sản phẩm, công ty có hướng tới các nhu cầu riêng biệt của người tiêu dùng ở đáy tháp? (iv) Các sản phẩm này có nâng cao phúc lợi của người tiêu dùng không? Cũng đề cập đến lợi ích kép của việc các công ty đa quốc gia hướng đến phân khúc thị trường đáy tháp, Grootveld (2008) cho rằng điều kiện để doanh nghiệp vừa thu được lợi nhuận và cải thiện đời sống của người nghèo phụ thuộc một phần quan trọng vào sự hợp tác giữa các công ty đa quốc gia với các đối tác địa phương tại các nước đang phát triển. Tuy nhiên, do sự khác biệt lớn giữa những công ty đa quốc gia ở các nước phát triển và các đối tác địa phương, thường ở các vùng sâu vùng xa, vì thế để sự hợp tác thành công, đòi hỏi phải có sự tin tưởng. Theo tác giả, cần có năm yếu tố để tạo dựng được sự tin tưởng, đó là: Những ấn tượng ban đầu, sự quan hệ tương hỗ, sự nhất quán, tính thích ứng với khuôn khổ thể chế và truyền thông. Theo Voveryte (2011), có rất nhiều trở ngại cho các tập đoàn đa quốc gia khi bước chân vào thị trường đáy tháp ở các nước đang phát triển do việc thiếu thông tin, thiếu lao động có kỹ năng, môi trường pháp lý, cơ sở hạ tầng và hạn chế tiếp cận các dịch vụ tài chính. Hơn nữa, khả năng chi trả thấp, yêu cầu về tĩnh sẵn có và khả năng tiếp cận khó khăn là những thách thức chính mà các tập đoàn phải đối mặt khi xâm nhập vào thị trường đáy tháp. Để vượt qua các khó khăn trở ngại này, Voveryte đã khuyên các tập đoàn đa quốc gia cần phải thực hiện chiến lược liên kết với các đối tác địa phương. Chính việc lựa chọn thành công một đối tác địa phương sẽ góp phần quyết định đến sự thành c ông khi xâm nhập thị trường này. Voveryte cũng cho thấy việc áp dụng chiến lược kinh doanh theo quy mô ở các thị trường này là rất khó. Thay vào đó, Voveryte lại khuyên các tập đoàn đa quốc gia cần mở rộng kinh doanh theo hướng nhân rộng các và dựa vào các đối tác kinh doanh địa phương. 1.2. Phát triển thị trường cho người nghèo thông qua mô hình chuỗi cung ứng Jaiswal (2008) chỉ ra việc tăng cường vai trò của người nghèo trong việc giảm nghèo nhanh chóng bằng cách giúp họ trở thành các nhà sản xuất, tham gia vào các chuỗi giá trị cung cấp đầu vào cho các doanh nghiệp. Quan điểm giúp người nghèo tham gia chuỗi cung ứng tiếp tục được phát triển bởi các nhà khoa học khác như Karnani (2007). Theo Karnani, thay vì tập trung coi người nghèo như người tiêu dùng, chúng ta cần phải xem họ như những nhà sản xuất, có như vậy mới giúp xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập thực tế của người nghèo Trong giai đoạn từ năm 2002 - 2012, với sự đóng góp ngày càng tăng lên của các đơn vị tư nhân trong việc hỗ trợ những người nông dân có quy mô sản xuất nhỏ, Quỹ quốc tế về phát triển nông nghiệp (IFAD) đã thực hiện 6 dự án về phát triển chuỗi cung ứng chè ở 4 quốc gia là Trung Quốc, Papua New Guinea, Rwanda và Sri Lanka; và 18 dự án phát triển chuỗi chè và cà phê ở 15 quốc gia trong đó có Việt Nam (IFAD, 2011). IFAD đặc biệt quan tâm tới vai trò của các đối tượng trong mối cộng tác công - tư, trong phát Bùi Quang Tuấn – Lương Minh Huân Phát triển các mô hình thị trường... PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (32017) 37 triển chuỗi giá trị các sản phẩm nông nghiệp, từ đó nâng cao khả năng gia nhập của hộ nông dân - những người thường bị xem là yếu nhất, nghèo nhất trong chuỗi giá trị các sản phẩm nông nghiệp, xét theo thành phần tham gia. IFAD đã tạo điều kiện cho các hộ nông dân có thể phát triển tương tự như các doanh nghiệp nhỏ và giúp họ cải thiện sinh kế của mình thông qua việc tạo quỹ địa phương, hỗ trợ khác phục các hạn chế (như thiếu thốn cơ sở hạ tầng, trang thiết bị và dịch vụ cộng đồng, các cơ sở tiếp thị) và xây dựng lòng tin. 2. Phát triển thị trường cho người nghèo ở Việt Nam 2.1. Phát triển thị trường cho người nghèo thông qua thị trường đáy tháp ở Việt Nam Với quy mô thị trường đáy tháp - thị trường cho người nghèo ở Việt Nam có nhiều tiềm năng, tuy nhiên, việc khai thác thị trường này ở Việt Nam dường như vẫn chưa được hiệu quả. Tuy nhiên, trước sự cạnh tranh của các doanh nghiệp n ước ngoài và hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài, các doanh nghiệp Việt Nam đã bắt đầu quan tâm và chú ý nhiều hơn đến thị trường cho người nghèo. Procter Gamble (PG) là một trong những tập đoàn quốc tế đi đầu trong việc tiếp cận phân khúc thị trường đáy tháp ở Việt Nam. Để thực hiện điều này, PG đã xây dựng chiến lược tiếp cận thị trường thu nhập thấp bao gồm các yếu tố về sản phẩm, giá cả, quảng cáo, phân phối, khuyến mại. Dù là đối tượng người nghèo, PG không bao giờ thỏa hiệp về chất lượng. PG rất sáng tạo trong khâu đóng gói thông qua việc sử dụng bao bì tái chế và các sản phẩm có thể chia tách thành nhiều gói nhỏ. PG sử dụng mạng lưới phân phối tập trung vào quy mô, thông qua các nhà bán buôn truyền thống và các cửa hàng phân phối, điều này giúp ti ết kiệm chi phí để có thể giảm giá thành. Công ty còn sử dụng các chiến lược giá hấp dẫn, nhất là các chương trình giảm giá khu mua hàng khối lượng lớn. Về chiến lược quảng bá, PG tập trung vào giá trị nhãn hàng và cung cấp các thông tin về sản phẩm giúp người tiêu dùng dễ dàng ghi nhớ được nhãn hiệu sản phẩm và công ty Tương tự như PG thì tập đoàn Unilever cũng là một điển hình thành công ở thị trường đáy tháp ở Việt Nam. Năm 2010 thị trường nông thôn đã đóng góp 50 vào doanh thu của Unilever Việt Nam, đạt khoảng 350 triệu USD. Unilever hiểu rằng người tiêu dùng nông thôn có thói quen mua hàng hóa đủ sử dụng trong vài ngày. Vì vậy, bột giặt, dầu gội đầu, dầu xả tóc của Unilever được đóng bao bì nhỏ, có giá bán từ 500 - 1.000 đồng. Cách làm này đã giúp Unilever tiêu thụ được lượng lớn hàng tại nông thôn. Bài toán phân phối cũng được Unilever giải quyết tốt. Đến năm 2008, họ đã liên kết với 200 nhà phân phối và hơn 400.000 điểm bán lẻ khắp cả nước. Về phía các doanh nghiệp nội địa ở Việt Nam, một số doanh nghiệp hàng tiêu dùng cũng bắt đầu để ý và tiếp cận thị trường đáy tháp. Điển hình là Công ty Tân Quang Minh với thương hiệu Bidrico. Để về nông thôn, Bidrico chọn cách giảm giá bán. Nước giải khát của Bidrico khi giao cho đại lý có giá thấp hơn các nhãn hiệu khác từ 10 - 20. Ngoài ra, chai thủy tinh được Bidrico thay thế bằng chai dùng một lần nhằm giảm chi phí vận chuyển. Mạng lưới phân phối cũng được Bidrico phát triển khá tốt. Ở mỗi tỉnh đều có từ 1 - 3 nhà phân phối hoặc đại lý. Tập đoàn Viettel cũng đã có một số sản phẩm phù hợp với thị trường nông thôn như Chương trình Homephone cho nông dân với mục tiêu đưa điện thoại cố định không dây tới 12 triệu nông dân trên cả nước, được bắt đầu từ năm 2009. Với chi phí bỏ ra ban đầu rất thấp, khách hàng được sử dụng dịch vụ thông tin với nhiều tiện ích như nhắn tin, hiển thị số, báo cuộc gọi nhỡ, lưu số… 2.2. Phát triển thị trường cho người nghèo thông qua chuỗi cung ứng ở Việt Nam Phát triển thị trường cho người nghèo thông qua mô hình chuỗi cung ứng đã được triển khai nhiều ở Việt Nam, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp. Một điểm dễ nhận thấy là để người nghèo có thể tham gia được vào các chuỗi cung ứng với tư cách nhà sản xuất, rất cần sự tham gia của các tác nhân hỗ trợ để giúp giảm bớt các hạn chế trong sản xuất của người nghèo. Các tác nhân hỗ trợ ở NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (32017)38 đây có thể là nhà nước, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức xã hội, các tổ chức khoa học công nghệ,... Rất nhiều điển hình thành công về các chuỗi cung ứng có sự tham gia của người nghèo và các tác nhân hỗ trợ khác ở Việt Nam (ADB, 2004; ADB, 2005). Khi hỗ trợ xây dựng chuỗi giá trị chè cho Thái Nguyên, Tổ chức phát triển Hà Lan (SNV) tập trung chủ yếu vào cải tiến quản lý chất lượng và marketing cho các nhóm nông dân trồng chè. Định hướng chiến lược thúc đẩy sự tham gia của người trồng chè này đã đem lại lợi ích đáng kể cho người nghèo và có thể cải thiện việc tham gia của họ vào chuỗi giá trị. Tăng cường quan hệ hợp tác trong chuỗi giá trị giúp ích cho người nghèo nhiều cách. Thứ nhất, hoạt động liên kết giữa các nhà sản xuất nâng cao khả năng đàm phán của các nhà sản xuất nghèo và họ có thể tiếp cận thị trường nhiều hơn, đặc biệt là thị trường có giá trị cao. Thứ hai, sự phát triển của khu vực tư nhân tạo ra các mối liên kết quan trọng gắn kết người nghèo và khắc phục những trở ngại trong sản xuất. Một trong những phương thức hỗ trợ người nghèo được nhiều nước trên thế giới từng áp dụng đó là thông qua Quỹ Tiên phong (Challenge Fund). Ở Việt nam, dự án Quỹ tiên phong Việt Nam, gọi tắt là VNCF, Việt Phát triển doanh nghiệp, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam thực hiện dưới sự hỗ trợ của Quỹ Ford (Ford Foundation). Mục tiêu của dự án nhằm đẩy mạnh sự tham gia của khu vực doanh nghiệp vào các mục tiêu phát triển kinh tế trong đó có việc giúp người nghèo tiếp cận thị trường, tăng thêm thu nhập, đảm bảo xóa đói giảm nghèo một cách bền vững. Dự án là chất xúc tác cho các doanh nghiệp đảm nhận những hoạt động kinh tế mới và sáng tạo nhằm mục tiêu phát triển kinh tế và giảm nghèo thông qua việc tài trợ không hoàn lại một phần tài chính. (VCCI, 2010). 3. Bài học cho việc phát triển trên thị trường cho người nghèo ở Tây Bắc Vùng Tây Bắc - phạm vi chỉ đạo trực tiếp của Ban Chỉ đạo Tây Bắc gồm 12 tỉnh (Hà Giang, Lào Cai, Yên Bái, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hoà Bình, Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Phú Thọ, Tuyên Quang) và 21 huyện phía tây của hai tỉnh Thanh Hóa và Nghệ An. Đây cũng là địa bàn sinh sống của trên 11,6 triệu người thuộc hơn 30 dân tộc anh em, trong đó khoảng 63 là đồng bào các dân tộc thiểu số.Mặc dù tỷ lệ người nghèo cao, thị trường Tây Bắc vẫn có nhiều tiềm năng, nhất là do kinh tế chưa phát triển, đa phần nhu cầu tiêu dùng của người dân vẫn chưa được thỏa mãn đúng mức. Với hệ sinh thái đa dạng được thiên nhiên trù phú, ưu đãi, khu vực Tây Bắc có văn hóa, dân tộc, tập quán rất phong phú, có nhiều sản phẩm nông nghiệp. Đây chính là những tiềm năng cho việc phát triển chuỗi cung ứng ở Tây Bắc. Từ thực tiễn phát triển các mô hình phát triển thị trường trên thế giới và ở Việt Nam, để phát triển thị trường cho người nghèo bền vững ở Tây Bắc, một số yêu cầu đặt ra như sau: 3.1. Sự tham gia của nhà nước và chính quyền địa phương Với chức năng của mình, nhà nước luôn thực hiện vai trò tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp cung cấp hàng hóa phục vụ nhu cầu tiêu dùng của người dân vùng đáy tháp ở Tây Bắc. Vai trò này được thể hiện qua việc ban hành các chính sách về môi trường kinh doanh, thu hút doanh nghiệp và hỗ trợ người nghèo. Bên cạnh đó, Nhà nước còn có vài trò quan trọng trong việc tổ chức thực hiện việc phát triển thị trường đáy tháp tại Tây Bắc, tham gia với tư cách là tác nhân. Trong nhiều năm qua, Đảng và Nhà nước đã thực hiện nhiều chương trình khuyến khích đưa hàng hóa về vùng Tây Bắc như: Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, Chương trình Xúc tiến Thương mại Quốc gia, Chương trình Phát triển thương mại miền núi vùng sâu, vùng xa và hải đảo giai đoạn 2015 - 2020.Song các hoạt động khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp Việt đưa hàng về Tây Bắc chưa thực sự hiệu quả nên có một thực tế thương mại tại vùng Tây Bắc trong những năm gần đây là sản phẩm của các nước như: Trung Quốc, Thái Lan giá rẻ được nhập khẩu và bày bán nhiều. Bùi Quang Tuấn – Lương Minh Huân Phát triển các mô hình thị trường... PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (32017) 39 Phát triển cơ sở hạ tầng vùng Tây Bắc là một trong những điều kiện cơ bản để đảm bảo phát triển kinh tế và cải thiện sinh kế cho người dân địa phương. Trong những năm gần đây, Nhà nước đã thể hiện nỗ lực phát triển cơ sở hạ tầng cùng với các chương trình giảm nghèo quy mô quốc gia. Tuy nhiên, đầu tư công cho phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn bị hạn chế mặc dù tỷ lệ nghèo đói ở đây là cao nhất cả nước, ưu tiên không phải luôn được dành cho vùng này. Lý do chủ yếu dường như là khả năng tiếp cận trong và xung quanh vùng Tây Bắc khó khăn. Hơn nữa, hiệu quả của các dự án phát triển được tính toán một phần dựa vào số đối tượng hưởng lợi, ở những khu vực dân cư thưa thớt nhìn chung thấp hơn, trong khi đó, chi phí xây dựng lại có xu thế cao hơn do điều kiện địa hình núi non. Bên cạnh các can thiệp vào cơ sở hạ tầng và phát triển thương mại, nhà nước còn hỗ trợ trực tiếp cho các doanh nghiệp và người nghèo khi tham gia vào thị trường vùng Tây Bắc. Các hỗ trợ này chủ yếu là hỗ trợ về tài chính. Vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước có vai trò quan trọng tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật, năng lực sản xuất và thu hút đầu tư vào các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn theo mục tiêu và định hướng phát triển của Đảng và Nhà nước. 3.2. Thu hút doanh nghiệp tham gia vào thị trường cho người nghèo Việc phát triển thị trường cho người nghèo ở Tây Bắc không thể không dựa trên sự phát triển doanh nghiệp tại đây. Tuy nhiên, trong thời gian qua, trước những bất lợi về điều kiện tự nhiên cũng như sự hạn chế về trình độ phát triển kinh tế, việc thu hút sự tham gia của doanh nghiệp đầu tư vào vùng Tây Bắc còn gặp nhiều khó khăn. Tây Bắc chỉ chiếm 3,16 tổng số doanh nghiệp của cả nước và tỷ lệ này lại đang có xu hướng giảm đi. Các doanh nghiệp ở Tây Bắc có năng lực tài chính kém xa so với mức bình quân của doanh nghiệp cả nước. Điều này sẽ khiến năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Tây Bắc sẽ kém hơn so với các doanh nghiệp khác trong nước, chưa xét đến các doanh nghiệp nước ngoài. Hiện nay, mặc dù có nhiều chương trình, chính sách khuyến khích các doanh nghiệp hoạt động tại các vùng sâu, vùng xa, v ùng đặc biệt khó khăn, tuy nhiên vẫn chưa có nhiều doanh nghiệp lựa chọn các đầu tư về các vùng này. Lý do chính được đưa ra là do cách chính sách đó chưa đủ mức để bù đắp các rủi ro mang lại khi đầu tư vào các vùng sâu vùng xa cho doanh nghiệp. Chính vì vậy, việc các doanh nghiệp lựa chọn thành lập và phát triển tại tây Bắc đòi hỏi những nỗ lực trong việc cải thiện môi trường kinh doanh và mong muốn quyết tâm của chủ doanh nghiệp. 3.3. Lựa chọn chiến lượcmarketing phù hợp khi tiếp cận thị trường cho người nghèo Theo kết quả khảo sát của VCCI năm 2015, người nghèo và doanh nghiệp đã bước đầu thiết lập được thị trường đáy tháp ở vùng Tây Bắc. Nhu cầu của người nghèo và cung của doanh nghiệp đã có những sự phù hợp nhất định. Sự phù hợp này được thể hiện qua việc giá bán của doanh nghiệp đã vừa với khả năng thanh toán của người nghèo, các sự lựa chọn về quảng cáo, khuyến mãi cũng như kênh phân phối đã đánh trúng vào đặc điểm của người nghèo vùng Tây Bắc. Tuy nhiên, sức mua của người dân còn không cao do khả năng chỉ trả thấp nên tần suất mua hàng cũng như giá trị đơn hàng không cao. Người dân chủ yếu vẫn dùng thực phẩm được sản xuất tại chỗ với giá rẻ chứ ít có khả năng tiêu dùng thực phẩm từ nơi khác tới. Việc trao đổi chủ yếu được thực hiện qua chợ truyền thống, với hình thức mua bán hàng tiền. Số tiền đi chợ không nhiều, chủ yếu mua thực phẩm như gạo, thịt, rau và gia vị. Ở các khu vực vùng sâu, việc đi chợ hàng tuần là không hiếm gặp nhưng người dân cũng không phải ai cũng có dư thức ăn hoặc phải đông lạnh thức ăn. Điều đó chứng tỏ, khả năng tiếp cận thị trường - không phải đơn thuần là do khoảng cách địa lý mà do khả năng chi trả của người dân không cao. Theo đánh giá của người nghèo, yếu tố quan trọng đối với họ chính là giá bán và chất lượng hàng hóa, cho d ù là hàng lương thực thực phẩm thiết yếu hay hàng tiêu dùng lâu bền. Các yếu tố về mẫu mã, hình thức, thương hiệu, địa điểm bán hàng hay khuyến mãi cũng được người nghèo quan NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙN...

QUYỂN 7, SỐ 1 (3/2017) MỤC LỤC LÝ LUẬN – TRAO ĐỔI  Đào Hoàng Tuấn và Trần Thị Tuyết: Nghiên cứu khoa học 3 địa lý nhân văn trong các chính sách phát triển  Trương Quang Hoàng và cộng sự: Một số bất cập giữa 14 chính sách và thực tiễn trong giám sát đầu tư cộng đồng xây dựng nông thôn mới  Nguyễn Đình Hòa: Những vấn đề đặt ra đối với cải cách 26 doanh nghiệp nhà nước nhằm hướng tới các chuẩn mực theo TPP NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM  Bùi Quang Tuấn và Lương Minh Huân: Phát triển các mô 35 hình thị trường theo hướng phát triển bền vững vùng Tây Bắc  Lê Thị Hiền: Khai thác các giá trị văn hóa ẩm thực truyền 46 thống của các nước ở tiểu vùng sông Mekong trong phát triển du lịch hiện nay  Trương Quang Hoàn: Chính sách thu hút FDI của Indonesia 52 sau khủng hoảng  Đỗ Thị Ngân: Tác động xã hội của tín dụng vi mô trong phát 58 triển nông thôn: trường hợp xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội  Trịnh Văn Thiện: Xây dựng khu công nghiệp sinh thái: Giải 64 pháp cho phát triển bền vững các khu công nghiệp  Đỗ Hải Hoàn: Vai trò của tổ chức đào tạo - nghiên cứu đối 70 với sự phát triển của hệ sinh thái hỗ trợ xã hội doanh nghiệp ở Việt Nam: Kiểm chứng tại Đại học Kinh tế quốc dân  Bùi Văn Huỳnh: Vai trò của chợ trong hệ thống thương mại 76 Nam Định thế kỷ XIX TÓM TẮT MỘT SỐ BÀI (Tiếng Anh) 82 Bùi Quang Tuấn – Lương Minh Huân Phát triển các mô hình thị trường PHÁT TRIỂN CÁC MÔ HÌNH THỊ TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC* Bùi Quang Tuấn** Lương Minh Huân*** Tóm tắt: Nghiên cứu này nhằm mục đích tìm ra cách thức phát triển thị trường cho người nghèo vùng Tây Bắc, nhờ đó giúp giảm tỷ lệ nghèo ở khu vực này Thông qua phương pháp phân tích tổng hợp các tài liệu và dựa trên các nguồn dữ liệu thứ cấp, các tác giả đã cho thấy có hai cách thức chủ yếu để phát triển thị trường phù hợp cho người nghèo, đó là thông qua mô hình thị trường đáy tháp, coi người nghèo là người mua và thông qua mô hình chuỗi cung ứng, coi người nghèo là người bán Với những rào cản do những đặc điểm của thị trường đáy tháp, để người nghèo và doanh nghiệp có thể gặp nhau, ngoài những điều kiện cơ bản của thị trường là sự phù hợp giữa cung và cầu thì rất cần các các điều kiện hỗ trợ Như vậy, để phát triển thành công mô hình thị trường cho người nghèo cần có một hệ sinh thái kinh doanh thích hợp với sự tham gia của các tác nhân như Nhà nước, khu vực tư nhân, các tổ chức xã hội,… Từ khóa: Thị trường cho người nghèo; mô hình đáy tháp; chuỗi cung ứng 1 Các mô hình phát triển thị trường cho coi người nghèo như những người bán, nhà cung người nghèo trên thế giới cấp, từ đó hỗ trợ giúp đỡ họ tham gia vào chuỗi cung ứng, nâng cao thu nhập cho người nghèo Việc phát triển thị trường phù hợp cho người (IFC và WRI, 2007) nghèo được thực hiện theo hai phương thức Phương thức thứ nhất là coi người nghèo như 1.1 Phát triển thị trường cho người nghèo những người tiêu dùng, từ đó khuyến khích các thông qua mô hình thị trường đáy tháp công ty khai thác phân khúc thị trường này, phân khúc thị trường người có thu nhập thấp, còn được Prahalad và Hart (2002) đã chỉ ra rằng phân biết đến dưới cái tên “Thị trường đáy tháp” khúc thị trường đáy tháp có thể mang đến những (Bottom of pyramid - BOP) Phương thức thứ hai, cơ hội to lớn cho các công ty đa quốc gia Việc phát triển thị trường đáy tháp một mặt có thể giúp Nghiên cứu này được thực hiện trong khuôn khổ đề tài những công ty này tìm kiếm những cơ hội phát “Nghiên cứu phát triển các mô hình thị trường phù hợp triển, mặt khác có thể mang lại thịnh vượng cho cho người nghèo vùng Tây Bắc”, mã số KHCN- người nghèo Ngày nay, cùng với sự phát triển của TB.10X/13-18, thuộc Chương trình Khoa học và Công khoa học công nghệ, việc tiếp cận phân khúc thị nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2013-2018 trường đáy tháp ngày cảng trở nên khả thi và các “Khoa học và công nghệ phục vụ phát triển bền vững công ty, tập đoàn đa quốc gia cũng đã nhận ra điều vùng Tây Bắc” này Trở ngại lớn nhất đối với các công ty, tập đoàn đa quốc gia là làm sao kết hợp hài hóa giữa **PGS TS.,Viên Nghiên cứu Phát triển bền vững vùng, các yếu tố: chi phí sản xuất thấp, chất lượng tốt, sự Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam bền vững và lợi nhuận để có thể trinh phục khúc thị trường này Thông qua một số ví dụ về các *** TS.,Viện Phát triển doanh nghiệp, Phòng Thương trường hợp thành công, Prahalad và Hart đã đề mại và Công nghiệp Việt Nam xuất một chiến lược kinh doanh mới đối với thị trường đáy tháp, trong đó, có sự kết hợp hài hòa PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (3/2017) 35 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM của 4 yếu tố trên Hơn nữa, chính thị trường đáy Theo Voveryte (2011), có rất nhiều trở ngại tháp sẽ là nguồn đổi mới mang tính đột phá Thực cho các tập đoàn đa quốc gia khi bước chân vào thị tế trên thế giới đã có rất nhiều dẫn chứng cho trường đáy tháp ở các nước đang phát triển do việc nguyên lý này (Prahalad, 2012) Hiện nay, các thiếu thông tin, thiếu lao động có kỹ năng, môi công ty đa quốc gia cũng đang nhận ra khả năng áp trường pháp lý, cơ sở hạ tầng và hạn chế tiếp cận dụng các sáng kiến đổi mới trong việc trinh phục các dịch vụ tài chính Hơn nữa, khả năng chi trả thị trường đáy tháp thấp, yêu cầu về tĩnh sẵn có và khả năng tiếp cận khó khăn là những thách thức chính mà các tập Triết lý của Prahalad và Hart sau đó đã được đoàn phải đối mặt khi xâm nhập vào thị trường đáy chính Prahalad (Prahalad, 2009) và nhiều nhà tháp Để vượt qua các khó khăn trở ngại này, nghiên cứu khác minh chứng và làm rõ thêm và Voveryte đã khuyên các tập đoàn đa quốc gia cần phát triển thành học thuyết về thị trường đáy tháp phải thực hiện chiến lược liên kết với các đối tác Jaiswal (2008) với thực tiễn ở Ấn Độ đã thấy rằng địa phương Chính việc lựa chọn thành công một thị trường đáy tháp nổi lên như một ý tưởng chủ đối tác địa phương sẽ góp phần quyết định đến sự đạo trong kinh doanh tại quốc gia này Tác giả thành công khi xâm nhập thị trường này Voveryte cũng chỉ ra cách thức mà các tập đoàn, các công ty cũng cho thấy việc áp dụng chiến lược kinh doanh lớn có thể thỏa mãn nhu cầu của khách hàng ở đáy theo quy mô ở các thị trường này là rất khó Thay tháp và vẫn thu về lợi nhuận Jaiswal đưa ra bốn vào đó, Voveryte lại khuyên các tập đoàn đa quốc tiêu chí để đánh giá xem chiến lược của công ty đa gia cần mở rộng kinh doanh theo hướng nhân rộng quốc gia có phù hợp với thị trường đáy tháp hay các và dựa vào các đối tác kinh doanh địa phương không, đó là: (i) Sản phẩm của công ty có thể đáp ứng nhu cầu cơ bản như y tế, dinh dưỡng, giáo 1.2 Phát triển thị trường cho người nghèo dục, nhà ở,…? (ii) Công ty có tiếp thị, truyền thông thông qua mô hình chuỗi cung ứng hay giáo dục để củng cố nguyện vọng người thu nhập thấp tiêu thụ hàng hóa mà họ không có nhu Jaiswal (2008) chỉ ra việc tăng cường vai trò cầu? (iii) Khi phát triển sản phẩm, công ty có của người nghèo trong việc giảm nghèo nhanh hướng tới các nhu cầu riêng biệt của người tiêu chóng bằng cách giúp họ trở thành các nhà sản dùng ở đáy tháp? (iv) Các sản phẩm này có nâng xuất, tham gia vào các chuỗi giá trị cung cấp đầu cao phúc lợi của người tiêu dùng không? vào cho các doanh nghiệp Quan điểm giúp người nghèo tham gia chuỗi cung ứng tiếp tục được phát Cũng đề cập đến lợi ích kép của việc các công triển bởi các nhà khoa học khác như Karnani ty đa quốc gia hướng đến phân khúc thị trường đáy (2007) Theo Karnani, thay vì tập trung coi người tháp, Grootveld (2008) cho rằng điều kiện để nghèo như người tiêu dùng, chúng ta cần phải xem doanh nghiệp vừa thu được lợi nhuận và cải thiện họ như những nhà sản xuất, có như vậy mới giúp đời sống của người nghèo phụ thuộc một phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập thực tế của quan trọng vào sự hợp tác giữa các công ty đa quốc người nghèo gia với các đối tác địa phương tại các nước đang phát triển Tuy nhiên, do sự khác biệt lớn giữa Trong giai đoạn từ năm 2002 - 2012, với sự những công ty đa quốc gia ở các nước phát triển và đóng góp ngày càng tăng lên của các đơn vị tư các đối tác địa phương, thường ở các vùng sâu nhân trong việc hỗ trợ những người nông dân có vùng xa, vì thế để sự hợp tác thành công, đòi hỏi quy mô sản xuất nhỏ, Quỹ quốc tế về phát triển phải có sự tin tưởng Theo tác giả, cần có năm yếu nông nghiệp (IFAD) đã thực hiện 6 dự án về phát tố để tạo dựng được sự tin tưởng, đó là: Những ấn triển chuỗi cung ứng chè ở 4 quốc gia là Trung tượng ban đầu, sự quan hệ tương hỗ, sự nhất quán, Quốc, Papua New Guinea, Rwanda và Sri Lanka; tính thích ứng với khuôn khổ thể chế và truyền và 18 dự án phát triển chuỗi chè và cà phê ở 15 thông quốc gia trong đó có Việt Nam (IFAD, 2011) IFAD đặc biệt quan tâm tới vai trò của các đối tượng trong mối cộng tác công - tư, trong phát 36 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (3/2017) Bùi Quang Tuấn – Lương Minh Huân Phát triển các mô hình thị trường triển chuỗi giá trị các sản phẩm nông nghiệp, từ đó Tương tự như P&G thì tập đoàn Unilever cũng nâng cao khả năng gia nhập của hộ nông dân - là một điển hình thành công ở thị trường đáy tháp những người thường bị xem là yếu nhất, nghèo ở Việt Nam Năm 2010 thị trường nông thôn đã nhất trong chuỗi giá trị các sản phẩm nông nghiệp, đóng góp 50% vào doanh thu của Unilever Việt xét theo thành phần tham gia IFAD đã tạo điều Nam, đạt khoảng 350 triệu USD Unilever hiểu kiện cho các hộ nông dân có thể phát triển tương tự rằng người tiêu dùng nông thôn có thói quen mua như các doanh nghiệp nhỏ và giúp họ cải thiện sinh hàng hóa đủ sử dụng trong vài ngày Vì vậy, bột kế của mình thông qua việc tạo quỹ địa phương, hỗ giặt, dầu gội đầu, dầu xả tóc của Unilever được trợ khác phục các hạn chế (như thiếu thốn cơ sở hạ đóng bao bì nhỏ, có giá bán từ 500 - 1.000 đồng tầng, trang thiết bị và dịch vụ cộng đồng, các cơ sở Cách làm này đã giúp Unilever tiêu thụ được lượng tiếp thị) và xây dựng lòng tin lớn hàng tại nông thôn Bài toán phân phối cũng được Unilever giải quyết tốt Đến năm 2008, họ đã 2 Phát triển thị trường cho người nghèo ở liên kết với 200 nhà phân phối và hơn 400.000 Việt Nam điểm bán lẻ khắp cả nước 2.1 Phát triển thị trường cho người nghèo Về phía các doanh nghiệp nội địa ở Việt Nam, thông qua thị trường đáy tháp ở Việt Nam một số doanh nghiệp hàng tiêu dùng cũng bắt đầu để ý và tiếp cận thị trường đáy tháp Điển hình là Với quy mô thị trường đáy tháp - thị trường Công ty Tân Quang Minh với thương hiệu Bidrico cho người nghèo ở Việt Nam có nhiều tiềm năng, Để về nông thôn, Bidrico chọn cách giảm giá bán tuy nhiên, việc khai thác thị trường này ở Việt Nước giải khát của Bidrico khi giao cho đại lý có Nam dường như vẫn chưa được hiệu quả Tuy giá thấp hơn các nhãn hiệu khác từ 10 - 20% nhiên, trước sự cạnh tranh của các doanh nghiệp Ngoài ra, chai thủy tinh được Bidrico thay thế nước ngoài và hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài, bằng chai dùng một lần nhằm giảm chi phí vận các doanh nghiệp Việt Nam đã bắt đầu quan tâm chuyển Mạng lưới phân phối cũng được Bidrico và chú ý nhiều hơn đến thị trường cho người phát triển khá tốt Ở mỗi tỉnh đều có từ 1 - 3 nhà nghèo phân phối hoặc đại lý Procter & Gamble (P&G) là một trong những Tập đoàn Viettel cũng đã có một số sản phẩm tập đoàn quốc tế đi đầu trong việc tiếp cận phân phù hợp với thị trường nông thôn như Chương khúc thị trường đáy tháp ở Việt Nam Để thực hiện trình Homephone cho nông dân với mục tiêu đưa điều này, P&G đã xây dựng chiến lược tiếp cận thị điện thoại cố định không dây tới 12 triệu nông dân trường thu nhập thấp bao gồm các yếu tố về sản trên cả nước, được bắt đầu từ năm 2009 Với chi phẩm, giá cả, quảng cáo, phân phối, khuyến mại phí bỏ ra ban đầu rất thấp, khách hàng được sử Dù là đối tượng người nghèo, P&G không bao giờ dụng dịch vụ thông tin với nhiều tiện ích như nhắn thỏa hiệp về chất lượng P&G rất sáng tạo trong tin, hiển thị số, báo cuộc gọi nhỡ, lưu số… khâu đóng gói thông qua việc sử dụng bao bì tái chế và các sản phẩm có thể chia tách thành nhiều 2.2 Phát triển thị trường cho người nghèo gói nhỏ P&G sử dụng mạng lưới phân phối tập thông qua chuỗi cung ứng ở Việt Nam trung vào quy mô, thông qua các nhà bán buôn truyền thống và các cửa hàng phân phối, điều này Phát triển thị trường cho người nghèo thông giúp tiết kiệm chi phí để có thể giảm giá thành qua mô hình chuỗi cung ứng đã được triển khai Công ty còn sử dụng các chiến lược giá hấp dẫn, nhiều ở Việt Nam, nhất là trong lĩnh vực nông nhất là các chương trình giảm giá khu mua hàng nghiệp Một điểm dễ nhận thấy là để người nghèo khối lượng lớn Về chiến lược quảng bá, P&G tập có thể tham gia được vào các chuỗi cung ứng với trung vào giá trị nhãn hàng và cung cấp các thông tư cách nhà sản xuất, rất cần sự tham gia của các tin về sản phẩm giúp người tiêu dùng dễ dàng ghi tác nhân hỗ trợ để giúp giảm bớt các hạn chế trong nhớ được nhãn hiệu sản phẩm và công ty sản xuất của người nghèo Các tác nhân hỗ trợ ở PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (3/2017) 37 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM đây có thể là nhà nước, các tổ chức phi chính phủ, Bình, Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Phú Thọ, các tổ chức xã hội, các tổ chức khoa học công Tuyên Quang) và 21 huyện phía tây của hai tỉnh nghệ, Rất nhiều điển hình thành công về các Thanh Hóa và Nghệ An Đây cũng là địa bàn sinh chuỗi cung ứng có sự tham gia của người nghèo và sống của trên 11,6 triệu người thuộc hơn 30 dân các tác nhân hỗ trợ khác ở Việt Nam (ADB, 2004; tộc anh em, trong đó khoảng 63% là đồng bào các ADB, 2005) dân tộc thiểu số.Mặc dù tỷ lệ người nghèo cao, thị trường Tây Bắc vẫn có nhiều tiềm năng, nhất là do Khi hỗ trợ xây dựng chuỗi giá trị chè cho Thái kinh tế chưa phát triển, đa phần nhu cầu tiêu dùng Nguyên, Tổ chức phát triển Hà Lan (SNV) tập của người dân vẫn chưa được thỏa mãn đúng mức trung chủ yếu vào cải tiến quản lý chất lượng và Với hệ sinh thái đa dạng được thiên nhiên trù phú, marketing cho các nhóm nông dân trồng chè Định ưu đãi, khu vực Tây Bắc có văn hóa, dân tộc, tập hướng chiến lược thúc đẩy sự tham gia của người quán rất phong phú, có nhiều sản phẩm nông trồng chè này đã đem lại lợi ích đáng kể cho người nghiệp Đây chính là những tiềm năng cho việc nghèo và có thể cải thiện việc tham gia của họ vào phát triển chuỗi cung ứng ở Tây Bắc chuỗi giá trị Tăng cường quan hệ hợp tác trong chuỗi giá trị giúp ích cho người nghèo nhiều cách Từ thực tiễn phát triển các mô hình phát triển Thứ nhất, hoạt động liên kết giữa các nhà sản xuất thị trường trên thế giới và ở Việt Nam, để phát nâng cao khả năng đàm phán của các nhà sản xuất triển thị trường cho người nghèo bền vững ở Tây nghèo và họ có thể tiếp cận thị trường nhiều hơn, Bắc, một số yêu cầu đặt ra như sau: đặc biệt là thị trường có giá trị cao Thứ hai, sự phát triển của khu vực tư nhân tạo ra các mối liên 3.1 Sự tham gia của nhà nước và chính kết quan trọng gắn kết người nghèo và khắc phục quyền địa phương những trở ngại trong sản xuất Với chức năng của mình, nhà nước luôn thực Một trong những phương thức hỗ trợ người hiện vai trò tạo môi trường kinh doanh thuận lợi nghèo được nhiều nước trên thế giới từng áp dụng cho các doanh nghiệp cung cấp hàng hóa phục vụ đó là thông qua Quỹ Tiên phong (Challenge Fund) nhu cầu tiêu dùng của người dân vùng đáy tháp ở Ở Việt nam, dự án Quỹ tiên phong Việt Nam, gọi Tây Bắc Vai trò này được thể hiện qua việc ban tắt là VNCF, Việt Phát triển doanh nghiệp, Phòng hành các chính sách về môi trường kinh doanh, thu Thương mại và Công nghiệp Việt Nam thực hiện hút doanh nghiệp và hỗ trợ người nghèo Bên cạnh dưới sự hỗ trợ của Quỹ Ford (Ford Foundation) đó, Nhà nước còn có vài trò quan trọng trong việc Mục tiêu của dự án nhằm đẩy mạnh sự tham gia tổ chức thực hiện việc phát triển thị trường đáy của khu vực doanh nghiệp vào các mục tiêu phát tháp tại Tây Bắc, tham gia với tư cách là tác nhân triển kinh tế trong đó có việc giúp người nghèo tiếp cận thị trường, tăng thêm thu nhập, đảm bảo Trong nhiều năm qua, Đảng và Nhà nước đã xóa đói giảm nghèo một cách bền vững Dự án là thực hiện nhiều chương trình khuyến khích đưa chất xúc tác cho các doanh nghiệp đảm nhận hàng hóa về vùng Tây Bắc như: Cuộc vận động những hoạt động kinh tế mới và sáng tạo nhằm “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, mục tiêu phát triển kinh tế và giảm nghèo thông Chương trình Xúc tiến Thương mại Quốc gia, qua việc tài trợ không hoàn lại một phần tài chính Chương trình Phát triển thương mại miền núi vùng (VCCI, 2010) sâu, vùng xa và hải đảo giai đoạn 2015 - 2020.Song các hoạt động khuyến khích, hỗ trợ 3 Bài học cho việc phát triển trên thị doanh nghiệp Việt đưa hàng về Tây Bắc chưa thực trường cho người nghèo ở Tây Bắc sự hiệu quả nên có một thực tế thương mại tại vùng Tây Bắc trong những năm gần đây là sản Vùng Tây Bắc - phạm vi chỉ đạo trực tiếp của phẩm của các nước như: Trung Quốc, Thái Lan giá Ban Chỉ đạo Tây Bắc gồm 12 tỉnh (Hà Giang, Lào rẻ được nhập khẩu và bày bán nhiều Cai, Yên Bái, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hoà 38 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (3/2017) Bùi Quang Tuấn – Lương Minh Huân Phát triển các mô hình thị trường Phát triển cơ sở hạ tầng vùng Tây Bắc là một Hiện nay, mặc dù có nhiều chương trình, chính trong những điều kiện cơ bản để đảm bảo phát sách khuyến khích các doanh nghiệp hoạt động tại triển kinh tế và cải thiện sinh kế cho người dân địa các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, tuy phương Trong những năm gần đây, Nhà nước đã nhiên vẫn chưa có nhiều doanh nghiệp lựa chọn thể hiện nỗ lực phát triển cơ sở hạ tầng cùng với các đầu tư về các vùng này Lý do chính được đưa các chương trình giảm nghèo quy mô quốc gia ra là do cách chính sách đó chưa đủ mức để bù đắp Tuy nhiên, đầu tư công cho phát triển cơ sở hạ tầng các rủi ro mang lại khi đầu tư vào các vùng sâu nông thôn bị hạn chế mặc dù tỷ lệ nghèo đói ở đây vùng xa cho doanh nghiệp Chính vì vậy, việc các là cao nhất cả nước, ưu tiên không phải luôn được doanh nghiệp lựa chọn thành lập và phát triển tại dành cho vùng này Lý do chủ yếu dường như là tây Bắc đòi hỏi những nỗ lực trong việc cải thiện khả năng tiếp cận trong và xung quanh vùng Tây môi trường kinh doanh và mong muốn quyết tâm Bắc khó khăn Hơn nữa, hiệu quả của các dự án của chủ doanh nghiệp phát triển được tính toán một phần dựa vào số đối tượng hưởng lợi, ở những khu vực dân cư thưa thớt 3.3 Lựa chọn chiến lượcmarketing phù hợp nhìn chung thấp hơn, trong khi đó, chi phí xây khi tiếp cận thị trường cho người nghèo dựng lại có xu thế cao hơn do điều kiện địa hình núi non Theo kết quả khảo sát của VCCI năm 2015, người nghèo và doanh nghiệp đã bước đầu thiết lập Bên cạnh các can thiệp vào cơ sở hạ tầng và được thị trường đáy tháp ở vùng Tây Bắc Nhu cầu phát triển thương mại, nhà nước còn hỗ trợ trực của người nghèo và cung của doanh nghiệp đã có tiếp cho các doanh nghiệp và người nghèo khi những sự phù hợp nhất định Sự phù hợp này được tham gia vào thị trường vùng Tây Bắc Các hỗ trợ thể hiện qua việc giá bán của doanh nghiệp đã vừa này chủ yếu là hỗ trợ về tài chính Vốn tín dụng với khả năng thanh toán của người nghèo, các sự đầu tư của Nhà nước có vai trò quan trọng tăng lựa chọn về quảng cáo, khuyến mãi cũng như kênh cường cơ sở vật chất, kỹ thuật, năng lực sản xuất phân phối đã đánh trúng vào đặc điểm của người và thu hút đầu tư vào các địa bàn có điều kiện kinh nghèo vùng Tây Bắc Tuy nhiên, sức mua của tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn theo mục người dân còn không cao do khả năng chỉ trả thấp tiêu và định hướng phát triển của Đảng và Nhà nên tần suất mua hàng cũng như giá trị đơn hàng nước không cao Người dân chủ yếu vẫn dùng thực phẩm được sản xuất tại chỗ với giá rẻ chứ ít có khả 3.2 Thu hút doanh nghiệp tham gia vào thị năng tiêu dùng thực phẩm từ nơi khác tới Việc trường cho người nghèo trao đổi chủ yếu được thực hiện qua chợ truyền thống, với hình thức mua bán hàng tiền Số tiền đi Việc phát triển thị trường cho người nghèo ở chợ không nhiều, chủ yếu mua thực phẩm như gạo, Tây Bắc không thể không dựa trên sự phát triển thịt, rau và gia vị Ở các khu vực vùng sâu, việc đi doanh nghiệp tại đây Tuy nhiên, trong thời gian chợ hàng tuần là không hiếm gặp nhưng người dân qua, trước những bất lợi về điều kiện tự nhiên cũng cũng không phải ai cũng có dư thức ăn hoặc phải như sự hạn chế về trình độ phát triển kinh tế, việc đông lạnh thức ăn Điều đó chứng tỏ, khả năng tiếp thu hút sự tham gia của doanh nghiệp đầu tư vào cận thị trường - không phải đơn thuần là do khoảng vùng Tây Bắc còn gặp nhiều khó khăn Tây Bắc cách địa lý mà do khả năng chi trả của người dân chỉ chiếm 3,16% tổng số doanh nghiệp của cả không cao nước và tỷ lệ này lại đang có xu hướng giảm đi Các doanh nghiệp ở Tây Bắc có năng lực tài chính Theo đánh giá của người nghèo, yếu tố quan kém xa so với mức bình quân của doanh nghiệp cả trọng đối với họ chính là giá bán và chất lượng nước Điều này sẽ khiến năng lực cạnh tranh của hàng hóa, cho dù là hàng lương thực thực phẩm các doanh nghiệp Tây Bắc sẽ kém hơn so với các thiết yếu hay hàng tiêu dùng lâu bền Các yếu tố về doanh nghiệp khác trong nước, chưa xét đến các mẫu mã, hình thức, thương hiệu, địa điểm bán doanh nghiệp nước ngoài hàng hay khuyến mãi cũng được người nghèo quan PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (3/2017) 39 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM tâm nhưng ở mức độ thấp hơn Một điểm cần lưu ý yêu cầu của doanh nghiệp và thị trường Trong là hàng hóa càng có giá trị, thì mức độ quan tâm trường hợp này, các tổ chức phát triển và các tổ của người nghèo đến các tiêu chí của hàng hóa lại chức phi chính phủ có thể hỗ trợ tăng cường năng càng cao, điều này thể hiện qua việc các yêu cầu về lực sản xuất và tổ chức của người nghèo, giúp họ các sản phẩm lâu bền đều cao hơn so với các sản thành lập các nhóm sản xuất để nâng cao quy mô phẩm thiết yếu.Trong khi đó, về phía cung, các sản lượng, tập huấn hỗ trợ áp dụng các tiêu chuẩn doanh nghiệp lại quá tập trung vào lợi thế giá bán kỹ thuật, kết nối với doanh nghiệp và thị trường với chiến lược giá rẻ, trong khi chất lượng lại chỉ được xếp thứ 4 trong số các lợi thế của doanh - Cải thiện hệ thống giao thông liên lạc: Cải nghiệp ở Tây Bắc Kết quả này cho thấy các doanh thiện hệ thống giao thông liên lạc thì các doanh nghiệp cần coi trọng hơn nữa về vấn đề chất lượng nghiệp, các nhà sản xuất, thương nhân tiếp cận khi tiếp cận các thị trường đáy tháp Các nghiên được với thị trường người nghèo để bán các sản cứu trên thế giới đã chỉ ra rằng, chất lượng là một phẩm, dịch vụ và ngược lại Hệ thống viễn thông trong bốn yếu tố cần thiết để đảm bảo sự thành liên lạc, dịch vụ điện thoại, các điểm internet, hay công khi tiếp cận thị trường đáy tháp, ba yếu tố các thiết bị liên lạc không dây là cơ hội để tạo nên còn lại đó là chi phí sản xuất thấp, sự bền vững và một thị trường đơn lẻ, xa xôi nhưng có thể liên lạc lợi nhuận được với các thị trường khác 3.4 Tận dụng sự hỗ trợ của các tổ chức phát - Các giải pháp phát triển kinh tế địa phương triển, các tổ chức phi chính phủ phù hợp: Phát triển thị trường cho người nghèo sẽ thành công và bền vững khi tận dựng các năng lực Các tổ chức phát triển quốc tế, các tổ chức phi địa phương, kiến thức về thị trường địa phương và chính phủ đóng vai trò hỗ trợ trong việc phát triển các kinh nghiệm toàn cầu tốt nhất Các mô hình thị trường cho người nghèo, họ là những sáng kiến kinh doanh mới phải điều chỉnh để phù hợp với các vì lợi ích cộng đồng trong phát triển kinh tế (như điều kiện của địa phương và không phá vỡ chúng mục tiêu tăng trưởng vì người nghèo) Các tổ chức này đứng bên ngoài quy trình kinh doanh thường 3.5 Phát huy vai trò của các tổ chức xã hội, nhật và thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ điển hình là: dân sự ở địa phương tạo ra nhận thức, tạo điều kiện cho việc phát triển thị trường cho người nghèo, cùng xây dựng chiến Hầu hết các nghiên cứu và báo cáo về các lược, kế hoạch hành động, và điều phối các hoạt trường hợp phát triển thành công mô hình thị động hỗ trợ Các tổ chức phát triển có thể giúp trường đáy tháp đều đề cập đến sự cần thiết phải người nghèo tiếp cận thị trường bằng một vài cách hợp tác với các đối tác địa phương, đó là các tổ sau: chức NGO địa phương, các doanh nhân địa phương, các cơ quan phát triển và chính quyền địa - Cho vay tín dụng: Cho vay tín dụng đối với phương, và nhất là các tổ chức xã hôi như hội nông người tiêu dùng và nhà sản xuất ở Đáy Tháp làm dân, hội phụ nữ… Ý tưởng đằng sau lời khuyên tăng khả năng kiếm tiền và tạo sức mua Tín dụng này chủ yếu là để bù đắp cho sự thiếu thông tin, cơ vi mô như là một bằng chứng cho khả năng về tín sở hạ tầng không đầy đủ và không chính thức liên dụng cho người nghèo để giúp giảm nghèo và đóng quan đến thị trường đáy tháp.Hoạt động của các tổ góp cho mục đích xã hội Các phương thức khác có chức này tập trung vào công cuộc xóa đói giảm thể bao gồm thành lập các hợp tác xã, nhóm nông nghèo thông qua việc giúp người nghèo tạo sinh dân hay các phương thức tập hợp khác để tạo sức kế; tiếp cận với các nguồn vốn vay chính sách; làm mua cầu nối liên kết giữa người nghèo với các doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng cho người nghèo; - Hỗ trợ kỹ thuật cho các hộ sản xuất: Đặc hướng dẫn cách làm ăn Có thể nói, các tổ chức điểm sản xuất của người nghèo thường là quy mô này đóng vai trò xúc tác cho sự tham gia của người nhỏ và chất lượng không đồng đều và khó đáp ứng nghèo vào các chuỗi cung ứng ở Tây Bắc 40 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (3/2017) Bùi Quang Tuấn – Lương Minh Huân Phát triển các mô hình thị trường 4 Đề xuất khuyến nghị và giải pháp phát tầng phục vụ giảm nghèo trong thời gian tới là phải triển thị trường cho người nghèo ở Tây Bắc chú trọng tới sự tham gia của người dân địa phương, người dân được trực tiếp tham gia vào các Từ thực tiễn vùng Tây Bắc hiện này và qua các quá trình từ việc đề xuất hoạt động, ra quyết định, bài học trên thế giới và ở Việt Nam, để có thể phát tổ chức triển khai thực hiện (đấu thầu, thicông/thực triển bền vững thị trường cho người nghèo vùng thi, thanh quyết toán, ), giám sát, quản lý và sử Tây Bắc cần tập trung vào các giải pháp sau: dụng một cách công khai và dân chủ nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nước 4.1 Hoàn thiện chính sách hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng 4.2 Thúc đẩy phát triển các chuỗi sản phẩm hàng hóa ở Tây Bắc Hiện nay đã có các Chương trình mục tiêu của Chính phủ thực hiện đầu tư các công trình có quy Để thúc đẩy phát triển các chuỗi sản phẩm mô lớn, nhằm tạo môi trường cho phát triển kinh tế hàng hóa ở Tây Bắc, đề nghị chính sách hỗ trợ tạo xã hội các cấp Đối với chính sách đầu tư kết cấu sinh kế cho người nghèo theo hướng tập trung sang hạ tầng đối với các công trình quy mô cấp xã, nằm đáp ứng nhu cầu của thị trường, chuyển đổi cơ cấu rải rác ở rất nhiều chính sách khác nhau, như: phù hợp với thế mạnh của vùng Tây Bắc và hỗ trợ Chương trình 30a, Chương trình 135, Chương trình xây dựng thương hiệu nông, lâm, sản cho các vùng hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất (Quyết định miền núi Đồng thời với đó là không ngừng phổ 755/QĐ-TTg),… Vì vậy, để sử dụng hiệu quả biến kiến thức, kinh nghiệm sản xuất nhằm tăng nguồn lực có hạn của Nhà trước trong việc hỗ trợ năng suất Nội dung chuyển đổi theo hướng: đầu tư kết cấu hạ tầng đối với các công trình quy mô cấp xã, đề nghị rà soát nội dung, xử lý trùng - Đối với trồng trọt: Phát triển các chuỗi giá trị lặp, lồng ghép nội dung đầu tư kết cấu hạ tầng quy cây bản địa trên đất dốc theo hướng nông nghiệp mô cấp xã từ các Chương trình này và xây dựng sinh thái để đảm bảo bền vững Bên cạnh việc sản thành một Chính sách đầu tư kết cấu hạ tầng chung xuất ổn định lương thực, cần hỗ trợ mạnh để phát ở quy mô cấp xã thuộc Chương trình mục tiêu triển các cây có thế mạnh của vùng như cây công quốc gia giảm nghèo bền vững, với mục tiêu, nội nghiệp (cà phê, chè, đậu tương), cây ăn quả (vải dung và nguyên tắc thực hiện sau: thiều, nhãn, mơ, mận,…), cây dược liệu,… Đồng thời chú trọng đến thế mạnh của vùng cao để phát - Mục tiêu của chính sách là cung cấp vốn đầu triển các sản phẩm ôn đới đặc biệt có lợi thế hiện tư hỗ trợ cho Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nay như rau, hoa công nghệ cao ở Sa Pa - Lào Cai, của các xã, cải thiện cơ sở hạ tầng thông qua xây Mộc Châu - Sơn La, Sìn Hồ - Lai Châu,… dựng mới hoặc nâng cấp cơ sở hạ tầng kinh tế nhằm phục vụ sản xuất và phát triển kinh tế đa - Về chăn nuôi: Đẩy mạnh chăn nuôi lợn để dạng, tăng thêm việc làm và nâng cao thu nhập, đáp ứng tiêu thụ nội địa, phát triển hàng hóa các đảm bảo thành quả xây dựng được vận hành tốt và giống lợn bản địa có chất lượng cao để cung cấp bền vững, đáp ứng các nhu cầu phát triển kinh tế cho các tỉnh đồng bằng lân cận; nâng cao chất xã hội tại các xã khó khăn lượng thịt bò, phát triển mạnh đàn bò sữa gắn với các nhà máy sữa có truyền thống Phát triển chuỗi - Nội dung chính sách hỗ trợ bao gồm hỗ trợ giá trị thâm canh chăn nuôi ở các vùng thấp và đầu tư, nâng cấp, duy tu các công trình kết cấu hạ chăn nuôi giống bản địa ở vùng cao tầng thuộc địa bàn cấp xã, có quy mô nhỏ và đơn giản, với mục tiêu phục vụ các hoạt động kinh tế - Về lâm nghiệp: Tập trung phát triển rừng xã hội quy mô cấp xã kinh tế phục vụ chế biến gỗ công nghiệp; gắn rừng với phát triển nông nghiệp như trồng cây dược liệu - Nguyên tắc thực hiện là phải có sự tham gia dưới tán rừng; phát triển du lịch sinh thái gắn với của người dân Một trong những điểm đặc trưng và rừng Đa dạng hóa sinh kế từ rừng: kết hợp du lịch đổi mới của chính sách hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ nông thôn, nông nghiệp, phát triển chuỗi giá trị PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (3/2017) 41 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM lâm sản ngoài gỗ Những nơi còn đất trống, đồi núi - Việc ưu đãi, hỗ trợ cần gắn với các yêu cầu trọc, còn rừng, thì thực hiện việc giao đất, giao cụ thể đối với doanh nghiệp được nhận hỗ trợ, đó rừng cho cộng đồng, cho nhóm hộ trồng, chăm sóc là yêu cầu về sử dụng lao động địa phương, số lao và bảo vệ rừng gắn với phát triển chăn nuôi (bò, động mà doanh nghiệp sử dụng, giá trị gia tăng mà trâu, dê, ), nếu cần Nhà nước hỗ trợ lương thực doanh nghiệp đem lại cho khu vực,… Ban hành Để tăng nguồn lực cho chi phí trồng rừng, cần kết các quy định yêu cầu bảo vệ các tài nguyên cơ bản hợp với các cơ chế phát triển xanh và biến đổi khí như: đất, nước, môi trường sinh thái theo các hậu để có thêm thu nhập cho nông dân nguyên tắc phát triển bền vững trong quá trình tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh - Đối với tiểu thủ công nghiệp và thương mại: nghiệp Khôi phục các ngành nghề truyền thống theo hướng sản phẩm chất lượng cao có thương hiệu - Mức độ ưu đãi, hỗ trợ gắn với cấp độ liên kết như dệt thổ cẩm, chế biến nông lâm sản, rượu giữa doanh nghiệp và nông dân nghèo theo hướng truyền thống,… Đẩy mạnh du lịch, đặc biệt là du mức độ hỗ trợ từ ngân sách sẽ là cao nhất nếu lịch sinh thái; du lịch gắn với phát triển rừng, du doanh nghiệp và nông dân hợp tác liên kết trong tất lịch gắn với phát triển nông nghiệp cả các khâu sản xuất và chế biến, tiêu thụ sản phẩm 4.3 Hoàn thiện chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vùng Tây Bắc - Tập trung hơn nữa các chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp và các tổ chức đại diện của nông Chất lượng môi trường đầu tư là yếu tố mà dân (tổ hợp tác, hợp tác xã, hiệp hội sản xuất) thực doanh nghiệp nhận biết đầu tiên khi thực hiện đầu hiện chức năng liên kết sản xuất, xây dựng vùng tư vào Tây Bắc Do đó cần nâng cao chất lượng nguyên liệu môi trường đầu tư để thu hút doanh nghiệp, gồm: - Đơn giản hóa các quy trình và thủ tục ban - Xây dựng kết cấu hạ tầng Tây Bắc đồng bộ, hành và thực hiện chính sách liên kết gắn sản xuất hiện đại Trong đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn chú ý nâng cấp các công trình hiện có, nhất là các công trình phục vụ sản xuất - Xây dựng cơ chế quản lý, thủ tục thực hiện ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo hướng đơn giản hóa, - Thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong minh bạch, dễ quản lý Đây là yếu tố quan trọng để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào vùng Tây Bắc doanh nghiệp thực sự đầu tư tại Tây Bắc, bởi vì nếu ưu đãi, hỗ trợ đủ mạnh, nhưng cơ chế, thủ tục - Tiếp tục đa dạng hóa các nguồn cung cấp tín nhận ưu đãi rườm rà, phức tạp sẽ làm nản lòng dụng; đổi mới cơ chế, thủ tục để tăng khả năng tiếp doanh nghiệp cận tín dụng của doanh nghiệp đầu tư vào vùng Tây Bắc - Hỗ trợ doanh nghiệp theo hướng hình thành các liên kết chuỗi, liên kết ngành hàng: Mỗi một - Ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đủ mạnh để thu hút doanh nghiệp đều có một thế mạnh của mình và doanh nghiệp, gắn trách nhiệm của doanh nghiệp trong một khâu nào đó trong chuỗi kinh doanh, sản với phát triển vùng nguyên liệu Ưu đãi, hỗ trợ cho xuất sản phẩm nông nghiệp Vì vậy chính sách hỗ doanh nghiệp cần thực sự hấp dẫn, hỗ trợ đồng bộ trợ cần khuyến khích, tạo điều kiện để doanh cho doanh nghiệp từ khâu đầu vào đến khâu tiêu nghiệp liên kết dọc-ngang nhằm hình thành liên kết thụ, phát triển thị trường (cơ sở hạ tầng, nhân lực, ngành, chuỗi trong sản xuất kinh doanh vốn, thị trường ) Việc hỗ trợ thực hiện theo hướng hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất quy mô hàng - Đồng thời với việc xây dựng chính sách thu hóa, nhằm tạo ra những chuỗi sản phẩm, doanh hút doanh nghiệp đầu tư vào vùng Tây Bắc, công nghiệp đầu đàn, có năng lực canh tranh tốt tại khu tác vận động, tuyên truyền cần được tiến hành vực Tây Bắc 42 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (3/2017) Bùi Quang Tuấn – Lương Minh Huân Phát triển các mô hình thị trường đồng thời nhằm tạo thuận lợi tối đa cho doanh cho được tâm lý trông chờ, ỷ lại, không muốn thoát nghiệp đầu tư vào vùng Tây Bắc nghèo trong một bộ phận đồng bào; đồng thời có biện pháp kiên quyết với những đối tượng “không 4.4 Đổi mới chính sách hỗ trợ phát triển sinh chịu làm” tạo môi trường bình đẳng, cạnh tranh kế cho người nghèo trong vươn lên thoát nghèo Hiện nay, chính sách hỗ trợ phát triển sinh kế Chương trình đào tạo nghề cho vùng tập trung phục vụ giảm nghèo hiện đang nằm tản mát ở vào đào tạo nhân rộng các kiến thức bản địa, giống nhiều chương trình khác nhau như Chương trình cây con bản địa, là thế mạnh của từng vùng chưa 135, Chương trình 30ª, Chương trình Nông thôn được khai thác Có thể sử dụng nông dân địa mới, dẫn đến phương thức hỗ trợ, định mức hỗ phương vào tham gia tập huấn, đào tạo ngắn hạn trợ thiếu thống nhất hoặc trùng lặp trong quá trình Cần tập trung vào đào tạo nghề nông lâm nghiệp thực hiện và hiệu quả không cao, thiếu tính bền sinh thái và du lịch nông thôn, bảo vệ bền vững tài vững Do đó, đề nghị các chính sách hỗ trợ phát nguyên thiên nhiên; ưu tiên đào tạo cán bộ lãnh triển sinh kế cho người nghèo cần được rà soát, đạo cấp xã về thị trường, về phát triển để có thể đủ tích hợp, lồng ghép, tránh trùng lắp và giao cho năng lực đề xuất các ý tưởng phát triển mới một cơ quan chủ trì sẽ có hiệu quả hơn và dễ thực hiện hơn 4.5 Phát triển thị trường sản phẩm đầu ra vùng Tây Bắc Để thúc đẩy phát triển chuỗi cung ứng cho người nghèo, đề nghị chuyển hỗ trợ từ trực tiếp Vùng Tây Bắc có lợi thế gần một thị trường cho người nghèo sang hỗ trợ dựa trên cơ sở hoạt tiêu thụ nông sản lớn là các tỉnh Nam Trung Quốc, động của các tổ, nhóm hộ thông qua các đề xuất/dự Bắc Lào Tuy nhiên các năm qua, thị trường tiêu án về phát triển sản xuất, đa dạng hóa sản phẩm, thụ nông sản vẫn không ổn định và bị động Giải chế biến sản phẩm nông nghiệp, phi nông nghiệp quyết được nút thắt về thị trường mới tạo tiền đề và phát triển thị trường, đảm bảo việc hỗ trợ luôn cho phát triển sản xuất hàng hóa nông nghiệp của luôn được kiểm soát, hỗ trợ đúng đối tượng vùng, hướng tới giảm nghèo bền vững Các đề xuất/dự án cần khả thi về mặt kỹ thuật Vai trò tìm kiếm, phát triển thị trường cần và được chứng minh là có thể tận dụng nguồn nhân được giao cho Nhà đầu tư là các doanh nghiệp có lực của các hộ dân Đồng thời phải đem lại lợi vốn, kinh nghiệm, trong đó Nhà nước đóng vai trò nhuận và bền vững, gắn với một quá trình sản xuất “kiến tạo”, “trọng tài” để thúc đẩy liên kết giữa tạo ra sản phẩm và công ăn việc làm cho nhóm doanh nghiệp và người nghèo; tham gia Người dân tham gia nhóm phải thực sự quan tâm đến hoạt động và hoạt động đó phù hợp Để thúc đẩy doanh nghiệp tham gia liên kết với với nguồn lực và chiến lược sinh kế của họ các hộ nghèo, hỗ trợ sản xuất và bảo đảm tiêu thụ sản phẩm thì Nhà nước nhất thiết dùng một phần Nội dung hỗ trợ: Hỗ trợ xây dựng hệ thống sản nguồn lực của mình để hỗ trợ những liên kết này xuất các sản phẩm nông nghiệp, phi nông nghiệp có kết nối với thị trường để hoạt động bền vững Nông sản của người dân có thị trường khi và đảm bảo các nguyên tắc hoạt động dựa vào cộng chỉ khi liên kết 4 nhà, gồm “Nhà nước”, “Nhà đồng đã đề ra; tăng cường năng lực cho người nông”, “Nhà đầu tư”, “Nhà khoa học” chặt chẽ, nghèo: đào tạo, dạy nghề nâng cao dân trí vùng theo phương châm các bên bình đẳng và cùng có miền núi phía Bắc lợi Vì vậy chính quyền địa phương, cần tích cực đẩy mạnh triển khai Chính sách khuyến khích Với đặc thù dân cư vùng miền núi phía Bắc có doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao, cần đẩy mạnh và Chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng đồng bào dân tộc thiểu số, từng bước khắc phục cánh đồng lớn nhằm tạo liên kết bền vững giữa PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (3/2017) 43 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM doanh nghiệp và nông dân trong tiêu thụ, chế biến Ba là, để đồng vốn tín dụng chính sách đầu tư nông sản mang lại hiệu quả thiết thực đề nghị các cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương phối hợp với các 4.6 Đổi mới chính sách tín dụng ưu đãi cho tổ chức hội, đoàn thể làm tốt công tác khuyến người nghèo nông, khuyến lâm, khuyến ngư, tạo điều kiện cho hộ nghèo được phổ biến kiến thức, cách thức sản Để khắc phục những khó khăn, hạn chế, tháo xuất, chuyển giao kỹ thuật, giúp người nghèo sản gỡ những rào cản, từng bước nâng cao hiệu quả xuất, kinh doanh có hiệu quả, tăng thu nhập, cải hoạt động tín dụng chính sách của Nhà nước đối thiện đời sống với hộ nghèo và hộ đồng bào dân tộc thiểu số, đề nghị các giải pháp đồng bộ như: Bốn là, đổi mới cơ chế huy động vốn tín dụng chính sách Muốn thực hiện được mục tiêu giảm Một là, cần tăng cường chỉ đạo cấp ủy, chính nghèo bền vững đòi hỏi phải có một lượng vốn lớn, quyền địa phương hỗ trợ tích cực hơn nữa với tinh vì thế phải có một cơ chế huy động vốn của tín thần tất cả hệ thống chính trị cùng vào cuộc Đặc dụng chính sách, đó là huy động nguồn lực trong biệt, cần có cơ chế chính sách để tăng nguồn cho cộng đồng dân cư và Quốc tế dưới hình thức “đi Ngân hàng chính sách xã hội đáp ứng nhu cầu vay vay để cho vay” Phải kết hợp với cho vay các tổ vốn của hộ nghèo, hộ cận nghèo và đối tượng chức kinh tế - xã hội và tổ chức cung cấp vật tư chính sách khác cùng với đó là tăng cường sự phối nông nghiệp, tiêu thụ sản phẩm để tạo được một hợp của ngân hàng và các tổ chức hội, đoàn thể chuỗi sản xuất liên kết chặt chẽ với nhau đối với trong việc kiểm tra giám sát cho vay, để không xảy nông nghiệp thì mới có hiệu quả và mới thực hiện ra thất thoát vốn Có cơ chế chính sách khuyến được xóa nghèo bền vững khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đóng góp vào nguồn vốn tín dụng chính sách Tín dụng Năm là, thực hiện chính sách hỗ trợ có điều ưu đãi cho người nghèo được thực hiện cho vay kiện gắn với đối tượng, địa bàn và thời hạn thụ công khai, minh bạch, đóng góp tích cực vào hiệu hưởng nhằm tăng cơ hội tiếp cận chính sách và quả của các chương trình mục tiêu quốc gia về xóa khuyến khích sự tích cực, chủ động tham gia của đói, giảm nghèo người nghèo Duy trì, sửa đổi, bổ sung một số chính sách hỗ trợ phù hợp với điều kiện thực tiễn Hai là, hoàn thiện cơ chế chính sách tín dụng sản xuất kinh doanh của hộ nghèo, dự án/đề xuất ưu đãi đối với hộ nghèo và đồng bào dân tộc thiểu sản xuất số Nên rà soát, hợp nhất văn bản chính sách để thống nhất về định mức, lãi suất, thời hạn cho vay, Sáu là, tăng nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho hộ thủ tục vay và có cơ chế lồng ghép, đồng bộ các nghèo, hộ cận nghèo; điều chỉnh đối tượng, mức nguồn vốn trên cùng một đối tượng Tiếp tục ưu vay, lãi suất, thời hạn cho vay phù hợp gắn với tiên tập trung phân bổ vốn các chương trình tín chính sách khuyến nông, khuyến công, khuyến dụng chính sách cho các địa phương là vùng lâm, khuyến ngư, chuyển giao khoa học kỹ thuật, nghèo, vùng sâu, vùng xa và vùng đặc biệt khó xây dựng, nhân rộng mô hình thoát nghèo gắn kết khăn, nơi tập trung nhiều hộ nghèo là đồng bào dân với cộng đồng dân cư trên địa bàn tộc thiểu số Ngành chức năng cần tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng tín dụng, thực hiện tốt các giải pháp về nghiệp vụ Tài liệu tham khảo 1 ADB (2004) Các trường hợp điển hình kết nối thị trường thành công, Dự án Nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghèo - M4P, ADB 44 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (3/2017) Bùi Quang Tuấn – Lương Minh Huân Phát triển các mô hình thị trường 2 ADB (2005) Để chuỗi giá trị hiệu quả hơn với người nghèo: Sổ tay thực hành phân tích chuỗi giá trị Dự án Nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghèo - M4P, ADB 3 Grootveld P (2008) Strategies for the Base-of-the-Pyramid: Becoming trusted at the Base-of-the-Pyramid, Master thesis, Tilburg University 4 IFAD (2011) Rural Poverty Report 2001 - The Challenge of Ending Rural Poverty, IFAD 5 IFC và WRI (2007) The Next 4 Billion Market Size And Business Strategy at The Base of The Pyramid World Resources Institute and International Finance Corporation 6 Jaiswal A K (2008) Fortune at the Bottom of the Pyramid: An Alternate Perspective.Innovation, Winter 7 Karnani, Aneel (2007) The Mirage of Marketing to the Bottom of the Pyramid: How the Private Sector Can Help Alleviate Poverty.California Management Review, 49 (4), pp 90-111 8 Prahalad C K (2009) The Fortune at the Bottom of the Pyramid: Eradicating Poverty through Profits New Delhi: Pearson Education/Wharton School Publishing, 5th edition 9 Prahalad C K (2012) Bottom of the Pyramid as a Source of Breakthrough Innovations, Journal Product Innovation Management, 29 (1), pp 6-12 10 Prahalad C K and Hart S L (2002) The Fortune at the Bottom of the Pyramid, Strategy + Business, No 26, pp 1- 14 Booz Allen Hamilton 11 VCCI (2010) Sáng tạo - Phát triển doanh nghiệp và Tiên phong, Dự án Quỹ Tiên Phong Việt Nam Nxb Công ty TNHH Sáng tạo IRIS, Hà Nội 12 Voveryte J (2011) Are “Bottom of the Pyramid”strategies scalable? Social Business, Enterprise & Poverty Certificate, HEC Paris PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 7, SỐ 1 (3/2017) 45