Trang 1 BÀI HỌC VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC MỸ TRONG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO Nguyễn Hồng Nga1Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Tóm tắt: B
32 Bài học vai trò nhà nước Mỹ phát triển công nghệ… BÀI HỌC VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC MỸ TRONG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO Nguyễn Hồng Nga1 Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Tóm tắt: Bài viết nêu vấn đề cần thiết Việt Nam cần gia tăng vai trị Chính phủ việc phát triển công nghệ đổi sáng tạo để đạt mục tiêu tăng trưởng bền vững Thông qua học Chính phủ Liên bang Mỹ việc phát triển công nghệ tảng cốt lõi sở hình thành: (i) Ban quản lý dự án nghiên cứu quốc phịng cao cấp (DARPA); (ii) Chương trình nghiên cứu đổi doanh nghiệp nhỏ (SBIR); (iii) Đạo luật Thuốc Mồ côi; (iv) Sáng kiến công nghệ Nano quốc gia Từ đó, tác giả đưa học mang tính khuyến nghị để đẩy mạnh q trình đổi sáng tạo phát triển công nghệ Việt Nam Từ khóa: Khoa học cơng nghệ; Đổi sáng tạo; Hoa Kỳ; Việt Nam Mã số: 23020801 LESSONS ON THE ROLE OF THE US STATE IN TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT AND INNOVATION Summary: This paper highlights the need for increased involvement of the Vietnamese government in technological innovation and development to achieve sustainable growth Using the United States as precedent in forming technological cores and foundations (i) Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA); (ii) Small Business Innovation Research Program (SBIR); (iii) Cethromycin; (iv) Nanotechnology The author concludes and offers seven suggestions to boost the process of technological innovation and development in Vietnam Keywords: Innovation; Technology; United States; Vietnam Dẫn nhập Như Karl Marx nhận định: phát triển công nghệ động lực phát triển nhân loại nói chung chủ nghĩa tư nói riêng Nhà kinh tế học người Áo Joseph Schumpeter (1883-1950) kế thừa phát triển quan điểm Karl Marx, ông cho chủ nghĩa tư phát triển thông qua phát kiến chủ doanh nghiệp, tức tạo công nghệ sản xuất mới, sản phẩm Liên hệ tác giả: nganh@uel.edu.vn JSTPM Tập 12, Số 1, 2023 33 thị trường Tên tuổi Schumpeter có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế dài hạn tư tưởng ông đặt tên cho trường phái kinh tế học: trường phái kinh tế học Schumpeter hay gọi trường phái kinh tế học tân Schumpeter Nhà kinh tế học cho rằng, cạnh tranh thúc đẩy tiến công nghệ, mạnh mẽ quan trọng cạnh tranh giá theo trường phái cổ điển Hiện nay, giới có tranh đua để giành lợi công nghệ phạm vi tồn cầu Việt Nam khơng nằm ngồi đua khốc liệt Đảng Nhà nước Việt Nam coi đổi sáng tạo yếu tố then chốt để phát triển kinh tế-xã hội ngắn, trung dài hạn Ngày 11/5/2022, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 569/QĐ-TTg ban hành Chiến lược phát triển KHCN đổi sáng tạo đến năm 2030 Văn nêu rõ: “Xây dựng phát triển hệ thống trung tâm đổi sáng tạo quốc gia, trung tâm đổi sáng tạo vùng, ngành, trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo nhằm phát triển, tích hợp hình thành cụm liên kết đổi sáng tạo với khu công nghệ cao, khu dân cư, trung tâm tài chính, quỹ đầu tư mạo hiểm, trường đại học, viện nghiên cứu,…” Hơn nữa, đổi sáng tạo đòi hỏi cấp thiết bối cảnh Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, chuyển đổi số điều kiện để Việt Nam phát triển bền vững mục tiêu Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững: Duy trì tăng trưởng kinh tế bền vững đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường sinh thái, quản lý sử dụng hiệu tài nguyên, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm người dân phát huy tiềm năng, tham gia thụ hưởng bình đẳng thành phát triển; xây dựng xã hội Việt Nam hòa bình, thịnh vượng, bao trùm, dân chủ, cơng bằng, văn minh bền vững 34 Bài học vai trò nhà nước Mỹ phát triển công nghệ… Bảng Xếp hạng số đổi sáng tạo Việt Nam giai đoạn 2012- 2021 Nguồn: WIPO, 2021 Chỉ số đổi sáng tạo GII Việt Nam cải thiện đáng kể từ năm 2012, đứng top 50% nước có số thấp nhất, đến năm 2021, Việt Nam nằm top 30% nước có số đổi sáng tạo cao Tuy nhiên, số năm gần không đổi Việt Nam Điều đặt nhiều vấn đề cho kinh tế nước nhà đối diện với khủng hoảng toàn cầu hậu Covid19 với nhiều thách thức vấn đề cần giải bối cảnh Nước Mỹ dẫn đầu giới công nghệ với doanh nghiệp khổng lồ lĩnh vực công nghệ như: Apple, Microsoft, Alphabet - công ty mẹ Google, Amazon Meta Platforms - công ty mẹ Facebook Trong bảng xếp hạng doanh nghiệp có giá trị thương hiệu lớn giới năm 2022, top 10 có 07 doanh nghiệp Mỹ, 02 doanh nghiệp Trung Quốc 01 doanh nghiệp Hàn Quốc, số có Ngân hàng Cơng Thương Trung Quốc ICBC WalMart không thuộc lĩnh vực công nghệ cao Năm vị trí dẫn đầu thuộc doanh nghiệp nước Mỹ, dẫn đầu Apple với giá trị 355,1 tỷ USD giá trị thương hiệu Xét theo ngành, 1/3 thương hiệu xếp hạng năm 2022 thuộc lĩnh vực công nghệ dịch vụ, với tổng giá trị đạt 2.000 tỷ USD, tăng 36,8% so với năm 2021 Theo sau ngành truyền thông viễn thông với tổng giá trị JSTPM Tập 12, Số 1, 2023 35 thương hiệu 1.000 tỷ USD, tăng 19,2% Xét theo quốc gia, Mỹ Trung Quốc chiếm 75 số top 100 thương hiệu xếp hạng năm 2022, 06 quốc gia dẫn đầu chiếm tới 95% danh sách Như vậy, thấy tranh toàn cảnh kinh tế giới dẫn dắt cơng ty cơng nghệ, tảng đổi sáng tạo Tại Việt Nam, top 10 doanh nghiệp có giá trị thương hiệu có 02 doanh nghiệp liên quan đến công nghệ Viettel Tập đồn bưu viễn thơng Việt Nam (VNPT), số doanh nghiệp nhà nước chiếm 7/10, ngân hàng thương mại chiếm 4/10 Chỉ có doanh nghiệp thuộc lĩnh vực công nghệ nằm top 50 doanh nghiệp có giá trị thương hiệu, FPT đứng thứ 21/50 Điều chứng tỏ doanh nghiệp cơng nghệ Việt Nam có vị trí theo xếp hạng giá trị thương hiệu khiêm tốn kinh tế nước nhà Trên giới nay, tất nước kể nước phát triển Việt Nam muốn học hỏi thành công kinh tế Mỹ, lĩnh vực công nghệ đổi sáng tạo Bài viết mong muốn trả lời câu hỏi: Chính phủ Mỹ đóng vai trị việc nước Mỹ dẫn đầu giới công nghệ nay? Nhà nước kiến tạo phát triển kiểu Mỹ Kể từ thành lập, nước Mỹ bị giằng xé hai trường phái, sách can thiệp Alexander Hamilton (1755-1804) châm ngôn Thomas Jefferson (1743-1826) cho “một phủ can thiệp đồng nghĩa với can thiệp tốt nhất” Trải qua thời gian với chủ nghĩa thực dụng người Mỹ, đối lập giải cách để người theo trường phái Jefferson lo việc diễn thuyết cịn người theo trường phái Hamilton lo sách (Erik Reinert, trang 123) Nhà nước kiến tạo phát triển đưa lần đầu Chalmers Ashby Johnson (1982) Theo ông, nhà nước kiến tạo phát triển mơ hình quản lý nhà nước, nhà nước đề sách mang tính định hướng phát triển, tạo môi trường điều kiện cho thành phần kinh tế phát huy tiềm môi trường cạnh tranh hội nhập quốc tế; tăng cường giám sát để phát cân đối xảy ra, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ Nước Mỹ coi hình mẫu chuẩn mực việc tạo thịnh vượng quốc gia nhờ vào động sáng tạo khu vực tư nhân, thực tế, nhà nước đảm đương dấn thân vào rủi ro kinh doanh qui mô siêu lớn nhằm thúc đẩy đổi sáng tạo thúc đẩy khu vực tư nhân phát triển thơng qua việc định hình thị trường thúc đẩy đổi sáng tạo Tại 36 Bài học vai trị nhà nước Mỹ phát triển cơng nghệ… Mỹ, doanh nghiệp phát triển xã hội khởi nghiệp với nét văn hóa đặc thù, nơi Nhà nước đóng vai trị khởi tạo cách đầu tư vào lĩnh vực nhất, Nhà nước cung cấp tài giai đoạn đầu nhà đầu tư mạo hiểm bỏ đi, đồng thời, điều phối hoạt động mang tính sáng tạo cao cho khu vực tư nhân Nhà nước thông qua phịng thí nghiệm quan Chính phủ, có khả phổ biến ý tưởng cách nhanh chóng Nhà nước khéo léo, sử dụng hoạt động mua sắm công, vận hành điều tiết chức để định hình thị trường thúc đẩy tiến cơng nghệ Theo cách này, Nhà nước hoạt động chất xúc tác để thay đổi, tia chớp để thắp lên lửa sáng tạo thịnh vượng Chính phủ Mỹ tài trợ bốn dự án sau để làm tiền đề cho phát triển công nghệ sáng tạo cường quốc số giới kinh tế, giáo dục công nghệ Thứ nhất, Ban Quản lý Dự án Nghiên cứu Quốc phòng cao cấp (DARPA) DARPA thành lập năm 1958 với mục tiêu mang đến cho nước Mỹ vượt trội công nghệ lĩnh vực khác nhau, ngành liên quan đến công nghệ Cơ quan có ngân sách tỷ USD năm, 240 nhân viên, hoạt động linh hoạt với chi phí thấp kết nối độc lập với Chính phủ Cấu trúc hoạt động quan nhằm thu hẹp khoảng cách nghiên cứu học thuật tháp ngà dài hạn với phát triển công nghệ không ngừng quân đội Không đơn tài trợ cho hoạt động nghiên cứu, DARPA tài trợ thành lập khoa khoa học máy tính, hỗ trợ công ty khởi nghiệp nghiên cứu giai đoạn đầu, đóng góp vào nghiên cứu chất bán dẫn, hỗ trợ nghiên cứu giao diện máy tính người giám sát giai đoạn phát triển ban đầu Internet Nhiều hoạt động quan trọng thực Phịng Kỹ thuật xử lý thơng tin, thành lập vào năm 1962 Những chiến lược đóng góp lớn cho phát triển ngành cơng nghiệp máy tính năm 1960 1970, nhiều cơng nghệ sau tích hợp thiết kế máy tính cá nhân phát triển nhà nghiên cứu tài trợ từ DARPA (Abbate, 1999) Các nhân viên DARPA tham gia vào trình kết nối doanh nghiệp công nghệ cách liên kết nhà nghiên cứu trường đại học với doanh nhân quan tâm đến thành lập công ty mới, tìm cơng ty lớn để thương mại hóa cơng nghệ hỗ trợ hợp đồng mua sắm phủ để thúc đẩy q trình thương mại hóa Máy tính cá nhân xuất thời gian này, với mắt Apple vào năm 1976 Sau đó, bùng JSTPM Tập 12, Số 1, 2023 37 nổ ngành cơng nghiệp máy tính Thung lũng Silicon điều có nhờ vai trị DARPA việc thúc đẩy thay đổi cơng nghệ máy tính thiết kế vi mạch nhanh tốt Thứ hai, Chương trình Nghiên cứu Đổi Doanh nghiệp nhỏ (SBIR) Trong năm 1980, Chính phủ Mỹ hành động để xây dựng nên thành cơng sách cơng nghiệp phi tập trung DARPA Chương trình SBIR yêu cầu quan Chính phủ có ngân sách nghiên cứu lớn trích phần tài trợ nghiên cứu họ (ban đầu 1,25%) để hỗ trợ công ty nhỏ, độc lập lợi nhuận Kết là, Chương trình hỗ trợ số lượng đáng kể công ty khởi nghiệp đổi sáng tạo cao (Lerner, 1990; Audresch, 2003) Trong khn khổ Chương trình này, có phát triển tổ chức quyền tiểu bang địa phương tài trợ để hỗ trợ doanh nhân nộp đơn thành công cho Chương trình SBIR nhằm đảm bảo kinh phí cho dự án họ Chương trình SBIR đóng vai trò đặc biệt quan trọng hệ thống đổi sáng tạo này, nơi mà nhiều doanh nhân tham gia vào đổi cơng nghệ tìm đến để xin tài trợ Chương trình cung cấp tỷ USD năm để hỗ trợ trực tiếp cho công ty công nghệ cao, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp dẫn dắt q trình thương mại hóa hàng trăm cơng nghệ từ phịng thí nghiệm đến thị trường Thứ ba, Đạo luật Thuốc Mồ côi Đạo luật Thuốc Mồ côi năm 1983 (ODA) tạo điều kiện cho công ty công nghệ sinh học nhỏ, nỗ lực dành khoản lợi nhuận tương đối từ thị trường thuốc Đạo luật bao gồm ưu đãi định thuế, trợ cấp lâm sàng R&D, qui trình phê duyệt thuốc nhanh chóng, với quyền marketing sở hữu trí tuệ đáng kể cho sản phẩm phát triển để điều trị bệnh gặp Dưới bảo vệ Đạo luật này, công ty nhỏ cho phép cải thiện tảng công nghệ họ mở rộng qui mô hoạt động, cho phép họ tiến lên vị trí trở thành công ty lớn ngành công nghiệp dược phẩm sinh học Trong thực tế, Đạo luật Thuốc Mồ cơi đóng vai trị quan trọng cơng ty dược phẩm sinh học lớn Genzyme, Biogen, Amgen Genentech để phát triển ngày (Lazonick Talum, 2011) Kể từ giới thiệu ODA, 2.364 sản phẩm định thuốc “mồ côi” 370 loại thuốc số phê duyệt marketing thị trường (FDA) Vai trò quan trọng Đạo luật Thuốc Mồ côi việc dẫn dắt phát triển ngành công nghệ sinh học phủ nhận, nhiên, 38 Bài học vai trị nhà nước Mỹ phát triển cơng nghệ… động thái quan trọng mà Chính phủ Mỹ thực để hỗ trợ ngành công nghệ sinh học Lazonick Talum tóm tắt vai trị Chính phủ sau: Chính phủ Mỹ đóng vai trị nhà đầu tư để kiến tạo tri thức, trợ cấp phát triển thuốc, bảo vệ thị trường thuốc, cuối cùng, không phần quan trọng người mua loại thuốc mà công ty dược phẩm sinh học phải bán Dược phẩm sinh học trở thành ngành kinh doanh lớn nhờ tài trợ hào phóng từ Chính phủ, phụ thuộc nhiều vào khoản tài trợ từ Chính phủ để trì thành cơng thương mại (2011) Như vậy, Chính phủ Mỹ dành vài thập kỷ để sử dụng sách can thiệp tích cực nhằm thúc đẩy đổi sáng tạo khu vực tư nhân để theo đuổi mục tiêu sách cơng rộng lớn Chính phủ khơng gắn chặt với cơng ty cụ thể nào, Chính phủ chọn “người chiến thắng” Chính phủ khéo léo thưởng cho đổi sáng tạo định hướng nguồn lực khoảng thời gian tương đối ngắn cho cơng ty có tiềm qua sách trọng cung hay trọng cầu can thiệp cách tài trợ cho cơng ty khởi nghiệp Chính phủ khơng đơn giản tạo điều kiện cho đổi sáng tạo, mà cịn tích cực tài trợ cho nghiên cứu ban đầu tạo mạng lưới cần thiết quan nhà nước khu vực tư nhân nhằm thúc đẩy q trình thương mại hóa Điều khác xa so với cách tiếp cận sách Chính phủ Anh, cho Nhà nước cần đơn giản thúc đẩy khu vực tư nhân hành động Thứ tư, sáng kiến công nghệ Nano quốc gia Nhà nước đóng vai trị khởi tạo để thúc đẩy phát triển công nghệ mới, tạo tảng cho tăng trưởng dài hạn cho kinh tế Chính phủ Mỹ thực đầu tư chiến lược cho công nghệ nano năm 1990, cơng nghệ cịn điều mơ hồ với tất người Nhà nước thực vượt việc đơn giản tạo sở hạ tầng phù hợp, tài trợ nghiên cứu thiết lập qui tắc qui định Chính phủ Mỹ có tầm nhìn xa mơ khả mở cách mạng công nghệ nano cách thực khoản đầu tư ban đầu “bất chấp tất cả” cách hình thành mạng lưới linh hoạt chủ thể công như: trường đại học, phịng thí nghiệm quốc gia, quan phủ khu vực tư nhân, để khởi đầu cách mạng mà nhiều người tin chí cịn quan trọng cách mạng máy tính Đây tầm nhìn nỗ lực nhóm nhà khoa học kỹ sư Quĩ Khoa học quốc gia Nhà trắng thời Tổng thống Bill Clinton vào cuối năm 1990 Washington chọn công nghệ nano làm ứng viên hàng đầu, khởi xướng sách đầu tư hàng tỷ USD vào phát triển công nghiệp JSTPM Tập 12, Số 1, 2023 39 Các doanh nghiệp tư nhân thường đầu tư phát triển sản phẩm với chi phí cạnh tranh khung thời gian từ 3-5 năm Ban quản trị khó thuyết minh với cổ đơng khoản đầu tư lớn vào nghiên cứu bản, dài hạn cần thiết để tạo sản phẩm dựa cơng nghệ nano Ngồi ra, tính liên ngành nghiên cứu cần thiết không tương thích với nhiều cấu trúc doanh nghiệp Trong trường hợp này, Chính phủ giống bà đỡ trung gian việc liên kết ngành liên quan đến cách mạng công nghệ nano vật lý, hóa học, khoa học vật liệu, sinh học, y học, kỹ thuật máy tính mơ Đầu tư vào cơng nghệ nano có khả “tạo tăng trưởng suất công nghiệp tương lai quốc gia dẫn đầu việc phát triển khai cơng nghệ nano có lợi lớn kinh tế quân nhiều thập kỷ tới (Motoyama, Appelbaum Parker 2011, trang 113) Cuối cùng, Chính phủ Mỹ hành động Họ khơng chọn công nghệ nano làm lĩnh vực hỗ trợ mạnh mẽ nhất, mà cịn tiến hành triển khai sáng kiến cơng nghệ quốc gia (NNI), xem xét qui định, qui tắc liên quan đến công nghệ nano cách nghiên cứu rủi ro trở thành nhà đầu tư lớn nhất, chí vượt xa làm với công nghệ sinh học khoa học đời sống Hiện nay, khẳng định, kỷ 21 kỷ công nghệ nano Công nghệ nano tác động đến hầu hết lĩnh vực kinh tế điện tử, y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng, lượng, thực phẩm,… tất thương mại hóa nhờ cơng nghệ mang tính đột phá mà Chính phủ Mỹ tài trợ tiên phong Tóm lại, phủ Mỹ có sách công nghiệp thành công, cho dù nước Mỹ nhận biết quốc gia định hướng thị trường tự Thông qua hai chế, tài trợ cho nghiên cứu công nghệ, y học ngân sách nghiên cứu, mua sắm quốc phòng, nước Mỹ đảm bảo rằng, doanh nghiệp họ người dẫn đầu giới số công nghệ di truyền học, công nghệ kỹ thuật số người máy (Robot), công nghệ nano, điện toán đám mây,… Nghiên cứu quân đội Mỹ tài trợ tạo phần lớn cấu trúc internet hệ thống định vị toàn cầu (GPS) Mariana Mazzucato (2020) nhấn mạnh tầm quan trọng hỗ trợ Chính phủ Mỹ thành công công ty công nghệ lớn Mỹ Apple, với doanh nghiệp tư nhân Nếu khơng có số tiền đầu tư khổng lồ từ khu vực cơng để phát triển máy tính như: nhớ đếm, bánh xe nhấp chuột, hình cảm ứng đa điểm, GPS, hình tinh thể lỏng, ổ cứng siêu nhỏ, cơng nghệ tế bào, nén tín hiệu, pin Lithium-ion cách mạng internet sản phẩm tiếng tồn giới Iphone, Ipod, Ipad,… khơng thể thông minh ngày 40 Bài học vai trò nhà nước Mỹ phát triển công nghệ… Một số học cho Việt Nam đổi sáng tạo phát triển công nghệ 3.1 Bối cảnh Việt Nam Kim Lee (2009) chứng minh số liệu phương pháp tin cậy rằng, nước có thu nhập trung bình, hạn chế hoạt động R&D giáo dục đại học trở ngại cho tăng trưởng dài hạn Như vậy, Chính phủ Việt Nam cần đầu tư vào R&D với đầu tư cho giáo dục đại học Nguồn: Tính tốn từ UIS.STATEXPORT, eurostat Biểu đồ Tỷ trọng chi tiêu cho R&D Việt Nam số quốc gia giai đoạn 2013 -2019 theo % GDP Nếu tính tỷ trọng GDP dù có nhiều nỗ lực tăng chi cho R&D đến năm 2019 đạt số 0,6% GDP, Trung Quốc 2% GDP, Mỹ 3% GDP, EU 2% GDP, Nhật Bản 3,2% GDP, Hàn Quốc 4,64% GDP, nước OECD bình quân 2,68% GDP, cao Israel 5,44% GDP Trung bình giới tỷ lệ đầu tư cho R&D 2,2% GDP JSTPM Tập 12, Số 1, 2023 41 Về chi tiêu công cho giáo dục đại học Việt Nam, chiếm khoảng 0,27% GDP, nước phát triển 0,6% GDP, nước phát triển không 0,5% GDP, nước Đông Âu cũ 0,8% GDP Trong bối cảnh chuyển đổi số, kinh tế số Việt Nam, vai trị Chính phủ việc số hóa kinh tế với mục tiêu tăng trưởng dựa vào tri thức khoa học công nghệ với đổi sáng tạo lĩnh vực, cấp bách cần thiết tư nhân e dè việc đầu tư cho R&D Hơn nữa, nay, doanh nghiệp lớn Việt Nam chưa phải doanh nghiệp công nghệ, Nhà nước cần mạnh dạn việc chi ngân sách nhà nước cho dự án doanh nghiệp đầu tư vào công nghệ bối cảnh Chính phủ cơng nhận vai trị quan trọng khu vực kinh tế tư nhân cần thiết phải xây dựng khu vực tư nhân động sáng tạo, có hỗ trợ trực tiếp Nhà nước đầu tư, đất đai qui định để khu vực phát triển dựa khoa học công nghệ cao, kế thừa tự làm cơng nghệ Trong top 10 doanh nghiệp lớn Hoa Kỳ có doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cơng nghệ Apple, Amazon, Google, Tesla…, 10 công ty có thương hiệu lớn Việt Nam khơng có cơng ty lĩnh vực cơng nghệ 3.2 Một số học cho Việt Nam Thứ nhất, Chính phủ tăng cường đầu tư cho R&D lên 1% GDP ngắn hạn 2% GDP dài hạn Chi cho R&D Việt Nam số 0,6% GDP, chưa 1/3 so với trung bình giới 2,2% Năm 2022, tính theo GDP bình quân danh nghĩa Việt Nam 25% thu nhập bình quân giới, gần với tỷ trọng chi tiêu Việt Nam cho R&D theo % GDP so với giới Nếu tính theo GDP theo sức mua tương đương (PPP) GDP bình quân đầu người 50% so với giới Vì vậy, theo quan điểm nhóm nghiên cứu, cần gia tăng đầu tư cho R&D vài năm tới lên 1% GDP để nửa so với bình qn giới Mục tiêu đến năm 2045 đầu tư cho R&D 3%, tương ứng với nước có thu nhập bình quân cao Thứ hai, Chính phủ cần tăng chi tiêu cho giáo dục đại học đạt 0,5% GDP ngắn hạn tiến đến 1% GDP dài hạn Tăng cường đầu tư cho Đại học Quốc gia đại học vùng, nâng tầm hai viện hàn lâm khoa học mở chi nhánh viện hàn lâm vùng kinh tế trọng điểm Đồng thời, nâng cấp trung tâm viện nghiên cứu quốc gia Xác định nghiên cứu tảng chọn thầu công khai, minh bạch 42 Bài học vai trò nhà nước Mỹ phát triển cơng nghệ… nhóm nghiên cứu mạnh từ trường đại học viện nghiên cứu nước Thứ ba, xem lại trình tự chủ tài trường đại học, trường đại học công định hướng nghiên cứu Đại học Quốc gia, Đại học Bách khoa Hà Nội Theo quan điểm cá nhân, trường tự chủ chi tiêu thường xuyên, đầu tư thuộc Nhà nước, đầu tư cho phịng thí nghiệm trọng điểm, cho ngành khoa học tốn, lý, hóa, cơng nghệ thơng tin, kinh tế học, lịch sử Thứ tư, thông qua trường đại học định hướng nghiên cứu, Chính phủ có đơn đặt hàng nghiên cứu đổi sáng tạo, cơng nghệ cốt lõi Có thể tuyển chọn có chế độ đãi ngộ phù hợp với thông lệ giới nhà khoa học đầu ngành giới để làm tiền đề cho nghiên cứu đỉnh cao chuyển giao công nghệ cao, có sáng chế cấp quốc tế lĩnh vực công nghệ công nghệ thông tin, AI, internet vạn vật, liệu lớn, Làm để có hệ thống đổi quốc gia vận hành tốt nhằm phát huy mạnh mẽ trí tuệ lực sáng tạo đất nước? Đó việc Chính phủ cần khuyến khích q trình đổi sáng tạo ý tưởng Thứ năm, Chính phủ lựa chọn số doanh nghiệp nhỏ vừa để hỗ trợ việc nghiên cứu triển khai cấp độ doanh nghiệp Cần có sách cụ thể thực tế để doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào R&D, doanh nghiệp nhà nước lớn kinh doanh tốt Viettel, Vinamilk, MobiFone,… Thứ sáu, Chính phủ tập trung vào cơng nghệ sinh học cho nông nghiệp, lai tạo giống lúa chất lượng cao, đầu tư vào công nghệ chế biến nông sản, trái Kết luận Chính phủ khơng nhà đầu tư, mà cịn nhà đầu tư thơng thái Chính phủ khơng phải doanh nhân hiệu nhiều lý kết nghiên cứu giải Nobel kinh tế 2001, (Michael Spence, 2012, trang 130) Những định kinh tế từ nhà nước bóp nghẹt phát triển hướng kinh doanh ngược lại, mở đường cho hướng kinh doanh hoàn toàn Vì vậy, chúng tơi mong muốn học đổi sáng tạo nước Mỹ giúp Việt Nam hồn thiện sách liên quan đến khoa học công nghệ, đổi sáng tạo tạo tiền đề cho Việt Nam hùng cường phát triển dựa vào khoa học công nghệ./ JSTPM Tập 12, Số 1, 2023 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Arnold Kling, Nick Schulz (2019) Từ đói nghèo đến thịnh vượng Hà Nội: Nxb Tổng hợp TP.HCM Chang, Ha - Joon (2018) Cẩm nang kinh tế học Hà Nội: Nxb Đại học Kinh tế quốc dân Diane Coyle (2022) Thị trường, nhà nước người dân: Kinh tế học sách cơng Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Sự thật Đinh Tuấn Minh, Phạm Thế Anh (2016) Từ nhà nước điều hành sang nhà nước kiến tạo phát triển Hà Nội: Nxb Tri Thức Mazzucato Mariana (2020) Nhà nước khởi tạo: Những huyền thoại vai trò nhà nước khu vực tư nhân Hà Nội: Nxb Thế giới Michel Spence (2012) Sự hội tụ Tp.HCM: Nxb Trẻ Robert D Atkinson, Stephen J Ezell (2017) Kinh tế học đổi - Cuộc đua giành lợi phạm vi tồn cầu Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia Sự Thật Todd G Buchholz (2007) Ý tưởng từ kinh tế gia tiền bối Hà Nội: Nxb Tri thức 10 William H Janeway (2017) Chủ nghĩa tư kinh tế đổi - thị trường, đầu vai trò nhà nước Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia Sự Thật 11 Chalmers Johson (1982) MITI and the Japanese miracle: The Growth of industrial policy, 1925 -1975 Stanford University Press 12 Keun Lee, Byung-Yeon Kim (2009) “Both Institutions and Policies Matter but Differently for Different Income Groups of Countries: Determinants of Long-Run Economic Growth Revisited” March 2009, World Development 37(3)