Đổi mới sáng tạo bao trùm và chính sách thúc đẩy đổi mới sáng tạo bao trùm ở trung quốc và gợi suy cho việt nam

44 Đổi sáng tạo bao trùm sách thúc đẩy đổi sáng tạo… ĐỔI MỚI SÁNG TẠO BAO TRÙM VÀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI SÁNG TẠO BAO TRÙM Ở TRUNG QUỐC VÀ GỢI SUY CHO VIỆT NAM Tạ Doãn Hải1 Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Tóm tắt: Trong nhiều thập kỷ qua, Trung Quốc đạt phát triển nhanh chóng dựa vào khoa học cơng nghệ (KH&CN) Tuy nhiên, mơ hình tăng trưởng nhanh dựa vào KH&CN tạo hệ lụy bất bình đẳng, khoảng cách giàu nghèo cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên Để đối phó với thách thức nảy sinh đạt mục tiêu phát triển bền vững, việc cấu lại ngành sản xuất chủ trương xây dựng xã hội phát triển hài hòa bối cảnh kinh tế-xã hội thuận lợi dựa vào KH&CN, Trung Quốc đạt nhiều thành cơng việc triển khai nhiều chương trình sáng kiến có nội dung đặc điểm đổi sáng tạo (ĐMST) bao trùm phạm vi quy mô rộng lớn Hiện nay, Trung Quốc phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức đứng trước nhiều lựa chọn sách ĐMST bao trùm xây dựng chiến lược sách chung ĐMST bao trùm, tiếp tục hoàn thiện chế sách cụ thể ĐMST bao trùm dựa hiểu biết sâu sắc nhu cầu nhóm người bị loại trừ Mặc dù vậy, thành công tăng trưởng bao trùm đạt năm qua thách thức sách thực ĐMST bao trùm mà Trung Quốc đối mặt gợi mở nhiều học kinh nghiệm cho nước phát triển, có Việt Nam để tham khảo, học tập xây dựng sách ĐMST tăng trưởng bao trùm, để khơng bị bỏ lại phía sau Từ khóa: Đổi sáng tạo; Đổi sáng tạo bao trùm; Tăng trưởng bao trùm; Chính sách Mã số: 23110801 INCLUSIVE INNOVATION AND POLICIES TO PROMOTE INCLUSIVE INNOVATION IN CHINA AND IMPLICATIONS FOR VIETNAM Summary: Over the past decades, China has achieved rapid development based on science and technology (S&T) However, this rapid growth model based on S&T also lead to serious consequences such as inequality, wealth gap between rich and poor, and depletion of natural resources To cope with emerging challenges and achieve the goal of sustainable development, in addition to restructuring production industries China also pursued the policy of building a harmoniously developed society And with the favorable socio-economic context based on S&T, China has successfully implemented various programs and initiatives with the content and characteristics of inclusive innovation covering a wide scope and scale of implementation Currently, China is also facing a lot of difficulties and challenges and with many choices in formulating inclusive innovation policies such as building a comprehensive strategy and policy on inclusive innovation, and continuously refining and improving specific inclusive innovation policy mechanisms, based on a deeper understanding of the needs of excluded groups Despite of the challenges, the Liên hệ tác giả: tadoanhai@gmail.com JSTPM Tập 12, Số 3, 2023 45 successes in inclusive growth that have been achieved in China during long period of time and the policy challenges in implementing inclusive innovation that China is facing will suggest many lessons for developing countries including Vietnam for reference and learning when formulating innovation policies for inclusive growth, ensuring that no one is left behind Keywords: Innovation; Inclusive innovation; Inclusive growth; Policy Bối cảnh thực đổi sáng tạo bao trùm Trung Quốc Trong vài thập niên qua, đặc biệt từ năm 2000 trở đi, Trung Quốc đạt phát triển nhanh chóng, với tốc độ tăng trưởng GDP trung bình hàng năm đạt 10% Giống nhiều quốc gia khác giai đoạn phát triển nhanh, trỗi dậy Trung Quốc chủ yếu dựa sản phẩm công nghệ cao q trình cơng nghiệp hóa hướng xuất Tuy nhiên, mơ hình tăng trưởng nhanh dựa vào khoa học, công nghệ đổi sáng tạo (KH,CN&ĐMST) mặt làm cho kinh tế tăng trưởng nhanh chóng giảm đáng kể số người sống nghèo đói, mặt khác kéo theo hệ lụy không mong muốn như: làm gia tăng thêm khoảng cách giàu nghèo bất bình đẳng thu nhập tầng lớp dân cư tiêu tốn làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên2 Bài toán đặt để vừa đạt tốc độ tăng trưởng nhanh dựa vào KH,CN&ĐMST, vừa đảm bảo phát triển bền vững, không làm tăng khoảng cách giàu nghèo giảm bất bình đẳng thu nhập tầng lớp dân cư, thành thị nông thơn Để đối phó với thách thức phát triển bền vững, Chính phủ Trung Quốc đưa đề xuất xây dựng hệ thống ĐMST quốc gia triển khai nhiều sách tập trung vào giá trị nghiên cứu phát triển, thương mại hóa hấp thụ tri thức nhằm thay đổi mơ hình phát triển dựa vào việc khai thác tài nguyên thiên nhiên mức tái cấu lại ngành sản xuất Để khắc phục khoảng cách giàu nghèo vùng, miền tháo gỡ khó khăn, thách thức mà doanh nghiệp nhỏ vừa phải đối mặt vấn đề tiềm ẩn khác nảy sinh q trình phát triển dựa tồn cầu hóa, tạo đà cho tăng trưởng bền vững dựa vào KH,CN&ĐMST, Chính phủ Trung Quốc triển khai nhiều chương trình sáng kiến để huy động tham gia tầng lớp xã hội vào hoạt động ĐMST phát triển bền vững Với Theo báo cáo Ngân hàng Thế giới, bất bình đẳng thu nhập Trung Quốc tính theo hệ số Gini tăng từ 38,2 năm 1988 lên 48,0 năm 2007, chênh lệch thu nhập hộ gia đình thành thị: nông thôn tăng từ 1,9:1 năm 1985 lên 3,2:1 năm 2010 Năm 2005, 10% hộ gia đình giàu sở hữu 31,4% tổng thu nhập, cao gấp 13 lần so với tỷ lệ 2,4% 10% nghèo (Nguồn WB 2013, Tài liệu tham khảo số 15) Ngoài thu nhập, bất bình đẳng cịn tồn việc tiếp cận hàng hóa dịch vụ thiết yếu: Trung Quốc cịn có người “có hồn cảnh khó khăn” “bị loại trừ mặt kinh tế” “nghèo tài nguyên” không tiếp cận với nhu cầu sống nước sạch, dịch vụ vệ sinh, nhà giá rẻ, dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe, điện, đường, giáo dục dịch vụ tài Khả tiếp cận nguồn lực y tế, giáo dục, tài chính, cơng nghệ thơng tin sức khỏe Trung Quốc khác khu vực thành thị nông thôn khu vực Sự chênh lệch đáng kể khả tiếp cận công dân thành thị nông thôn làm cho tính chất loại trừ trở nên rõ ràng nhóm cộng đồng dân cư 46 Đổi sáng tạo bao trùm sách thúc đẩy đổi sáng tạo… thay đổi thử nghiệm sách, mơ hình tăng trưởng - tăng trưởng bao trùm dựa ĐMST3 ngày thấm sâu kinh tế Trung Quốc, góp phần giảm thiểu khoảng cách giàu nghèo bất bình đẳng xã hội, hướng đến tương lai phát triển bền vững, xã hội hài hòa, phồn vinh Khái quát tăng trưởng bao trùm đổi sáng tạo bao trùm Tăng trưởng bao trùm khái niệm kinh tế-xã hội học đưa nhằm mục đích tăng trưởng kinh tế cải thiện chất lượng sống cho tất người khu vực hay cộng đồng định Khái niệm tăng trưởng bao trùm lần đưa nhận ủng hộ nhà kinh tế Ngân hàng Thế giới Ngân hàng Phát triển châu Á Năm 2003, Ngân hàng Thế giới đề xuất vấn đề tăng trưởng bao trùm báo cáo Tồn cầu hóa, Tăng trưởng Nghèo đói: Xây dựng kinh tế giới bao trùm Ngân hàng Phát triển châu Á đề xuất ĐMST bao trùm trình phát triển tạo tham gia diện rộng cụ thể giảm nghèo đói loại trừ xã hội (Chatterjee Shiladitya, 2005) Như vậy, tăng trưởng bao trùm có mục tiêu nhằm khắc phục vấn đề phát triển kinh tế như: chênh lệch giàu nghèo khai thác tài nguyên thiên nhiên không bền vững Biện pháp tăng trưởng bao trùm tạo môi trường kinh doanh phát triển bền vững, đảm bảo tất nhân tố liên quan hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, tăng trưởng bao trùm đòi hỏi thay đổi thiết kế sách cấu kinh tế quốc gia, đồng thời, cần đồng thuận hợp tác từ quốc gia khác để đạt mục tiêu Một giải pháp để đạt mục tiêu tăng trưởng bao trùm gán cho ĐMST bao trùm 2.1 Đổi sáng tạo bao trùm, vai trò đặc điểm nhận dạng đổi sáng tạo bao trùm Vậy ĐMST bao trùm gì? ĐMST bao trùm khái niệm mẻ, xuất từ năm 2010 ngày thu hút quan tâm giới nghiên cứu nhà hoạch định sách Năm 2013, Ngân hàng Thế giới định nghĩa ĐMST bao trùm là: ĐMST giúp mở rộng khả tiếp cận sản phẩm dịch vụ có chất lượng với giá hợp lý để tạo tăng hội sinh kế cho nhóm dân cư bị loại trừ4 Năm 2014, Tổ chức Hợp tác Phát Ở Trung Quốc, tăng trưởng bao trùm Chủ tịch nước Hồ Cẩm Đào thức nêu danh vào tháng 9/2010 kết thúc Kế hoạch năm lần thứ 11 (2006-2010) Kế hoạch năm lần thứ 12 (2011-2015) đánh dấu chuyển đổi quan điểm phát triển Trung Quốc từ “theo đuổi tăng trưởng kinh tế” sang “chia sẻ lợi ích” phát triển cho tất người Nhóm cư dân bị loại trừ hiểu nhóm người yếu thế, dễ bị thiệt thịi, khơng có khả tiếp cận thụ hưởng lợi ích mà tiến KH&CN mang lại bị loại trừ khỏi khả tiếp cận phúc lợi xã hội Đặc điểm nhóm cư dân bị loại trừ: 1) Bị hạn chế lực hay kỹ ĐMST (tinh thần kinh thương, kỹ quản lý, kiến thức kỹ thuật số, kỹ công nghệ, lực sáng tạo không đào tạo hay giáo dục JSTPM Tập 12, Số 3, 2023 47 triển Kinh tế (OECD) cho rằng, ĐMST bao trùm ĐMST giúp cải thiện phúc lợi nhóm có thu nhập thấp rộng nhóm bị loại trừ (OECD, 2014c) Có thể thấy, ĐMST bao trùm hướng tới việc đáp ứng trực tiếp cho nhu cầu nâng cao phúc lợi nhóm người bị loại trừ dựa nỗ lực phủ, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư cá nhân Đồng thời, ĐMST bao trùm nhằm mục đích giảm bớt khoảng cách phát triển vùng miền, thành thị nông thôn, quốc gia Khái niệm ĐMST bao trùm phù hợp với nước phát triển phát triển, nơi mà nghèo đói dẫn đến hệ loại trừ phần lớn tầng lớp dân cư địa không khỏi khả tiếp cận, thụ hưởng lợi ích mà tiến KH&CN đưa lại mà cịn loại trừ họ khả tiếp cận với phúc lợi xã hội giúp giải nhu cầu họ 2.2 Vai trò đặc điểm nhận dạng đổi sáng tạo bao trùm Theo OECD (2014b), ĐMST bao trùm có vai trị sau: (i) giúp doanh nghiệp xã hội tiếp tục phát triển mà không gặp phải vấn đề cạn kiệt nguồn lực hay nhiễm mơi trường, qua thúc đẩy phát triển bền vững; (ii) Tăng cường lực cạnh tranh thông qua việc tạo lợi cạnh tranh nâng cao vị doanh nghiệp quốc gia thị trường quốc tế q trình tồn cầu hóa hội nhập; (iii) Giúp giải thách thức xã hội cách tìm giải pháp cho vấn đề xã hội phức tạp, từ y tế, giáo dục đến lượng, mơi trường an ninh an tồn; (iv) Giúp tạo giá trị thông qua sản phẩm, dịch vụ giải pháp mang lại giá trị gia tăng cho xã hội Mục tiêu ĐMST bao trùm tăng trưởng bao trùm, nghĩa tạo điều kiện cho tất phận dân cư điều kiện môi trường khác có hội tham gia vào hoạt động kinh tế, đóng góp vào tăng trưởng chia sẻ thành tăng trưởng kinh tế cách bình đẳng Có thể thấy, ĐMST bao trùm giải pháp kinh tế bền vững nhằm góp phần giải vấn đề bất bình đẳng phát triển xã hội bền vững, hài hịa Do vậy, với cơng cụ sách khác, ĐMST bao trùm cơng cụ quan trọng mà nhà hoạch định sách sử dụng để hỗ trợ nhóm người bị nghề nghiệp); 2) Ít hội tham gia đầy đủ vào hoạt động ĐMST (do bị phân biệt đối xử thị trường lao động liên quan đến giới tính, tuổi tác, chủng tộc, tơn giáo, nguồn gốc dân tộc nơi cư trú; sinh sống vùng phát triển, khu vực thiếu thốn nên hạn chế hội phát triển hội xây dựng mạng lưới liên kết kinh doanh đặc biệt gặp phải rào cản tiếp cận nguồn tài chính) Nhóm đối tượng bị loại trừ thay đổi theo ngữ cảnh khác nhau, ví dụ: phụ nữ, niên, người tàn tật, người có thu nhập thấp, người dân tộc thiểu số, chí cộng đồng sinh sống vùng sâu, vùng xa doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ, hộ kinh tế cá thể, làng nghề sản xuất hàng hóa quy mơ nhỏ theo phương pháp truyền thống đối tượng mà ĐMST bao trùm cần quan tâm 48 Đổi sáng tạo bao trùm sách thúc đẩy đổi sáng tạo… loại trừ, bị thiệt thịi với khn khổ sách chung nhà nước giúp giải vấn đề hòa nhập cộng đồng hài hòa xã hội Theo Hội nghị Liên Hợp quốc Thương mại Phát triển (UNCTAD, 2014b), ĐMST gọi bao trùm, có đặc điểm sau: (i) Tính xã hội: nhằm mục đích cung cấp giải pháp sản xuất bền vững với chi phí thấp để doanh nghiệp dễ dàng áp dụng đáp ứng nhu cầu nhóm người bị loại trừ; (ii) Cung cấp sản phẩm, hàng hóa với giá hợp lý, phù hợp với khả chi trả nhóm người bị loại trừ, chất lượng hiệu sản phẩm hay dịch vụ cung cấp không bị ảnh hưởng; (iii) Dễ tiếp cận nhóm người bị loại trừ hướng tới việc loại bỏ rào cản kinh tế, xã hội tiếp cận sản phẩm hay dịch vụ người bị loại trừ khác biệt chất lượng sống tạo ra; (iv) Có tác động tích cực đến sống nhóm người bị loại trừ tạo hội sinh kế để thu hút nhóm người bị loại trừ tham gia vào hoạt động ĐMST; cuối (v) Không đơn “ý tưởng hay mong muốn tốt đẹp” hữu ích cho nhóm nhỏ mà cần tạo khả tiếp cận rộng, với số lượng đáng kể người bị loại trừ nhằm thu lợi ích quy mô lớn 2.3 Sự khác biệt đổi sáng tạo bao trùm với đổi sáng tạo truyền thống số khái niệm ĐMST khác ĐMST, theo cách hiểu kinh tế học5 q trình mà ý tưởng tạo ra, thương mại hóa kết thúc việc đưa ý tưởng thị trường với mục tiêu đạt thành công mặt thương mại - tức sáng tạo có ý nghĩa kinh tế thường thực doanh nghiệp Theo cách hiểu hàn lâm khác6, ĐMST việc triển khai sản phẩm (hàng hóa hay dịch vụ), quy trình cải tiến đáng kể, phương pháp tiếp thị phương pháp tổ chức vào thực tiễn kinh doanh, vào tổ chức nơi công tác nơi quan hệ bên Ở đa số quốc gia, kể Việt Nam, khái niệm ĐMST hiểu cách mặc định hoạt động gắn liền với doanh nghiệp tổ chức khác (như viện nghiên cứu, trường đại học, bệnh viện hay sở dịch vụ lớn) nhằm giúp cho tăng trưởng kinh tế tập trung chủ yếu vào hoạt động đổi công nghệ sản xuất, kinh doanh để phục vụ thị trường xuất hay thị trường nội địa Những hoạt động ĐMST thường nhằm đến thị trường đa số người tiêu dùng, liên quan hay dành cho thiểu số người tiêu dùng thuộc nhóm bị loại trừ ĐMST bao trùm, xét chất, trình tạo ý tưởng mới, nỗ lực để thương mại hóa giới thiệu ý tưởng thị trường với mục tiêu Khái niệm ĐMST theo cách hiểu kinh tế học gắn liền với tên tuổi nhà kinh tế học người Áo, cha đẻ học thuyết kinh tế ĐMST Joseph A Schumpeter Chẳng hạn, theo Cẩm nang Hướng dẫn thu thập, báo cáo sử dụng số liệu ĐMST OSLO Manual (2005, 2018): Hướng dẫn thu thập, báo cáo sử dụng liệu đổi sáng tạo Đổi sáng tạo việc triển khai sản phẩm quy trình cải tiến đáng kể, phương pháp tiếp thị phương pháp tổ chức thực tiễn kinh doanh, tổ chức nơi làm việc quan hệ bên JSTPM Tập 12, Số 3, 2023 49 đạt tới thành công thương mại Tuy nhiên, xét quan điểm phát triển bền vững, ĐMST bao trùm có quan điểm phát triển khác với quan điểm phát triển ĐMST theo nghĩa truyền thống: ĐMST theo nghĩa hiểu thông thường coi động lực suất, khả cạnh tranh doanh nghiệp, tăng trưởng kinh tế gắn với quan điểm tăng trưởng kinh tế nói chung; ngược lại, ĐMST bao trùm quan niệm rõ ràng phát triển điều kiện tích cực cần bao quát nhóm người bị loại trừ, tức người nằm xu phát triển chung, đưa họ vào q trình phát triển thống để khơng bị bỏ lại phía sau Từ khác biệt quan điểm phát triển này, ĐMST bao trùm đề cập đến khía cạnh ĐMST nhằm hướng đến nhóm người bị loại trừ, người không ý coi bị gạt lề xã hội Trong thực tế, thời gian qua xuất số mơ hình khác nhằm tìm kiếm phát triển cho cộng đồng dân cư bị loại trừ, có thu nhập thấp có liên quan đến ĐMST bao trùm như: ĐMST bình dân7 (grassroot innovation), ĐMST tiết kiệm chi phí8 (frugal innovation), hay đổi người nghèo (pro-poor innovation) ĐMST cho người yếu thuộc tầng lớp xã hội (innovation for base of the pyramid) Bảng sau giúp phân biệt rõ giống khác khái niệm ĐMST bao trùm với khái niệm ĐMST truyền thống với số mơ hình ĐMST có tính bao trùm khác Bảng So sánh khái niệm ĐMST Yếu tố/ ĐMST bao ĐMST bình dân ĐMST tiết kiệm chi Đối thông tác trùm (Grassroots phí (Frugal thường (Standard Innovation) (Inclusive Innovation hay pro- Innovation) Innovation) Cộng đồng địa inclusive innovation, phương, tổ chức xã Các trường đại học Nhóm người hội dân sự, doanh OECD) viện nghiên cứu, bị loại trừ quan quản lý nhà Cộng đồng địa phương, tổ chức xã hội dân sự, doanh nhân xã ĐMST bình dân (grassroot innovation) - cách tiếp cận từ lên để phát triển giải pháp cho nhóm bị loại trừ nhằm đáp ứng giải nhu cầu cục bộ, địa phương giá trị cộng đồng liên quan ĐMST bình dân khơng nhắm vào phục vụ nhóm bị loại trừ mà cịn nhóm bị loại trừ khởi xướng, thực kiểm sốt q trình, kết ĐMST ĐMST bình dân thường thúc đẩy nhà hoạt động địa phương, doanh nhân tình nguyện viên hoạt động lĩnh vực xã hội dân bắt nguồn từ kiến thức địa, dựa giá trị, niềm tin người dân địa phương ĐMST tiết kiệm chi phí (frugal innovation) - loại hình ĐMST nhằm khắc phục tình trạng khan tài nguyên, giúp giảm thiểu việc sử dụng tận dụng nguồn lực có quy trình sản xuất lưu thơng sản phẩm hàng hóa theo cách tiết kiệm Theo cách ĐMST này, sản phẩm dịch vụ có chi phí thấp hơn, cho phép thiết lập đơn giá sản phẩm thấp cách giữ lại chức quan trọng đặc tính chất lượng cốt lõi sản phẩm dịch vụ (Ví dụ: tơ giá rẻ Tata Nano sản xuất Ấn Độ) Giá thấp cho phép nhóm thu nhập thấp mua ĐMST Lưu ý rằng, tất sản phẩm ĐMST tiết kiệm có chất lượng thấp có thông số kỹ thuật thấp so với sản phẩm thiết kế cho thị trường giàu có ĐMST tiết kiệm cịn phát triển kinh tế phát triển, giàu có sử dụng để cải thiện phúc lợi nhóm bị loại trừ cho phận dân cư nghèo 50 Đổi sáng tạo bao trùm sách thúc đẩy đổi sáng tạo… nhân nhân xã hội, nhà hội, nhà hoạt động nước (Bộ hoạt động sở, sở, tổ chức phi KH&CN), doanh tổ chức phi phủ, phong trào xã hội nghiệp (doanh Mức phủ hay phong trào doanh nghiệp nhân) độ ưu xã hội tiên Hướng đến khả Khắc phục tình trạng Tăng trưởng kinh tiếp cận Hướng đến giá khan tài nguyên, tế, nâng cao Định sản phẩm, dịch trị xã hội, sinh kế, phù hợp khả chi suất, sức cạnh tranh hướng vụ cho nhóm phát triển bền vững trả doanh nghiệp theo người bị loại trừ Nhu cầu xã hội, tự Giảm thiểu việc sử Nhu cầu thị trường, Nguồn Nhu cầu tiếp nguyện, hợp tác dụng nguồn lực thẩm quyền lực cận sản tận dụng tác nhân, danh tiếng thực phẩm dịch Vốn xã hội, nguồn lực có vụ thiết yếu cho khéo léo sở, quy trình sản xuất Tài cơng, đầu nhóm người bị kiến thức địa, phân phối Loại loại trừ hỗ trợ phát triển, tài tư mạo hiểm, đầu tư hình trợ khơng hồn lại, Doanh nghiệp siêu tri Vốn xã hội, hỗ tài cơng nhỏ, nhỏ vừa, doanh nghiệp, thức trợ phát triển, doanh nghiệp tập đoàn tài trợ không Kiến thức ngầm ẩn nước, tập đồn đa chun mơn khoa Định hồn lại, tài - tacit (kiến thức quốc gia, doanh nghiệp vị hoạt cơng kinh nghiệm, quan nhà nước tổ học đào tạo động sát chủ quan kỹ chức phi lợi nhuận Cung cấp kiến cá Kiến thức rõ ràng - thức nhân, bao gồm Kiến thức ngầm ẩn - codified (kiến thức tạo khả giá trị niềm tin) tacit (kiến thức kinh hợp lý khách tiếp cận Cộng đồng địa nghiệm, quan sát chủ quan, kiến thức cho nhóm phương, làng mạc, quan kỹ khoa học kỹ người bị loại khu phố, phong cá nhân, bao gồm thuật hệ trừ trào xã hội giá trị niềm tin) thống hóa) Phục vụ nhóm Doanh nghiệp siêu Trung tâm R&D, người bị loại nhỏ, nhỏ vừa, phòng thí nghiệm, trừ tập đoàn lớn bộ, ngành, doanh nước, doanh nghiệp đa nghiệp thị trường quốc gia, doanh nghiệp nhà nước tập đoàn phi lợi nhuận Nguồn: tổng hợp nhóm tác giả Tóm lại, ĐMST bao trùm (inclusive innovation), hiểu theo nghĩa đầy đủ, khái niệm/thuật ngữ hoạt động/mơ hình ĐMST nhằm giải nhu cầu người bị loại trừ, tập trung vào việc cung cấp sản phẩm9 dịch vụ bản10 mà người thuộc nhóm bị loại trừ cịn thiếu hụt, nhằm giải vấn Các sản phẩm điển hình như: máy giặt đạp chân, hệ thống lọc nước mưa, nhà vệ sinh di động không dùng nước, hệ thống phân hủy sinh học, nhà thân thiện với môi trường hay sáng kiến thực giáo dục để giúp người lớn tuổi thuộc nhóm bị loại trừ có tri thức, kỹ cần thiết để tham gia đầy đủ vào hoạt động kinh tế đời sống văn hóa xã hội 10 Dịch vụ như: nước sạch, vệ sinh, điện giao thơng, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, cơng nghệ, dịch vụ tài chính, an ninh lương thực, JSTPM Tập 12, Số 3, 2023 51 đề bất bình đẳng, bảo vệ người yếu thế, để không bị bỏ lại phía sau hướng đến mục tiêu tăng trưởng bao trùm xã hội phát triển bền vững Hiện trạng chương trình sáng kiến đổi sáng tạo bao trùm Trung Quốc, yếu tố thành công thách thức thực đổi sáng tạo bao trùm Nhằm đạt thu hẹp bất bình đẳng xã hội, Trung Quốc triển khai nhiều chương trình sáng kiến ĐMST trọng vào việc khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp cộng đồng tham gia vào hoạt động ĐMST mục tiêu tăng trưởng bao trùm11 Trong trình này, Trung Quốc quan tâm đến việc đưa công nghệ cải tiến công nghệ vào sản xuất tiêu dùng Những ĐMST không giúp tăng suất, hiệu kinh tế mà giúp nâng cao chất lượng sống tồn dân cải thiện mơi trường 3.1 Hiện trạng chương trình sáng kiến đổi sáng tạo bao trùm Trung Quốc Trung Quốc chiến lược sách chung, trực tiếp nói chủ đề thúc đẩy ĐMST bao trùm, xác khơng có chiến lược sách sử dụng trực tiếp tên gọi ĐMST bao trùm Tuy nhiên, với mục tiêu phát triển xã hội hài hịa, Chính phủ Trung Quốc triển khai hàng loạt Chương trình sáng kiến với nội dung mang đặc điểm ĐMST bao trùm Trên sở rà soát Chương trình sáng kiến có nội dung mang đặc điểm ĐMST bao trùm thực Trung Quốc, năm 2013, Ngân hàng Thế giới công bố báo cáo kết phân tích, đánh giá trạng chương trình sáng kiến liên quan đến ĐMST bao trùm Trung Quốc Trong công bố mình, Ngân hàng Thế giới sử dụng cách tiếp cận hệ thống ĐMST quốc gia để phân tích vai trị Chính phủ, viện nghiên cứu trường đại học, doanh nghiệp sáng kiến ĐMST bình dân cho đối tượng thụ hưởng người thu nhập thấp, người bị loại trừ khu vực nông thôn Các kết phân tích trình bày tóm lược sau: a) Về chương trình sáng kiến Chính phủ Trung Quốc Chính phủ Trung Quốc có nhiều nỗ lực để thúc đẩy ĐMST liên quan đến người dân nông thơn nhóm dân cư bị loại trừ Một ví dụ điển hình Chương trình Đốm lửa (Spark Program), thành lập từ năm 1986, với mục đích phổ biến công nghệ tiên tiến ứng dụng để phát triển nơng nghiệp nơng thơn12 Ngồi 11 Dù khơng thức gọi tên ĐMST bao trùm, hoạt động ĐMST chương trình sáng kiến phục vụ nông dân nông thôn (như Chương trình Đốm lửa), mang tính chất ĐMST tăng trưởng bao trùm, tức ĐMST bao trùm 12 Chương trình Đốm lửa (Spark Program) Bộ Khoa học Công nghệ (MOST) Trung Quốc khởi xướng vào năm 1986 nhanh chóng lan rộng hầu hết địa phương khắp Trung Quốc Tên gọi Chương trình lấy từ câu tục ngữ “Một đốm lửa nhỏ khởi đầu cho đám cháy cánh đồng”, với mục tiêu giúp 52 Đổi sáng tạo bao trùm sách thúc đẩy đổi sáng tạo… ra, chương trình sáng kiến khác triển khai lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, giáo dục y tế vào cuối năm 1990, nhằm phổ biến công nghệ đến bệnh viện phịng khám nơng thơn Khi chủ trương xây dựng xã hội hài hòa đặt lên hàng đầu chương trình nghị Chính phủ, nhiều nỗ lực Trung Quốc thực để thúc đẩy ĐMST hướng đến đối tượng nhóm người bị loại trừ Trong Kế hoạch năm lần thứ 11 (2006-2011), nhiều chương trình khác triển khai lĩnh vực vệ sinh, y tế, giáo dục, giao thông, lượng môi trường sinh thái để phục vụ nhóm dân số bị loại trừ13 Trong Kế hoạch năm lần thứ 12 (2011-2015), Chính phủ Trung Quốc tăng cường phát triển công nghệ để cải thiện sinh kế, với số lĩnh vực ưu tiên liên quan chặt chẽ đến ĐMST, bao gồm tăng cường thúc đẩy phổ biến công nghệ nông nghiệp phát triển hệ thống y tế CNTT quốc gia Chính phủ sử dụng nguồn tài trợ cơng để hỗ trợ ĐMST bao trùm, bao gồm tài trợ cho nghiên cứu tài trợ cho thương mại hóa, phổ biến ĐMST chuyển đổi từ vai trò nhà tài trợ, cung cấp vốn sang mơ hình thu hút đầu tư khu vực tư nhân vào lĩnh vực cụ thể Chính sách tài khóa thúc đẩy tham gia doanh nghiệp tư nhân vào thị trường dành cho người có thu nhập thấp14 Năm 2007, Trung Quốc khởi xướng Chương trình bán đồ gia dụng cho khu vực nơng thơn Chương trình cung cấp 13% trợ cấp cho cư dân nông thôn chuyển giao phổ biến công nghệ tri thức cho khu vực nơng thơn, kích thích phát triển nơng nghiệp địa phương ngành công nghiệp khác, mang lại lợi ích cho nơng dân hộ gia đình nơng thơn Chương trình đốm lửa trải qua ba giai đoạn phát triển: giai đoạn trước năm 1994, Chương trình tập trung chủ yếu vào việc hỗ trợ doanh nghiệp thị trấn làng xã thông qua quỹ tài trợ, đào tạo công nghệ cho nông dân giải vấn đề công nghệ địa phương cách sử dụng bí từ viện nghiên cứu; giai đoạn từ năm 1994, nguồn tài trợ cho Chương trình Spark đến từ khoản vay ngân hàng vốn huy động người tham gia, chương trình bắt đầu hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân doanh nhân nông thôn Trong giai đoạn này, quyền địa phương bắt đầu đóng vai trị chủ đạo việc lựa chọn, thực hỗ trợ chương trình; giai đoạn từ năm 2005, phạm vi Chương trình đốm lửa trở nên tồn diện hơn, bao gồm thúc đẩy CNTT nông thôn, dự án KH&CN nông thôn, đào tạo công nghệ cho nông dân doanh nhân nông thôn, hỗ trợ thành lập khu công nghệ nông thôn cụm công nghiệp nông thôn, thúc đẩy sáng tạo phổ biến công nghệ cho người nghèo,… Các dự án thường Bộ Nông nghiệp Sở KH&CN địa phương đề xuất, sau Bộ KH&CN Trung Quốc phê duyệt Phần lớn vốn đầu tư đến từ ngân hàng doanh nghiệp tư nhân, quyền địa phương cung cấp số tài đối ứng Điều phản ánh thay đổi chiến lược đầu tư Trung Quốc: từ tập trung tài trợ cho dự án nghiên cứu phát triển sang khuyến khích hợp tác doanh nghiệp tổ chức nhằm nâng cao hiệu nghiên cứu phát triển công nghệ 13 Các kết bật gồm: Sáng kiến Tổ chức CNTT Y tế hỗ trợ từ xa; Cơng nghệ lọc nước uống; Cơng nghệ kiểm sốt nhiễm khơng khí; Tái chế rác thải điện tử; Dự án thử nghiệm ứng dụng kỹ thuật số giáo dục; Chương trình Mặt trời vàng - xây dựng nhà máy quang điện vùng sâu, vùng xa khơng có điện; Chương trình cố vấn đặc biệt cho KH&CN nhằm hình thành doanh nghiệp khởi nghiệp nơng thơn; Dự án KH&CN quốc gia tăng suất trồng; Tiếp cận CNTT-TT nông thôn tỉnh Sơn Đông Hồ Nam,… 14 Năm 2010, 200 triệu RMB cấp để hỗ trợ khoa sinh học, y tế kỹ thuật y tế Viện Công nghệ Tiên tiến Thâm Quyến (SIAT) để nghiên cứu dịch vụ y tế chi phí thấp Cũng năm 2010, quỹ thương mại hóa cơng nghệ nơng nghiệp nhận khoản đầu tư 493 triệu RMB từ quyền trung ương quỹ đối ứng 89 triệu RMB từ quyền địa phương, thu hút thành công 2.836 triệu RMB vốn từ ngân hàng doanh nghiệp tư nhân JSTPM Tập 12, Số 3, 2023 53 để mua sản phẩm tivi, tủ lạnh, điện thoại di động thiết bị gia dụng khác15 Nhờ vào Chương trình trợ cấp này, sản phẩm có tính ĐMST bao trùm tràn ngập thị trường nơng thơn, có thiết bị sưởi giá rẻ sử dụng lượng mặt trời, từ đó, giúp nhóm người có thu nhập thấp tiếp cận đến sản phẩm cần thiết Năm 2010, có khoảng 3.000 cơng ty với triệu nhân viên làm việc ngành lượng mặt trời, dẫn đến tổng doanh thu sản phẩm nhiệt mặt trời lên đến khoảng 600 triệu Nhân dân tệ (RMB) Chương trình Nền tảng mạng thơng tin cho khu vực nơng thôn (INPRA) Bộ Công nghiệp Công nghệ thông tin Bộ Nông nghiệp Trung Quốc khởi xướng từ năm 2004 với mục đích cải thiện khả tiếp cận công nghệ thông tin nông dân ví dụ thành cơng16 Một ví dụ điển hình khác dự án cử đặc phái viên KH&CN nông thôn Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Nơng nghiệp khởi xướng Nhà nước khuyến khích chuyên gia, giáo sư, nhà nghiên cứu tiến sĩ nơng thơn để thương mại hóa kết ĐMST họ xây dựng khu công nghệ nông nghiệp Các đặc phái viên KH&CN huy động đóng vai trị trung gian mơi giới viện nghiên cứu doanh nghiệp, từ đó, tạo điều kiện cho liên kết chặt chẽ nghiên cứu sản xuất17 Ngồi ra, Chính phủ Trung Quốc cịn đóng vai trị hỗ trợ khu cơng nghệ vườn ươm doanh nghiệp để sản xuất thương mại hóa kết ĐMST Các khu KH&CN nơng nghiệp thành lập nhằm thúc đẩy cơng nghiệp hóa thương mại hóa kết ĐMST lĩnh vực Những khu công nghệ tạo cách kết hợp công nghệ vốn, nhằm thu hút doanh nghiệp nông nghiệp hàng đầu tổ chức cho nơng dân tham gia sản xuất sản phẩm có giá trị cao Thêm vào đó, Chính phủ Trung Quốc sử dụng quyền mua sắm cơng để khuyến khích nhà sản xuất ĐMST bao trùm mở rộng phạm vi, quy mô mua dịch vụ công Cơ chế “ưu tiên mua trước” tạo động lực cho khu vực tư nhân sản xuất sản phẩm ĐMST bao trùm18 b) Sáng kiến trường đại học viện nghiên cứu Những chuyên gia khoa học viện nghiên cứu trường đại học Trung Quốc, với kho tàng tri thức đồ sộ khả nghiên cứu mạnh mẽ, cung cấp công nghệ phù hợp cho hoạt động ĐMST bao trùm Hệ thống y tế chi phí thấp coi chiến lược “ĐMST 2020” Viện Hàn lâm 15 Trong đó, Chính phủ trung ương đóng góp 80% tổng số tiền trợ cấp quyền địa phương đóng góp phần cịn lại Nhờ đó, năm 2010, có 77,18 triệu sản phẩm bán ra, với tổng giá trị 173,23 tỷ RMB tủ lạnh, TV chiếm đến 61% tổng giá trị bán hàng 16 Vào cuối năm 2008, INPRA bao phủ 97,35% khu vực nơng thơn có 40,36 triệu người sử dụng Mặc dù khoản đầu tư ban đầu lớn 19,5 tỷ RMB, cơng việc kinh doanh có lãi vào năm 2009 17 Dự án cử đặc phái viên bắt đầu vào năm 1998 thành phố Nam Bình, tỉnh Phúc Kiến nhanh chóng lan rộng tồn quốc vào đầu năm 2000 Tính đến cuối năm 2011, có khoảng 170.000 ủy viên KH&CN mang lại lợi ích cho 50 triệu hộ gia đình nông thôn 18 Các dịch vụ công sử dụng chế ưu tiên mua trước bao gồm: giống máy móc nơng nghiệp, thuốc vắc-xin thiết yếu, sách giáo khoa điện toán đám mây Một số sản phẩm ĐMST bao trùm đưa vào danh sách mua sắm phủ, giường chẩn đốn đa chức cho phịng khám thơn bản, mua máy tính giá rẻ cho trường trung học sở tiểu học, phục vụ cho việc giảng dạy đa phương tiện trường học nông thôn 54 Đổi sáng tạo bao trùm sách thúc đẩy đổi sáng tạo… Khoa học Trung Quốc Hơn 30 viện nghiên cứu trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc phối hợp với Viện Công nghệ Tiên tiến Thâm Quyến, Viện Kỹ thuật Công nghệ Sinh hóa Tơ Châu Viện Nghiên cứu Tiên tiến Thượng Hải dành nhiều nguồn lực để nghiên cứu tạo thiết bị, dịch vụ y tế chi phí thấp Nhờ có chip y tế địa Viện Công nghệ Tiên tiến Thâm Quyến nghiên cứu phát triển, giá thiết bị chẩn đoán theo dõi lắp đặt phịng khám nơng thôn giảm đáng kể19 Đặc biệt, lĩnh vực nông nghiệp, hệ thống nghiên cứu công đồ sộ20 giúp bao quát lĩnh vực rộng để phát triển giống trồng nhằm tăng suất cho hộ gia đình nơng thơn Nhiều thí nghiệm nhân giống suất cao cho kết thành công nông dân áp dụng Việc áp dụng công nghệ tiên tiến làm tăng suất trồng khoai lang khơng có bệnh dựa cơng nghệ nuôi cấy mô tăng sản lượng lên 30-40% Trường đại học viện nghiên cứu có vai trò quan trọng quan hệ hợp tác với doanh nghiệp để thúc đẩy việc áp dụng công nghệ ĐMST bao trùm Hình thức quan hệ đối tác thực thơng qua doanh nghiệp spin-off trường đại học hay qua liên kết nghiên cứu cấp phép công nghệ viện nghiên cứu, trường đại học với doanh nghiệp21 Trong trình tham gia chương trình ĐMST bao trùm, trường đại học viện nghiên cứu hưởng nhiều lợi ích Ví dụ, Viện Cơng nghệ Tiên tiến Thâm Quyến tạo 80 sáng chế thiết bị y tế chi phí thấp trở thành đối tác quan trọng ngành sản xuất thiết bị y tế Đồng thời, Viện nhận tài trợ nghiên cứu từ Quỹ Khoa học Tự nhiên Trung Quốc, tài trợ từ Bộ Giáo dục từ Quỹ Khoa học Xã hội Quốc gia (SSFC) Ngoài ra, thực tiễn ĐMST bao trùm cung cấp cho Viện kinh nghiệm giáo dục đa dạng, nhờ chương trình Credit Ease Viện lựa chọn trường hợp điển hình thi Chinese MBA Case Competition Trung Quốc năm 2009 2010 c) Sáng kiến khu vực doanh nghiệp tư nhân Mặc dù phải đối mặt với hạn chế thông tin thị trường, thiếu kiến thức kỹ năng, sở hạ tầng thị trường không đầy đủ hạn chế tiếp cận dịch vụ tài chính, nhiều doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân Trung Quốc tham gia tích cực vào hoạt động ĐMST bao trùm Các doanh nghiệp đưa nhiều giải pháp, mơ hình ngun tắc hoạt động như: dịch vụ chăm 19 Giường chẩn đoán đa giải pháp bật nhằm giảm bớt tình trạng thiếu thiết bị y tế nghiêm trọng khu vực nơng thơn với chi phí thấp 35.000 RMB (≈ 5.500 USD), thiết bị nhập sử dụng bệnh viện lớn có giá lên tới 10 triệu RMB 20 Gồm 1.237 viện nghiên cứu phát triển nông nghiệp 888 trường đại học nông nghiệp cao đẳng công nghệ 21 Trường Đại học Thanh Hoa thành lập doanh nghiệp spin-off Thanh Hoa Solar để thúc đẩy công nghệ nhiệt mặt trời để ứng dụng vùng nông thôn; Viện Công nghệ Tiên tiến Thâm Quyến hợp tác với Công ty Công nghệ Thâm Quyến Kangva cung cấp công nghệ phù hợp cho ĐMST bao trùm nêu JSTPM Tập 12, Số 3, 2023 55 sóc sức khỏe, sản xuất điện cung cấp tín dụng cho người bị loại trừ; cung cấp sản phẩm ĐMST với giá hợp lý, phù hợp với khả chi trả người có thu nhập thấp (điện thoại di động, hệ thống nhiệt mặt trời, thiết bị khác giúp nâng cao sinh kế,…) Khung chung cho giải pháp ĐMST bao trùm khu vực tư nhân bao gồm: (i) điều chỉnh công nghệ để cung cấp sản phẩm giá phải chăng; (ii) tái cấu trúc chuỗi giá trị tận dụng tài nguyên địa phương để xây dựng lực cho địa phương; (iii) vượt qua rào cản sở hạ tầng ràng buộc khác; (iv) kết hợp lực tài nguyên tổ chức khác để đồng sáng tạo giải pháp ĐMST bao trùm22 d) Sáng kiến đổi sáng tạo bình dân Ở Trung Quốc, có nhiều sáng kiến xuất phát từ người dân, đặc biệt người nghèo, với mục đích tự giúp đỡ mang lại lợi ích cho cộng đồng người dân có nhu cầu Các sáng kiến trải rộng lĩnh vực khác như: nông nghiệp, y tế, lượng, giao thơng, tiện ích gia đình an ninh cơng cộng Những nhà ĐMST bình dân khơng bao gồm nơng dân, sinh viên, thợ khí, nghệ nhân, cơng nhân nghỉ hưu mà bao gồm chuyên gia, nhà nghiên cứu chuyên nghiệp doanh nhân Tương tự đổi khu vực thức, ĐMST bình dân bao gồm việc đổi cơng nghệ tổ chức Nhiều nhà ĐMST bình dân tập trung vào giải nhu cầu cụ thể người nghèo mà khu vực thức thường bỏ qua23 ĐMST bình dân thường thực cách cải tiến sản phẩm có để tăng cường tính tiện dụng Những đổi phát triển nhà sáng lập kết hợp công nghệ có để phù hợp với điều kiện địa phương giải vấn đề cụ thể Nhiều nhà sáng lập sử dụng khái niệm tính tốt lĩnh vực để giải vấn đề hồn tồn khơng liên quan 22 Các doanh nghiệp Trung Quốc điều chỉnh công nghệ để cung cấp sản phẩm có giá phải thay sản xuất sản phẩm cao cấp giống kinh tế phát triển để tạo mơ hình kinh doanh bao trùm với chi phí giảm phù hợp với khả chi trả người có thu nhập thấp Ví dụ: MediaTek chun sán xuất giải pháp hệ thống chip cho giao tiếp khơng dây, cắt giảm đáng kể chi phí, giúp điện thoại di động có giá thấp sử dụng rộng rãi thị trường dành cho nhóm người có thu nhập thấp; Cơng ty Haier phát triển dịng máy giặt giá thấp phục vụ người dùng nông thôn; công ty Tebian Electric Apparatus phát triển hệ thống lưu điện nhỏ lạc đà chuyên chở theo; công ty Trina Solar Goldwind áp dụng mô hình kinh doanh bao trùm để cung cấp sản phẩm lượng hiệu giá rẻ cho nhóm người có thu nhập thấp; Cơng ty Credit Easy cung cấp tín dụng vi mô thông qua hệ thống Internet hợp tác với tổ chức địa phương để cung cấp chương trình tri thức tài cho khách hàng kế toán kỹ quản lý kinh doanh cho người vay doanh nghiệp nhỏ 23 Ví dụ ĐMST bình dân: 1) Báo động chống trộm Năm 2001, nhóm thợ điện làng Đại Trương, huyện Bắc Thần, Thiên Tân sáng chế thiết bị báo trộm cho máy biến áp Các thiết bị bán thị trường với giá cao thu hút ý trưởng làng Tuy nhiên, nhóm thợ điện phát triển thiết bị báo trộm đơn giản với giá khoảng 100 RMB, rẻ nhiều so với sản phẩm loại bán thị trường Chính quyền địa phương tổ chức họp chỗ Đại Trương để giới thiệu đổi 20 làng huyện sử dụng nó; 2) Thụ phấn cho hành Việc sử dụng nhiều phân bón thuốc trừ sâu làm giảm số lượng ong mật, nơng dân Thiên Tân phải thụ phấn tay Hành Trung Quốc loại “hai mùi” nở hoa khoảng tháng, kéo dài thời gian thụ phấn nhân tạo đòi hỏi nhiều công việc Tuy nhiên, nông dân Thiên Tân phát triển kỹ thuật cách giữ nguyên liệu thối rữa ruộng hành tây để thu hút ruồi thụ phấn tương tự ong Kỹ thuật khơng hiệu mà cịn tiết kiệm chi phí 56 Đổi sáng tạo bao trùm sách thúc đẩy đổi sáng tạo… Ngoài việc hợp tác để giải vấn đề họ người khác, cịn có hợp tác ĐMST bình dân hướng đến thúc đẩy hợp tác ĐMST Một số nhà ĐMST bình dân đóng góp bổ sung cho hoạt động nghiên cứu thức Chẳng hạn, công nghệ sản xuất dưa chuột nhà kính vào mùa đơng mà khơng cần sưởi ấm bổ sung hay vật liệu tương tự xi măng nông dân sáng chế bước đột phá dự án chống thấm ngầm24 Chính phủ có vai trị quan trọng việc khuyến khích phát triển ĐMST bình dân: Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn Bộ KH&CN cung cấp ngân sách riêng cho chương trình thúc đẩy nhân rộng đổi cơng nghệ Các kênh phổ biến cơng nghệ thức hệ thống khuyến nơng đóng vai trị quan trọng việc cung cấp nhiều sản phẩm ĐMST bình dân cơng nghệ nhà kính Chính phủ thiết lập hạng mục Giải thưởng KH&CN quốc gia hàng năm để khuyến khích ĐMST bình dân từ năm 2004 Cùng với chương trình hỗ trợ ĐMST bình dân (đăng ký sáng chế, kết nối với doanh nghiệp nhà đầu tư tiềm năng), triển lãm sáng chế quốc gia hàng năm Hiệp hội KH&CN Trung Quốc phối hợp với quyền địa phương tổ chức trao giải thưởng cho nhà ĐMST nhiều cấp độ Phương tiện truyền thông đóng vai trị quan trọng việc phổ biến nhà ĐMST bình dân Chương trình Bách khoa tồn thư làm giàu CCTV, tập trung giới thiệu kinh nghiệm thành công doanh nhân nông thôn, giúp phổ biến nhiều ĐMST bình dân thành cơng Các viện nghiên cứu sinh viên trường đại học25 hợp tác để phổ biến ĐMST bình dân Bảng sau tóm lược Chương trình sáng kiến điển hình Trung Quốc có liên quan đến ĐMST bao trùm theo nhóm đối tượng thụ hưởng sách26 24 Wang Heng, nơng dân tỉnh Sơn Tây phía bắc Trung Quốc, phát triển loại vật liệu giống xi măng không thấm nước có khả đơng lại vịng giây nước Sản phẩm ông sử dụng rộng rãi Trung Quốc giới thiệu sang nhiều quốc gia khác Nhật Bản, Bangladesh, Hàn Quốc Ma-rốc 25 Ví dụ, Đại học Tài Kinh tế Thiên Tân (TUFE) phát triển chế tìm kiếm, tài liệu hóa giới thiệu nhà ĐMST bình dân, tạo tảng trực tuyến để giúp ươm tạo nhà ĐMST bình dân, với 3.000 nghiên cứu điển hình khoảng 100 video nhà ĐMST bình dân Ngồi ra, sinh viên TUFE hỗ trợ nhà ĐMST bình dân việc tiếp thị xin hỗ trợ từ Chính phủ tổ chức khác có liên quan 26 Các chương trình sáng kiến ĐMST bao trùm Tổ chức OECD khuyến cáo phân loại theo nhóm đối tượng thụ hưởng sách sau: 1) sách cá nhân thuộc nhóm người bị loại trừ xã hội (gọi tắt sách bao trùm xã hội); 2) sách doanh nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực sản xuất truyền thống chịu nhiều bất lợi có hội tiếp cận cách ngang với hoạt động ĐMST doanh nghiệp khác (gọi tắt sách bao trùm theo ngành); 3) sách cá nhân doanh nghiệp thuộc vùng, lãnh thổ khu vực tụt hậu, có nhiều hạn chế kết nối, hoạt động ĐMST khả hấp thụ ĐMST yếu so với cá nhân doanh nghiệp khu vực khác phát triển (gọi tắt bao trùm theo lãnh thổ) Việc phân loại theo nhóm đối tượng sách xuất phát từ phân tích nguyên nhân, cản trở đến hoạt động ĐMST bao trùm nhằm mục đích tạo điều kiện cho nhóm đối tượng thụ hưởng sách nâng cao lực ĐMST dễ dàng tiếp cận hội ĐMST bao trùm JSTPM Tập 12, Số 3, 2023 57 Bảng Các sách sáng kiến điển hình liên quan đến ĐMST bao trùm Trung Quốc Cấp đề Chính sách Chính sách Chính sách xuất/ban Bao trùm xã hội Bao trùm theo Bao trùm theo lãnh hành ngành thổ sách Chính phủ - Chương trình Spark Trung Quốc - Sáng kiến Tổ chức CNTT để thực hỗ trợ Y tế từ xa - Chương trình Mặt trời vàng - xây dựng nhà máy quang điện vùng sâu, vùng xa khơng có điện - Tiếp cận CNTT-TT nông thôn - Cơng nghệ lọc - Chương trình cử cố tỉnh Sơn Đông Hồ Nam nước uống; Công vấn đặc biệt nghệ kiểm sốt KH&CN hình thành nhiễm khơng khí; DN khởi nghiệp nông Công nghệ tái chế thôn; Dự án KH&CN rác thải điện tử; quốc gia tăng Dự án thử suất trồng; Dự án nghiệm dành cho tiếp cận CNTT-TT giáo dục sử dụng nông thôn tỉnh Sơn kỹ thuật số Đông Hồ Nam Trường - Trung tâm Nghiên cứu bước nhảy ĐH - Viện vọt xanh Thanh Hoa; Viện Công nghệ Tiên tiến Thâm Quyến, Viện NC Kỹ thuật Cơng nghệ Sinh hóa Tô Châu, Viện Nghiên cứu Tiên tiến Thượng Hải phối hợp nghiên cứu dịch vụ y tế chi phí thấp Doanh - MediaTek chuyên cung cấp giải pháp hệ thống chip cho giao tiếp nghiệp không dây, kết làm giảm rào cản kỹ thuật để sản xuất cắt giảm đáng kể chi phí - Haier sáng chế máy giặt giá phải chăng, phục vụ nhu cầu người dùng nông thôn - Công ty Global View cung cấp giải pháp đào tạo trực tuyến dựa điện tốn đám mây; Cơng ty Năng lượng mặt trời Himing cung cấp hệ thống điện mặt trời khắp Trung Quốc; Công ty dịch vụ tài Credit Easy cung cấp tín dụng vi mơ “person-to- person” thông qua hệ thống Internet Quan hệ - Kế hoạch “Health Imagination” Công ty GE hợp tác với quyền địa đối tác phương phát triển thiết bị y tế giá phải công tư - Siemens SMART cung cấp giải pháp y tế chi phí thấp cho vùng nơng thơn - Công ty Công nghệ Thâm Quyến Kangva hợp tác với Viện Công nghệ tiên tiến Thâm Quyến sản xuất tiếp thị hệ thống y tế chi phí thấp Đổi - Báo động chống trộm; bình dân Thụ phấn cho hành Nguồn: Tổng hợp tác giả 58 Đổi sáng tạo bao trùm sách thúc đẩy đổi sáng tạo… 3.2 Yếu tố thành công thách thức hoạt động đổi sáng tạo bao trùm Trung Quốc Mặc dù chưa thức có chủ đề nói sách ĐMST bao trùm, Trung Quốc gặt hái nhiều thành công hoạt động hướng đến mục tiêu tăng trưởng bao trùm dựa vào ĐMST Các yếu tố dẫn đến thành cơng ĐMST tăng trưởng bao trùm Trung Quốc tổng kết nhóm sau: (i) cam kết Chính phủ việc giải bất bình đẳng nhằm tạo xã hội hài hòa, giảm chênh lệch thu nhập cải thiện khả tiếp cận dịch vụ bản27; (ii) sở hạ tầng CNTT phát triển mạnh tạo điều kiện thuận lợi cho ĐMST bao trùm khu vực phát triển28; (iii) Hệ thống ĐMST quốc gia với đầy đủ chủ thể ngày hoàn thiện giúp cung cấp tri thức, nguồn nhân lực lực R&D cần thiết để thúc đẩy ĐMST bao trùm29; (iv) khu vực kinh tế tư nhân phát triển tạo điều kiện cho việc sản xuất phổ biến sản phẩm có chi phí thấp để tiếp cận nhóm khách hàng có thu nhập thấp30; (v) thị trường người thu nhập thấp lớn đa dạng, với sức mua ngày tăng tạo hội cho khu vực kinh tế tư nhân chủ thể khác tham gia vào ĐMST bao trùm31 Mặt khác, Ngân hàng Thế giới nhóm trở ngại thách thức Trung Quốc theo đuổi chiến lược tăng trưởng bao trùm dựa ĐMST Bảng 27 Từ năm 1986, Trung Quốc khởi xướng Chương trình Xóa đói giảm nghèo nhằm vào 592 huyện nghèo; sau đó, năm 2001 tập trung vào 148.000 làng xã; từ năm 2001 đến 2007, Chính phủ cung cấp trung bình hàng năm khoảng 28 tỷ RMB cho chương trình xóa đói giảm nghèo Năm 1998, Chính phủ Trung Quốc khởi xướng “Chiến lược phát triển phía Tây”, năm 2003 “Kế hoạch phục hồi vùng Đông Bắc” để đầu tư hàng tỷ la vào vùng phía Tây Đông Bắc phát triển 28 Đến cuối năm 2009, 61,3% làng xã có đường đường tốt, 97,4% hộ gia đình nơng thơn sử dụng điện Hầu hết làng cung cấp truyền hình, điện thoại, mạng di động internet Ngồi sở hạ tầng, Chính phủ thành lập đài thông tin nông thôn để cung cấp cho nông dân dịch vụ thông tin với chi phí thấp: tính đến năm 2011, có 11.724 dịch vụ thông tin cấp độ làng Bộ Công nghiệp Thông tin công nghiệp (MIIT) Bộ KH&CN (MOST) hỗ trợ thành lập, quyền địa phương cấp Trung Quốc Telecom thành lập 118.000 180.000 trạm dịch vụ thông tin nông thôn vào năm 2011 Vì vậy, quận làng hành tiếp cận trạm dịch vụ thơng tin Sự phát triển sở hạ tầng CNTT tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận sản phẩm dịch vụ ĐMST bao trùm dựa CNTT 29 Trung Quốc khởi xướng chương trình KH&CN sử dụng Quỹ khoa học tự nhiên quốc gia công cụ quan trọng để thúc đẩy nghiên cứu nhiều lĩnh vực khác Đáng ý, doanh nghiệp phép khấu trừ lên đến 150% chi phí nghiên cứu phát triển (R&D) họ Hệ thống giáo dục đại học phát triển mạnh từ 1.054 sở vào năm 1995 lên đến 2.358 sở vào năm 2010, có gần 700 sở giáo dục đại học tham gia vào hoạt động R&D Đặc biệt, trường đại học Trung Quốc có số lượng tuyển sinh đáng kể ngành khoa học kỹ thuật, cung cấp sở lớn cho hoạt động nghiên cứu Đồng thời, trường đại học có định hướng mạnh mẽ nghiên cứu ứng dụng Chính vậy, thập kỷ qua, trường đại học Trung Quốc trở thành nguồn cung cấp tri thức cầu nối quan trọng khoa học công nghiệp Trong đó, doanh nghiệp tích cực tham gia vào hoạt động nghiên cứu, chiếm 70% tổng số hoạt động (tăng từ mức 40% vào năm 1990) 30 Ước tính, số doanh nghiệp tư nhân hoạt động lĩnh vực KH&CN tăng từ 7.000 năm 1986 lên 150.000 vào năm 2006 Trong số doanh nghiệp vừa lớn, chi tiêu cho R&D doanh nghiệp tư nhân năm 2006 chiếm 10,5 tỷ RMB (tương đương 63% so với doanh nghiệp nhà nước) tăng lên 41,3 tỷ RMB vào năm 2010 vượt qua doanh nghiệp nhà nước Số lượng đơn xin cấp sáng chế nước doanh nghiệp tư nhân tăng đáng kể từ 1.885 năm 2006 lên 8.659 năm 2010 31 Nếu tính theo tiêu chí USD ngày (theo sức mua tương đương PPP), số người có thu nhập thấp Trung Quốc năm 2005 394,6 triệu người Đây thị trường lớn dành cho nhóm người thu nhập thấp Năm 2005, Trung Quốc quốc gia có mật độ người có thu nhập thấp lớn thứ hai sau Ấn Độ, chiếm 13% tổng số người có thu nhập thấp toàn cầu JSTPM Tập 12, Số 3, 2023 59 Bảng Vấn đề thách thức sách việc thúc đẩy ĐMST bao trùm Trung Quốc TT Vấn đề Thách thức/rào cản sách Thiếu - Thiếu chiến lược sách ĐMST bao trùm rõ ràng tích hợp khung chung Các chương trình sáng kiến mang tính độc lập, riêng biệt sách chung - Ưu đãi tài chính, mua sắm cơng cơng cụ hỗ trợ khác để khuyến rõ ràng khích sáng kiến ĐMST bao trùm ĐMST bao trùm - Việc hợp tác điều phối chương trình khác lại rời rạc, khơng có cấu trúc - Hợp tác quan nhà nước STI sách xóa đói giảm nghèo - Trung Quốc khơng có quan quốc gia cấp cao để quản lý, xây dựng, hỗ trợ giám sát việc thực sáng kiến đổi bao trùm Hạn chế - Sự tham gia hạn chế bên liên quan khác, khu vực tư nhân hiệu vào trình thiết kế lập kế hoạch chương trình sách sách - Chưa dự kiến rõ đối tượng hưởng lợi, chất lượng khả chi trả đối tượng hưởng lợi cho hàng hóa dịch vụ thiết kế chương trình - Hiểu biết chưa đủ nhu cầu thực người có thu nhập thấp; tính khả chương trình thi mơ hình kinh doanh chưa rõ ràng phủ - Chính phủ can thiệp trực tiếp vào việc cung cấp sản phẩm dịch vụ điều hành thay tạo mơi trường hỗ trợ thúc đẩy tham gia khu vực tư nhân bên liên quan dẫn đến gánh nặng cho ngân sách phủ - Việc giám sát đánh giá hiệu dự án Chính phủ chi phối cịn yếu; việc giám sát, đánh giá kết tác động hạn chế Phạm vi ứng - Phạm vi tiếp cận tiềm mở rộng ĐMST bao trùm khu vực tư dụng tính nhân khởi xướng cịn hạn chế khơng xác định rõ ràng bền vững - Tính bền vững tài doanh nghiệp ĐMST bao trùm cần sáng kiểm chứng kiến ĐMST bao trùm khu vực tư nhân chưa cao Xu hướng - Rất trường đại học viện nghiên cứu chuyên ĐMST bao trùm trường tập trung họ vào ĐMST thuộc lĩnh vực mũi nhọn đại học - Chưa khuyến khích trường đại học viện nghiên cứu tham gia ĐMST viện nghiên bao trùm Tiêu chí đánh giá trường đại học viện nghiên cứu nhấn cứu công ưu mạnh vào việc công bố tạp chí hàng đầu thúc đẩy việc thăng tiên nhiều hạng đại học hệ thống giáo dục nên giáo sư nhà khoa học tập cho trung nhiều vào ĐMST thuộc lĩnh vực mũi nhọn để đạt nhiều ĐMST thuộc công bố quốc tế lĩnh vực mũi nhọn - Việc chuyển giao, thương mại hóa triển khai số sản phẩm công cho ĐMST nghệ liên quan đến ĐMST bao trùm yếu bao trùm Rào cản - Nhiều quy định hạn chế khu vực tư nhân tham gia vào ĐMST bao trùm pháp lý thể chế đối với khu vực 60 Đổi sáng tạo bao trùm sách thúc đẩy đổi sáng tạo… tư nhân - Một số ĐMST với chi phí thấp coi có chất lượng bị ngăn thực cản thay định hướng chúng thành sản phẩm dành cho người có thu ĐMST bao nhập thấp có chất lượng cao trùm theo chế thị trường - Các nhà ĐMST bình dân chưa nhận thức tầm quan trọng quyền SHTT thiếu hiểu biết thủ tục pháp lý để cấp SHTT Nhiều nhà ĐMST bình dân khơng thể trả chi phí đăng ký phí định kỳ để trì sáng chế Hỗ trợ - Hỗ trợ Chính phủ dành cho ĐMST bình dân chương trình hỗ phủ trợ nhà ĐMST bình dân cịn hạn hẹp cho ĐMST - Thiếu chế khuyến khích, sách thể chế cho việc thúc đẩy bình dân cịn lan tỏa ĐMST bình dân hạn chế - Khả cạnh tranh nhà ĐMST bình dân với nhà khoa học từ khu vực thức dự án ứng dụng thấp Hợp tác quốc - Sự hợp tác với tổ chức quốc tế cịn ít, nội dung hợp tác tế ĐMST ĐMST bao trùm sơ sài bao trùm hạn chế Vốn đầu tư - Mặc dù nguồn vốn cho đầu tư mạo hiểm tăng nhanh thời gian mạo hiểm qua, nguồn vốn giai đoạn đầu cho lĩnh vực ĐMST liên quan đến nhóm nhằm hỗ trợ người có thu nhập thấp hạn chế32 DN ĐMST - Hỗ trợ nguồn vốn Nhà nước Quỹ đầu tư mạo hiểm cho nhỏ khởi doanh nghiệp nhỏ vừa để phát triển giải pháp ĐMST bao trùm nghiệp thấp ĐMST bao trùm Nguồn: Tổng hợp tác giả Những lựa chọn giải pháp sách đổi sáng tạo bao trùm Trung Quốc 4.1 Mục tiêu sách tăng trưởng bao trùm Trung Quốc Với ưu tiên hàng đầu Chương trình nghị mục tiêu xây dựng xã hội hài hòa giảm chênh lệch thu nhập khả tiếp cận dịch vụ, từ tháng 9/2010, Trung Quốc đề xuất chiến lược tăng trưởng bao trùm để giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị, nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho người nghèo thành thị nông thôn, người lao động nhập cư Tiếp đến, Kế hoạch năm lần thứ 12 (2011-2015), Trung Quốc đặt mục tiêu chia sẻ lợi ích phát triển cho tất người dân Trung Quốc Trong bối cảnh đó, dù muốn hay khơng, ĐMST bao trùm trở thành chủ đề quan trọng Chính phủ Trung 32 Những năm gần đây, vốn đầu tư mạo hiểm Trung Quốc tăng trưởng nhanh vượt qua nhiều nước OECD tính theo GDP Chẳng hạn, năm 2011, đầu tư mạo hiểm Trung Quốc chiếm 0,171% GDP, mức trung bình nước OECD hàng đầu 0,110 % năm 2008 0,042 % năm 2009 Tuy vậy, vốn đầu tư mạo hiểm tập trung vào số ngành công nghệ cao, ngành chiến lược như: (a) công nghệ thông tin; (b) vật liệu tiên tiến công nghệ nano; (c) công nghệ sản xuất tiết kiệm lượng; (d) công nghệ sinh học khoa học sống cho y tế, nông nghiệp lượng tái tạo; (e) lượng Nguồn: Ventral Capital Development Trung Quốc 2011 JSTPM Tập 12, Số 3, 2023 61 Quốc Trung Quốc nhận thức rõ ĐMST tăng trưởng bao trùm với yếu tố cốt lõi như: khả tiếp cận hợp lý, chất lượng cao, chi phí thấp, mơ hình kinh doanh bền vững khả phổ biến rộng rãi có vai trị quan trọng việc giải chênh lệch ngày tăng người giàu người nghèo 4.2 Lựa chọn giải pháp sách đổi sáng tạo bao trùm Trung Quốc Dựa kết phân tích vấn đề sách ĐMST bao trùm phát huy tối đa mạnh sẵn có, Ngân hàng Thế giới đưa khuyến nghị sách thúc đẩy ĐMST bao trùm Trung Quốc, với nội dung sau: Thứ nhất, đồng hóa hệ thống chế sách ĐMST bao trùm cách tích hợp chung chế, sách liên quan đến ĐMST bao trùm; sở đó, thiết kế đồng chế phối hợp sách ĐMST bao trùm với hệ thống sách hành; Thứ hai, xây dựng sách tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thực ĐMST bao trùm, đơn giản hóa thủ tục đăng ký quyền sở hữu trí tuệ nới lỏng yêu cầu pháp lý doanh nghiệp có sáng kiến ĐMST bao trùm nhằm thúc đẩy nhanh việc thành lập phát triển doanh nghiệp ĐMST bao trùm; Thứ ba, hình thành Quỹ chuyên dụng hỗ trợ ĐMST bao trùm nhằm cung cấp nguồn lực cần thiết cho hoạt động nghiên cứu, phát triển công nghệ, sản xuất bền vững phân phối giải pháp bao trùm, đặc biệt khả dễ tiếp cận nguồn vốn rủi ro giai đoạn đầu khởi nghiệp sáng kiến ĐMST bao trùm; Thứ tư, phát huy mạnh tất bên liên quan việc triển khai giải pháp ĐMST bao trùm với chi phí hợp lý, có việc xây dựng điểm/cụm ĐMST để tăng khả hợp tác tiếp cận sáng kiến ĐMST bao trùm bên liên quan nhằm đem lại lợi ích cho cộng đồng có thu nhập thấp; Thứ năm, tạo chế khuyến khích trường đại học viện nghiên cứu cơng lập thực hoạt động ĐMST bao trùm thông qua việc tạo giải thưởng, chế tài trợ cạnh tranh để hỗ trợ khởi nghiệp ĐMST bao trùm hay có chế đánh giá tổ chức nghiên cứu nhà nghiên cứu để tạo động lực khuyến khích tập trung đáp ứng nhu cầu ĐMST bao trùm; Thứ sáu, xây dựng sách thúc đẩy hoạt động ĐMST bình dân thơng qua việc tập hợp, phân loại lập hồ sơ ĐMST bao trùm, xác định ĐMST bình dân có triển vọng nhân rộng cử chuyên gia hỗ trợ để hoàn thiện ý tưởng tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp sở hữu trí tuệ sáng chế điều phối chuyển giao công nghệ cho bên quan tâm ĐMST bao trùm; Thứ bảy, tăng cường hợp tác tổ chức nước, khu vực quốc tế để hình thành mạng lưới hợp tác chia sẻ phương pháp giải vấn đề chung nhóm người có thu nhập thấp khuyến khích lan tỏa dự án ĐMST bao trùm; Thứ tám, tổ chức trao thưởng cho ĐMST bao trùm như: khởi xướng Sáng kiến Thách thức lớn để giải thách thức liên quan tổ chức thi, giải thưởng cho dự án xuất sắc theo chủ đề cụ thể có tầm quan trọng nhóm người có thu nhập thấp toàn quốc 62 Đổi sáng tạo bao trùm sách thúc đẩy đổi sáng tạo… Gợi suy cho Việt Nam xây dựng sách đổi sáng tạo bao trùm Những thành công trình ĐMST tăng trưởng bao trùm, phát triển bền vững với thách thức lựa chọn sách liên quan đến ĐMST bao trùm Trung Quốc để lại nhiều học kinh nghiệm quý giá cho nước phát triển Trong bối cảnh nước ta tích cực triển khai chương trình quốc gia xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thôn bền vững33,… từ kinh nghiệm Trung Quốc, rút học hữu ích cho Việt Nam thiết kế sách ĐMST bao trùm34 sau: Một là, tuyên truyền, phổ biến rộng rãi để nâng cao nhận thức ĐMST ĐMST bao trùm cần thiết để đạt tăng trưởng bền vững mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, giảm bất bình đẳng xã hội rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, để không bị loại trừ hay bỏ lại phía sau Để đạt mục tiêu tăng trưởng bền vững, Trung Quốc tuyên truyền kêu gọi tham gia cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức cộng đồng vào hoạt động ĐMST nhằm thúc đẩy hoạt động kinh tế mục tiêu đạt tăng trưởng bao trùm giảm thiểu khoảng cách phát triển vùng, địa phương tầng lớp dân cư Trong trình này, Trung Quốc sử dụng nhiều công nghệ vào sản xuất, tiêu dùng để tăng suất, hiệu kinh tế nâng cao chất lượng sống, cải thiện môi trường KH&CN ĐMST Trung Quốc hướng đến mục tiêu tăng khả tiếp cận nhóm người bị loại trừ tới dịch vụ phúc lợi xã hội, giảm thiểu bất bình đẳng thu nhập tầng lớp nhân dân xã hội ĐMST mang tính bao trùm coi chìa khóa để đạt tăng trưởng bao trùm phát triển bền vững Hai là, cần xây dựng sở vật chất để tạo lập môi trường thuận lợi thúc đẩy hoạt động ĐMST bao trùm: xây dựng thực chương trình, kế hoạch giảm thiểu bất bình đẳng phúc lợi xã hội cho khu vực chậm phát triển nhằm chia sẻ lợi ích phát triển cho tất người, để khơng bị bỏ lại phía sau hướng tới xã hội phát triển bền vững Trong chương trình kế hoạch này, cần ý cung cấp sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm dịch vụ thông tin cho doanh nghiệp nông dân vùng sâu, vùng xa, 33 Theo công bố Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, năm 2022, tính theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025 tỷ lệ nghèo đa chiều (gồm tỷ lệ hộ nghèo hộ cận nghèo) chung toàn quốc 7,52%, với tổng số hộ nghèo hộ cận nghèo đa chiều 1.972.767 hộ Nguồn: https://vneconomy.vn/ca-nuoc-con-hon-1-9-trieu- ho-ngheo-da-chieu.htm 34 Để có sách ĐMST bao trùm có hiệu quả, việc nắm vững lý luận chung ĐMST bao trùm thực tiễn xây dựng, triển khai thực sách liên quan đến ĐMST bao trùm nước, nội dung khơng thể xem nhẹ nghiên cứu học kinh nghiệm, mơ hình thành cơng/thất bại sách ĐMST bao trùm nước giới, đáng ý học từ Trung Quốc Sở dĩ học từ Trung Quốc hữu ích nước ta bởi: Việt Nam Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng Tương đồng bật giống mơ hình phát triển kinh tế-xã hội lãnh đạo Đảng Cộng sản, gần gũi địa lý, phong tục tập quán cổ truyền; ảnh hưởng truyền thống học tập lối tư dựa triết lý Á Đơng JSTPM Tập 12, Số 3, 2023 63 vùng khó khăn nhằm tạo điều kiện hội thực hoạt động ĐMST bao trùm để nâng cao hiệu suất nông nghiệp, tăng thu nhập cho nông dân doanh nghiệp tham gia vào thị trường dành cho người thu nhập thấp Ba là, xác định rõ vấn đề/thách thức ĐMST bao trùm để có giải pháp sách ứng phó phù hợp giúp vượt qua rào cản xác định, ý đến việc khắc phục thiếu vắng chiến lược phát triển ĐMST bao trùm cụ thể, rõ ràng đồng với chiến lược phát triển ngành lĩnh vực khác quốc gia; khắc phục kịp thời vướng mắc nảy sinh điều hòa, phối hợp hành động quan quản lý bên liên quan; khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân tham gia tích cực vào ĐMST bao trùm Bốn là, huy động thành tố hệ thống ĐMST, đặc biệt viện nghiên cứu, trường đại học tham gia cung cấp giải pháp cơng nghệ thích hợp cho ĐMST bao trùm, ĐMST bao trùm lĩnh vực y tế nơng nghiệp Bổ sung tiêu chí đánh giá trường đại học viện nghiên cứu để tạo động lực cho nhà khoa học tham gia ĐMST bao trùm Khởi xướng thi giải thưởng quốc gia để thưởng cho dự án xuất sắc theo chủ đề cụ thể phục vụ nhóm người bị loại trừ có thu nhập thấp; Xây dựng chế tài trợ hỗ trợ kỹ thuật để giúp ĐMST bình dân phát triển Đặc biệt, cần tạo chế hỗ trợ doanh nghiệp giảm thiểu thiếu hụt thông tin, kỹ sở hạ tầng, giúp họ vượt qua rào cản tham gia hoạt động ĐMST bao trùm Năm là, giải pháp khác: Việt Nam cần suy nghĩ đến việc tích hợp chung loại sách ĐMST (cả ĐMST truyền thống ĐMST bao trùm), phù hợp với hệ thống thể chế có để thúc đẩy ĐMST bao trùm toàn quốc; Cân nhắc giảm chi phí phí định kỳ trì quyền sở hữu trí tuệ doanh nghiệp sáng kiến ĐMST bao trùm nhằm thúc đẩy nhanh việc thành lập phát triển doanh nghiệp ĐMST bao trùm; Bố trí nguồn lực chuyên biệt, đặc biệt nguồn lực tài có chế phù hợp để hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu, phát triển công nghệ lan tỏa giải pháp ĐMST bao trùm mục tiêu phát triển bền vững./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021-2025 Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025