Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU 1 Lêi nãi ®Çu TÊt c¶ c¸c quèc gia ®Òu hiÓu r»ng “Ch×a khãa cho sù ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ lµ hä ph¶i gi÷ cho ®Ìn lu«n s¸ng vµ xe lu«n ch¹y” VËy cã sù phï hîp nµo kh«ng gi÷a môc tiªu t¨ng tr[.]
1 Lời nói đầu Tất quốc gia hiểu rằng: Chìa khóa cho phát triển kinh tế họ phải giữ cho đèn sáng xe chạy Vậy có phù hợp không mục tiêu tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam với cụm danh từ cắt điện tắc đờng dờng nh đợc nhắc đến lại phổ biến? Câu trả lời Không! Tất thành viên kinh tế từ phủ đến ngời dân hiểu rõ ý nghĩa điều NÕu vÝ von nỊn kinh tÕ nh mét c¬ thĨ sống, điện đợc xem nh nguồn cung cấp ô xi cho thể kinh tế tồn hoạt động đợc Tất nhiên, điện, kinh tế chết; thiếu điện kinh tế bị ốm Và kinh tế Việt Nam kinh tế khỏe mạnh xem xét từ góc độ Cung cấp điện Việt Nam vấn đề cần đợc xem xét thận trọng nghiêm túc Bên cạnh thành đà đạt đợc, điện lực Việt Nam cha làm tốt đợc chức nh vai trò Nó vấn đề thu hút đợc nhiều quan tâm xà hội Đóng vai trò ngành then chốt kinh tế, cần thiết phải xây dựng ngành điện lực Việt Nam ngày mạnh, có đủ khả cung cấp điện cho toàn kinh tế yêu cầu cấp thiết Xuất phát từ thực tế đó, việc nghiên cứu thực tiễn nghành điện Việt Nam đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm để xây dựng thị trờng điện cạnh tranh nghiên cứu cần thiết để đa hớng đắn nhằm trả lời cho toán phủ việc : Cần phải xây dựng hoàn thiện thị trờng điện Việt Nam có tính cạnh tranh nh Vì chúng em lựa chọn đề tài nghiên cứu khoa học Bài học kinh nghiệm số kiến nghị nhằm lựa chọn mô hình cho thị trờng điện lực cạnh tranh Việt Nam Bố cục đề tài nghiên cứu gồm bốn chơng: Chơng I Cơ sở lí luận tập đoàn kinh tế cạnh tranh tập đoàn kinh tế Chơng II Thực trạng tập đoàn điện lực Việt Nam Chơng III Bài học kinh nghiệm cho xây dựng thị trờng điện cạnh tranh Việt Nam Chơng IV Một số kiến nghị để xây dựng thị trờng điện cạnh tranh ë ViƯt Nam Díi sù híng dÉn tËn t×nh PGS.TS Mai Văn Bu, chúng em đà hoàn thành đề tài Trong trình thực đề tài, hiểu biết hạn chế, chúng em không tránh khỏi sơ suất thiếu sót, chúng em mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy cô bạn đọc Chúng em xin chân thành cảm ơn! Chơng I Cơ sở lí luận tập đoàn kinh tế cạnh tranh tập đoàn kinh tế I Cơ sở lí luận Tập đoàn kinh tế Tập đoàn kinh tế 1.1 Khái niệm tập đoàn kinh tế Tập đoàn kinh tế bíc ph¸t triĨn tÊt u mét nã héi tơ đủ điều kiện cần thiết vốn, công nghệ nh thực tế đòi hỏi công ty phải có mối quan hệ mật thiết để giảm áp lực cạnh tranh, tập trung tiềm lực để phát triển theo hớng đa lĩnh vực, xuyên quốc gia Hiện có nhiều cách hiểu khác Tập đoàn kinh tÕ Trong tiÕng Anh cã hai tõ: conglomerate vµ holding company Để tập đoàn kinh tế tồn nh thực thể có t cách pháp nhân Tại nớc Tây Âu Bắc Mỹ, nói ®Õn “TËp ®oµn kinh tÕ” ngêi ta thêng sư dơng từ: Consortium, Cartel, Trust, Alliance, Syndicate hay Group Đồng thời phải kể thêm hai từ xuất phát từ châu á: keiretsu Nhật Bản chaebol Hàn Quốc Conglomerate Từ tiếng Anh, conglomerate thờng đợc định nghĩa công ty lớn, có sở hữu cổ phần nhiều công ty khác hoạt động ngành nghề gần nh không liên hệ với Từ mang ý nghĩa tập đoàn đợc hiểu ViƯt Nam ThÝ dơ C«ng ty FPT doanh thu chđ yếu từ bán điện thoại di động, sau lý lại ba công ty đợc hởng quyền sử dụng sóng, mở dịch vụ điện thoại di động cung cấp dịch vụ Internet FPT lại đợc phép mở trờng Đại học FPT, Ngân hàng FPT (Tiên Phong), Công ty Chứng khoán FPT Holding company Tõ holding company (c«ng ty mĐ) cịng rÊt th«ng dơng giới Holding company công ty sở hữu toàn diện, đa số, hay phần cổ phiếu hay nhiều công ty khác Thờng đợc gọi công ty mẹ (parent company) công ty nhằm sở hữu đủ số cố phiếu, với mục đích có ảnh hởng định công ty (subsidiary) nh định ngời lÃnh đạo mục tiêu phát triển Cartel Trong tiếng Anh, từ Cartel hay đợc sử dụng để khái niệm Tập đoàn kinh tế Cartel nhóm nhà sản xuất độc lập có mục đích tăng lợi nhuận chung cách kiểm soát giá cả, hạn chế cung ứng hàng hoá, biện pháp hạn chế khác Đặc trng tiêu biểu hoạt động Cartel việc kiểm soát giá bán hàng hoá, dịch vụ nhng có số Cartel đợc tổ chức nhằm kiểm soát giá mua nguyên vật liệu đầu vào Tại nhiều nớc, bị cấm luật chống phá giá (Antitrust law); nhiên, nhiều Cartel tiếp tục tồn phạm vi quốc gia quốc tế, dới hình thức ngầm công khai, thức không thức Cũng cần lu ý theo khái niệm tổ chức đơn lẻ nắm giữ độc quyền Cartel, lạm dụng độc quyền cách khác Cartel thờng có mặt thị trờng bị chi phối mạnh số loại hàng hoá định, nơi có ngời bán thờng đòi hỏi sản phẩm có tính đồng cao Từ đó, Các nhà kinh tế học đà đa nhiều định nghĩa TĐKT: TĐKT tập hợp công ty hoạt động kinh doanh thị trờng khác dới kiểm soát tài quản trị chung, thành viên chúng ràng buộc với mối quan hệ tin cậy lẫn sở sắc tộc bối cảnh thơng mại (Leff, 1978); TĐKT hệ thống công ty hợp tác thờng xuyên với thời gian dài (Powell & Smith- Doesrr, 1934); TĐKT dựa hoạt động cung ứng sản phẩm dịch vụ thông qua mối ràng buộc trung gian, mặt ngăn ngừa liên minh ngắn hạn ràng buộc đơn công ty, mặt khác ngăn ngừa nhóm công ty sát nhập với thành tổ chức nhÊt” (Granovette, 1994) [1] Theo LuËt doanh nghiÖp ViÖt Nam năm 2005 tập đoàn kinh tế đợc xếp thành phần nhóm công ty, cụ thể nh sau: Nhóm công ty tập hợp công ty có mối quan hệ gắn bó lâu dài với lợi ích kinh tế, công nghệ thị trờng dịch vụ kinh doanh khác Thành phần nhãm c«ng ty gåm cã: C«ng ty mĐ, c«ng ty Tập đoàn kinh tế Các hình thức khác.[2] Còn quan điểm Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ơng CIEM thì: "Khái niệm tập đoàn kinh tế đợc hiểu tổ hợp lớn doanh nghiệp có t cách pháp nhân hoạt động hay nhiều ngành khác nhau, có quan hệ vốn, tài chính, công nghệ, thông tin, đào tạo, nghiên cứu liên kết khác xuất phát từ lợi ích bên tham gia Trong mô hình này, "công ty mẹ" nắm quyền lÃnh đạo, chi phối hoạt động "công ty con" tài chiến lợc phát triển."[3] 1.2 Các mô hình tập đoàn: Mô hình liên kết ngang: - Là mô hình liên kết DN ngành - Chủ yếu dùng để hình thành liên kết chống lại thôn tính cạnh tranh DN hàng hóa bên - Công ty mẹ thực chức quản lý, điều phối định hớng chung cho tập đoàn, đồng thời trực tiếp kinh doanh dịch vụ, khâu liên kết tập đoàn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công ty hoạt động (xuất nhập nguyên liệu, sản phẩm chính; nghiên cứu khoa học; nắm giữ cung cấp trang thiết bị, dịch vụ quan trọng, hoạt động kinh doanh tài chính) - Các công ty đợc tổ chức phân công chuyên môn hóa phối hợp để sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh theo đặc thù công nghệ ngành Mô hình liên kết dọc: - Là mô hình liên kết DN khác nhng có liên quan chặt chẽ công nghệ, tạo thành liên hợp sản xuất-kinh doanh-thơng mại hoàn chỉnh - Công ty mẹ công ty có tiềm lực kinh tế mạnh nhất, nắm giữ phận then chốt dây chuyền công nghệ, đồng thời thực chức quản lý, điều phối định hớng chung cho tập đoàn Liên kết hỗn hợp đa ngành, đa lĩnh vực: - Liên kết DN nhiều ngành, nghề lĩnh vực, có mối quan hệ chặt chẽ tài - Công ty mẹ không thiết trực tiếp sản xuất kinh doanh mà chủ yếu làm nhiệm vụ đầu t, kinh doanh vốn; điều tiết, phối hợp kinh doanh chiến lợc, kế hoạch phát triển, kinh doanh thống 1.3 Các đặc trng TĐKT Tập đoàn kinh tế bao gồm đặc trng Các TĐKT thờng có quy mô lớn vốn, doanh thu phạm vi hoạt động Sự liên kết doanh nghiệp với tập đoàn luôn nhằm mục tiêu quan trọng giải khó khăn vốn phục vụ kinh doanh Vì vậy, đà hình thành tập đoàn, doanh nghiệp thành viên phát triển nhanh hơn, tài sản có quyền sở hữu tăng lên nhanh, từ đó, tổng tài sản toàn tập đoàn lớn Các tập đoàn kinh tế thờng chiếm phần lớn thị phần mặt hàng chủ đạo tập đoàn có doanh thu cao Và phần lớn tập đoàn mạnh giới tập đoàn đa quốc gia, tức có chi nhánh, công ty nhiều nớc giới Các TĐKT đà hoạt động giới tập đoàn đa ngành, tức hoạt động nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực Hoạt động nhiều ngành nghỊ, nhiỊu lÜnh vùc lµ xu híng cã tÝnh quy luật với phát triển tập đoàn kinh tế Với kết hợp ngày chặt chẽ lĩnh vực có liên quan hoạt động sản xuất kinh doanh liên kết chặt chẽ nghiên cứu khoa học sản xuất, nay, công ty tài chính, ngân hàng, bảo hiểm viện nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ tham gia vào tập đoàn kinh tế ngày nhiều Sự đa dạng cấu tổ chức sở hữu vốn Về cấu tổ chức, nay, cha có văn pháp lý quốc gia quy định cấu tổ chức thống cho tập đoàn kinh tế Bởi lẽ, tập đoàn kinh tế đợc hình thành trình phát triển; hai số doanh nghiệp hình thành tập đoàn theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thơng Vấn đề quan trọng cần nhấn mạnh: Tập đoàn doanh nghiệp, t cách pháp nhân độc lập Do đó, mệnh lệnh hành không đợc sử dụng điều hành tập đoàn Các doanh nghiệp thành viên tập đoàn có pháp nhân độc lËp, cã c¬ quan qun lùc cao nhÊt nh héi đồng thành viên (với công ty TNHH), đại hội cổ đông (với công ty cổ phần) Theo thỏa thuận thành viên tập đoàn, chủ tịch hội đồng thành viên, hội đồng quản trị công ty tập đoàn tập hợp lại thành hội đồng chủ tịch tập đoàn Hội đồng chủ tịch bầu chủ tịch tập đoàn Hội đồng chủ tịch không thực chức điều hành cụ thể trình sản xuất, kinh doanh tổ chức công ty thành viên, đó, chức danh tổng giám đốc tập đoàn Sở hữu vốn tập đoàn kinh tế đa dạng Trớc hết, vốn tập đoàn công ty thành viên làm chủ sở hữu, bao gồm vốn t nhân vốn nhà nớc Quyền sở hữu vốn tập đoàn tùy thuộc vào mức độ phụ thuộc công ty thành viên vào công ty mẹ thông thờng hai cấp độ: Cấp độ thấp hay gọi liên kết mềm, vốn công ty "mẹ", công ty"con", công ty "cháu" công ty Cấp độ cao hay gọi liên kết cứng công ty "mẹ" tham gia đầu t vào công ty con, biến công ty "con", công ty "cháu" thành công ty TNHH thành viên công ty "mẹ" làm chủ sở hữu công ty "mẹ" chiếm 50% vốn điều lệ (với công ty TNHH), giữ cổ phần chi phối (với công ty "con","cháu" công ty cổ phần) Trên thực tế, không tập đoàn kinh tế có quan hệ sở hữu vốn theo cấp độ mà đan xen hai cấp độ tùy theo trờng hợp quan hệ công ty "mẹ" công ty "con", "cháu".[4] Tập đoàn kinh tế nhà nớc 2.1 Đặc điểm riêng tập đoàn kinh tế nhà nớc Khi đời, tập đoàn kinh tế mang đặc điểm riêng biệt mà tập đoàn kinh tế t nhân Tập đoàn kinh tế nhà nớc thờng hoạt động mang tính chất độc quyền đợc Chính phủ nhợng quyền khai thác thị trờng Hay sở hữu đợc nguồn lực khan hiếm, loại hàng hóa có tính chất đặc biệt nh điện, nớc, dầu khí Mặt khác ta thấy tên gọi loại hình tập đoàn này, ta thấy có khác biệt Đó sở hữu nhà nớc loại hình tập đoàn Chính mà việc tách bạch quyền lực trị Nhà nớc khỏi quyền Nhà nớc sở hữu tập đoàn khó nhất, lẽ quyền lực trị Nhà nớc quyền Nhà nớc sở hữu tập đoàn nằm thực thể trị chung, Nhà nớc Đồng thời, tập đoàn kinh tế nhà nớc có tiêu chí hay đặc tính thống chung: (1)chịu quản lý theo luật pháp, (2)hoạt động thể chế tài công khai minh bạch, (3)có thể huy động vốn từ khu vực t nhân khu vực công dới dạng bán trái phiếu hay cổ phần theo quy định chặt chẽ luật pháp thể chế tài quốc gia - song không đợc phép có ngân hàng riêng, (4)phải có khả cạnh tranh thị trờng nội địa giới Tính đặc thù mô hình tập đoàn kinh tế nhà nớc, thể ba chức nó: - Chống nguy độc quyền t nhân với sản phẩm kinh tế cần thiết cho phát triển chung kinh tế nớc - Nâng cao khả cạnh tranh kinh tế nớc quốc gia khác thị trờng giới - Đáp ứng yêu cầu có liên quan mật thiết đến an ninh quôc phòng Chính ba chức mà TĐKTNN có đợc nhiều u nhà nớc nguồn lực đầu t về: vốn, đất đai, công nghệ Các TĐKTNN đợc u nhiều, nhng không lĩnh vực lại cha chứng tỏ đợc vai trò thủ lĩnh kinh tế Điều dẫn đến tiêu tốn nhiều nguồn lực nhà nớc, nên khu vực kinh tế khác có điều kiện tiếp cận với nguồn lực đợc dành để phân bổ nhiều cho TĐKTNN Sự "chiều chuộng" thái TĐKTNN tạo cạnh tranh không lành mạnh, khiến doanh nghiệp nhỏ (chủ yếu khu vực t nhân) bị hạn chế hội phát triển, khu vực có phát triển động bậc 2.2 Lĩnh vực hoạt động chủ yếu TĐKTNN Mô hình Tập đoàn kinh tế thuộc sở hữu nhà nớc xuất lần vào khoảng đầu kỷ thứ 19 (khoảng từ 1830) số nớc châu Âu (chủ yếu Tây Âu) giai đoạn công nghiệp hóa phát triển bùng nổ ban đầu Nguyên nhân xuất số sản phẩm hay ngành kinh tế tự mang tính chÊt ®éc qun rÊt cao, nÕu ®Ĩ n»m khu vực t nhân mà mục đích hàng đầu lợi nhuận có nguy dẫn tới chiều hớng phát triển thiên lệch có hại cho phát triển chung toàn kinh tế nớc, đồng thời làm giảm khả cạnh tranh nớc với nớc xung quanh Vì mà tập đoàn kinh tế nhà nớc thờng hoạt động lĩnh vực giữ vị trí quan trọng, then chèt nỊn kinh tÕ cđa mét níc C¸c tập đoàn thờng tập trung vào lĩnh vực nh ngành cung cấp than, điện, hàng không, bu viễn thông, số sản phẩm lĩnh vực kết cấu hạ tầng khác nh cung cấp nớc, giao thông vận tải thủy (ví dụ đờng sắt, cảng biển) Ngoài số đòi hỏi định an ninh quốc phòng khiến cho Nhà nớc cần trực tiếp nắm lấy, ví dụ ngành hàng không, ngành bu viễn thông [5] II Cạnh tranh cạnh tranh tập đoàn kinh tế nhà nớc Cạnh tranh 1.1 Cạnh tranh gì? Cạnh tranh quy luật kinh tế khách quan Và quy luật kinh tế đóng vai trò hÕt søc quan träng nỊn kinh tÕ thÞ trêng theo lí thuyết bàn tay vô hình A.Simth Với cách hiểu đó, cạnh tranh sức mạnh mà hầu hết kinh tế thị trờng tự dựa vào để đảm bảo doanh nghiệp thoả mÃn đợc nhu cầu mong muốn ngời tiêu dùng Khi có cạnh tranh, không phủ cần phải quy định doanh nghiệp sản xuất mặt hàng với số lợng, chất lợng giá Cạnh tranh trực tiếp quy định vấn đề với doanh nghiệp Cạnh tranh gì? Toàn ý nghĩa khái niệm ngời mua đợc quyền chọn lựa Tất nhiên ngời mua doanh nghiệp khác cá nhân ngời tiêu dùng Dù nhà máy lọc dầu mua dầu thô, dây chuyền trạm xăng mua xăng hay cá nhân ngời lái xe muốn đổ đầy bình xăng mình, họ đợc chọn lựa số nhà cung cấp khác họ có nhiều khả mua đợc sản phẩm chất lợng cao với giá hợp lý [6] Nh vậy, cạnh tranh để thúc đẩy hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, không doanh nghiệp mà tất nghành, lĩnh vực, toàn kinh tế nhằm đáp ứng tốt nhu cầu ngời tiêu dùng họ đợc mua sản phẩm dịch vụ với giá thành rẻ chất lợng cao 1.2 Sự cần thiết cạnh tranh kinh tế Cạnh tranh đem lại lợi ích tốt cho ngời tiêu dùng, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế Việc xây dựng thị trờng kinh tế cạnh tranh yêu cầu kinh tế tất yếu Bởi lí sau: Thứ nhất, cạnh tranh quy luật kinh tế khách quan Tồn tất kinh tế thị trờng Thứ hai, Cạnh tranh để chủ thể tồn khẳng định kinh tế Đặc biệt thời đại toàn cầu hội nhập kinh tế diễn mạnh mẽ tất quốc gia 10 Thứ ba, cạnh tranh đem lại lợi ích cho tất thành viên kinh tế: Ngời tiêu dùng đợc sử dụng sản phẩm dịch vụ giá thành rẻ, chất lợng cao; Ngời sản xuất thu đợc lợi nhuận tối đa khẳng định đợc vị thị trờng; Chính phủ đảm bảo đợc lợi ích ròng xà hội lớn Tuy nhiên, cần thấy đợc thất bại thị trờng cạnh tranh gây nên tổn thất xà hội, đòi hái sù can thiƯp ®óng møc cđa chÝnh phđ ®Ĩ ®iỊu chØnh c¸c thi trêng mét c¸ch tèt nhÊt Cạnh tranh tập đoàn kinh tế nhà nớc Trong số bối cảnh, sức mạnh thị trờng không bảo vệ đợc cạnh tranh kinh doanh lợi ích mà cạnh tranh đem lại cho ngời tiêu dùng, bối cảnh nh phổ biến nớc phát triển, nơi doanh nghiƯp tríc lµ cđa nhµ níc thêng khèng chÕ công nghiệp nhà quản lý khu vực đà đợc t nhân hoá thờng thích hợp tác cạnh tranh.[7] Điều thấy rõ tập đoàn kinh tế nhà nớc, chất sở hữu nhà nớc tập đoàn khiến chúng chậm thích nghi thích nghi với biến động động môi trờng kinh tÕ - thĨ hiƯn tËp trung ë sù gi¶m sút khả cạnh tranh nhóm tập đoàn này; Nó đặt yêu cầu cấp bách: Cần phải xây dựng tập đoàn kinh tế có tính cạnh tranh cao để đảm bảo vai trò đấm thÐp” nỊn kinh tÕ C¬ së cđa sù cạnh tranh tập đoàn kinh tế nhà nớc Xây dựng tập đoàn kinh tế nhà nớc cạnh tranh tất yếu khách quan tập ®oµn kinh tÕ nhµ níc thêng cịng chÝnh lµ mét ngành, thị trờng riêng biệt đóng vai trò then chèt nỊn kinh tÕ Quy lt c¹nh tranh ngành đòi hỏi phải xây dựng tính cạnh tranh tập đoàn Có quan điểm cho rằng, có thị trờng, cạnh tranh không đem lại ý nghĩa kinh tế Chúng ta không muốn công ty nớc cạnh tranh đào đờng ống dẫn dới phố để ngời tiêu dùng chọn lựa số nhà cung cÊp níc Cã mét vµi lÜnh vùc nh vËy thêng đợc gọi "những lĩnh vực độc quyền tự nhiên", đó, nh thân thuật ngữ cho thấy, lợi ích việc cạnh tranh không đáng với giá phải bỏ Do lĩnh vực thờng nhà nớc quản lý điều tiết.[8] Tuy nhiên cần lu ý rằng: - Có lĩnh vực độc quyền tự nhiên nhiều so với ngời ta nghĩ Ví dụ ngành đờng sắt đợc nhiều ngời coi lĩnh vực độc quyền tự nhiên, ngành mà nhiều nớc cần phải có kiểm soát chặt phủ, nhng quyền