Tuy nhiên, trước sự phát triển của thực tiễn, Chính sách GDĐH ở Việt Nam hiện nay còn nhiều hạn chế như: chưa có sự tương thích giữa các mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể; các giải pháp
Luận án tiến sĩ 2024 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THƯƠNG CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 934.04.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Bùi Nguyên Khánh Hà Nội - 2024 i Luận án tiến sĩ 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thông tin, số liệu nêu Luận án trung thực, khách quan có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận án chưa cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2024 Tác giả luận án Nguyễn Thị Thương ii Luận án tiến sĩ 2024 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU .10 1.1 Những nghiên cứu liên quan đến luận án .10 1.2 Nghiên cứu sách GDĐH 13 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 13 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi: 19 1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề luận án lựa chọn tiếp tục nghiên cứu .24 1.3.1 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu .24 1.3.2 Vấn đề luận án lựa chọn tiếp tục nghiên cứu 26 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 28 2.1 Một số khái niệm 28 2.1.1 Khái niệm sách cơng 28 2.1.2 Khái niệm giáo dục đại học .32 2.1.3 Khái niệm sách giáo dục đại học 34 2.2 Chính sách giáo dục đại học Việt Nam 37 2.2.1 Nội dung sách GDĐH 37 2.2.2 Đặc điểm sách GDĐH 41 2.2.3 Chu trình sách GDĐH Việt Nam 50 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .57 3.1 Một vài nét khái quát sách GDĐH Việt Nam 57 3.1.1 Những thành tựu đạt sách GDĐH Việt Nam 57 3.1.2 Những hạn chế GDĐH Việt Nam 67 3.2 Thực trạng sách GDĐH Việt Nam 73 3.2.1 Thực trạng mục tiêu sách .73 3.2.2 Thực trạng thực giải pháp sách 77 iii Luận án tiến sĩ 2024 3.3 Đánh giá sách GDĐH Việt Nam 83 3.3.1 Đánh giá tham gia chủ thể sách 83 3.3.2 Đánh giá thể chế sách 84 3.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách 87 3.3.4 Kết thực sách GDĐH Việt Nam 90 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 117 4.1 Phương hướng, quan điểm, mục tiêu, yêu cầu .117 4.1.1 Phương hướng, quan điểm .117 4.1.2 Mục tiêu 118 4.1.3 Yêu cầu hoàn thiện sách GDĐH Việt Nam 120 4.2 Các giải pháp hồn thiện sách GDĐH Việt Nam giai đoạn từ 2025 - 2035 122 4.2.1 Hoàn thiện thể chế sách 122 4.2.2 Hồn thiện giải pháp cơng cụ sách 128 4.3 Đề xuất, kiến nghị .138 4.3.1 Đề xuất nguyên tắc đảm bảo nâng cao hiệu thực sách 138 4.3.2 Kiến nghị Đảng, Nhà nước 141 KẾT LUẬN 144 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 146 TÀI LIỆU THAM KHẢO 147 iv Luận án tiến sĩ 2024 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng Thống kê số lượng sở GDĐH từ năm 2012 - 2022 58 Bảng Bảng thống kê số lượng SV CSGDĐH từ năm 2012-2022 59 Bảng 3 Bảng so sánh số phát triển đội ngũ GV năm học 2014- 2015 với 2015 2016 năm học 2018 - 2019 với 2019 - 2020 60 Bảng Bảng thống kê số lượng GV CSGDĐH từ năm 2012 - 2022 61 Bảng So sánh số phát triển GDĐH năm học 2018 - 2019 với năm học 2019 - 2020 69 Bảng Tỉ lệ GV/SV 10 trường 50 tuổi tốt Thế giới 98 Bảng Tỉ lệ GV/SV GDĐH Việt Nam từ năm 2012- 2022 99 v Luận án tiến sĩ 2024 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Kết đánh giá thực trạng cấu đội ngũ Cán bộ, Giảng viên, Nhân viên sở GDĐH 91 Biểu đồ Cơ cấu Khối ngành đào tạo trình độ ĐH 92 Biểu đồ 3 Kết đánh giá thực trạng cấu CTĐT sở GDĐH 93 Biểu đồ Thực trạng cân đối kiến thức đại cương với kiến thức chuyên ngành CTĐT sở GDĐH 95 Biểu đồ Mức độ hài lòng SV đội ngũ Nhà giáo sở GDĐH 98 Biểu đồ Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ đội ngũ GV sở GDĐH 100 Biểu đồ Thực trạng công tác NCKH, ứng dụng, phát triển chuyển giao công nghệ sở GDĐH 102 Biểu đồ Sự hài lòng SV Cơ sở vật chất trang thiết bị phòng học sở GDĐH 103 Biểu đồ Thực trạng sở vật chất, kỹ thuật sở GDĐH 104 Biểu đồ 10 Các trường ĐH nước ta phân bố theo vùng lãnh thổ 109 vi Luận án tiến sĩ 2024 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CĐ Cao đẳng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Công nghệ thông tin CSGD Cơ sở giáo dục CTĐT Chương trình đào tạo CĐR Chuẩn đầu ĐBCL Đảm bảo chất lượng ĐH Đại học E2.0 Cách mạng công nghiệp 2.0 E4.0 Cách mạng công nghiệp 4.0 GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDĐH Giáo dục đại học GV Giảng viên HSSV Học sinh, sinh viên KĐCL Kiểm định chất lượng NCKH Nghiên cứu khoa học SV Sinh viên vii Luận án tiến sĩ 2024 Luận án tiến sĩ 2024 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục đào tạo nói chung giáo dục đại học nói riêng sách lớn, có tầm ảnh hưởng tồn diện phát triển đất nước Ở Việt Nam, giáo dục coi “quốc sách hàng đầu1” đồng thời giáo dục xem “một chức xã hội” [78, Tr 27] GDĐH có bề dày lịch sử ngành năm văn hiến2 sách GDĐH hình thành, phát triển từ sau cách mạng Tháng Tám, năm 1945 Đề cấp đến vai trò giáo dục đại học (GDĐH), tuyên bố tổ chức Unesco năm 2009 nêu “Giáo dục Đại học để chống nghèo đói, để phát triển bền vững, để thiết lập công xã hội” điều chứng minh đất nước: “sẽ khơng thể có kinh tế phát triển bền vững, công xã hội khơng trì phát huy sách GDĐH khơng tồn tại” Với vai trị vị trí đặc biệt quan trọng GDĐH ln nhận quan tâm Đảng, Nhà nước tầng lớp nhân dân thơng qua sách thực sách Nhằm định hướng phát triển GDĐH cách toàn diện, bền vững, 35 năm qua Đảng, Nhà nước ta ban hành, điều chỉnh nhiều sách với mục tiêu đổi bản, tồn diện, phù hợp với xu phát triển GDĐH giới nói chung Việt Nam nói riêng Đặc biệt sau 10 năm thực Luật GDĐH 2012 Nghị 29 (2013) GDĐH đạt thành lớn như: (1) Quy mô, cấu (về mạng lưới sở đào tạo GDĐH, ngành đào tạo, cấu nguồn nhân lực, sở vật chất ) ngày mở rộng, phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội (2) Về chất lượng (chất lượng đào tạo, chất lượng đội ngũ, hoạt động kiểm tra giám sát, công tác kiểm định đảm bảo chất lượng): Phương thức tuyển sinh linh hoạt, mềm dẻo, loại hình đào tạo, phương thức giáo dục ngày đa dạng hóa theo hướng tăng hội tiếp cận GDĐH công xã hội tiếp cận GDĐH Chất lượng đội ngũ ngày phát triển đảm bảo tương đối cân quy mô, Tại điều 61, Hiến pháp năm 2013 Tính từ Trường Đại học - Văn Miếu Quốc Tử giám đời, năm 1070 Luận án tiến sĩ 2024 cấu; hoạt động kiểm tra giám sát quan tâm thực ngày chặt chẽ; công tác kiểm định đảm bảo chất lượng đặt móng ngày hồn thiện (3) Cơng tác quản lý nhà nước đổi theo hướng phân cấp giao nhiều quyền tự chủ cho sở đào tạo (4) Hoạt động hợp tác quốc tế mở rộng quy mơ, hình thức đa dạng hóa nội dung Cơ chế hợp tác song phương đa phương dần hoàn thiện, thực cam kết quốc tế Tuy nhiên, trước phát triển thực tiễn, Chính sách GDĐH Việt Nam cịn nhiều hạn chế như: chưa có tương thích mục tiêu chung mục tiêu cụ thể; giải pháp cơng cụ sách chưa phù hợp với bối cảnh mới; thiếu đồng sách GDĐH với sách khác phạm vi toàn quốc dẫn đến hiệu sách chưa cao, nhiều vấn đề sách cần tiếp tục hoàn thiện, cụ thể: Một là, quy mô, cấu: cần quy hoạch, xếp lại mạng lưới trường Đại học, CĐ Viện nghiên cứu Thực nghiên túc, việc phân tầng, xếp hạng sở GDĐH, đẩy mạnh phát triển GDĐH ngồi cơng lập Cơ cấu ngành nghề đào tạo; cấu đội ngũ nhà giáo cần đảm bảo phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, sở GDĐH; Hai là, chất lượng: cần nâng cao chất lượng đào tạo (đầu ra) chất lượng đội ngũ nhà giáo; cải tiến, thay đổi phương pháp giảng dạy; gắn kết hoạt động đào tạo, NCKH phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Đa dạng hóa loại hình kiểm tra, giám sát, đánh giá… Ba là, cơng tác Quản lý nhà nước: cần hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật nhà giáo Cần triển khai chủ trương liên thông GDNN GDĐH, sở đào tạo với tổ chức KHCN, Viện nghiên cứu cách hiệu Cần hồn thiện chế sách tài để tạo động lực phát triển GDĐH nhằm khuyến khích thu hút mạnh thành phần kinh tế đầu tư Cần thực tốt cơng tác tra, kiểm tốn sở GDĐH Thực hiệu hoạt động liên kết đào tạo sở GDĐH nước với nước sở GDĐH nước với Cần có sách