Luận án tiến sĩ quản lý công quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9.34.04.03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS Đinh Văn Tiến TS Lê Anh Xuân HÀ NỘI – 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, tư liệu nêu luận án trung thực có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày….tháng….năm 2023 Tác giả luận án Nguyễn Thị Thanh Thảo LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận án “Quản lý nhà nước nhà đô thị Việt Nam”, trước hết tác giả luận án xin đặc biệt cảm ơn hai người hướng dẫn khoa học GS.TS Đinh Văn Tiến TS Lê Anh Xuân ln quan tâm, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực luận án Tác giả luận án xin trân trọng cảm ơn tới Ban Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học, Khoa QLNN đô thị, cán bộ, công chức, viên chức tổ chức (Sở Kế hoạch – Đầu tư Hà Nội; Sở Xây dựng Hà Nội; Cục Quản lý Nhà Thị trường Bất động sản) giúp đỡ tận tình, tham gia ý kiến đóng góp, tạo điều kiện thuận lợi suốt trình tác giả thực nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân yêu nhất, bạn bè, đồng nghiệp ln động viên, khích lệ, chia sẻ, tạo điều kiện tốt giúp tác giả vượt qua khó khăn để hồn thành chương trình học tập nghiên cứu Do điều kiện chủ quan khách quan, chắn kết nghiên cứu luận án cịn thiếu sót định Tác giả mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp để giúp cho Luận án hoàn thiện hơn! Hà Nội, ngày….tháng….năm 2023 Tác giả luận án Nguyễn Thị Thanh Thảo DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa chữ viết tắt BĐS Bất động sản CB, CC Cán bộ, Công chức CB, CC, VC Cán bộ, Công chức, Viên chức CPF Quỹ tiết kiệm trung ương CSDL Cơ sở liệu QLN & TTBĐS Quản lý nhà thị trường bất động sản ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng HCNN Hành Nhà nước HDB Cục Phát triển Nhà HPF Quỹ tiết kiệm nhà KHB Ngân hàng nhà Hàn Quốc KNHC Tập đoàn Nhà Quốc gia Hàn Quốc NƠ Nhà NƠ ĐT Nhà Đô thị NƠ XH Nhà xã hội NHF Quỹ Nhà quốc gia QLNN Quản lý nhà nước QLNN NƠ ĐT Quản lý nhà nước nhà đô thị SHNN Sở hữu Nhà nước SXD Sở Xây dựng TP Thành phố TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh TTBĐS Thị trường bất động sản TNT Thu nhập thấp TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban Nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các hình thức cho thuê nhà Hàn Quốc .68 Bảng 3.1 Tỷ lệ loại nhà theo Thành thị - Nông thôn; vùng KT-XH 79 Bảng 3.2 Tỷ lệ hộ có nhà theo loại nhà 2019 79 Bảng 3.3 Tổng số nhà hoàn thành năm 2018, 2019, 2020 80 Bảng 3.4 Tỷ lệ hộ có nhà theo diện tích nhà bình qn đầu người 81 Bảng 3.5 Tỷ lệ hộ có nhà theo năm đưa vào sử dụng nhà/căn hộ 82 Bảng 3.6 Tỷ lệ hộ có kế hoạch mua nhà/căn hộ 82 Bảng 3.7 Ban hành tổ chức thực VBPL quản lý NƠ ĐT hành từ 2014 - 2022 .84 Bảng 3.8 Số dự án NƠ XH đô thị, nhà công nhân KCN hoàn thành 95 Bảng 3.9 Quỹ nhà công vụ nước 2019, 2021 105 Bảng 3.10 Lượng giao dịch hộ chung cư, nhà riêng lẻ 2021 .110 Bảng 3.11 Số lượng dự án phát triển NƠ ĐT cấp phép, triển khai, hoàn thành nước qua năm 2020 – 2022 112 Bảng 3.12 Số liệu dư nợ tín dụng bất động sản qua năm 2019 – 2021 113 Bảng 3.13 Số liệu thống kê vốn đầu tư nước từ năm 2019 - 2021 114 DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Tỷ lệ hộ có nhà theo hình thức sở hữu……………………………… 77 Biểu đồ 3.1 Tỷ lệ hộ nhà thuê/mượn, 2009 – 2019……………………….78 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước nhà đô thị nước ta 101 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN .10 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 10 1.1.1 Các nghiên cứu nhà đô thị 10 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý nhà nước nhà đô thị 17 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 21 1.2.1 Các nghiên cứu nước nhà đô thị .21 1.2.2 Các nghiên cứu nước quản lý nhà nước nhà đô thị 25 1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu 31 1.3.1 Những vấn đề dược giải 32 1.3.2 Những “Khoảng trống” nghiên cứu .33 1.4 Định hướng nghiên cứu đề tài luận án 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ 36 2.1 Khái quát nhà đô thị 36 2.1.1 Đô thị .36 2.1.2 Nhà đô thị .36 2.1.3 Quản lý nhà nước nhà đô thị 39 2.2 Nội dung quản lý nhà nước nhà đô thị 44 2.2.1 Xây dựng, ban hành thể chế, sách quản lý nhà nước nhà đô thị 46 2.2.2 Tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước nhà đô thị 50 2.2.3 Quản lý, kiểm soát việc sở hữu, xây dựng kinh doanh phát triển nhà đô thị .53 2.2.4 Huy động nguồn lực đầu tư, phát triển nhà đô thị .55 2.2.5 Thanh tra, giải khiếu nại, tranh chấp, tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực nhà đô thị 56 2.2.6 Xây dựng vận hành hệ thống sở liệu, thông tin nhà đô thị 57 2.2.7 Hợp tác quốc tế quản lý, phát triển nhà đô thị 57 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nhà đô thị .58 2.3.1 Yếu tố khách quan 58 2.3.2 Yếu tố chủ quan 61 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà đô thị số quốc gia giá trị tham khảo cho Việt Nam 65 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà đô thị số quốc gia 65 2.4.2 Những giá trị tham khảo cho Việt Nam 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM 77 3.1 Khái quát nhà đô thị Việt Nam 77 3.1.1 Tình trạng sở hữu nhà đô thị 77 3.1.2 Loại nhà 78 3.1.3 Số lượng nhà đô thị 80 3.1.4 Giá nhà 80 3.1.5 Chất lượng nhà đô thị 81 3.1.6 Mức độ đáp ứng nhu cầu người dân nhà đô thị 82 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước nhà đô thị Việt Nam 84 3.2.1 Xây dựng, ban hành thể chế, sách quản lý nhà nước nhà đô thị 84 3.2.2 Tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước nhà đô thị 96 3.2.3 Quản lý, kiểm soát việc sở hữu, xây dựng kinh doanh phát triển nhà đô thị .104 3.2.4 Huy động nguồn lực đầu tư, phát triển nhà đô thị .110 3.2.5 Thanh tra, giải khiếu nại, tranh chấp, tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực nhà đô thị .116 3.2.6 Xây dựng vận hành hệ thống sở liệu, thông tin nhà đô thị 117 3.2.7 Hợp tác quốc tế quản lý, phát triển nhà đô thị 119 3.3 Những ưu điểm hạn chế quản lý nhà nước nhà đô thị Việt Nam 120 3.3.1 Ưu điểm 120 3.3.2 Hạn chế 121 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 125 KẾT LUẬN CHƯƠNG 129 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM 130 4.1 Bối cảnh kinh tế – xã hội dự báo nhu cầu nhà đô thị thời gian tới năm 2030 130 4.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội quốc tế, nước .130 4.1.2 Dự báo nhu cầu nhà đô thị thời gian tới năm 2030 .131 4.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước nhà đô thị .132 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước nhà đô thị Việt Nam .135 4.3.1 Giải pháp hồn thiện thể chế, sách quản lý nhà nước nhà đô thị 135 4.3.2 Giải pháp kiện toàn máy quản lý nhà nước nhà đô thị .140 4.3.3 Giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước nhà đô thị 143 4.3.4 Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực phát triển nhà đô thị .146 4.3.5 Giải pháp đẩy mạnh thanh, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà đô thị 149 4.3.6 Giải pháp hoàn thiện hệ thống thông tin, sở liệu nhà thị trường bất động sản 152 4.3.7 Giải pháp tăng cường quản lý, kiểm soát việc sở hữu, xây dựng, kinh doanh nhà đô thị 154 4.3.8 Giải pháp xây dựng quy định đặc thù nhà đô thị lớn 156 4.4 Một số khuyến nghị 156 4.4.1 Khuyến nghị với Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội 156 4.4.2 Khuyến nghị với Chính phủ, Bộ Xây dựng bộ, ngành liên quan .156 4.3.3 Khuyến nghị với UBND cấp tỉnh 158 KẾT LUẬN CHƯƠNG 159 KẾT LUẬN 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .162 PHẦN PHỤ LỤC 172 MẪU SỐ PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG "QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM" (DÀNH CHO NGƯỜI DÂN SINH SỐNG TẠI KHU VỰC ĐÔ THỊ) 173 KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN SINH SỐNG TẠI KHU VỰC ĐÔ THỊ 178 MẪU SỐ PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG "QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM" (DÀNH CHO CB, CC QUẢN LÝ) 187 KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CB, CC QUẢN LÝ 192 Câu 22: Mong muốn ông/bà Nhà nước vấn đề NƠ ĐT gì? Câu trả lời chủ yếu - Nhà thật, giá thật - Giá rẻ, chất lượng đảm bảo - Tạo điều kiện cho người có thu nhập thấp mua nhà ở; Đa số người lao động có nhà cho riêng gia đình - Đa dạng hóa mơ hình phát triển nhà xã hội phù hợp với loại đối tượng hưởng ưu đãi nhà xã hội Có chế độ tạo điều kiện cho viên chức nhà nước đăng ký mua nhà xã hội, có nơi ổn định để yên tâm công tác - Ngân hàng cho vay ưu đãi mua nhà - tạo điều kiện thuận lợi cho dân có nhu cầu XD nhà - Giao thông tương xứng với nhà ĐT - Giảm thủ tục hành chính, nâng cao chuyên môn thái độ đội ngũ CB, CC - Có thật nhiều nhà cho người thu nhập thấp mat thủ tụ đơn giản Nhiều biết đến k đến phần dc mua - Người dân có nhà để ở, đối tượng thu nhập thấp, có hồn cảnh khó khăn, người có cơng khơng có nhà - Cơng khai, minh bạch, hiệu 186 MẪU SỐ PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG "QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM" (DÀNH CHO CB, CC QUẢN LÝ) Thưa ơng/bà, Để có số liệu phục vụ cho nghiên cứu thực trạng, từ đánh giá đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước nhà đô thị Việt Nam nay, cần đến hỗ trợ ông/bà thông qua việc trả lời số câu hỏi dây Những thơng tin cung cấp mang tính ý kiến cá nhân sử dụng phục vụ nghiên cứu giữ kín danh tính Chúng tơi mong ông/bà hợp tác giúp đỡ để nghiên cứu có kết cao Trân trọng cảm ơn! Xin ông/bà vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu chọn vào có câu trả lời phù hợp với ý kiến (hoặc ghi vào ô trống) Các câu hỏi trả lời chưa rõ xin vui lòng trao đổi với người vấn để giải thích thêm I THƠNG TIN CHUNG Độ tuổi 20-30 30-40 40-50 50-60 Trên 60 Đại học Sau đại học Trình độ chun mơn Trung cấp Cao đẳng Vị trí cơng tác………………………………………………………………… II NỘI DUNG KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NHÀ Ở ĐÔ THỊ VIỆT NAM HIÊN NAY Câu 1: Hiểu biết ông/bà nhà đô thị (NƠ ĐT)? NƠ ĐT nhà đô thị NƠ ĐT nhà khu đô thị NƠ ĐT nhà TP thuộc Trung ương, TP thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn Câu 2: Theo ơng/bà, NƠ ĐT có vai trị phát triển kinh tế - xã hội? 187 Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng Câu 3: Thực trạng NƠ ĐT nước ta sao? (Có thể chọn nhiều Đ/A) NƠ ĐT đáp ứng đủ nhu cầu nhà cho cư dân đô thị NƠ ĐT chưa đáp ứng đủ nhu cầu nhà cao cư dân đô thị NƠ ĐT thiếu số lượng, không đảm bảo chất lượng, giá thành cao NƠ ĐT đa dạng loại hình, chất lượng tốt Câu 4: Theo ơng/bà, có cần thiết tăng cường quản lý nhà nước NƠ ĐT nước ta không? Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết II NỘI DUNG KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG "QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ VIỆT NAM " HIỆN NAY Câu 5: Mức độ hài lịng ơng/bà "Hệ thống pháp luật, chế sách, chương trình, kế hoạch phát triển quản lý NƠ ĐT nước ta nay"? Rất hài lòng Chưa hài lòng Hài lòng Câu Ưu điểm bật hệ thống pháp luật, chế sách, chương trình, kế hoạch phát triển quản lý NƠ ĐT nước ta nay? Pháp luật, sách liên tục hồn thiện, đầy đủ, đồng Các chương trình, kế hoạch phát triển nhà đa dạng, hiệu Chương trình phát triển NƠ XH khu vực đô thị nhà cho cơng nhân sách an sinh xã hội vượt trội Câu 7: Hạn chế tồn việc xây dựng, ban hành, tổ chức thực quy định pháp luật, chế sách, chương trình, kế hoạch phát triển quản lý NƠ ĐT nước ta nay?(Có thể chọn nhiều đáp án) Việc ban hành thực văn pháp luật, chế, sách quản lý phát triển NƠ ĐT chậm, rải rác chưa thống Việc ban hành thực Chương trình, kế hoạch phát triển nhà nói chung, NƠ ĐT nói riêng cịn chậm chưa đạt mục tiêu đề Các chương trình, kế hoạch phát triển NƠ ĐT chưa đáp ứng đủ nhu cầu nhà cho cư dân 188 Câu a: Mức độ hài lịng ơng/bà việc xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quản lý chất lượng NƠ ĐT nước ta nay? Rất hài lòng Chưa hài lòng Hài lòng Câu b: Nếu câu a chọn " Chưa hài lịng' ơng/bà cho biết thêm hạn chế ? Câu 9: Mức độ hài lịng ơng/bà việc định chủ trương đầu tư xây dựng NƠ ĐT; trình tự, thủ tục thẩm định dự án xây dựng NƠ ĐT nước ta nay? Rất hài lịng Chưa hài lịng Hài lịng Câu 10: Ơng/bà có đồng ý với đánh giá rằng" Trình tự định chủ trương đầu tư, thẩm định dự án NƠ ĐT nước ta vào nề nếp, nhiên quy trình thực cịn phức tạp, liên ngành" Đồng ý Không đồng ý Câu 11: Hoạt động quản lý hồ sơ NƠ ĐT nước ta dàng, nhanh chóng khơng? Có Không Câu 12 a: Đánh giá ông/bà việc quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước nào? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 12 b: Nếu câu 12 a chọn "Chưa tốt", ơng/bà nêu rõ hạn chế cịn tồn tại?………………………………………………………………………………… Câu 13 a: Đánh giá ông/bà hoạt động thống kê, xây dựng vận hành hệ thống sở liệu, thông tin nhà cấp nước ta nay? Tốt Bình thường Chưa tốt, cịn nhiều khó khăn Câu 13 b: Nếu câu 13 a chọn đáp án "Chưa tốt, cịn nhiều khó khăn", ơng/bà khó khăn cụ thể? Câu 14: Ơng/bà có đồng ý với đánh giá rằng :"Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhà nước ta triển khai thường xuyên, rộng khắp nước với nhiều hình thức đa dạng" ? Đồng ý Khơng đồng ý 189 Câu 15 a: ông/bà đánh thực trạng " Đội ngũ CB,CC QLNN NƠ ĐT nước ta thiếu số lượng, chủ yếu kiêm nhiệm" Đồng ý Không đồng ý Câu 15 b: Nếu câu 15 a chọn " Đồng ý" ơng/bà nói rõ tình hình CB, CC quan công tác? Câu 16 a: Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho CB,CC QLNN NƠ ĐT có quan trọng khơng? Có Khơng Câu 16 b: Nếu câu 16 a chọn "Có" ơng/bà nêu rõ nội dung đào tạo, bồi dưỡng là: (Có thể chọn nhiều đáp án) Tin học Ngoại ngữ Quản lý Nhà nước Lý luận Chính trị Pháp luật Xây dựng, kiến trúc Quy hoạch, đô thị Xây dựng, kiến trúc Câu 17: Mức độ hài lịng ơng/bà lực đôị ngũ CB, CC QLNN NƠ ĐT nước ta nay? Rất hài lòng Chưa hài lịng Hài lịng Câu 18: Các dịch vụ cơng, thủ tục hành thuộc lĩnh vực NƠ ĐT phổ biến gì? Câu 19 a: Mức độ hài lịng ơng/bà hiệu cung cấp dịch vụ cơng, giải thủ tục hành Bộ phận Một cửa nước ta hiên nay? Rất hài lòng Chưa hài lòng Hài lòng Câu 19 b: Nếu câu 19 b chọn "khơng hài lịng" ông/bà giải thích thêm? ………………………………………………………………………………… Câu 20 a: Việc công nhận sở ĐT, BD chuyên môn, nghiệp vụ cho Ban quản lý vận hành nhà chung cư; cấp giấy chứng nhận nghiệp vụ quản lý nhà cho đối tượng: nhà môi giới, doanh nghiệp nào? Tốt Chưa tốt Câu 20 b: Nếu câu 20 a chọn "Chưa tốt" hạn chế? ………………………………………………………………………………… 190 Câu 21 a: Mức độ hài lịng ơng/bà hoạt động thanh, kiểm tra, giải vi phạm liên quan đến lĩnh vực NƠ ĐT, trật tự xây dựng đô thị nước ta nào? Rất hài lòng Hài lòng Chưa hài lòng Câu 21 b: Nếu câu 21 a chọn "Chưa hài lịng" ơng/bà chĩ rõ hạn chế nay? Câu 22: Ông/bà đánh việc thực trách nhiệm của đội ngũ tra viên lĩnh vực xây dựng, đội trật tự Xây dựng đô thị nước ta nay? Tốt Chưa tốt Câu 23: Ơng/bà có đồng ý với nhận định "Hoạt động hợp tác quốc tế quản lý NƠ ĐT nước ta chủ động hiệu quả" Đồng ý Không đồng ý Câu 23: Theo ông/bà, hệ thống máy QLNN NƠ ĐT nước ta gồm quan nào? Câu 24: Ông/bà chọn nhận xét máy QLNN NƠ ĐT nước ta nay? (Có thể chọn nhiều đáp án) Bộ maý QLNN NƠ ĐT cồng kềnh, chồng chéo nhiều chức năng, nhiệm vụ Bộ máy QLNN NƠ ĐT nước ta tinh giản gọn nhẹ, cấu hợp lý Vai trò Nhà nước quản lý NƠ ĐT chưa rõ ràng Chưa có phân cấp, phân quyền cho quyền địa phương QLNN NƠ ĐT Câu 25: Theo ông/bà hoạt đông QLNN NƠ ĐT nước ta có hiệu khơng? Hiệu cao Hiệu Hiệu thấp Câu 26: Theo ông/bà hạn chế tồn QLNN NO ĐT nước ta nguyên nhân chủ yếu nào? Câu 27: Theo ông/bà để nâng cao hiệu QLNN NO ĐT nước ta nay, cần giải pháp gì? Xin trân trọng cảm ơn! 191 KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CB, CC QUẢN LÝ Câu 1: Hiểu biết ông/bà nhà đô thị (NƠ ĐT)? NƠ ĐT nhà đô NƠ ĐT nhà khu đô NƠ ĐT nhà TP thị thị thuộc Trung ương, TP thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn SL % SL % SL % 21 69,2 0 30,8 Câu 2: Theo ơng/bà, NƠ ĐT có vai trị phát triển kinh tế - xã hội? Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng SL % SL % SL % 21 69,2 30,8 0 Câu 3: Thực trạng NƠ ĐT nước ta sao? (Có thể chọn nhiều Đ/A) Thực trạng Số lượt chọn NƠ ĐT đáp ứng đủ nhu cầu nhà cho cư dân đô thị NƠ ĐT chưa đáp ứng đủ nhu cầu nhà cao cư dân đô thị NƠ ĐT thiếu số lượng, không đảm bảo chất lượng, giá thành cao 30 NƠ ĐT đa dạng loại hình, chất lượng tốt Câu 4: Theo ơng/bà, có cần thiết tăng cường quản lý nhà nước NƠ ĐT nước ta không? Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết SL % SL % SL % 21 69,2 30,8 0 Câu 5: Mức độ hài lịng ơng/bà "Hệ thống pháp luật, chế sách, chương trình, kế hoạch phát triển quản lý NƠ ĐT nước ta nay"? Rất hài lòng Chưa hài lòng Hài lòng SL % SL % SL % 0 16 53,8 14 46,2 192 Câu Ưu điểm bật hệ thống pháp luật, chế sách, chương trình, kế hoạch phát triển quản lý NƠ ĐT nước ta nay? Pháp luật, sách liên Các chương trình, kế Chương trình phát triển tục hồn thiện, đầy hoạch phát triển nhà đa NƠ XH khu vực đô thị đủ, đồng dạng, hiệu nhà cho cơng nhân sách an sinh xã hội vượt trội SL % SL % SL % 15,4 30,8 16 53,8 Câu 7: Hạn chế tồn việc xây dựng, ban hành, tổ chức thực quy định pháp luật, chế sách, chương trình, kế hoạch phát triển quản lý NƠ ĐT nước ta nay?(Có thể chọn nhiều đáp án) Hạn chế Số lượt chọn Việc ban hành thực văn pháp luật, chế, sách 26 quản lý phát triển NƠ ĐT chậm, rải rác chưa thống Việc ban hành thực Chương trình, kế hoạch phát triển nhà 30 nói chung, NƠ ĐT nói riêng cịn chậm chưa đạt mục tiêu đề Các chương trình, kế hoạch phát triển NƠ ĐT chưa đáp ứng đủ 15 nhu cầu nhà cho cư dân Câu a: Mức độ hài lịng ơng/bà việc xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quản lý chất lượng NƠ ĐT nước ta nay? Rất hài lòng Chưa hài lòng Hài lòng SL % SL % SL % 0 25 84,6 15,4 Câu b: Nếu câu a chọn " Chưa hài lòng' ơng/bà cho biết thêm hạn chế? Câu hỏi không nhận câu trả lời 193 Câu 9: Mức độ hài lịng ơng/bà việc định chủ trương đầu tư xây dựng NO ĐT; trình tự, thủ tục thẩm định dự án xây dựng NƠ ĐT nước ta nay? Rất hài lòng Chưa hài lòng Hài lòng SL % SL % SL % 0 23 76,9 17 23,1 Câu 10: Ơng/bà có đồng ý với đánh giá rằng" Trình tự định chủ trương đầu tư, thẩm định dự án NƠ ĐT nước ta vào nề nếp, nhiên quy trình thực cịn phức tạp, liên ngành" Đồng ý Không đồng ý SL % SL % 30 100 0 Câu 11: Hoạt động quản lý hồ sơ NƠ ĐT nước ta dàng, nhanh chóng khơng? Có Khơng SL % SL % 18 61,5 12 38,5 Câu 12 a: Đánh giá ông/bà việc quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước nào? Tốt Bình thường Chưa tốt SL % SL % SL % 0 23 76,9 23,1 Câu 12 b: Nếu câu 12 a chọn "Chưa tốt", ơng/bà nêu rõ hạn chế tồn tại? Câu trả lời chủ yếu - Đa số chủ đầu tư dự án nhà thương mại chưa dành 20% quỹ đất dự án cho nhà xã hội nộp tiền với giá trị tương đương theo quy định - Lãng phí lớn nguồn nhà thuộc sở hữu nhà nước, việc bố trí sử dụng thu tục khó khăn, chi phí bảo dưỡng cao, hu hong xuống cấp… 194 Câu 13 a: Đánh giá ông/bà hoạt động thống kê, xây dựng vận hành hệ thống sở liệu, thông tin nhà cấp nước ta nay? Tốt Bình thường Chưa tốt, cịn nhiều khó khăn SL % SL % SL % 7,7 21 69,2 23,1 Câu 13 b: Nếu câu 13 a chọn đáp án "Chưa tốt, cịn nhiều khó khăn", ông/bà khó khăn cụ thể? Câu trả lời chủ yếu - Về nhân (tất làm kiêm nhiệm), số liệu báo cáo nhiều, thu thập tiêu số giá số lượng nhiều thời gian, phần mềm cịn lỡi nhiều - Chưa có quy định tạo lập, khai báo, lưu trữ khai thác sở liệu nhà Câu 14: Ơng/bà có đồng ý với đánh giá rằng :"Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhà nước ta triển khai thường xuyên, rộng khắp nước với nhiều hình thức đa dạng" ? Đồng ý Không đồng ý SL % SL % 23 76,9 23,1 Câu 15 a: ông/bà đánh thực trạng " Đội ngũ CB,CC QLNN NO ĐT nước ta thiếu số lượng, chủ yếu kiêm nhiệm" Đồng ý Không đồng ý SL % SL % 16 53,8 14 46,2 195 Câu 15 b: Nếu câu 15 a chọn " Đồng ý" ơng/bà nói rõ tình hình CB, CC quan công tác? Câu trả lời chủ yếu - Chỉ có cán kiêm nhiệm - Chỉ có Phịng chun mơn phụ trách Sở Xây dựng cấp tỉnh, từ cấp huyện trở xuống có cơng chức kiêm nhiệm - Phường thuộc RP HCM lớn, cán mỏng Câu 16 a: Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho CB,CC QLNN NƠ ĐT có quan trọng khơng? Có Khơng SL % SL % 21 69,2 30,8 Câu 16 b: Nếu câu 16 a chọn "Có" ơng/bà nêu rõ nội dung đào tạo, bồi dưỡng là: (Có thể chọn nhiều đáp án) Nội dung ĐT, BD Số lượt chọn Tin học 12 Ngoại ngữ Quản lý nhà nước 27 Lý luận trị 15 Pháp luật 15 Xây dựng – Kiến trúc 12 Quy hoạch, đô thị Câu 17: Mức độ hài lịng ơng/bà lực đôị ngũ CB, CC QLNN NƠ ĐT nước ta nay? Rất hài lòng Chưa hài lòng Hài lòng SL % SL % SL % 0 21 69,2 30,8 196 Câu 18: Các dịch vụ cơng, thủ tục hành thuộc lĩnh vực NƠ ĐT phổ biến gì? Câu trả lời chủ yếu Cấp GCN quyền sử dụng đất; cấp GPXD; cấp giới, thuế … Mua nhà xã hội Cấp giấy phép XD, chuyển quyền sử dụng Cập Nhật biến động, cấp GCN Rất nhiều thủ tục… Câu 19 a: Mức độ hài lịng ơng/bà hiệu cung cấp dịch vụ công, giải thủ tục hành Bộ phận Một cửa nước ta hiên nay? Rất hài lòng Chưa hài lòng Hài lòng SL % SL % SL % 0 30 100 0 Câu 19 b: Nếu câu 19 b chọn "không hài lịng" ơng/bà giải thích thêm? Khơng có câu trả lời Câu 20 a: Việc công nhận sở ĐT, BD chuyên môn, nghiệp vụ cho Ban quản lý vận hành nhà chung cư; cấp giấy chứng nhận nghiệp vụ quản lý nhà cho đối tượng: nhà môi giới, doanh nghiệp nào? Tốt Chưa tốt SL % SL % 21 69,2 30,8 Câu 20 b: Nếu câu 20 a chọn "Chưa tốt" hạn chế? Câu trả lời chủ yếu - Chưa sát thực tế - Quy định chưa rõ ràng, thiếu thực tế - Chưa thấy triển khai - Quy trình thủ tục cấp phức tạp,… 197 Câu 21 a: Mức độ hài lịng ơng/bà hoạt động thanh, kiểm tra, giải vi phạm liên quan đến lĩnh vực NƠ ĐT, trật tự xây dựng đô thị nước ta nào? Rất hài lòng Chưa hài lòng Hài lòng SL % SL % SL % 0 25 84,6 15,4 Câu 21 b: Nếu câu 21 a chọn "Chưa hài lịng" ơng/bà chĩ rõ hạn chế nay? Vẫn cịn tình trạng tiêu cực… Câu 22: Ơng/bà đánh việc thực trách nhiệm của đội ngũ tra viên lĩnh vực xây dựng, đội trật tự Xây dựng đô thị nước ta nay? Tốt Chưa tốt SL % SL % 14 46,2 16 53,8 Câu 23: Ơng/bà có đồng ý với nhận định "Hoạt động hợp tác quốc tế quản lý NƠ ĐT nước ta chủ động hiệu quả" Đồng ý Không đồng ý SL % SL % 21 69,2 30,8 Câu 23: Theo ông/bà, hệ thống máy QLNN NƠ ĐT nước ta gồm quan nào? Câu trả lời chủ yếu - Các bộ, ngành, phòng Tài nguyên – Môi trường, Xây dựng; Quy hoạch – Kiến trúc; Thanh tra, UBND cấp … - Cấp Trung ương, tỉnh, huyện, xã - Bộ Xây dựng, Tài Nguyên – Môi trường, Tài Chính - Các quan có chức xây dựng, QLN, quy hoạch, đô thị từ trung ương đến địa phương - Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng, Phịng Quản lý thị/Kinh tế hạ tầng cấp huyện 198 Câu 24: Ông/bà chọn nhận xét máy QLNN NƠ ĐT nước ta nay? (Có thể chọn nhiều đáp án) Nhận xét Số lượt chọn Bộ maý QLNN NƠ ĐT cồng kềnh, chồng chéo nhiều chức năng, 25 nhiệm vụ Bộ máy QLNN NƠ ĐT nước ta tinh giản gọn nhẹ, 25 cấu hợp lý Vai trò Nhà nước quản lý NƠ ĐT chưa rõ ràng 20 Chưa có phân cấp, phân quyền cho quyền địa phương 30 QLNN NƠ ĐT Câu 25: Theo ông/bà hoạt đông QLNN NƠ ĐT nước ta có hiệu khơng? Hiệu cao Hiệu Hiệu thấp SL % SL % SL % 0 18 61,5 12 38,5 Câu 26: Theo ông/bà hạn chế tồn QLNN NƠ ĐT nước ta nguyên nhân chủ yếu nào? Câu trả lời chủ yếu - Cơng tác quy hoạch thiếu tầm nhìn, Chưa có quy hoạch rõ ràng, hệ thống văn bản, đội ngũ CB chưa thực tốt - Công tác tuyên truyền vận động, phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân cịn mang tính hình thức - Bộ máy Cồng kềnh, chồng chéo; Chồng chéo nhiều thủ tục quan; - Do nhận thức người dân, hạ tầng - Quy định pháp luật chưa thống với Luật Đất đai Chưa có quy định thuận lợi để khuyến khích đầu tư xây dựng nhà xã hội - Quy định pháp luật chồng chéo, chưa rõ ràng, thiếu tính thực tế tế, áp dụng khơng khả thi với số đô thị lớn tphcm, Hà Nội… - Chưa minh bạch khâu thẩm định duyệt hồ sơ 199 Câu 27: Theo ông/bà để nâng cao hiệu QLNN NƠ ĐT nước ta nay, cần giải pháp gì? Câu trả lời chủ yếu - Xây dựng hệ thống văn điều chỉnh rõ ràng, minh bạch, sát thực tế; xây dựng quy hoạch rõ ràng - Nâng cao trình độ cho cán cơng chức, viên chức Tăng lương thấp ko thu hút nhân lực, để cán công chức yên tâm công tác giảm tình trạng tham nhũng - Thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nhà theo quy định, tăng cường giám sát, kiểm tra xử phạt - Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN NƠ ĐT cho công chức - Phối hợp quan QLNN có luật riêng NƠ ĐT - Sửa đổi Luật Nhà ở, Luật Xây dựng cho đồng với Luật Đất đai sửa đổi Có quy định thuận lợi để khuyến khích đầu tư xây dựng nhà xã hội - Quy hoạch công khai Quy hoạch, hoàn thiện chế pháp lý chặt chẽ quản lý NƠ ĐT, phân cấp quản lý rõ ràng, bố trí CB, CC phù hợp thực tế, tăng cường kiểm tra giám sát việc quản lý, cai cách thủ tục hành QLNN NƠ ĐT, xu lý nghiêm minh hành vi sai phạm, hạn chế lãng phí tài nguyên nguồn nhà thuốc sỡ hữu nhà nước, nguồn nha tái định cư… - Cải cách sách; cần sách để nhiều người đân có nhu cầu tiếp cận 200