Thực trạng và giải pháp quản lý nhà ở đô thị theo hướng bền vững trên địa bàn quận hà đông tp hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý Đô thị Đề tài : THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ Ở ĐÔ THỊ THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG - TP HÀ NỘI Sinh viên : Nguyễn Phương Mai Mã sinh viên : CQ532422 Lớp : Kinh tế quản lý đô thị Khố : 53 Hệ : Chính quy Người hướng dẫn: 1)Giảng viên: TS Nguyễn Hữu Đoàn 2) Cán bộ: Ths Phùng Chí Tâm Hà Nội, tháng năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý Đô thị Đề tài : THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ Ở ĐÔ THỊ THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG - TP HÀ NỘI Sinh viên : Nguyễn Phương Mai Mã sinh viên : CQ532422 Lớp : Kinh tế quản lý thị Khố : 53 Hệ : Chính quy Người hướng dẫn: 1)Giảng viên: TS Nguyễn Hữu Đoàn 2) Cán bộ: Ths Phùng Chí Tâm Hà Nội, tháng năm 2015 LỜI CAM ĐOAN "Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường.” Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2015 Sinh viên thực Nguyễn Phương Mai LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập trường Đại học Kinh tế Quốc dân, nhận giảng dạy nhiệt tình thầy trường nói chung khoa Mơi trường thị nói riêng Nhờ vậy, trang bị vốn kiến thức chuyên môn làm hành trang vững sống sau Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân, ban chủ nhiệm khoa Môi trường đô thị tồn thể q thầy giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập trường Đặc biệt, để hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp mình, xuất phát từ lịng kính trọng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, TS Nguyễn Hữu Đoàn, người dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn suốt trình nghiên cứu thực đề tài Bên cạnh tận tình bảo thầy cơ, tơi cịn nhận giúp đỡ nhiệt tình anh chị làm việc Phịng Quản lý Đơ thị quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo chuyên viên, cán Phịng Quản lý Đơ thị quận Hà Đơng tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực tập, tìm hiểu thực tế thu thập tài liệu, số liệu liên quan đến chuyên đề Việc nghiên cứu thực trạng giải pháp quản lý nhà đô thị theo hướng bền vững địa bàn quận Hà Đông vấn đề cấp thiết, cố gắng cao để hoàn thành chuyên đề Tuy nhiên, hạn chế thời gian, trình độ thân nên chuyên đề nghiên cứu khơng thể tránh sai sót Tơi mong nhận góp ý quý báu thầy, giáo để tơi tiếp tục bổ sung hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I – CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ Ở ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại nhà ở, nhà đô thị 1.1.1 Khái niệm nhà ở, nhà đô thị 1.1.2 Đặc điểm nhà đô thị .4 1.1.3 Phân loại nhà .6 1.2 Nội dung quản lý nhà 1.2.1 Ban hành quy chế quản lý, sử dụng kinh doanh nhà 1.2.2 Lập kế hoạch xây dựng phát triển nhà .8 1.2.3 Cấp giấy phép đình việc xây dựng, cải tạo nhà 1.2.4 Đăng ký, điều tra, thống kê nhà ở, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà 1.2.5 Thanh tra xử lý vi phạm luật pháp tranh chấp nhà .9 CHƯƠNG II – THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG 11 2.1 Giới thiệu chung quận Hà Đông 11 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 11 2.1.2 Tình hình kinh tế- văn hóa- xã hội 12 2.2 Thực trạng phát triển nhà đô thị địa bàn quận Hà Đông 13 2.2.1 Các hình thức phát triển nhà Hà Đông 13 2.2.2 Giá nhà Hà Đông 25 2.2.3 Các dự án nhà đầu tư xây dựng địa bàn quận Hà Đông 29 2.3 Những bất cập công tác quản lý nhà đô thị Hà Đông .34 2.3.1 Hệ thống văn pháp luật 34 2.3.2 Đầu tư xây dựng nhà không hợp lý hiệu 36 2.3.3 Tình trạng xuống cấp nhà tập thể cao tầng cũ .38 2.3.4 Tình trạng đầu nhà 39 2.3.5 Cơ chế ưu đãi để giải chỗ cho người có thu nhập thấp .39 2.3.6 Bộ máy quản lý Nhà nước nhà 40 CHƯƠNG III – MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI QUẬN HÀ ĐÔNG .42 3.1 Định hướng phát triển nhà 42 3.2 Một số giải pháp quản lý 42 3.2.1 Chính sách phát triển nhà phải thực sở nghiên cứu nhu cầu dân cư 42 3.2.2 Phát triển quỹ nhà có chất lượng tiêu chuẩn thiết kế phù hợp với điều kiện đối tượng có thu nhập khác 43 3.2.3 Cải tạo, nâng cấp quỹ nhà có 44 3.2.4 Hoàn thiện thị trường nhà đô thị 44 3.2.5 Hoàn thiện quy hoạch nhà quản lý đất đai .46 3.2.6 Tổ chức thực chủ trương, sách công tác tuyên truyền .47 KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BĐS CP Cty ĐTM ĐTXD QSD GCN TNHH UBND Giải nghĩa Bất động sản Cổ phần Công ty Đô thị Đầu tư xây dựng Quyền sử dụng Giấy chứng nhận Trách nhiệm hữu hạn Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ Bảng 2.1:Bảng giá đất thuộc địa bàn quận Hà Đông .25 Bảng 2.2: Bảng giá xây dựng nhà 27 Bảng 2.3: Giá hộ dự án chung cư chào bán tháng năm 2015 .29 Hà Đông 29 Bảng 2.4 :Tổng hợp dự án phát triển nhà xã hội 29 địa bàn quận Hà Đông 29 Bảng 2.5 : Tổng hợp dự án phát triển nhà thương mại địa bàn quận Hà Đông 32 Hình 2.1 : Bản đồ hành thành phố Hà Nội năm 2008 11 Hình 2.2 : Tịa nhà CT1- Nhà cho người có thu nhập thấp Ngơ Thì Nhậm 15 Hình 2.3: Khu nhà thu nhập thấp Kiến Hưng với sở hạ tầng yếu 18 Hình 2.4: Nhà thương mại Khu đô thị Văn Khê 19 Hình 2.5: Quảng cáo treo đường Lê Văn Lương .20 Hình 2.6: Khu nhà liền kề Văn Phú hồn thành chưa có người .37 Hình 2.7 : Khu nhà liền kề hoàn thành xây thơ bị bỏ hoang Văn Phú 37 Hình 2.8 : Biệt thự liền kề bị bỏ hoang khu thị Văn Khê .37 Hình 2.9 : Khu chung cư ba tầng phường Nguyễn Trãi 38 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nhà nhu cầu thiết yếu đời sống người, có nhà quyền người, điều kiện cần thiết để phát triển nguồn lực phục vụ cho nghiệp phát triển đất nước Do vậy, nhà mối quan tâm hàng đầu phủ, đặc biệt thị Theo Bộ Xây dựng, đánh giá trạng Hà Nội cho thấy, năm gần đây, trình đổi kinh tế, thu hút đầu tư, tăng trưởng nhanh, hình thành nhiều trung tâm kinh tế, cơng nghiệp, văn hóa, khoa học, giáo dục đào tạo thu hút lượng lớn lao động, dân cư từ tỉnh nước thủ đô Trong đó, sở hạ tầng kỹ thuật xã hội Hà Nội bị tải gặp nhiều khó khăn việc đáp ứng nhu cầu nhà ở, cơng trình dịch vụ cơng cộng Cùng với phát triển thành phố Hà Nội , nay, nhu cầu nhà người dân Quận Hà Đông ngày gia tăng, dự đốn cịn tiếp tục tăng mạnh vào năm tới Bên cạnh đó, thu nhập người dân tăng đáng kể năm gần đây, nhu cầu mua sắm tăng cao, việc mua sắm trung tâm thương mại, siêu thị trở thành thói quen nhiều người Việc xây dựng hình thành khu thị Văn Qn, Mỗ Lao, Xa La, Văn Phú, Văn Khê, Dương Nội, cho thấy Hà Đơng quận có tốc độ thị hóa cao Do đó, quản lý nhà theo hướng bền vững để đáp ứng nhu cầu nhà cho người dân nhu cầu cấp thiết quận Hà Đơng Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài Ở Việt Nam, vài năm gần đây, lĩnh vực nghiên cứu nhà đất nói chung nhà ở, đất thị nói riêng nhiều quan, tổ chức, cá nhân thực Một số cơng trình tiêu biểu kể đến như: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp mã số RD 03-03 “Nghiên cứu yếu tố cấu thành thị trường BĐS nhà đất, đề xuất sở khoa học sách quản lý thị trường BĐS nhà đất”; Bộ Xây dựng thực năm 2013 Đề tài đề xuất giải pháp hoàn thiện trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất góp phần cải cách thủ tục hành quản lý, sử dụng đất - Đề tài nghiên cứu cấp “Nghiên cứu ảnh hưởng chế hai giá đất việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đề xuất giải pháp để giá đất Nhà nước quy định phù hợp với giá thị trường”; Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường thực năm 2013; PGS.TS Nguyễn Thế Chinh chủ nhiệm đề tài Đề tài đề xuất giải pháp để giá đất Nhà nước quy định phù hợp với giá thị trường - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước “Nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng trình thị hóa đến việc quản lý sử dụng đất”; Viện Nghiên cứu Quản lý đất đai thực năm 2013; ThS Đào Thị Thanh Lam làm chủ nhiệm đề tài Đề tài đánh giá thực trạng ảnh hưởng q trình thị hóa đến việc quản lý sử dụng đất; đề xuất số giải pháp tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đất đai, hiệu sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững q trình thị hóa - Luận văn thạc sĩ tài ngân hàng “Giải pháp tài phát triển nhà cho người thu nhập thấp Việt Nam”; Đặng Thị Hằng, Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội năm 2013 – Luận văn phân tích vấn đề hoạt động đầu tư nhà cho người thu nhập thấp, sách thuế, sách tín dụng dự báo nhu cầu nhà cho người thu nhập thấp thị Việt Nam nói chung Nhiều đề tài đánh giá cao mặt lý luận thực tiễn Tuy nhiên, phần lớn đề tài nghiên cứu trọng đến giải pháp đất đai, vấn đề sử dụng đất nhà cho người có thu nhập thấp Trong đó, người có thu nhập gọi thấp khơng có đủ khả tài để mua nhà đô thị, giải pháp khả thi thuê nhà dự án nhà cho thuê Như vậy, số lượng lớn người thực có nhu cầu mua nhà thị người có thu nhập trung bình lại chưa quan tâm mức Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn trên, với vai trị sinh viên khoa Mơi trường Đô thị nhận thấy trách nhiệm vấn đề Chính vậy, tơi định chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp quản lý nhà đô thị theo hướng bền vững địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” với hi vọng đưa giải pháp mới, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thị nói chung quản lý nhà thị địa bàn quận nói riêng Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng hình thức phát triển nhà địa bàn quận Hà Đông; bất cập công tác quản lý nhà thị dẫn đến tình trạng lãng phí nhà số lượng lớn người thực có nhu cầu mua nhà lại chưa tiếp cận với nguồn cung Từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần cải thiện điều kiện nhà tốt cho người, góp phần phát triển quận Hà Đông Thủ đô Hà Nội theo hướng phát triển bền vững ... phát triển nhà đô thị quản lý nhà đô thị địa bàn quận Hà Đông Chương III - Một số giải pháp kiến nghị quản lý nhà đô thị quận Hà Đông CHƯƠNG I – CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ Ở ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm,... ? ?Thực trạng giải pháp quản lý nhà đô thị theo hướng bền vững địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội? ?? với hi vọng đưa giải pháp mới, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thị nói chung quản lý nhà. .. phát triển nhà Hà Đông 13 2.2.2 Giá nhà Hà Đông 25 2.2.3 Các dự án nhà đầu tư xây dựng địa bàn quận Hà Đông 29 2.3 Những bất cập công tác quản lý nhà đô thị Hà Đông .34