BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BÌNH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CƠ SỞ II) o0o TIỂU LUẬN MÔN HỌC LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI Học kỳ 2, Năm học 2021 2022 TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT[.]
lOMoARcPSD|16911414 BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BÌNH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CƠ SỞ II) -o0o - TIỂU LUẬN MÔN HỌC: LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI Học kỳ 2, Năm học 2021 -2022 TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Tên sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Tâm Mã số sinh viên: 2053402040415 Lớp: Bảo Hiểm Điểm số Giám khảo (ký ghi rõ họ tên) Điểm chữ Giám khảo (ký ghi rõ họ tên) Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2022 i Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN - Về hình thức: - Mở đầu: - Nội dung: - Kết luận: Điểm số Điểm chữ Tổng điểm Cán chấm thi (Kí ghi rõ họ tên) Cán chấm thi (Kí ghi rõ họ tên) ii Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt BHTN BHXH LĐ-TB&XH Ý nghĩa Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Lao động - Thương binh xã hội iii Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2010 – 2019 Bảng 2.2: Số người, lượt người hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp 2015 – 2020 Sơ đồ 2.3: Tỷ lệ người hưởng trợ cấp thất nghiệp giai đoạn 2010 – 2020 iv Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp .2 1.1.2 Vai trò bảo hiểm thất nghiệp .2 1.1.3 Đặc điểm bảo hiểm thất nghiệp .3 1.2 Nội dung bảo hiểm thất nghiệp .3 1.2.1 Điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp .3 1.2.2 Tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp 1.2.3 Chấm dứt trợ cấp thất nghiệp 1.2.4 Thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp .5 1.3 Mức trợ cấp thất nghiệp chế độ kèm theo 1.3.1 Mức trợ cấp thất nghiệp 1.3.2 Các chế độ kèm theo .5 Chương 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái quát chung tình hình bảo hiểm thất nghiệp Việt nam 2.2 Thực trạng sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 2.2.1 Đánh giá tình hình sách bảo hiểm thất nghiệp việt nam 2.3 Nhận xét, đánh giá sách bảo hiệm thất nghiệp Việt Nam 10 2.3.1 Ưu điểm 10 2.3.2 Nhược điểm 11 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 13 3.1 Định hướng .13 3.2 Giải pháp 14 KẾT LUẬN 16 v Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 MỞ ĐẦU Thất nghiệp vấn đề nan giải mà hầu giới phải phải đối mặt Những ảnh hưởng thất nghiệp phát triển, ổn định kinh tế, trị xã hội quốc gia lớn Vì thất nghiệp làm cho người lao động rơi vào khó khăn, dẫn đến tệ nạn xã hội gia tăng, trị khơng ổn định, lãng phí nguồn lực xã hội đơi với giảm sút sản lượng, nguyên nhân làm cho kinh tế bị trì trệ Thế nên, để giảm thiểu tình trạng thất nghiệp đảm bảo ổn định đời sống người lao động trường hợp thất nghiệp mục tiêu chung tất quốc gia, kể Việt Nam.Vào Ngày 1-1-2009, loại hình bảo hiểm bắt đầu có hiệu lực nhằm bảo vệ, giúp đỡ, mở cánh cửa cho người lao động tình trạng thất nghiệp BHTN (bảo hiểm thất nghiệp) Sự xuất loại hình bảo hiểm thực bước tiến lớn đường phát triển ngành bảo hiểm Việt nam nói riêng cố gắng đảm bảo an sinh xã hội Đảng Nhà nước ta nói chung BHTN Việt Nam đời gắn với giai đoạn đầy gian nan, khó khăn kinh tế Việt nam kinh tế giới, giai đoạn mà đất nước ta phải chứng kiến cảnh nhiều doanh nghiệp bị phá sản, hàng nghìn người lao động rơi vào cảnh thất nghiệp, bế tắt Trải qua năm thực hiện, Bảo hiểm thất nghiệp mang lại thành công định, tác dụng tích cực mặt kinh tế xã hội Song song đó, Kinh tế Việt Nam diễn bối cảnh đại dịch Covid-19 bùng phát mạnh diễn biến khó lường phạm vi tồn cầu ảnh hưởng nghiêm trọng đến mặt kinh tế - xã hội quốc gia giới có Việt Nam Chúng ta lại phải lần chứng kiến cảnh hàng loạt Doanh nghiệp bị phá sản, nhiều Doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh khơng cịn khả chống đỡ với dịch bệnh nên bắt buộc phải cắt giảm lao động dẫn đến hàng loạt người lao động thất nghiệp Trước tình hình đó, Nhà nước ta sử dụng hàng loạt sách BHTN để giúp người vượt qua khó khăn, có hội trở lại làm việc Chính vấn đề mà ta thấy tầm quan trọng sách BHTN kinh tế - xã hội Vì vậy, em xin chọn đề tài “Thực Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 trạng sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam nay” làm đề tài kết thúc học phần Lý Thuyết Bảo Hiểm Xã Hội Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 Chương 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp - Căn theo quy định khoản điều Luật việc làm 2013 thì: “Bảo hiểm thất nghiệp chế độ nhầm bù đắp phần thu nhập người lao động việc làm, hỗ trợ người lao động học nghề, trì việc làm, tìm việc làm sở đóng vào Quỹ bảo hiểm thất nghiệp” - Dưới góc độ kinh tế - xã hội: Bảo hiểm thất nghiệp biện pháp nhằm hỗ trợ người lao động bị việc làm cách không tự nguyện, giúp ổn định tạm thời sống, học nghề tìm kiếm việc làm thơng qua việc tạo lập quỹ tiền tệ tập trung người lao động người sử dụng lao động đóng góp, hỗ trợ từ phía Nhà nước - Theo quy định pháp lý thì: “chế độ bảo hiểm thất nghiệp tất quy phạm pháp luật quy định việc đóng góp sử dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp, chi trả khoảng trợ cấp thất nghiệp để bù đắp thu nhập cho người lao động nghỉ việc, bị việc làm thực biện pháp, giải pháp hỗ trợ tìm kiếm việc làm người thất nghiệp trở lại làm việc” 1.1.2 Vai trò bảo hiểm thất nghiệp - Thứ nhất: Đối với người lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thât nghiệp khoản tiền trợ cấp cần thiết để giúp đỡ người thất nghiệp có sống ổn định bị việc làm Ngoài khoản tiền hưởng quan chi trả bảo hiểm thất nghiệp tạo hội công việc để họ tiếp tục tìm kiếm cơng việc khác để có thu nhập Chính quan chi trả bảo hiểm thất nghiệp tạo chỗ dựa vật chất tinh thần cho người lao động lâm vào tình trạng việc làm ổn định sống - Thứ hai: Đối với người sử dụng lao động gánh nặng kinh tế, tài họ chia sẻ người lao động doanh nghiệp bị việc làm, thất nghiệp họ không cần phải khoản chi để giải chế độ cho người lao động nghỉ việc Đặc biệt, thời kỳ khó khăn, buộc phải thu hẹp sản xuất, nhiều người lao động thất nghiệp Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 – Thứ ba: Đối với nhà nước, ngân sách nhà nước giảm bớt chi phí nạn thất nghiệp gia tăng giai đoạn khủng hoảng kinh tế, tạo chủ động tài cho nhà nước 1.1.3 Đặc điểm bảo hiểm thất nghiệp - Đối tượng áp dụng bảo hiểm thất nghiệp người độ tuổi lao động, có sức lao động, bị việc làm sẵn sàng trở lại làm việc - Dự báo đối tượng bảo hiểm thất nghiệp khó khăn số chế độ bảo hiểm xã hội khác (chế độ hưu trí, tử tuất ), dự báo thất nghiệp bị chi phối số yếu tố tác động dịch chuyển lao động chế thị trường, thay đổi cấu sản xuất, thay đổi công nghệ, lực lượng lao động có tính ln chuyển lớn Doanh nghiệp thiếu tính bền vững - Bảo hiểm thất nghiệp không dừng việc thu chi tiền bảo hiểm mà gắng liền với tình trạng cung, cầu thị trường lao động, với dòng di chuyển lao động Trong bảo hiểm thất nghiệp, đòi hỏi phải vừa nhận đăng ký thất nghiệp, kiểm tra điều kiện bảo hiểm thất nghiệp người đăng ký, vừa phải nắm chắt thông tin thị trường lao động để môi giới, giới thiệu việc làm, đào tạo đào tạo lại nghề tổ chức việc làm tạm thời cho người thất nghiệp - Bảo hiểm thất nghiệp xuất phát từ quan hệ lao động thực lại chủ yếu thuộc lĩnh vực việc làm Việc trợ giúp tài cho người lao động bị thất nghiệp để sớm ổn định sống gắn liền với việc giải việc làm cho họ Do đó, bảo hiểm thất nghiệp vừa có chức đảm bảo hỗ trợ tạm thời cho người thất nghiệp bị việc làm đồng thời cịn tìm cách đưa người thất nghiệp trở lại với thị trường lao động Trong bảo hiểm xã hội có mục đích trở cấp chủ yếu nhằm bù đắp cho người lao động gặp phải trường hợp bị ngừng bị thu nhập 1.2 Nội dung bảo hiểm thất nghiệp 1.2.1 Điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp Người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp hưởng trợ cấp thất nghiệp có đủ điều kiện sau: - Chấm dứt hợp đông lao động hợp đồng làm việc ngoại trừ trường hợp sau: Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 + Người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc trái pháp luật + Hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động hàng tháng - Đã đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên vòng 24 tháng trước chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc; đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên vòng 36 tháng trước chấm dứt hợp đồng lao động (đối với hợp đồng lao động tử đủ 03 tháng đến tháng 12) - Đã nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp trung tâm dịch vụ việc làm - Chưa tìm việc làm sau 15 ngày, kể từ ngày nộp hồ sơ hưởng bảo hiểm thất nghiệp 1.2.2 Tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp Người hưởng trợ cấp thất nghiệp bị tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng không thông báo với trung tâm dịch vụ việc làm việc tìm kiếm việc làm thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp 1.2.3 Chấm dứt trợ cấp thất nghiệp Người hưởng trợ cấp thất nghiệp bị chấm dứt hưởng trường hợp sau đây: - Hết thời hạn hưởng trợ cấp thất nghiệp; - Có việc làm ; - Thực nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ công an; - Hưởng lương hưu; - Sau hai lần từ chối nhận việc làm trung tâm dịch vụ việc làm giới thiệu mà khơng có lý đáng; - Khơng thực thơng báo tìm kiếm việc làm 03 tháng liên tục; - Ra nước để định cư, lao động nước theo hợp đồng; - Đi học tập có thời hạn từ đủ 12 tháng trở lên; - Bị xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp; - Chết; - Chấp hành định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc; - Bị tòa án tuyên bố tích Ngày mà người lao động tích xác định định tòa án; Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 - Bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù 1.2.4 Thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp - Thời gian hưởng bảo hiểm thất nghiệp tính theo số tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp, đóng đủ 12 tháng đến đủ 36 tháng hưởng 03 tháng trợ cấp thất nghiệp, sau đó, đóng đủ thêm 12 tháng hưởng thêm 01 tháng trợ cấp thất nghiệp tối đa không 12 tháng - Thời điểm hưởng trợ cấp thất nghiệp tính từ ngày thứ 16, kể từ ngày nộp đủ hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định 1.3 Mức trợ cấp thất nghiệp chế độ kèm theo 1.3.1 Mức trợ cấp thất nghiệp Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng 60% mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp 06 tháng liền kề trước thất nghiệp tối đa không 05 lần mức lương sở người lao động thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định không 05 lần mức lương tối thiểu vùng theo quy định Bộ Luật lao động người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp theo chế độ tiền lương người sử dụng lao động định thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc 1.3.2 Các chế độ kèm theo * Hỗ trợ học nghề: - Người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 09 tháng trở lên vòng 24 tháng trước chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc hỗ trợ học nghề với thời gian khơng tháng - Mức hỗ trợ học nghề cho người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp tối đa 01 triệu đồng/người/tháng * Hỗ trợ tìm việc làm - Người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp bị chấm dứt hợp đồng lao động đồng mà làm việc mà có nhu cầu tìm kiếm việc làm tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí * Bảo hiểm y tế: - Người hưởng trợ cấp thất nghiệp hưởng chế độ bảo hiểm y tế - Cơ quan bảo hiểm xã hội đóng bảo hiểm y tế cho người hưởng trợ cấp thất nghiệp Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 Chương 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái quát chung tình hình bảo hiểm thất nghiệp Việt nam - Đại dịch Covid-19 sóng thần, ảnh hưởng mạnh đời sống kinh tế - xã hội nói chung, lĩnh vực lao động, việc làm Thất nghiệp gia tăng, số người việc làm, thu nhập giảm dẫn đến gia tăng tệ nạn xã hội Đánh giá tác động đại dịch Covid-19 đến lao động, việc làm, tìm kiếm giải pháp ứng phó vấn đề thu hút quan tâm đặc biệt nhiều quốc gia, có Việt Nam - Tại Việt Nam, ước tính sơ có 19% Doanh nghiệp tạm dừng hoạt động, thu hẹp quy mô; 98% lao động khu vực du lịch, dịch vụ nghỉ việc; 78% lao động ngành vận tải, giày da, dệt may bị giảm việc làm, giãn việc ngừng việc; 98% lao động hàng không tạm nghỉ việc Hàng triệu lao động bị ảnh hưởng nặng nề, đặc biệt lao động giản đơn có thu nhập thấp không thường xuyên Trong tháng 02/2020 số người thất nghiệp nước nộp hồ sơ đề nghị hưởng bảo hiểm thất nghiệp khoảng 47,1 nghìn người, tăng 63,26% so với tháng 01/2020 Quý II năm 2020, lực lượng lao động Việt Nam giảm 2,2 triệu so với quý I giảm 2,4 triệu người so với kỳ năm ngoái Tỷ lệ thất nghiệp 2,73% cao 10 năm qua tỷ lệ tham gia thị trường lao động giảm sâu khu vực nông thơn lực lượng lao động nữ Trước tình hình đó, sách bảo hiểm thất nghiệp thực phát huy vai trị người Theo báo cáo Cục Việc làm (Bộ LĐ-TB&XH), ba tháng đầu năm 2020, quý I/2020, toàn quốc, tổng số người hưởng trợ cấp thất nghiệp 132.320 người, tăng 10% so quý I/2019 Tổng chi ba tháng đầu năm từ Quỹ BHTN cho chế độ BHTN 2.744 tỷ đồng, chi riêng cho trợ cấp thất nghiệp 2.590 tỷ đồng, với mức hưởng trợ cấp thất nghiệp bình quân 3,7 triệu đồng/người/tháng Chỉ riêng tháng 3/2020 (tháng cao điểm ảnh hưởng đại dịch), nước có 59.276 người hưởng trợ cấp thất nghiệp, tăng 31% so kỳ năm 2019 Báo cáo BHXH Việt Nam cho thấy, quý I/2020, số người tham gia BHTN giảm 149.000 người so thời điểm cuối năm 2019 Và tính đến cuối tháng 4, nước có 380.000 người thất nghiệp Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 tư vấn, giới thiệu việc làm Trong đó, số người nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp lên tới gần 200.000 người; số người có định hưởng trợ cấp thất nghiệp 181.382 6.500 người thất nghiệp có định hỗ trợ học nghề 2.2 Thực trạng sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 2.2.1 Đánh giá tình hình sách bảo hiểm thất nghiệp việt nam * Về số lượng đối tượng tham gia quy mô Quỹ BHTN: - Số lượng đối tượng tham gia quy mô quỹ BHTN gia tăng nhanh chóng, cụ thể sau: Số lượng đối tượng thụ hưởng sách BHTN ngày tăng, dịch vụ hỗ trợ người thất nghiệp ngày phổ biến Nếu vào năm 2010 có khoảng 7,2 triệu người tham gia vào BHTN đến hết năm 2019, nước ta có khoảng 13,4 triệu người tham gia BHTN, chiếm khoảng 25% lực lượng lao động nước; người lao động rơi vào tình trạng thất nghiệp đến trung tâm dịch vụ việc làm họ nhân viên tư vấn, giới thiệu việc làm hoàn tồn miễn phí; đến nay, có khoảng triệu lượt người hưởng trợ cấp thất nghiệp 190 nghìn người hỗ trợ học nghề Bảng 2.1: Số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2010 – 2019 * Tiếp nhận giải hưởng trợ cấp thất nghiệp đạt kết khả thi Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 - Số người có định hưởng trợ cấp thất nghiệp có xu tăng qua năm, cụ thể: Năm 2010, có 156.765 người có định hưởng trợ cấp thất nghiệp, đến năm 2015 có 526.309 người có định hưởng trợ cấp thất nghiệp, tăng gấp lần so với năm 2010 Kể từ Luật Việc làm có hiệu lực, với việc thay đổi cách tính thời gian hưởng BHTN, số người có định hưởng trợ cấp thất nghiệp giai đoạn 20152018 tăng mức ổn định, tỷ lệ bình quân 12,5% (năm 2016 tăng 11,4% so với năm 2015, năm 2017 tăng 14,5% so với năm 2016; năm 2018 có 763.573 người hưởng trợ cấp thất nghiệp, tăng 13,7% so với năm 2017, tăng gần lần so với năm 2010) Song song đó, ảnh hưởng đại dịch Covid-19, dẫn đến 10 tháng năm 2020, nước ta có khoảng 882.000 người có định hưởng trợ cấp thất nghiệp, tăng 85.635 người so với năm 2019 Bảng 2.2: Số người, lượt người hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp 2015 – 2020 Cho đến ngày 31/10/2020, tổng số người định hưởng trợ cấp thất nghiệp nước ta 6.170.861 người, chiếm 98,3% so với số người nộp hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp, chiếm tỷ lệ 47,4% tổng số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp chiếm tỷ lệ 11,6% lực lượng lao động độ tuổi Trong đó, tỷ lệ người hưởng trợ cấp thất nghiệp tổng số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp tỷ Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 lệ người hưởng trợ cấp thất nghiệp lực lượng lao động có xu hướng tăng lên hàng năm Sơ đồ 2.3: Tỷ lệ người hưởng trợ cấp thất nghiệp giai đoạn 2010 – 2020 * Về công tác tư vấn giới thiệu việc làm: Trung tâm tư vấn, giới thiệu việc làm dựa nhu cầu, khả người lao động thị trường Thế nên, công tác tư vấn giới thiệu việc làm qua năm tăng Chi tiết sau: Năm 2010, có 125.562 người tư vấn, giới thiệu việc làm, đến năm 2015 đạt số 463.859 người (tăng 3,6 lần so với năm 2010), số người giới thiệu việc làm năm 2015 115.199 người; năm 2019, số người giới thiệu việc làm chiếm 11% so với tổng số người tư vấn, giới thiệu việc làm tăng 13 lần so với số người tư vấn, giới thiệu việc làm năm 2010 Tính đến 31/10/2020 có tổng cộng 8.945.695 người tư vấn, giới thiệu việc làm Trong số có 1.309.286 người giới thiệu việc làm, chiếm tỷ lệ 15% Số lượng người thất nghiệp tham gia bảo hiểm thất nghiệp tư vấn, giới thiệu việc làm tăng qua năm * Về công tác hỗ trợ học nghề : - Người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp có nhu cầu học nghề hỗ trợ học nghề thông qua sở dạy nghề, mà không nhận hỗ trợ tiền trực tiếp nhằm bảo đảm cho sách vào thực chất để người lao động sớm trở lại thị trường lao động Mức hỗ trợ học nghề quy định mức chi phí học nghề ngắn hạn theo pháp luật dạy nghề Trường hợp người hưởng trợ cấp thất nghiệp có nhu cầu học nghề với mức chi phí cao phần vượt người lao động chi trả thêm - Việc nâng mức hỗ trợ cần thiết bối cảnh kinh tế phục hồi sau đại dịch COVID-19 Số người hỗ trợ học nghề gia tăng thời gian qua 10 Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 Nếu năm 2010 có 270 người hỗ trợ học nghề đến năm 2015 có 24.363 người hỗ trợ học nghề đến hết năm 2020, tổng số người hỗ trợ học nghề 41.973 người với tổng số tiền chi hỗ trợ 148 tỷ đồng Tuy số người hỗ trợ học nghề có tăng qua năm chiếm khoảng 4,18% số người hưởng trợ cấp thất nghiệp * Về công tác chi trả - Trợ cấp thất nghiệp chi trả cho người lao động bị việc làm tham gia bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên với mức hưởng 60% mức bình quân tiền lương tháng cuối thời gian hưởng tối thiểu tháng, cấp thẻ bảo hiểm y tế Cũng năm 2020, số người lao động đến nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp nước vào khoảng 1,12 triệu người, tăng khoảng 32% so với năm 2019 Số tiền chi trả trợ cấp thất nghiệp năm 2020 lên tới 17.898 tỷ đồng, tăng 49% so với năm 2019 Trong năm 2020, hoạt động sản xuất, kinh doanh chịu tác động nặng nề đại dịch COVID-19 dẫn tới việc nhiều người lao động việc làm, thu nhập Do đó, sách bảo hiểm thất nghiệp khẳng định rõ vai trị việc bảo đảm ổn định phần thu nhập phận người lao động gia đình họ dịch bệnh, góp phần ổn định trật tự, an toàn xã hội - Số tiền chi trả chế độ trợ cấp thất nghiệp chiếm tỷ trọng lớn tổng số tiền chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp năm (trên 90%) Do đó, số người trợ cấp thất nghiệp tăng dẫn đến tổng tiền chi cho chế độ bảo hiểm thất nghiệp năm tăng lên Năm 2015, tổng chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp 4.882,9 tỷ đồng (tăng 1,3% so với năm 2014), năm 2016 5.113 tỷ đồng (tăng 4,7% so với năm 2015), năm 2017 7.935,831 tỷ đồng (tăng 55,2% so với năm 2016), năm 2018 10.101 tỷ đồng 2.3 Nhận xét, đánh giá sách bảo hiệm thất nghiệp Việt Nam 2.3.1 Ưu điểm - Chính sách BHTN thời gian qua thực theo nguyên tắc chia sẻ, hỗ trợ người tham gia BHTN Các đối tượng tham gia đối tượng thụ hưởng tăng qua năm Nhiều doanh nghiệp hiểu vai trị, vị trí BHTN đem lại lợi ích cho họ Cụ thể như, doanh nghiệp khơng trả trợ cấp thất nghiệp trợ cấp việc, giảm bớt khó khăn mặt tài Bên cạnh đó, 11 Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 doanh nghiệp tham gia BHTN, gắn bó người lao động với doanh nghiệp tốt - Với người lao động, trợ cấp thất nghiệp, họ tư vấn hỗ trợ, hỗ trợ việc làm Nhiều trường hợp người lao động hỗ trợ học nghề có việc làm mới, thu nhập cao Bên cạnh đó, q trình tổ chức thực hiện, có hai ưu điểm sách cần nhấn mạnh Đó thơng tin thị trường lao động cho người lao động Lao động thất nghiệp đến trung tâm dịch vụ việc làm phải tiếp nhận nguồn thông tin tốt thị trường lao động 100% lao động thất nghiệp hưởng chế độ bảo hiểm y tế (BHYT) thời gian thất nghiệp Điều có ý nghĩa thiết thực cho người lao động, bảo đảm họ khám, chữa bệnh việc làm 2.3.2 Nhược điểm - Các trung tâm dịch vụ việc làm ngồi đóng vai trị nơi tiếp nhận hồ sơ, giải trợ cấp thất nghiệp cịn có vai trò hỗ trợ đào tạo, giới thiệu việc làm cho người lao động Việc đào tạo nghề cho người lao động sách an sinh xã hội tốt Nhà nước, nhiên chưa quy định chặt chẽ nên có lãng phí nhân lực, vật lực quỹ Do chưa có phân loại đối tượng lao động, mà việc hỗ trợ đào tạo gom chung vào lớp học nghề Mặc dù có nhiều lớp như: May mặc, cắm hoa, nghề sửa chữa máy tính đối tượng tham gia lớp học thường không tâm, khó để hành nghề sau đào tạo Cơng tác đào tạo chưa ý đến chuyên môn, lĩnh vực người lao động trước thất nghiệp để bồi dưỡng phù hợp Song song đó, Người lao động có hội lựa chọn nghề danh mục nghề đào tạo sở dạy nghề chưa phong phú, nghề đào tạo lạc hậu, mức phí đào tạo cao Cơ sở dạy nghề không tiếp nhận chiêu sinh không đủ, người lao động đăng ký học nghề không học - Quy định đối tượng tham gia BHTN hạn chế: + Hiện nay, số người lao động tham gia BHTN mức thấp so với lực lượng lao động Nguyên nhân chủ yếu quy định pháp luật hành, có phận người lao động quyền tham gia BHTN Cụ thể, theo quy định, ký hợp đồng 03 tháng không thuộc đối tượng phải tham gia BHTN 12 Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 + Ngồi ra, cịn số đối tượng như: Nơng dân, người giúp việc gia đình, hộ kinh doanh nhỏ, người lao động ký kết hợp đồng miệng (khơng có văn bản) người chiếm tỷ lệ không nhỏ lực lượng lao động nước, nhiên, theo quy định hành, lại khơng thuộc diện đóng BHTN - Cịn nặng thủ tục hành chính: Phần mềm quản lý BHTN ngành Lao động Thương binh Xã hội chưa kết nối với quan BHXH để phục vụ cho việc tiếp nhận giải hưởng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động việc hưởng chế độ BHTN, giảm bớt thủ tục hành kiểm tra 13 Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Định hướng - Ngồi đóng vai trị nơi tiếp nhận hồ sơ, giải trợ cấp thất nghiệp, trung tâm dịch vụ việc làm có vai trị hỗ trợ đào tạo, giới thiệu việc làm cho người lao động Việc hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động sách chủ động tích cực Nhà nước nhằm sớm đưa người lao động khỏi tình trạng việc làm, tổ chức cịn có số bất cập Chưa có liên kết sở đào tạo với doanh nghiệp để xác định nhu cầu doanh nghiệp; lớp học nghề chưa thật phù hợp với nhu cầu thị trường Mặt khác, chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Bảo hiểm thất nghiệp sách xã hội quan trọng hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến bộ, cơng xã hội phát triển bền vững đất nước Đây cơng cụ quan trọng sách thị trường lao động nhằm góp phần điều tiết quan hệ cung - cầu thị trường lao động Bảo hiểm thất nghiệp không bảo đảm bù đắp phần thu nhập cho người lao động việc làm, mà cịn tích cực hỗ trợ đào tạo lại nghề, giới thiệu việc làm, giúp người lao động sớm trở lại thị trường lao động Đồng thời, người sử dụng lao động nhận quyền lợi khuyến khích nhằm tiếp nhận giữ người lao động làm việc lâu dài, người lao động thuộc nhóm yếu Vì vậy, thời gian tới, cần tập trung vào số định hướng sau: Một là, hoàn thiện quản lý bảo hiểm thất nghiệp phải đặt chương trình tổng thể cải cách sách bảo hiểm xã hội, lao động, tiền lương, thu nhập, mà tảng sách phát triển kinh tế - xã hội, lao động, việc làm Nhà nước Hai là, tiếp tục củng cố phát triển hệ thống tổ chức thực sách bảo hiểm thất nghiệp theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu quả, hiệu lực, đại, hấp dẫn, nâng cao niềm tin, phục vụ đối tượng tham gia, hưởng thụ bảo hiểm thất nghiệp ngày tốt Ba là, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội bộ, ngành liên quan nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Luật Việc làm, sách bảo hiểm thất nghiệp, sách việc làm theo hướng trọng khơng giải pháp xử lý hậu người thất nghiệp thông qua việc chi trả trợ cấp thất nghiệp, tư vấn, giới thiệu việc làm, hỗ trợ học nghề, mà cần xây dựng giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp thơng qua hỗ trợ doanh nghiệp người lao động trì việc làm, bảo đảm quyền lợi đáng doanh nghiệp người lao động; phối 14 Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com) lOMoARcPSD|16911414 hợp với bộ, ngành liên quan, tổng kết, đánh giá việc thực sách bảo hiểm thất nghiệp, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế bảo hiểm thất nghiệp để đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Việc làm Bốn là, phối hợp chặt chẽ với quan tổ chức chủ động phát huy giá trị cốt lõi sách bảo hiểm thất nghiệp, đó, trọng tâm tư vấn, giới thiệu việc làm, đào tạo nghề trì việc làm.Tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức dịch vụ việc làm để thực tốt tư vấn hỗ trợ việc làm Ðây hướng giải người thất nghiệp cách bền vững Năm là, nghiên cứu đổi tồn diện nội dung, hình thức phương pháp tun truyền phù hợp với đặc điểm, tính chất đặc thù nhóm đối tượng, vùng, miền, bảo đảm hiệu công tác tuyên truyền gắn với phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp 3.2 Giải pháp Một là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp: Tiếp tục tổ chức rà soát, phát hiện, sửa đổi bổ sung kịp thời văn hướng dẫn thực sách bảo hiểm thất nghiệp; khẩn trương nghiên cứu xây dụng Luật Việc làm, có nội dung bảo hiểm việc làm nhằm bổ sung quy định nhằm hạn chế, ngăn ngừa thất nghiệp, đồng thời hoàn thiện chế độ bảo hiểm thất nghiệp hành quản lý lao động Hai là, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền: chế độ, sách bảo hiểm thất nghiệp với nhiều hình thức phù hợp với nhóm đối tượng nhằm nâng cao nhận thức bảo hiểm thất nghiệp, người lao động vùng sâu vùng xa, doanh nghiệp vừa nhỏ, viên chức đơn vị nghiệp công lập Tiếp tục tổ chức hội nghị tập huấn cho cán thực sách bảo hiểm thất nghiệp, cán nhân doanh nghiệp, tổ chức Ba là, Chuyển nhiệm vụ quản lý lao động thất nghiệp, chi trả trợ cấp thất nghiệp cho quan lao động bảo hiểm xã hội quận, huyện thực hiện, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động thất nghiệp đăng ký hưởng trợ cấp thất nghiệp Bốn là, Xây dựng thực biện pháp để quản lý lao động: Làm sở cho việc xác định nắm đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp, thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp 15 Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)