Để đưa đất nước đi lên chủ nghĩa xã hội, chúng ta đang thực hiện đổi mới toàn diện dưới sự lãnh đạo của Đảng. Các chủ trương, đường lối và chính sách của Đảng, Nhà nước đã được cụ thể hoá bằng các văn bản pháp luật và được người dân tích cực hưởng ứng. Đất nước đã thu được những thành tựu to lớn trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội trong thời gian qua, thể hiện đường lối đổi mới do Đảng lãnh đạo đúng đắn và sáng tạo phù hợp với điều kiện, thực tiễn của đất nước. Chính sách bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách lớn của Đảng, Nhà nước nhằm góp phần ổn định đời sống của người lao động thuộc mọi thành phần kinh tế. Góp phần vào sự ổn định về chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nước và bảo vệ tổ quốc. Vì vậy ngay từ khi đất nước giành được độc lập đến nay Đảng, Nhà nước đã thường xuyên quan tâm đến việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội đối với người lao động thuộc mọi thành phần kinh tế. Với chính sách Bảo hiểm xã hội hiện nay, con người từ khi còn nằm trong bụng mẹ và cất tiếng khóc chào đời đã được thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (Chế độ thai sản khi sinh con). Khi trưởng thành có chế độ ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và tử tuất đảm bảo cho bản thân và gia đình họ khi không may gặp rủi ro trong cuộc sống. Khi về già sức khoẻ bị giảm sút không còn khả năng lao động, bảo hiểm xã hội có chế độ hưu trí đảm bảo cuộc sống của người lao động cho đến khi chết. Chế độ tử tuất sẽ đảm bảo toàn bộ hoặc một phần chi phí mai táng cho họ. Với chế độ trợ cấp thường xuyên hoặc một lần cho người thân, gia đình họ sẽ có cuộc sống ổn định. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện chế độ chính sách BHXH, thu BHXH bắt buộc là quan trọng nhất, quyết định đến sự tồn tại và phát triển của hệ thống BHXH. Việc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tạo điều kiện cho công tác chi trả các chế độ BHXH đúng quy định, đảm bảo cuộc sống cho người tham gia khi họ bị mất hoặc giảm nguồn thu nhập do giảm hoặc mất khả năng lao động. Ngoài ra, công tác thu được thực hiện có hiệu quả sẽ góp phần duy trì phát triển quỹ BHXH. Với mục tiêu kép là đảm bảo an sinh xã hội và không phụ thuộc vào nguồn ngân sách Nhà nước, quỹ BHXH sẽ hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nước, chủ động nguồn chi trả cho các đối tượng hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận mà vì mục tiêu an sinh xã hội. Những năm qua, việc đổi mới toàn diện trong việc thực hiện chế độ chính sách về bảo hiểm xã hội trên phạm vi cả nước nói chung, trên địa bàn huyện Mđrắk nói riêng, đã được Đảng, chính quyền và đặc biệt là Bảo Hiểm Xã Hội tỉnh Đắk Lắk, đã góp phần không nhỏ vào việc ổn định đời sống của nhân dân trên địa bàn huyện Mđrăk, không ngừng thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển. Tuy nhiên, số đơn vị và số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo luật định trên địa bàn huyện vẫn còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng. Mức tiền lương, tiền công tham gia còn thấp, tình trạng trốn đóng còn xẩy ra, tỷ lệ nợ đọng kéo dài và có chiều hướng gia tăng. Cá biệt còn có tình trạng lạm dụng quỹ BHXH, chiếm dụng tiền đóng BHXH của người lao động sử dụng vào mục đích khác của một số đơn vị sử dụng lao động. Việc làm này ảnh hưởng tới việc giải quyết chế độ cho những người được thụ hưởng từ chính sách BHXH của người tham gia như: chế độ hưu trí, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ...vv. Xuất phát từ những thực tế trên, tác giả đã chọn đề tài “Hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Mđrắk, tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn Thạc sĩ. 2. Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa những vấn đề cơ bản về Bảo hiểm xã hội, công tác thu Bảo hiểm xã hội và thu BHXH BB. Phân tích đánh, đánh giá thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Mđrắk, tỉnh Đắk Lăk giai đoạn 2017 2019 từ đó thấy được kết quả đã đạt được, đồng thời chỉ ra hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đó.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC DUY TÂN NGUYỄN VĂN CHINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MĐRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG ĐÀ NẴNG, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC DUY TÂN NGUYỄN VĂN CHINH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MĐRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành : Tài ngân hàng Mã số : 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG THỊ TUYẾT ĐÀ NẴNG, 2020 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn “Hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hôi huyện Mđrắk, tỉnh Đắk Lắk”, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân, quan đơn vị Đầu tiên xin gửi lời cảm ơn đến ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa sau đại học, tồn thể thầy giáo thuộc mơn phịng ban trường Đại Học Duy Tân trang bị cho kiến thức chuyên ngành cần thiết, đồng thời tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi đến Hồng Thị Tuyết lời cảm ơn chân thành nhất, ln hướng dẫn tận tình, truyền đạt cho kiến thức, kinh nghiệm quý báu để hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè lớp, tập thể cán bộ, viên chức quan BHXH huyện Mđrắk, tỉnh Đắk Lắk quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện, giúp đỡ trình học tập, tìm hiểu, thu thập số liệu để viết luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Học viên Nguyễn Văn Chinh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn: “Hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Mđrắk, tỉnh Đắk Lắk” trung thực, không trùng lắp với đề tài khác & chưa công bố tài liệu Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Học viên Nguyễn Văn Chinh Y MỤC LU MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: .1 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm BHXH .7 1.1.2 Đặc điểm BHXH .9 1.1.3 Phân loại BHXH 10 1.1.4 Vai trò Bảo hiểm xã hội BB 11 1.1.5.Quỹ Bảo hiểm xã hội 13 1.2 TỔNG QUAN VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 16 1.2.1 Thu BHXH BẮT BUỘC .16 1.2.2 Kiểm soát thu BHXH BB 19 1.2.3 Các tiêu thu BHXH BB 22 1.2.4 Các mơ hình thu BHXH: .25 1.3 NỘI DUNG CÔNG TÁC THU BHXH BB 26 1.3.1 Kiểm soát đối tượng thu BHXH BB 26 1.3.2 Kiểm soát nguồn thu, mức thu tiền thu BHXH BB 28 1.3.3 Kiểm soát nợ đọng BHXH BB 30 1.3.4 Kiểm soát quy trình thu BHXH BB 31 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC 33 1.4.1 Yếu tố khách quan .33 1.4.2 Yếu tố chủ quan 35 1.5 KINH NGHIỆM KIỂM SOÁT THU BHXH BẮT BUỘC Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG .36 1.5.1 Kinh nghiệm BHXH huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk 36 1.5.2 Kinh nghiệm BHXH thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 37 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho BHXH huyện Mđrắk 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MĐRẮK 40 2.1 KHÁI QUÁT VỀ BHXH HUYỆN MĐRẮK .40 2.1.1.Quá trình hình thành phát triển BHXH huyện Mđrắk .40 2.1.2 Chức nhiệm vụ BHXH huyện Mđrắk 41 2.1.3 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Mđrắk 42 2.1.4 Kết hoạt động BHXH huyện Mđrắk 44 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC CỦA BHXH HUYỆN MĐRẮK 45 2.2.1 Kiểm soát đối tượng thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mđrắk 45 2.2.2 Kiểm soát nguồn thu, mức thu BHXH tiền thu 48 2.2.3 Kiểm sốt nợ tiền đóng BHXH 53 2.2.4 Kiểm sốt quy trình thu BHXH huyện Mđrắk: 57 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MĐRẮK 59 2.3.1 Kết đạt công tác thu BHXH huyện Mđrắk năm qua (2017-2019) 59 2.3.2.Những hạn chế nguyên nhân 59 KẾT LUẬN CHƯƠNG 65 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MĐRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 66 3.1 QUAN ĐIỂM VỀ THU BHXH BB GIAI ĐOẠN 2020 -2025 66 3.1.1 Định hướng công tác thu BHXH BB BHXH huyện Mđắk giai đoạn 2020 -2025 .66 3.1.2 Mục tiêu phát triển thu BHXH BB BHXH huyện Mđrắk giai đoạn 2020 -2025 .67 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MĐRẮK .68 3.2.1 Giải pháp kiểm soát đối tượng thu BHXH bắt buộc .68 3.2.2 Giải pháp kiểm soát, nguồn thu, mức thu tiền thu BHXH bắt buộc 70 3.2.3 Giải pháp kiểm soát đơn vị nợ đọng .72 3.2.4 Giải pháp kiểm soát thu BHXH bắt buộc .73 3.2.5 Giải pháp kiểm soát quy trình thu BHXH bắt buộc 74 3.2.6 Các giải pháp khác thu BHXH bắt buộc 77 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC 82 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, ngành liên quan 82 3.3.2 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương: 84 3.3.3 Kiến nghị BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Đắk Lắk .87 KẾT LUẬN CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế HCSN Hành nghiệp BHTNLĐ-BNN Bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DTTS Dân tộc thiểu số HĐLĐ Hợp đồng lao động HTKH Hoàn thành kế hoạch NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số thu BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ&BNN từ năm 2017-2019 45 Bảng 2.2 Tình hình đơn vị SDLĐ tham gia BHXH BB huyện Mđrắk 46 Bảng 2.3 Tình hình NLĐ tham gia BHXH huyện Mđrắk giai đoạn 2017 – 2019 .47 Bảng 2.4 Mức tiền lương sở & lương tối thiểu vùng qua năm 50 Bảng 2.5 Mức thu BHXH từ năm 2017-2019 50 Bảng 2.6 Tỷ lệ đóng BHXH BB hành 51 Bảng 2.7 Số thu BHXH BB từ năm 2017-2019 53 Bảng 2.8 Tình hình đơn vị SDLĐ nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Huyện Mđrắk giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 2.9 Tình hình thu nợ đọng BHXH giai đoạn 2017-2019 .55 Bảng 2.10 Số tiền thu nợ BHXH bắt buộc thu quỹ .56 Bảng 2.11 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH BB giai đoạn 2017-2019: 57 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý thu BHXH .21 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy BHXH huyện Mđrắk 42 Sơ đồ 3.1 Đơn vị SDLĐ với quan BHXH đối chiếu số thu 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Để đưa đất nước lên chủ nghĩa xã hội, thực đổi toàn diện lãnh đạo Đảng Các chủ trương, đường lối sách Đảng, Nhà nước cụ thể hoá văn pháp luật người dân tích cực hưởng ứng Đất nước thu thành tựu to lớn lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội thời gian qua, thể đường lối đổi Đảng lãnh đạo đắn sáng tạo phù hợp với điều kiện, thực tiễn đất nước Chính sách bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng, Nhà nước nhằm góp phần ổn định đời sống người lao động thuộc thành phần kinh tế Góp phần vào ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ tổ quốc Vì từ đất nước giành độc lập đến Đảng, Nhà nước thường xuyên quan tâm đến việc thực sách bảo hiểm xã hội người lao động thuộc thành phần kinh tế Với sách Bảo hiểm xã hội nay, người từ nằm bụng mẹ cất tiếng khóc chào đời thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (Chế độ thai sản sinh con) Khi trưởng thành có chế độ ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tử tuất đảm bảo cho thân gia đình họ khơng may gặp rủi ro sống Khi già sức khoẻ bị giảm sút khơng cịn khả lao động, bảo hiểm xã hội có chế độ hưu trí đảm bảo sống người lao động chết Chế độ tử tuất đảm bảo toàn phần chi phí mai táng cho họ Với chế độ trợ cấp thường xuyên lần cho người thân, gia đình họ có sống ổn định Trong trình tổ chức triển khai thực chế độ sách BHXH, thu BHXH bắt buộc quan trọng nhất, định đến tồn phát triển