Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một trong những chính sách an sinh xã hội trụ cột của Đảng và Nhà nước Việt Nam. Tham gia BHXH là nhiệm vụ, nghĩa vụ của các đơn vị sử dụng lao động nhằm thực hiện quyền lợi cho người lao động. Việc đóng góp vào quỹ BHXH của các bên tham gia BHXH là tất yếu vì nguyên tắc có đóng, có hưởng. Vậy thu từ đóng góp của những người tham gia BHXH là nguồn nguồn thu chủ yếu quan trọng nhất cho quỹ BHXH ở hầu hết các quốc gia. Quỹ BHXH có nhiệm vụ đảm bảo về tài chính để chi trả các chế độ BHXH cho người lao động. Thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến việc chi trả các chế độ BHXH và quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai. Nếu không thu được BHXH thì quỹ BHXH không có nguồn để chi trả các chế độ BHXH cho người lao động. Vì thế, thu BHXH ngày càng trở thành khâu quan trọng và quyết định đến khả năng thực hiện chính sách BHXH, qua đó ảnh hưởng đến việc đảm bảo ổn định cuộc sống cho người lao động cũng như tạo điều kiện thuận lợi để các đơn vị, doanh nghiệp hoạt động. Do vậy, quản lý thu BHXH là nhiệm vụ quan trọng của ngành BHXH. Để thu BHXH đạt hiệu quả cao thì quản lý thu BHXH phải được tổ chức chặt chẽ, thống nhất, khoa học trong cả hệ thống. Trong những năm qua, BHXH Thành phố Đồng Hới, Quảng Bình đã có nhiều chính sách khác nhau để cải thiện và nâng cao chất lượng công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn. Tuy nhiên,việc quản lý thu quỹ BHXH, đặc biệt thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đã nảy sinh nhiều vấn đề bất cập như nhiều doanh nghiệp không tự nguyện đăng ký nộp, tỷ lệ gia tăng về mức lương tham gia BHXH hàng năm chưa cao, số đơn vị nợ đọng, trốn đóng BHXH tăng nhanh ... Tình trạng đó đã gây ra sự thất thoát quỹ, ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động, gây khó khăn cho việc quản lý thu BHXH, ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động trong công tác thu nộp nói riêng và công tác cân bằng thu chi nói chung, ảnh hưởng trực tiếp đến sự tồn tại và phát triển sự nghiệp BHXH. Vì vậy, làm thế nào để nâng cao chất lượng hoạt động quản lý thu BHXH luôn là yêu cầu bức thiết của đơn vị. Để khắc phục những hạn chế nói trên, nhằm mở rộng và tăng trưởng nguồn thu BHXH, phát triển bền vững quỹ BHXH trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, rất cần có những giải pháp cụ thể. Xuất phát từ thực tế trên, đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới” đã được lựa chọn để làm luận văn thạc sĩ. Với mong muốn vận dụng những kiến thức học được vào phân tích thực trạng, thực tiễn hoạt động của ngành tại địa phương và qua đó góp phần nâng cao kỹ năng công tác của bản thân. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu chung Thông qua đánh giá thực trạng, Luận văn nhằm đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình. 2.2. Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa cơ sở khoa học về BHXH và quản lý thu BHXH. Phân tích đánh giá được thực trạng công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn 20162018, từ đó chỉ ra những kết quả đạt được và những hạn chế, khó khăn, những vấn đề đặt ra hiện nay đối với công tác quản lý thu BHXH. Đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình đến năm 2021. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu : Cơ sở lý luận và thực tiển về quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN - - PHẠM THỊ THU TRANG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP ĐỒNG HỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀ NẴNG – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN - - PHẠM THỊ THU TRANG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP ĐỒNG HỚI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN HỒNG LÊ ĐÀ NẴNG – 2020 LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệp q trình cơng tác thực tiễn cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới quý Thầy, Cô giáo Trường ĐH Duy Tân nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Phó Giáo sư – Tiến sĩ Đồn Hồng Lê dành nhiều thời gian hướng dẫn nhiệt tình cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cám ơn đến Ban Lãnh đạo, cán viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới giúp đỡ thời gian thực luận văn Mặc dù thân có nổ lực nhiều luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy giáo, cô giáo, nhà quản lý, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .3 Cấu trúc luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 TỐNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Sự hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội bắt buộc, quản lý thu BHXH 10 1.1.3 Đặc điểm Quỹ Bảo hiểm xã hội 15 1.1.4 Nguồn hình thành quỹ Bảo hiểm xã hội 16 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 17 1.2.1 Tổ chức thực thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 1.2.2 Quản lý mức thu phương thức đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 21 1.2.3 Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 1.2.4 Thanh, kiểm tra hoạt động thu Bảo hiểm xã hội 26 1.3 MỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BHXH 28 1.3.1 Mức độ hoàn thành kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội năm (THT) 28 1.3.2 Tỷ lệ nợ đọng Bảo hiểm xã hội (TNĐ) 29 1.3.3 Tốc độ tăng số lượng đối tượng tham gia BHXH (TSL) .30 1.4 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .30 1.4.1 Các nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội 30 1.4.2 Các nhân tố phối hợp quan liên quan quản lý thu BHXH 33 1.4.3 Thang đo yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH .33 1.5 MỘT SỐ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC .34 1.5.1 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội Thành phố Đà Nẵng 34 1.5.2 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế .36 1.5.3 Kinh nghiệm BHXH TP Nam Định .38 1.5.4 Bài học kinh nghiệm BHXH TP Đồng Hới .38 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 CHƯƠNG 41 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 41 TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP ĐỒNG HỚI 41 2.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .41 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới 42 2.1.3 Kết hoạt động Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 46 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP ĐỒNG HỚI .49 2.2.1 Thực trạng công tác tổ chức thực thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới 49 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý mức thu phương thức thu Bảo hiểm xã hội .55 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 60 2.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra Bảo hiểm xã hội 63 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP ĐỒNG HỚI 66 2.3.1 Những kết đạt .66 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .72 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 CHƯƠNG 76 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 76 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI ĐẾN NĂM 2025 76 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GĨP PHẦN HỒN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 78 3.2.1 Tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH .78 3.2.2 Tăng cường biện pháp để quản lý mức thu BHXH 81 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH 82 3.2.4 Tăng cường quản lý truy thu nợ đọng tiền đóng BHXH 84 3.2.5 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền 86 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH 88 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 90 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Bình 90 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình 90 TÓM TẮT CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CTTT Công tác tuyên truyền DN Doanh nghiệp HCSN Hành nghiệp HQ Hiệu HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân 10 KCB Khám chữa bệnh 11 KD Kinh doanh 12 LĐTBXH Lao động - Thương binh - Xã hội 13 NLĐ Người lao động 14 NLCB Năng lực cán 15 NSDLĐ Người sử dụng lao động 16 QĐQLT Quy định quản lý thu 17 TCTH Tổ chức thực 18 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 19 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 34 1.1 Thang đo yếu tô ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 45 2.1 Bảng trình độ công chức, viên chức lao động hợp 46 2.2 47 2.3 đồng BHXH thành phố Đồng Hới năm 2018 48 2.4 Kết thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH TP Đồng Hới Kết chi chế độ BHXH BXHH TP Đồng Hới 51 2.5 Bảng tổng hợp tình hình chi quỹ BHYT giai đoạn 2016 – 52 2.6 2018 52 2.7 Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc 53 2.8 54 2.9 BHXH TP Đồng Hới, giai đoạn 2016-2018 55 2.10 Bảng tổng hợp số tiền thu BHXH BHXH TP Đồng Hới 56 2.11 58 2.12 so với kế hoạch thu BHXH tỉnh giao (2016-2018) 59 2.13 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới Quy định mức lương tối thiểu đóng BHXH 61 2.14 Tình hình nợ BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới 62 2.15 (2016-2018) Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới 64 2.16 Bảng phân bổ tỷ lệ đóng BHXH Tổng quỹ lương trích nộp BHXH, giai đoạn 2016-2018 Phân bổ số lượng cán thực nhiệm vụ quản lý thu BHXH BHXH TP Đồng Hới Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH BHXH TP Đồng Hới (2016-2018) Số lao động tham gia BHXH BHXH TP Đồng Hới (2016- 2018) Tình hình kiểm tra đóng BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới (2016-2018) DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang sơ đồ Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc 20 1.1 Bộ máy tổ chức bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới 46 2.1