Thành phố Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang được thiên nhiên ban tặng với vẻ đẹp biển đảo tự nhiên, nên có nhiều tiềm năng phát triển về lĩnh vực du lịch và đa dạng các loại hình dịch vụ. Thu ngân sách của Tp. Phú Quốc cũng tăng cao qua các năm. Hàng năm, Phú Quốc đã đóng góp hơn 43% tổng thu ngân sách tại tỉnh Kiên Giang. Nguồn thu ngân sách hàng năm luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng nguồn thu ngân sách của tỉnh Kiên Giang và được xem là trung tâm kinh tế của tỉnh. Các khoản thuế đóng góp lớn chủ yếu từ các nguồn như thu thuế doanh nghiệp Nhà nước, thu từ FDI, thu từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD), thu từ thuế nhà đất,... Trong đó khoản thu thuế từ khu vực DNNQD chiếm tỷ trọng lớn trong các khu vực kinh tế của tỉnh, góp phần quan trọng hoàn thành và vượt chỉ tiêu thu ngân sách do UBND tỉnh giao cho Tp. Phú Quốc hàng năm. Theo nhận định của Tổng cục Thuế, thực trạng hiện nay tại các Chi cục Thuế trên cả nước còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế trong việc đảm bảo mức tuân thủ nghĩa vụ thuế của các đối tượng nộp thuế, nhất là đối tượng doanh nghiệp, là đối tượng đóng góp tỷ trọng nhiều nhất để hoàn thành các nghĩa vụ thu NSNN. Công tác quản lý thuế đối với DNNQD tại Chi cục Thuế Tp. Phú Quốc trong những năm qua đã có nhiều thay đổi tích cực, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế, tăng thu cho NSNN. Số thu thuế hàng năm đều tăng, luôn hoàn thành và vượt kế hoạch đề ra. Tuy nhiên, số thu vẫn chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của thành phố. Công tác chống thất thu đã được triển khai và thu được nhiều kết quả tích cực, nhưng tình trạng thất thu vẫn còn lớn. Song song với sự phát triển, lớn mạnh của doanh nghiệp, việc quản lý thuế với số lượng lớn, đa dạng đối tượng, quy mô, ngành nghề, loại hình kinh tế thì luôn tiềm ẩn nhiều rủi ro, mang nhiều yếu tố phức tạp. Hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng, mua bán chuyển nhượng đất đai diễn biến phức tạp, công tác quản lý của các cấp, các ngành gặp nhiều khó khăn do lực lượng mỏng, sự phối hợp chưa đồng bộ,… dẫn đến hiệu quả xử lý chưa cao. Bên cạnh đó, một bộ phận người nộp thuế chưa ý thức tuân thủ pháp luật về thuế, lợi dụng kẽ hở để tìm cách trốn thuế. Điều này đã làm thất thu cho ngân sách và gây rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý thuế. Ngoài ra, tình trạng doanh nghiệp bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ không xuất hóa đơn, bỏ doanh thu ngoài sổ sách kế toán, hạch toán khống chi phí, thuế đầu vào, không kê khai nộp thuế hoặc kê khai không đúng,... dẫn đến doanh thu kê khai, số thuế phải nộp không phản ánh trung thực, đúng thực tế phát sinh, thất thu thuế vẫn còn xảy ra phổ biến. Vì vậy, để phát huy hết vai trò và chức năng quản lý vĩ mô của công tác quản lý thu thuế, huy động nguồn thu cho NSNN, Chi cục Thuế Tp. Phú Quốc cần có những giải pháp thiết thực về công tác quản lý thu thuế. Trên cơ sở đó, tạo điều kiện cho các DNNQD hoạt động hiệu quả và đảm bảo công bằng giữa các doanh nghiệp nói riêng và các thành phần kinh kế nói chung. Từ những vấn đề trên, tác giả đã chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế Tp. Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang” cho luận văn tốt nghiệp cao học của mình. Đồng thời cũng đóng góp một số giải pháp tích cực nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế tại đơn vị đang công tác.
Tính cấp thiết của đề tài
Thành phố Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang được thiên nhiên ban tặng với vẻ đẹp biển đảo tự nhiên, nên có nhiều tiềm năng phát triển về lĩnh vực du lịch và đa dạng các loại hình dịch vụ Thu ngân sách của Tp Phú Quốc cũng tăng cao qua các năm Hàng năm, Phú Quốc đã đóng góp hơn 43% tổng thu ngân sách tại tỉnh Kiên Giang Nguồn thu ngân sách hàng năm luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng nguồn thu ngân sách của tỉnh Kiên Giang và được xem là trung tâm kinh tế của tỉnh Các khoản thuế đóng góp lớn chủ yếu từ các nguồn như thu thuế doanh nghiệp Nhà nước, thu từ FDI, thu từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD), thu từ thuế nhà đất, Trong đó khoản thu thuế từ khu vực DNNQD chiếm tỷ trọng lớn trong các khu vực kinh tế của tỉnh, góp phần quan trọng hoàn thành và vượt chỉ tiêu thu ngân sách do UBND tỉnh giao cho Tp. Phú Quốc hàng năm.
Theo nhận định của Tổng cục Thuế, thực trạng hiện nay tại các Chi cục Thuế trên cả nước còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế trong việc đảm bảo mức tuân thủ nghĩa vụ thuế của các đối tượng nộp thuế, nhất là đối tượng doanh nghiệp, là đối tượng đóng góp tỷ trọng nhiều nhất để hoàn thành các nghĩa vụ thu NSNN
Công tác quản lý thuế đối với DNNQD tại Chi cục Thuế Tp. Phú Quốc trong những năm qua đã có nhiều thay đổi tích cực, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế, tăng thu cho NSNN.
Số thu thuế hàng năm đều tăng, luôn hoàn thành và vượt kế hoạch đề ra Tuy nhiên, số thu vẫn chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của thành phố Công tác chống thất thu đã được triển khai và thu được nhiều kết quả tích cực, nhưng tình trạng thất thu vẫn còn lớn Song song với sự phát triển, lớn mạnh của doanh nghiệp, việc quản lý thuế với số lượng lớn, đa dạng đối tượng, quy mô, ngành nghề, loại hình kinh tế thì luôn tiềm ẩn nhiều rủi ro, mang nhiều yếu tố phức tạp Hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng, mua bán chuyển nhượng đất đai diễn biến phức tạp, công tác quản lý của các cấp, các ngành gặp nhiều khó khăn do lực lượng mỏng, sự phối hợp chưa đồng bộ,… dẫn đến hiệu quả xử lý chưa cao Bên cạnh đó, một bộ phận người nộp thuế chưa ý thức tuân thủ pháp luật về thuế, lợi dụng kẽ hở để tìm cách trốn thuế Điều này đã làm thất thu cho ngân sách và gây rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý thuế Ngoài ra, tình trạng doanh nghiệp bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ không xuất hóa đơn, bỏ doanh thu ngoài sổ sách kế toán, hạch toán khống chi phí, thuế đầu vào, không kê khai nộp thuế hoặc kê khai không đúng, dẫn đến doanh thu kê khai, số thuế phải nộp không phản ánh trung thực, đúng thực tế phát sinh, thất thu thuế vẫn còn xảy ra phổ biến Vì vậy, để phát huy hết vai trò và chức năng quản lý vĩ mô của công tác quản lý thu thuế, huy động nguồn thu cho NSNN, Chi cục Thuế Tp Phú Quốc cần có những giải pháp thiết thực về công tác quản lý thu thuế Trên cơ sở đó, tạo điều kiện cho các DNNQD hoạt động hiệu quả và đảm bảo công bằng giữa các doanh nghiệp nói riêng và các thành phần kinh kế nói chung Từ những vấn đề trên, tác giả đã chọn đề tài
“Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế Tp Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang” cho luận văn tốt nghiệp cao học của mình Đồng thời cũng đóng góp một số giải pháp tích cực nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế tại đơn vị đang công tác.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác quản lý thu thuế đối với DNNQD. Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế đối với DNNQD tại Chi cục Thuế Tp Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang trong thời gian từ năm 2020 đến năm 2022. Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế đối với DNNQD tại Chi cục Thuế Tp Phú Quốc, tỉnh KiênGiang.
Phương pháp nghiên cứu
4.1 Phương pháp thu thập thông tin
Nguồn dữ liệu thứ cấp: được lấy từ các báo cáo tổng kết công tác thuế năm của Chi cục Thuế Tp Phú Quốc; Hồ sơ khai thuế của DNNQD; Các thông tin thu thập được về chính sách pháp luật thuế trên trang web Tổng cục Thuế, sách, báo luận văn liên quan đến đề tài
Nguồn dữ liệu sơ cấp: Tác giả thực hiện cuộc khảo sát với các đối tượng liên quan trực tiếp đến công tác đóng thuế như chủ các DNNQD, kế toán các DNNQD trong Tp Phú Quốc.
4.2 Phương pháp xử lý số liệu
Nghiên cứu chủ yếu sử dụng phương pháp định tính, thống kê mô tả, so sánh, phân tích, tổng hợp, cụ thể là phân tích các số liệu thứ cấp về thực trạng công tác quản lý thu thuế tại Chi cục Thuế
Tp Phú Quốc tỉnh Kiên Giang thu thập số liệu qua các năm 2020- 2022.
Phương pháp thống kê: hệ thống hóa tư liệu, tổng hợp trên cơ sở các quy trình nghiệp vụ để đánh giá thực trạng thu thuế đối với DNNQD
Phương pháp so sánh: sử dụng số liệu so sánh theo thời gian và đối tượng để đối chiếu giữa các kỳ và năm hoạt động của Chi cục thuế Phú Quốc.
Phương pháp phân tích: Phân tích các báo cáo liên quan đến tình hình hoạt động quản lý thu thuế khu vực DNNQD của Chi cục Thuế Tp Phú Quốc Từ đó, chỉ ra các nguyên nhân tồn tại để đề xuất các giải phảp có tính khả thi trong tương lai, nhằm nâng cao hiệu quả công tác thu thuế
Phương pháp tổng hợp: Tiếp cận phân tích hệ thống để xác định các yếu tố tác động đến số thu ngân sách của các DNNQD.
Phương pháp khảo sát: dự thảo phiếu câu hỏi, thực hiện khảo sát các DNNQD, nhập liệu kết quả khảo sát, tổng hợp các kết quả phân tích và đưa ra nhận định về thực trạng làm căn cứ đề xuất giải pháp.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, các bảng biểu, tài liệu tham khảo Luận văn được bố cục thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế Tp Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang.
Chương 3: Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế Tp Phú Quốc, tỉnh KiênGiang.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI
TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH
1.1.1 Khái niệm, chức năng và vai trò của thuế
Lịch sử chứng minh rằng, thuế ra đời là một tất yếu gắn với sự hình thành và phát triển của một Nhà nước Để một đất nước có thể tồn tại, duy trì và phát triển, nhà nước cần có nguồn lực về tài chính để phục vụ cho chi tiêu có tính chất xã hội Bằng quyền lực chính trị, nhà nước thu một phần của cải xã hội để có nguồn vật chất Nguồn vật chất này chính là thuế
Trong giáo trình Thuế của Học viện Tài chính: “thuế là một khoản đóng góp bắt buộc từ các thể nhân và pháp nhân cho Nhà nước theo mức độ và thời hạn được pháp luật quy định nhằm sử dụng cho mục đích công cộng” [3, tr.5].
Như vậy, thuế là hiện tượng tất yếu xuất hiện và tồn tại cùng với các hiện tượng kinh tế xã hội khác nhau Tùy thuộc vào bản chất, mục đích, lợi ích và mỗi giai đoạn mà nhà nước sử dụng thuế làm công cụ điều tiết kinh tế khác nhau
Thuế có hai chức năng: chức năng phân phối và phân phối lại và chức năng điều tiết kinh tế:
Chức năng phân phối và phân phối lại: Thuế đánh trên hàng hóa và thu nhập Số tiền thu được từ thuế sau đó được nhà nước chi tiêu vào hàng hóa công cộng, trợ cấp hưu trí, bệnh tật,… tạo ra tính công bằng tương đối cho xã hội
Chức năng điều tiết kinh tế: Thuế góp phần thực hiện chức năng kiểm soát, quản lý, hướng dẫn và khuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lưu thông đối với tất cả các thành phần kinh tế theo kế hoạch của Nhà nước, góp phần tích cực vào việc điều chỉnh các mặt mất cân đối lớn trong nền kinh tế quốc dân
Hai chức năng phân phối và phân phối lại và chức năng điều tiết kinh tế của thuế có quan hệ chặt chẽ với nhau Chức năng phân phối và phân phối lại là nguyên nhân ảnh hưởng đến sự vận động và phát triển của chức năng điều tiết kinh tế Ngược lại, việc điều tiết của nhà nước nhằm thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế lại tạo điều kiện tăng thu nhập của các tầng lớp lao động Đây chính là cơ sở quan trọng để mở rộng phạm vi tác động của chức năng phân phối và phân phối lại [3].
Thuế là khoản thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước
Một nền tài chính quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu từ nội bộ nền kinh tế quốc dân Tất cả các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước đều được đáp ứng qua các nguồn thu từ thuế, phí và các hình thức thu khác như: vay mượn, viện trợ nước ngoài, bán tài nguyên quốc gia, thu khác, Song thực tế các hình thức thu ngoài thuế đó có rất nhiều hạn chế, bị ràng buộc bởi nhiều điều kiện Do đó thuế được coi là khoản thu quan trọng nhất vì khoản thu này mang tính chất ổn định và khi nền kinh tế càng phát triển thì khoản thu này càng tăng.
Nguồn thu vào NSNN thông qua thuế là tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân trong nước tạo ra Thuế là công cụ phân phối có phạm vi rộng lớn, bao trùm hầu hết mọi lĩnh vực Do vậy, thuế đảm bảo nguồn thu lớn, ổn định và thường xuyên cho NSNN.
Phương thức huy động tập trung nguồn lực của thuế sử dụng phương pháp chuyển giao thu nhập bắt buộc Do vậy, nhà nước đảm bảo thực hiện sự công bằng trong việc phân bố gánh nặng của các khoản chi tiêu công cộng.
Thuế là công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế
Thuế có vị trí quan trọng trong việc kiểm soát, quản lý, hướng dẫn và khuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lưu thông đối với tất cả các thành phần kinh tế theo định hướng phát triển của Nhà nước, góp phần tích cực vào việc điều chỉnh các mặt cân đối lớn trong nền kinh tế.
Thông qua việc quy định các hình thức thu thuế khác nhau, xác định đúng đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế, thuế suất, chế độ miễn giảm hợp lý,… Nhà nước đã khuyến khích những hoạt động kinh doanh cần thiết, có hiệu quả cao bằng cách áp dụng các chế độ thuế phân biệt đối với từng ngành kinh tế, từng mặt hàng khác nhau Nhà nước thúc đẩy sự phát triển các ngành quan trọng, giữ vị trí then chốt trong nền kinh tế. Điều chỉnh nền kinh tế theo chu kỳ là một trong những nội dung quan trọng của quá trình điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế Trong những năm khủng hoảng và suy thoái kinh tế, nhà nước có thể hạ thấp mức thuế, kích thích nhu cầu tiêu dùng để tăng đầu tư và mở rộng sản xuất, đưa nền kinh tế thoát khỏi khủng hoảng Ngược lại, trong thời kỳ phát triển quá nóng, bằng cách tăng thuế, thu hẹp đầu tư, nhà nước có thể giữ vững nhịp độ tăng trưởng theo mục tiêu đặt ra.
Thuế góp phần đảm bảo sự bình đẳng và thực hiện công bằng xã hội.
Hệ thống thuế được áp dụng thống nhất giữa các thành phần kinh tế, các tầng lớp dân cư Sự bình đẳng và công bằng được thể hiện thông qua chính sách động viên giống nhau giữa những tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế có những điều kiện hoạt động giống nhau và có thu nhập giống nhau, đảm bảo sự bình đẳng và công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ đối với mọi công dân [3]
1.1.2 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của doanh nghiệp ngoài quốc doanh
1.1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Theo Luật DN năm 2020: “DN là tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, được thành lập hoặc đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật nhằm mục đích kinh doanh.” [9]
Quốc doanh là tổ chức kinh tế do nhà nước kinh doanh DN nhà nước hay xí nghiệp quốc doanh sẽ do nhà nước đầu tư vốn, sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cổ phần, góp vốn chi phối được tổ chức dưới hình thức công ty cổ phần, công ty nhà nước hoặc công ty trách nhiệm hữu hạn.
Từ hai khái niệm trên, có thể hiểu DNNQD là loại hình DN không có vốn đầu tư của Nhà nước, hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật Toàn bộ vốn, tài sản, lợi nhuận đều thuộc sở hữu tư nhân hay tập thể người lao động, chủ lao động DN hay chủ cơ sở sản xuất kinh doanh chịu trách nhiệm toàn bộ về hoạt động sản xuất kinh doanh và toàn quyền quyết định phương thức phân phối lợi nhuận sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế mà không chịu sự chi phối nào từ các quyết định của Nhà nước hay cơ quan quản lý.
QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC
1.2.1 Khái niệm và sự cần thiết phải tăng cường quản lý thu thuế
1.2.1.1 Khái niệm về quản lý thu thuế
Quản lý là sự tác động của một chủ thể lên một đối tượng, một mục tiêu nhất định Từ đó quản lý thuế là việc tổ chức, phân công trách nhiệm cho các bộ phận, các đội trong cơ quan thuế; xác lập mối quan hệ phối hợp giữa các bộ phận một cách hữu hiệu trong việc thực thi các chính sách thuế, đảm bảo nguồn thu ngân sách Nhà nước Đồng thời quản lý thuế cũng là việc Nhà nước xác lập cơ chế, biện pháp sao cho quyền và nghĩa vụ của NNT được bảo đảm và các cơ quan quản lý thuế hoạt động minh bạch, công tâm.
Theo PGS TS Dương Thị Bình Minh “Quản lý thuế là biện pháp nghiệp vụ do cơ quan có chức năng thu NSNN thực hiện,…”.
Theo nghĩa rộng, quản lý thuế là hoạt động nhằm đảm bảo sự thực thi nghiêm chỉnh pháp luật về thuế thông qua sự tự giác của DNNQD và sự hỗ trợ của cơ quan thuế và các cơ quan Nhà nước có liên quan.
Theo nghĩa hẹp, quản lý thuế là quản lý hành chính về thuế của cơ quan thuế các cấp từ trung ương đến địa phương với các hoạt động chính như tổ chức, điều hành, quản lý thu nộp thuế đối với DNNQD được xác định trong luật quản lý thuế Nội dung quản lý thuế nhằm triển khai các nội dung quản lý thực thi có hiệu quả chính sách pháp luật về thuế Quy trình quản lý gắn với quy trình của cơ quan quản lý thuế sử dụng các chức năng quản lý tác động đến đối tượng nộp thuế nhằm đạt được mục tiêu quản lý thu thuế.
1.2.1.2 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý thu thuế
DNNQD đã đóng góp to lớn vào sự phát triển chung của đất nước, thông qua việc huy động tối đa nguồn lực xã hội vào sản xuất kinh doanh DNNQD tạo công ăn việc làm cho người lao động, cải thiện thu nhập cho người dân, đóng góp vào NSNN, góp phần đảm bảo sự ổn định chính trị xã hội trong nước và là nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn Tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiếu vấn đề cần thiết phải tăng cường quản lý công tác thu thuế đối với DNNQD: Ý thức tuân thủ pháp luật của NNT chưa cao:
Lợi nhuận là mục đích kinh doanh của DN, nếu số thuế phải nộp thấp nhất sẽ có lợi cho DN Do đó, những hành vi vi phạm pháp luật thuế luôn diễn ra dưới nhiều hình thức: lách luật để tránh thuế, trốn thuế, thay đổi địa chỉ kinh doanh nhưng không làm thay đổi thông tin với cơ quan thuế, báo tạm ngừng kinh doanh hoặc không kinh doanh nhưng vẫn hoạt động kinh doanh, nhiều DN kinh doanh không có giấy phép, vi phạm điều lệ đăng ký kinh doanh Đa số DNNQD vi phạm chế độ sử dụng lao động như không đóng bảo hiểm xã hội, thành lập DN nhưng không hoạt động, lập sổ sách kế toán, hóa đơn, chứng từ không đúng thực tế nhằm mục đích trốn thuế Vì vậy, cơ quan thuế phải tăng cường hơn nữa các biện pháp quản lý thuế.
Công tác quản lý thu thuế còn yếu kém:
Nhiều công chức thuế có trình độ, chuyên môn nghiệp vụ thuế chưa cao, chưa qua đào tạo chuyên sâu, còn thụ động, lúng túng và thiếu kiên quyết trong xử lý các trường hợp vi phạm. Ngoài ra, chưa có sáng kiến cải tiến công việc khoa học, trình độ ứng dụng công nghệ thông tin còn yếu, nên chưa khai thác hết được các chức năng hệ thống ứng dụng quản lý thuế và cơ sở dữ liệu quản lý thuế nên hiệu quả công tác quản lý thuế chưa cao
Phẩm chất, đạo đức của một số công chức thuế chưa cao:
Một số cán bộ quan liêu, tham nhũng gây ảnh hưởng không tốt đến hình ảnh của ngành thuế Từ đó ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế, gây thất thu cho NSNN.
1.2.2 Mục đích, yêu cầu của quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Mục đích trong quá trình xây dựng Luật quản lý thuế là hoàn thiện quy định về quản lý thuế để bao quát toàn bộ các nguồn thu nhằm:
Tăng thu cho NSNN: thuế là nguồn thu chủ yếu của NSNN, số lượng DNNQD luôn chiếm tỷ trọng cao đối với các loại hình kinh tế khác, ngành nghề kinh doanh của khu vực kinh tế NQD đa dạng nên các sắc thuế áp dụng đối với khu vực kinh tế này tương đối nhiều Vì vậy hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế DNNQD sẽ làm tăng nguồn thu đáng kể cho NSNN Đảm bảo kế hoạch thu ngân sách Nhà nước được thực hiện đầy đủ và kịp thời: Đây được coi là mục tiêu quan trọng nhất mà quản lý thuế hướng đến bởi nếu các chủ thể nộp thuế không đầy đủ thì sẽ ảnh hưởng đến nguồn thu của ngân sách, đồng thời nếu nộp chậm thời gian thì quá trình hạch toán cũng sẽ ảnh hưởng, trì trệ Qua đó chức năng thực hiện nhiệm vụ công của Nhà nước không được đảm bảo.
Thực hiện vai trò quản lý Nhà nước đối với DNNQD: vai trò của thuế được thể hiện trên nhiều lĩnh vực, là kết quả của tác động từ phía con người Những tác động đó được thực hiện thông qua những nội dung, những công việc cụ thể của công tác quản lý thuế. Đảm bảo thực thi pháp luật thuế
Thực hiện công tác quản lý thuế đảm bảo cho chính sách thuế được thực thi nghiêm chỉnh, đảm bảo thực hiện những chức năng của thuế như điều tiết kinh tế vĩ mô nhằm đảm bảo công bằng giữa các tầng lớp dân cư trong xã hội
Nộp thuế theo qui định của pháp luật là nghĩa vụ và quyền lợi của mọi tổ chức, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia quản lý thuế Việc quản lý thuế được thực hiện theo qui định của Luật quản lý thuế và các qui định khác của pháp luật có liên quan Việc cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại trong việc quản lý thuế vô cùng quan trọng, vừa tiết kiệm thời gian cho cả NNT và Tuy nhiên người thu thuế, vừa dễ dàng trong việc thống kê và kiểm soát Ngoài ra, Nhà nước còn quy định về nguyên tắc rủi ro trong quản lý thuế để đảm bảo sự khách quan cũng như tính công bằng, hỗ trợ của Nhà nước đối với các cá nhân, tổ chức phát sinh rủi ro trong quá trình nộp thuế [4]
Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho các DNNQD: Công tác quản lý thuế được thể hiện qua công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế của các DNNQD Vì vậy, ý thức chấp hành các quy định về thuế của các DN ngày càng được nâng cao, mang tính tự giác, tự nguyện chấp hành pháp luật thuế Nâng cao ý thức chấp hành thuế: Mặc dù thuế là nghĩa vụ bắt buộc nhưng có không ít cá nhân chưa nhận thức được tầm quan trọng của thuế nên vẫn xảy ra tình trạng không kê khai để nộp thuế hay chậm nộp để các cán bộ thuế, cơ quan thuế phải nhắc nhở Việc quản lý thuế tốt sẽ nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về thuế cho cá nhân, tổ chức.
Khai thác hợp lý các nguồn thu và nuôi dưỡng nguồn thu: theo dõi sát số thuế phải nộp và số thuế đã nộp, đôn đốc nộp thuế kịp thời không để nợ đọng, nợ khó thu Tích cực kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động sản xuất sinh doanh của DNNQD Tăng cường quản lý tất cả các đối tượng hoạt động sản xuất kinh doanh tại gồm các DN kinh doanh cố định và DN kinh doanh vãng lai, các địa điểm kinh doanh, kho hàng,…
Quản lý DNNQD và doanh thu thực tế của đối tượng nộp thuế: quản lý sát doanh thu thực tế với doanh thu kê khai của DN như: thường xuyên kiểm tra sổ sách kế toán, hóa đơn, chứng từ,… để kịp thời phát hiện các hành vi gian lận thuế, trốn thuế, tránh dẫn đến các hành vi sai phạm nghiêm trọng.
Tuyên truyền, phổ biến các chính sách pháp luật về thuế mới đến DNNQD.
Thường xuyên giáo dục sâu rộng các luật thuế và các văn bản dưới luật để DNNQD hiểu và tự giác chấp hành.
1.2.3 Đặc điểm của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế Đa số các DNNQD được thành lập bằng vốn của tổ chức và một số cá nhân, hoạt động đa dạng về ngành nghề kinh doanh và đa lĩnh vực với những đặc điểm sau:
NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH
Để huy động các khoản thu vào NSNN, nhà nước ban hành các chính sách thuế và hệ thống quản lý thuế Hệ thống chính sách thuế là cơ sở tiền đề để hình thành hệ thống quản lý thuế và ngược lại hệ thống quản lý thuế là nơi tổ chức thực hiện chính sách thuế Theo quy định tại điều 4, luật Quản lý thuế 2019 có quy định về nội dung quản lý thuế.
Tỷ lệ nợ thuế có khả năng thu=Số nợ thuế có khả năng thu
Tỷ lệ nợ thuế trên tổngthu= Số tiền nợ thuế
Tổng số tiền thuế thu được x100 %
1.3.1 Quản lý các thủ tục hành chính thuế
Các thủ tục hành chính về thuế gồm nhiều giai đoạn: Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, xử phạt vi phạm hành chính về thuế. Đăng ký thuế: Là việc DNNQD phải thực hiện đăng ký thuế theo mẫu tờ khai đăng ký thuế và gửi cho cơ quan thuế để được cấp mã số thuế trước khi bắt đầu hoạt động sản xuất, kinh doanh hoặc có phát sinh nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước Sau khi được cấp mã số thuế, DNNQD phải sử dụng MST thực hiện nghĩa vụ thuế với cơ quan thuế, cơ quan hải quan Hiện nay việc đăng ký thuế thực hiện theo cơ chế liên thông với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh. Khi doanh nghiệp thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh để được cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đồng thời là giấy chứng nhận đăng ký thuế của doanh nghiệp, cũng chính là mã số thuế của doanh nghiệp Từ đó, cơ quan thuế sẽ tiếp nhận doanh nghiệp được cấp mới hay thay đổi thông tin từ đường truyền của
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh để quản lý thuế
Kê khai thuế: Là trách nhiệm của DNNQD phải khai thuế chính xác, trung thực, đầy đủ và nộp hồ sơ thuế đúng thời hạn. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực, đầy đủ của hồ sơ thuế Cơ quan thuế quản lý thuế nhằm đảm bảo, theo dõi, quản lý người nộp thuế thực hiện các thủ tục hành chính thuế về khai thuế, đúng quy định với tinh thần “tự khai, tự nộp” Ấn định thuế: Là việc cơ quan thuế tự xác định số thuế phải nộp khi DNNQD không đăng ký thuế, không khai thuế, không nộp bổ sung hồ sơ thuế theo yêu cầu của cơ quan thuế hoặc khai thuế không đầy đủ, trung thực, chính xác về căn cứ tính thuế,… Căn cứ ấn định thuế là căn cứ cơ sở dữ liệu của cơ quan quản lý thuế và cơ sở dữ liệu thương mại; so sánh số tiền thuế phải nộp của cơ sở kinh doanh cùng mặt hàng, ngành, nghề, quy mô tại địa phương. Trường hợp tại địa phương của cơ sở kinh doanh không có thông tin về mặt hàng, ngành, nghề, quy mô của cơ sở kinh doanh thì so sánh với địa phương khác; tài liệu và kết quả kiểm tra, thanh tra còn hiệu lực; tỷ lệ thu thuế trên doanh thu đối với từng lĩnh vực, ngành, nghề theo quy định của pháp luật về thuế để ấn định thuế.
Nộp thuế: DNNQD thực hiện nộp tiền thuế theo hồ sơ khai thuế phát sinh, thời hạn nộp thuế cùng thời hạn với nộp hồ sơ khai thuế.
Trường hợp cơ quan thuế tính thuế hoặc ấn định thuế, thời hạn nộp thuế là thời hạn ghi trên thông báo của cơ quan thuế.
Hoàn thuế: việc cơ quan thuế hoàn trả tiền nộp thừa đối với trường hợp NNT có số tiền thuế đã nộp vào NSNN lớn hơn số tiền thuế phải nộp NSNN theo quy định của pháp luật thuế hiện hành
Miễn thuế, giảm thuế: cơ quan thuế thực hiện miễn thuế, giảm thuế, không thu thuế thuộc các trường hợp được miễn thuế, giảm thuế, không thu thuế theo quy định tại các văn bản pháp luật về thuế hiện hành
Xóa nợ tiền thuế, tiền phạt: khi DNNQD tuyên bố phá sản đã thực hiện các khoản thanh toán theo quy định của pháp luật về phá sản nhưng không còn tài sản để nộp tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt; Cá nhân đã chết hoặc bị tòa án tuyên bố là đã chết, mất năng lực hành vi dân sự nhưng không có tài sản, bao gồm cả tài sản được thừa kế để nộp tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt còn nợ [5].
1.3.2 Quản lý việc tuân thủ pháp luật về thuế
Quản lý hệ thống thông tin NNT: Hệ thống thông tin bao gồm những thông tin, liên quan đến đối tượng nộp thuế, nghĩa vụ thuế của DNNQD Bao gồm: số lượng DN, hộ kinh doanh đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế, được cấp mã số thuế Hệ thống các tiêu chí, thông tin về lịch sử quá trình hoạt động của DNNQD, các mối quan hệ hợp tác quản lý thuế của DNNQD là tiêu chí đánh giá việc tuân thủ pháp luật của DNNQD Cơ quan thuế nắm thông tin của DNNQD đầy đủ, chính xác giúp cho công tác quản lý thuế kịp thời, ngăn chặn, phát hiện những hành vi vi phạm pháp luật về thuế.
Kiểm tra thuế: Nhằm đánh giá tính đầy đủ, chính xác, trung thực nội dung các chứng từ, thông tin, hồ sơ mà DNNQD đã xuất trình với cơ quan quản lý thuế Kiểm tra thuế đánh giá việc tuân thủ pháp luật về thuế và quy định khác của pháp luật có liên quan của DNNQD để xử lý về thuế theo quy định của pháp luật.
Giải quyết khiếu nại, tố cáo: DNNQD có quyền khiếu nại với cơ quan có thẩm quyền đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan quản lý thuế, công chức quản lý thuế khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình; cá nhân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về thuế của DNNQD, công chức quản lý thuế hoặc tổ chức, cá nhân khác; thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
1.3.3 Quản lý quy trình thu thuế
Công tác quản lý quy trình thu thuế tại chi cục thuế Tp Phú Quốc Kiên Giang dựa trên các quy trình cụ thể như: Quy trình kê khai thuế qua mạng, quy trình kiểm tra thuế, quy trình hoàn thuế, quy trình quản lý nợ thuế.
Quy trình kê khai thuế: hiện nay chi cục đang triển khai tích cực hướng dẫn người dân thực hiện khai thuế qua mạng Đây là hình thức giao dịch thông qua mạng internet giữa người nộp thuế và cơ quan thuế Cách thức này giúp tiết kiệm thời gian, công
( 1) Chuẩn bị file tệp tờ khai thuế nộp qua mạng
( 2) Tải tệp tờ khai thuế đã kết xuất gửi qua mạng
( 3) Ký điện tử lên tệp tờ khai thuế
Thực hiện kết xuất file tệp tờ khai nộp qua mạng từ ứng dụng HTKK do Tổng cục Thuế cung cấp
Truy cập vào hệ thống khai thuế qua mạng, tải tờ khai thuế đã kết xuất từ HTKK
Thực hiện ký điện tử lên tệp tờ khai vừa tải Hệ thống tự động xác minh chữ ký điện tử có hợp lệ với MST của NNT
NNT kiểm tra lại thông tin trên tờ khai thuế trước khi nhấn nút thực hiện gửi tệp HSKT qua mạng
Hệ thống tự động gửi Thông báo xác nhận đã gửi TKT thành công cho NNT tới địa chỉ nộp thử điện tử của NNT
( 4) Gửi tệp HSKT đến cơ quan thuế
Quyết định kiểm tra thuế Thực hiện kiểm tra thuế Biên bản kiểm tra thuế Xử lý kết quả kiểm tra sức, tính chính xác cao Cách thức thực hiện kê khai thuế qua mạng khá nhanh chóng cũng như đơn giản so với hình thức kê khai thuế trực tiếp như trước Quy trình cụ thể như sau:
(Nguồn: Chi cục Thuế Tp Phú Quốc)
Sơ đồ 1.1 Quy trình kê khai thuế qua mạng
Phần nộp tờ khai thuế này do người nộp thuế (NNT) thực hiện Đội kê khai sẽ hướng dẫn, hỗ trợ NNT hoàn tất hồ sơ khai thuế theo quy định.
Sau khi nhận được tờ khai, công chức Đội kê khai thực hiện giám sát tờ khai xem đã kê khai đúng theo quy định hay chưa và xử xử lý lỗi tờ khai, để đôn đốc điều chỉnh, bổ sung hồ sơ khai thuế kịp thời.
Quy trình kiểm tra thuế: sau khi doanh nghiệp hoàn chỉnh hồ sơ khai thuế, cơ quan thuế kiểm tra (theo quy trình kiểm tra thuế).
(Nguồn: Chi cục Thuế Tp Phú Quốc)
Sơ đồ 1.2 Quy trình kiểm tra thuế
Công chức thuế căn cứ vào quyết định kiểm tra thuế theo quy định, thực hiện kiểm tra hồ sơ khai thuế theo trình tự.
Thực hiện phân tích hồ sơ thuế: kiểm tra tính xác thực hồ sơ đã khai, kiểm tra tình hình hoạt động của doanh nghiệp…
Yêu cầu bổ sung hồ sơ khai thuế nếu cần: trong trường hợp tờ khai không đúng với thực tế, đội kiểm tra ra thông báo yêu cầu doanh nghiệp chỉnh sửa hồ sơ.
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH
Chính sách thuế là một trong những chính sách quan trọng nhất của Nhà nước, nó không chỉ mang lại nguồn thu chính cho NSNN Thông qua đó, nhà nước có thể điều tiết các hoạt động của nền kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội và hỗ trợ tăng trưởng kinh tế.
Vì vậy, chính sách thuế phải được thay đổi theo từng thời kỳ phát triển của đất nước để chính sách thuế phát huy được hết mục đích, vai trò, chức năng của thuế.
Chính sách thuế hợp lý, đơn giản, giúp cho người dân nhận thức đúng về thuế, nâng cao tính tự giác chấp hành chính sách pháp luật về thuế Ngược lại, chính sách thuế chưa hợp lý, chưa đầy đủ, chưa rõ ràng sẽ gây cản trở trong quá trình thực thi nghĩa vụ thuế của người dân Quy trình thủ tục rườm rà, phức tạp, mang tính chồng chéo, thiếu căn cứ kinh tế, có thể vừa gây lạm thu, vừa gây thất thu lớn cho NSNN Do đó, yếu tố chính sách thuế do nhà nước ban hành ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý thu thuế
1.4.2 Các nhân tố thuộc về cơ quan thuế
Cơ sở vật chất của cơ quan thuế
Hiện nay, công tác QLT thực hiện theo phương thức giao dịch điện tử vì vậy yêu cầu máy móc, thiết bị, công nghệ thông tin, kỹ thuật phải hiện đại trên cơ sở dữ liệu thông tin chính xác về DNNQD để kiểm soát được tất cả DNNQD.
Công tác thu thuế thông qua kết nối mạng giúp cho cơ quan thuế tiết kiệm chi phí, thu thuế hiệu quả, chính xác và kịp thời.
Số lượng DNNQD ngày càng tăng, yêu cầu QLT ngày càng cao, nhân lực yêu cầu càng nhiều đòi hỏi nâng cấp trụ sở làm việc. Đồng thời, cơ quan thuế khang trang, sạch đẹp tạo sự uy nghiêm của cơ quan Nhà nước, giúp NNT có cách nhìn nghiêm túc hơn về cơ quan thuế, ý thức chấp hành pháp luật thuế cũng được nâng cao.
Trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức của công chức thuế
Trình độ chuyên môn của công chức thuế: ảnh hưởng đến quan điểm, nhìn nhận, tiếp thu các chính sách thuế và quá trình thực hiện các công việc được phân công
Phẩm chất đạo đức của công chức thuế: Công chức thuế có đạo đức tốt sẽ đảm bảo thực thi công vụ đúng quy định pháp luật thuế, tránh câu kết với NNT để gây thất thu cho NSNN Các công chức biết lắng nghe ý kiến của NNT về chính sách thuế để đóng góp với Nhà nước ban hành chính sách pháp luật thuế cho phù hợp với thực tiễn.
1.4.3 Các nhân tố thuộc về người nộp thuế Ý thức tuân thủ pháp luật của DNNQD là nhân tố quan trọng hàng đầu ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý thuế Nếu DNNQD hiểu và có ý thức chấp hành pháp luật thuế, tính tự giác được nâng cao giúp cho công tác quản lý thuế được dễ dàng, đơn giản hơn Để nâng cao được ý thức chấp hành pháp luật thuế của DNNQD là cả một quá trình Có 2 yếu tố về DNNQD ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế.
Yếu tố chủ quan: yếu tố do ý thức thi hành luật thuế của các chủ DN sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý thu thuế.
Nhiều quản lý DN chưa đủ trình độ kiến thức trong việc tiếp thu các chính sách pháp luật thuế Do đó, cán bộ thuế phải mất nhiều thời gian trong việc tuyên truyền chính sách thuế, hướng dẫn về thực hiện nghĩa vụ thuế Có nhiều DN chưa nắm rõ luật thuế, nghĩa vụ nộp thuế nên có hành vi chống đối với cán bộ hướng dẫn, gây khó khăn cản trở cán bộ thuế thực hiện nhiệm vụ, ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế.
Nhiều DN gặp khó khăn trong hoạt động SXKD, không có khả năng đóng thuế đã bỏ trốn hoặc tự ý đóng cửa DN không theo quy định Vì vậy, cán bộ thuế mất nhiều thời gian liên hệ chủ DN thực hiện các thủ tục đóng mã số thuế dẫn đến nợ đọng, nợ khó thu phát sinh nhiều
Yếu tố khách quan: các nhân tố bên ngoài DN ảnh hưởng đến việc tuân thủ pháp luật thuế.
Nhiều DNNQD không thể tự khai thuế nên thuê kế toán thuế qua các dịch vụ nên phải lệ thuộc kế toán dịch vụ Nhiều trường hợp đến kỳ kê khai, nộp thuế không nộp hồ sơ khai thuế kịp thời, đúng hạn nên DN bị xử phạt vi phạm hành chính.
Nhiều kế toán thuế được thuê nhưng chưa qua đào tạo, thiếu chuyên môn, chưa có kinh nghiệm thực tế, dẫn đến nhiều vấn đề sai phạm như: sổ sách kế toán không rõ ràng, không chính xác, mua bán không xuất hóa đơn làm sai lệch số liệu khai thuế Đến lúc phát sinh vi phạm luật thuế kế toán nghỉ việc, không chịu trách nhiệm làm cho DN bị xử phạt vi phạm thuế và gặp nhiều khó khăn trong quá trình xử lý hồ sơ thuế Bên cạnh đó, còn xảy ra tình trạng kế toán lợi dụng lòng tin của chủ DN đã tự ý xuất hóa đơn để mua bán hóa đơn, gây hậu quả cho DN.
Hiện nay, việc tồn tại nhiều dịch vụ làm hồ sơ đăng ký thuế ban đầu cho DN nên khi cơ quan thuế cần liên hệ với chủ DNNQD rất khó khăn dẫn đến việc hướng dẫn, đôn đốc DNNQD thực hiện nghĩa vụ thuế không kịp thời.
KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG
1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế của một số địa phương
1.5.1.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế tại Chi cục Thuế huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang
Chi cục Thuế huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang là một trong những chi cục thuế tiên phong hoàn thành tốt chỉ tiêu thu thuế và là chi cục có số thu chiếm tỷ trọng cao trong tỉnh Để có những kết quả trên, Chi cục Thuế huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang đã đẩy mạnh tuyên truyền chính sách pháp luật thuế, phổ biến nội dung và các chính sách thuế, phí mới Bên cạnh đó, luôn có đội hỗ trợ người nộp thuế kịp thời nhằm ổn định sản xuất, kinh doanh và phát triển, cụ thể: Đóng góp vào việc hoàn thiện chính sách thuế:
Trong quá trình xử lý hồ sơ thuế nếu gặp vướng mắc về chính sách, quy trình quản lý thuế Chi cục nhanh chóng đề xuất ngay với Tổng cục Thuế hướng dẫn thực hiện thống nhất Cán bộ luôn nhiệt tình tham gia đóng góp ý kiến các dự thảo luật, nghị định, thông tư hướng dẫn thuế GTGT, thuế TNDN, thuế TNCN để phù hợp hơn với thực tế ở địa phương.
Tăng cường phối hợp với các ban ngành liên quan:
Chi cục thuế tích cực phối hợp với các ngành báo cáo Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân ban hành các quyết định và triển khai kịp thời các chính sách thuế về thuế GTGT trên địa bàn; nắm bắt kịp thời các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc cấp giấy chứng nhận đăng ký thuế,
Tăng cường công tác quản lý đăng ký thuế, kê khai thuế: Quản lý đăng ký thuế: Chi cục Thuế huyện Châu Thành quản lý chặt chẽ DNNQD từ khi bắt đầu sản xuất kinh doanh, nắm bắt và cập nhật kịp thời các thông tin thay đổi của DNNQD vào hệ thống của ngành thuế.
Quản lý kê khai thuế: Triển khai thực hiện nghiêm túc cơ chế tự khai, tự nộp trên địa bàn, qua đó để DNNQD từ giác căn cứ vào kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của mình xác định nghĩa vụ thuế, kê khai, nộp thuế vào NSNN và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của việc kê khai thuế Phát huy có hiệu quả mặt tích cực, hạn chế tối đa các nhược điểm phát sinh trong quá trình thực hiện khai thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp trong công tác quản lý thuế.
Tăng cường công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế
Xác định công tác tuyên truyền là nhiệm vụ trọng tâm để đưa pháp luật thuế vào cuộc sống Chi cục Thuế huyện Châu Thành tích cực triển khai đồng bộ các biện pháp tuyên truyền thông qua thông tin đại chúng, hệ thống thông tin cơ sở, qua hệ thống pa-nô, áp-phích hay tại các cuộc hội nghị, tập huấn; tuyên truyền qua các cơ quan đảng, đoàn thể; Phối hợp tuyên truyền với cơ quan truyền thông như: báo chí, phát thanh, truyền hình.
Song song với việc tuyên truyền về thuế, Chi cục tập trung công tác hỗ trợ DNNQD trong suốt quá trình hoạt động kinh doanh của DN như hỗ trợ trực tiếp tại cơ quan thuế, bằng văn bản hoặc qua các cuộc đối thoại DN, tập huấn, làm tăng hiệu quả của công tác tuyền truyền chính sách thuế Khi hiểu rõ chính sách pháp luật thuế, ý thức tuân thủ pháp luật của DNNQD được nâng cao.
Hỗ trợ công tác quản lý thu nộp và quản lý nợ thuế của DNNQD
Chi cục Thuế huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang triển khai cụ thể quy trình thủ tục thu, nộp tiền thuế đến các đối tượng nộp thuế, tạo thuận lợi hỗ trợ công tác kế toán thu thuế nhanh chóng, chính xác Đồng thời triển khai nghiêm túc xử lý DNNQD có hành vi chây ỳ nợ thuế, nợ đọng thuế lớn theo đúng quy trình quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ.
1.5.1.2 Kinh nghiệm quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại cục thuế Bắc Ninh
Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh nhiều năm qua luôn đạt thành tích xuất sắc trong nhiệm vụ thu ngân sách được giao Để đạt được những thành tích trên, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện như sau:
Chú trọng đào tạo cán bộ: Cục Thuế thường xuyên tổ chức các đợt tập huấn về các quy trình, quy định quản lý thuế, tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ chi cục, trao đổi học tập kinh nghiệm với các cục thuế Bên cạnh đó, Cục Thuế động viên công chức thuế đi học ngoài giờ để nâng cao trình độ
Tổ chức bộ máy nhân sự hợp lý: thực hiện tốt công tác phân công, bố trí công việc phù hợp với năng lực, trình độ của từng người, phát huy sở trường của mỗi người.
Chú trọng hoàn thiện cơ sở hạ tầng: xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm từng bước hiện đại hóa đảm bảo thực thi công vụ tốt nhất, thực hiện thủ tục cải cách hành chính.
Nâng cao trình độ hiểu biết của DN: thành lập các đội tuyên truyền, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về thuế, từ đó nâng cao tính tự giác thực thi pháp luật thuế của DNNQD.
Tăng cường công tác quản lý thuế: Đẩy mạnh công tác kê khai – kết toán thuế, thanh tra, kiểm tra để kịp thời ngăn ngừa,phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật thuế, góp phần chống thất thu thuế, tạo sự công bằng giữa các DN.
Tích cực phối hợp với các cơ quan chức năng: Phối hợp với các sở ban ngành, các cơ quan thực thi pháp luật để kịp thời chỉ đạo thu thuế sát với thực tế và kịp thời tham mưu với cấp trên để tháo gỡ khó khăn cho DN và trong công tác quản lý thu thuế ở địa phương.
1.5.1.3 Kinh nghiệm quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục thuế Phú Thọ
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI
KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC TỈNH KIÊN GIANG
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
Tên chính thức: Chi cục Thuế Tp Phú Quốc
Trụ sở chính: số 198k đường 30/4, khu phố 1, phường Dương Đông, Tp Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang.
Chi cục Thuế có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Ngày 01/10/1990, Chi cục Thuế huyện Phú Quốc chính thức đi vào hoạt động trên cơ sở hợp nhất ba tổ chức: Phòng thu Quốc doanh, Phòng thuế Công Thương nghiệp và Phòng thuế Nông Nghiệp Tháng 01/2021, thực hiện theo Quyết định số 2357/QĐ- BTC ngày 31/12/2020 của Bộ Tài chính đã đổi tên thành Chi cục Thuế Tp Phú Quốc trực thuộc Cục Thuế tỉnh Kiên Giang.
Qua 33 năm xây dựng và phát triển, Chi cục Thuế Tp Phú Quốc đã vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, trưởng thành về mọi mặt, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao, góp phần tích cực trong công tác thu NSNN
Chi cục Thuế Tp Phú Quốc đã có nhiều đóng góp cho địa phương và Nhà nước và với thành tích hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao nên đã nhận được nhiều danh hiệu và phần thưởng cao quý như: Huân chương lao động - Hạng III của Chủ tịch Nước, bằng khen của Chính Phủ, bằng khen của Bộ Tài chính, bằng khen của UBND tỉnh Kiên Giang, giấy khen của Tổng cục Thuế, giấy khen của UBND Tp Phú Quốc, giấy khen của Cục Thuế tỉnh Kiên Giang
2.1.2 Bộ máy tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận
Tổng số công chức thuể của Chi cục Thuế là 85 người, trong đó có 81 biên chế và 4 hợp đồng.
Cơ cấu trình độ: tình độ thạc sĩ 5 người; trình độ đại học 73 người; trình độ cao đẳng 01 người, trình độ trung cấp 02 người.
Sơ đồ 2.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức của Chi cục Thuế Tp Phú
PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤCTRƯỞNG ĐỘI
- Ấn chỉ ĐỘI Tuyên truyền –
Hỗ trợ NNT – Trước bạ - Thu khác ĐỘI Kiểm tra thuế 1 ĐỘI Kiểm tra thuế 2 ĐỘI Kê khai – Kế toán thuế
- Tin học- Nghiệp vụ - Dự toán – Pháp chế ĐỘI Thuế Liên xã, phườn g Dương Đông ĐỘI Thuế Liên xã, phường Dương Đông
(Nguồn: Chi cục Thuế Tp Phú Quốc) 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ các bộ phận
Chi cục trưởng: chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế trên địa bàn, Chi cục trưởng với vai trò thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm chỉ đạo và điều hành chung, trực tiếp chỉ đạo công tác tổ chức nhân sự và 02 Đội Kiểm tra thuế.
Phó Chi cục trưởng: hai Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách, 02 Phó Chi cục trưởng với vai trò giúp việc cho Chi cục trưởng và chỉ đạo điều hành trực tiếp công việc của một số Đội theo phân công của Chi cục trưởng. Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Quản trị - Ấn chỉ:
Xây dựng kế hoạch hàng năm về đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động và quản lý ấn chỉ thuế của Chi cục Thuế hàng năm;
Phối hợp với các đơn vị chuẩn bị chương trình, nội dung, tài liệu phục vụ cho hội nghị, cuộc họp của lãnh đạo Chi cục Thuế;
Lập kế hoạch luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác theo thẩm quyền; tổng hợp, báo cáo công tác nhân sự, hành chính, văn thư, lưu trữ, công tác quản lý tài chính, quản trị, quản lý ấn chỉ trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế - Trước bạ - Thu khác:
Xây dựng chương trình, kế hoạch hỗ trợ người nộp thuế
Tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế cho người nộp thuế, người dân, các cơ quan, tổ chức trên địa bàn; Thực hiện cập nhật, niêm yết công khai các thủ tục hành chính thuế, chính sách thuế khi có thay đổi;
Tổng hợp báo cáo tình hình sử dụng ấn chỉ thuế của Chi cục Thuế Đội Kê khai - Kế toán thuế - Tin học - Nghiệp vụ - Dự toán - Pháp chế
Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện công tác đăng ký thuế, quản lý khai thuế, xử lý các hồ sơ hoàn thuế (trừ hoàn thuế thu nhập cá nhân và các khoản thu từ đất), khấu trừ thuế, tính thuế và thông báo thuế, nộp thuế, hoàn trả tiền thuế, kế toán thuế, thống kê thuế và tin học của Chi cục Thuế;
Thực hiện công tác đăng ký thuế và cấp mã số thuế cho người nộp thuế theo phân cấp quản lý thuế; cập nhật tình trạng hoạt động của người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế; đôn đốc và xử lý vi phạm hành chính về hành vi vi phạm về đăng ký thuế của người nộp thuế;
Thực hiện báo cáo công tác thống kê, kế toán thuế đối với người nộp thuế và các khoản thu; quản lý nghĩa vụ thuế của người nộp thuế, xác nhận nghĩa vụ thuế cho người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế Đội Quản lý thuế xã, phường/liên xã phường:
Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác quản lý thuế đối với người nộp thuế tại được phân công;
Nắm tình hình sản xuất kinh doanh trên địa bàn; lập danh sách và sơ đồ quản lý người nộp thuế; Thực hiện khảo sát doanh thu, ổn định doanh thu thuế với trường hợp khoán ổn định đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Đội theo quy định của pháp luật; Thực hiện lập bộ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, lập bộ thuế hộ khoán;
Phối hợp với Đội Kiểm tra thuế tham gia kiểm tra người nộp thuế, các tổ chức được ủy nhiệm thu thuế trong việc chấp hành pháp luật thuế, các quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật;
Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội; Đội Kiểm tra thuế: Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế
Tổ chức thu thập thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế của NNT, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật thuế của người nộp thuế, xác định lĩnh vực và đối tượng có rủi ro để thực hiện kiểm tra thuế;
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ TP PHÚ QUỐC
2.2.1 Thực trạng quản lý các thủ tục hành chính thuế tại
2.2.1.1 Thực trạng về quản lý đăng ký thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Quản lý đối tượng nộp thuế: Để có thể bắt đầu hoạt động sản xuất kinh doanh, DN phải thực hiện đăng ký thuế với cơ quan thuế, đây là bước đầu tiên trong khâu quản lý thuế Ban đầu nếu nắm rõ về số lượng doanh nghiệp, thông tin về ngành nghề, lĩnh vực, qui mô hoạt động của doanh nghiệp sẽ giúp cơ quan thuế có cơ sở hoạch định nguồn thu cho NSNN, quản lý thuế theo đối tượng ngành nghề, địa bàn, qui mô dễ dàng, sát thực tế hơn Đồng thời giúp công tác QLT đảm bảo công bằng, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển và cạnh tranh công bằng.
Thực hiện quy định mới về cấp phép kinh doanh đồng thời với việc đăng ký thuế nhằm giảm thiểu thủ tục hành chính cho người nộp thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho DN Tuy nhiên, đó cũng là lỗ hổng trong công tác quản lý thu, do việc trao đổi thông tin về đăng ký kinh doanh giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Kiên Giang và Cục Thuế, Chi cục Thuế không kịp thời, dẫn đến việc quản lý NNT chưa chặt chẽ như: đăng ký ngành nghề kinh doanh không đúng với thực tế hoạt động kinh doanh Một DN đăng ký nhiều ngành nghề kinh doanh Thông tin của người đại diện theo pháp luật và các thông tin liên hệ không có hoặc không chính xác, gây khó khăn trong việc liên hệ với NNT…
Quản lý công tác cấp mã số thuế của DN: đã được thực hiện liên thông với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Kiên Giang Hằng ngày, cán bộ thuế thuộc Đội Kê khai tiếp nhận đường truyền từ Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Kiên Giang đối với doanh nghiệp mới thành lập thông qua ứng dụng quản lý thuế tập trung (TMS) Qua đó, công tác quản lý, cấp mã số thuế được thực hiện nhanh chóng, đúng thời gian quy định Cán bộ thuế xác định nghĩa vụ thuế và cập nhật thông tin DN vào danh sách theo dõi người nộp thuế theo mẫu 01/QTr-KK để theo dõi; hướng dẫn doanh nghiệp đăng ký hồ sơ ban đầu như đăng ký chữ ký số điện tử (Token), đăng ký tài khoản ngân hàng, đăng ký sử dụng hóa đơn,… và hướng dẫn nghĩa vụ kê khai hàng tháng, quý, từng lần phát sinh theo đúng quy định
Quản lý DNNQD thành lập mới và chấm dứt hoạt động kinh doanh
Tình hình DNNQD thành lập mới và chấm dứt hoạt động kinh doanh tại Tp Phú Quốc có sự biến động, cụ thể: Năm 2020 số doanh nghiệp thành lập mới là 771 Năm 2021 số doanh nghiệp thành lập mới là 720, thấp hơn năm 2020 Nguyên nhân do dịch bệnh Covid-19 ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế cả nước nói chung và Tp Phú Quốc nói riêng, nên số lượng DN mới hoạt động sản xuất kinh doanh ít hơn năm trước Đến năm 2022, tình hình kinh tế ổn định nên số lượng doanh nghiệp thành lập mới tăng lên đáng kể, chiếm 131,25% so với năm trước
Bảng 2.2 DNNQD thành lập mới và chấm dứt hoạt động kinh doanh Đơn vị tính: Doanh nghiệp
Số doanh nghiệp thành lập mới 771 720 945 93,39 131,25
Số doanh nghiệp chấm dứt hoạt động 291 119 292 40,89 245,38
DN chấm dứt hoạt động/thành lập mới
(Nguồn Báo cáo Tổng kết công tác thuế của Chi cục Thuế Tp Phú
Bên cạnh đó, số lượng doanh nghiệp chấm dứt hoạt động so với số lượng doanh nghiệp thành lập mới chiếm tỷ lệ thấp dưới 40%, nên số lượng DNNQD quản lý ngày càng tăng dẫn đến yêu cầu quản lý thuế ngày càng cao
Nguồn nhân lực chưa đáp ứng đủ chỉ tiêu Vì vậy, công tác quản lý thuế chưa kịp thời, gây thất thu cho NSNN.
Quản lý doanh nghiệp bỏ địa chỉ kinh doanh
Thống kê về tình hình các DNNQD bỏ địa chỉ kinh doanh tại Tp. Phú Quốc cho thấy, số lượng DNNQD bỏ địa chỉ kinh doanh ngày càng tăng Năm 2020 chỉ có 349 DN bỏ địa chỉ kinh doanh Năm
2021 có 373 DN bỏ địa chỉ kinh doanh tăng 106,88% so với kế hoạch Năm 2022 có 386 DN bỏ địa chỉ kinh doanh, tăng 103,49%, cao nhất trong ba năm.
Bảng 2.3 Tình hình DNNQD bỏ địa chỉ kinh doanh tại Tp.
Phú Quốc Đơn vị tính: Doanh nghiệp
Nă m Năm Năm So sánh (%) 202
Số doanh nghiệp bỏ địa chỉ kinh doanh 349 373 386 106,88 103,49
(Nguồn Báo cáo tổng kết công tác thuế của Chi cục Thuế Tp Phú
Việc bỏ địa chỉ kinh doanh đồng nghĩa với việc không chấp hành các thủ tục về thuế ngày càng tăng như: không đăng ký thuế điện tử, không có trụ sở, bảng hiệu tại địa chỉ kinh doanh, đăng ký kinh doanh nhưng không hoạt động… Vì vậy, công tác quản lý thuế yêu cầu ngày càng chặt chẽ hơn ngay từ ban đầu.
2.2.1.2 Thực trạng về công tác quản lý kê khai thuế
Căn cứ danh sách theo dõi NNT phải nộp hồ sơ khai thuế theo mẫu 01/QTr-KK, công chức thuế thực hiện giám sát số lượng hồ sơ khai thuế phải nộp theo tháng, quý, năm Từ đó, thực hiện đôn đốc, nhắc các DN chưa nộp hồ sơ khai thuế và nộp thuế vàoNSNN kịp thời, giảm thiểu xử phạt vi phạm hành chính về chậm nộp hồ sơ khai thuế Kết quả công tác nộp hồ sơ khai thuế luôn đạt chỉ tiêu đề ra trên 95%.
Qua báo cáo tổng kết về tình hình nộp hồ sơ khai thuế qua mạng của các DNNQD tại Tp Phú Quốc cho thấy tình hình nộp hồ sơ khai thuế qua mạng tăng qua các năm Năm 2020 tổng số tờ khai phải nộp là 15.710 hồ sơ, thực tế nộp 15.700 hồ sơ đạt 99,9%, kết quả đạt cao nhất trong ba năm Nguyên nhân nộp hồ sơ khai thuế qua mạng tăng trong năm do tình hình dịch bệnh, các
DN thực hiện không trực tiếp đến cơ quan thuế, chủ yếu nộp qua mạng Năm 2021 số hồ sơ phải nộp là 16.778 thực tế nộp là 16.551, đạt 98,7% yêu cầu Năm 2022 tổng số tờ khai phải nộp là 17.414 hồ sơ, thực tế nộp 17.226 hồ sơ, đạt 98,9% số yêu cầu
Bảng 2.4 Tình hình nộp hồ sơ khai thuế qua mạng của
DNNQD tại Phú Quốc Đơn vị tính: hồ sơ
Tổng số tờ khai phải nộp 15.710 16.778 17.414 Tổng số tờ khai đã nộp 15.700 16.551 17.226 Tổng số tờ khai nộp đúng hạn 15.229 16.207 16.788
Tỷ lệ tổng số tờ khai đã nộp trên số tờ khai phải nộp (%) 99,9 98,7 98,9
Tỷ lệ tổng số tờ khai nộp đúng hạn trên số tờ khai đã nộp (%) 97 97,9 97,5
(Nguồn Báo cáo tổng kết công tác thuế của Chi cục Thuế Tp Phú
Với chiến lược phát triển hệ thống thuế giai đoạn 2021-2030 hướng tới mục tiêu về chính phủ số, kinh tế số, ngành thuế tiếp tục xây dựng nền tảng thuế điện tử để đáp ứng yêu cầu quản lý thuế trong bối cảnh kinh tế số Việc kê khai thuế qua mạng (Etax) được triển khai và là chỉ tiêu để đánh giá công tác quản lý thuế qua mạng Kê khai thuế qua mạng internet góp phẩn giảm thủ tục hành chính thuế cho NNT, tạo điều kiện thực hiện kê khai thuế được nhanh chóng, kịp thời, thuận tiện Về phía cơ quan thuế, khai thuế qua mạng giúp giảm tải áp lực và giảm tình trạng quá tải mỗi khi đến kỳ nộp hồ sơ khai thuế, giảm nguồn nhân lực tiếp nhận tờ khai, giảm rất nhiều chi phí cho việc lưu trữ hồ sơ khai thuế, tìm kiếm thông tin,… Hàng năm, doanh nghiệp đăng ký thuế điện tử, nộp thuế điện tử luôn đạt chỉ tiêu trên 95%.
2.2.1.3 Thực trạng về công tác ấn định thuế, nộp thuế
Qua kết quả báo cáo về tình hình thực hiện nộp thuế qua mạng của DNNQD cho thấy hàng năm số doanh nghiệp nộp thuế qua mạng tăng theo số DN đang hoạt động, cụ thể: Năm 2020 số
DN nộp thuế qua mạng đạt 1.036 trên tổng số 1087 DN đang hoạt động, đạt tỷ lệ 95,3% Năm 2021 số DN nộp thuế qua mạng đạt 2.280 trên tổng số 2.369 số DN đang hoạt động, đạt 96,2% Năm
2022 số DN nộp thuế qua mạng 1.938/1.993 DN đang hoạt động, chiếm 97,2%
Bảng 2.5 Tình hình nộp thuế qua mạng của DNNQD tại Tp.
Phú Quốc Đơn vị tính: Doanh nghiệp
Số lượng DNNQD nộp thuế điện tử 1.036 2.280 1.938
Số lượng DNNQD đang hoạt động 1.087 2.369 1.993
Tỷ lệ DNNQD nộp thuế điện tử
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thuế của Chi cục Thuế Tp Phú
Bên cạnh những kết quả đạt được khi thực hiện khai thuế qua mạng, cũng tồn tại một số hạn chế như: việc kê khai thuế qua mạng phụ thuộc vào internet nên chất lượng đường truyền kém ảnh hưởng đến công tác kê khai thuế của NNT; đa số DN kê khai thuế cao điểm vào những ngày cuối của hạn nộp hồ sơ khai thuế, gây nghẽn mạng, dẫn đến chậm nộp hồ sơ khai thuế; nhiều DN chưa thông thạo về ứng dụng công nghệ thông tin nên còn ngại trong việc khai thuế qua mạng,… Đặc biệt, có một số DN bỏ địa chỉ kinh doanh hoặc không còn hoạt động nhưng kế toán vẫn thực hiện nộp hồ sơ khai thuế, khi phát sinh những vấn đề rủi ro về thuế cần xác minh thông tin thì cơ quan thuế không liên lạc được, điều này làm cho công tác QLT gặp nhiều khó khăn và chưa kịp thời.
Bên cạnh đó, số lượng công chức quản lý kê khai thuế so với số lượng DNNQD quản lý từ năm 2020 đến năm 2022 có sự bất cập Năm 2020 có 9 công chức quản lý kê khai thuế trên tổng số 5.205 DNNQD Năm 2021 số công chức quản lý kê khai thuế là 8 công chức trên tổng số 5.756 DNNQD, năm 2022 số công chức quản lý kê khai thuế giảm chỉ còn 8 phụ trách 6.486 DNNQD Như vậy, có sự bất cập, số DN ngày càng tăng nhưng số cán bộ quản lý kê khai giảm Mặc dù công tác quản lý kê khai thuế đã được chú trọng nhưng với số lượng DNNQD đang quản lý quá lớn so với lực lượng công chức quản lý kê khai thuế nên cán bộ thuế chưa nắm được hết các DN đang hoạt động và đang quản lý, dẫn đến một số
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI
ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC
LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC
Công tác quản lý thuế phải hiện đại hóa theo thông lệ quốc tế cả về phương pháp quản lý, thủ tục hành chính.
Kiện toàn về tổ chức bộ máy, đội ngũ công chức thuế. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị theo hướng hiện đại, đồng bộ
Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế đổi mới về phương pháp, đa dạng hóa về hình thức và bước đầu chuyên sâu về nội dung.
Tăng cường và nâng cao năng lực hoạt động kiểm tra, giám sát tuân thủ pháp luật của người nộp thuế Ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng thuế điện tử trong tất cả các khâu của công tác quản lý thuế.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế, bao quát các nguồn thu, giảm thất thu thuế, góp phần bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu vào NSNN, qua đó thúc đẩy đầu tư, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng.
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách thuế gắn với cơ cấu lại thu ngân sách Nhà nước theo hướng bao quát toàn bộ các nguồn thu, mở rộng cơ sở thu, nhất là các nguồn thu mới, phù hợp với thông lệ quốc tế.
Công tác quản lý thuế, phí và lệ phí thống nhất, minh bạch, chuyên sâu, chuyên nghiệp theo phương pháp quản lý rủi ro, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ của người dân và doanh nghiệp.
Hiện đại hóa toàn diện công tác quản lý thuế, trọng tâm của công tác quản lý thuế dựa trên nền tảng thuế điện tử và ba trụ cột cơ bản: thể chế quản lý thuế đầy đủ, đồng bộ, hiện đại, hội nhập; nguồn nhân lực chuyên nghiệp, liêm chính, đổi mới; công nghệ thông tin hiện đại, tích hợp, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế trong bối cảnh nền kinh tế số, cụ thể:
Thể chế quản lý thuế đồng bộ, công khai, minh bạch, công bằng, áp dụng quản lý rủi ro trong quản lý thuế, tạo điều kiện thuận lợi để người nộp thuế tuân thủ tự nguyện, cơ quan thuế có đủ năng lực quản lý thuế hiệu quả, hiệu lực. Đội ngũ công chức thuế chuyên nghiệp, chuyên sâu, liêm chính.
Hệ thống công nghệ thông tin tích hợp, tập trung, đáp ứng yêu cầu xử lý, cung cấp thông tin cho quản lý thuế, công tác chỉ đạo điều hành của cơ quan thuế và cung cấp dịch vụ điện tử, dịch vụ số cho người nộp thuế
Một số chỉ tiêu chủ yếu thực hiện đến năm 2025 tại Chi Cục thuế thành phố Phú Quốc
Bảng 3.1 Các chỉ tiêu thực hiện tại Chi cục Thuế Tp Phú
Quốc đến năm 2025 Đơn vị tính: %
Nội dung chỉ tiêu Tỷ lệ (%)
Mức độ hài lòng của người nộp thuế với sự phục vụ của cơ quan thuế đạt tối thiểu
Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan được bổ sung hoặc ban hành mới đúng kế hoạch.
Tỷ lệ hỗ trợ người nộp thuế được thực hiện qua phương thức điện tử đạt tối thiểu.
Tỷ lệ hồ sơ đăng ký thuế được cơ quan thuế giải quyết trực tuyến mức độ 3 và 4 trên tổng số hồ sơ nhận được đạt tối thiểu.
Tỷ lệ khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế bằng phương thức điện tử của người nộp thuế là doanh nghiệp, tổ chức đạt tối thiểu.
Tỷ lệ hồ sơ hoàn thuế, miễn, giảm thuế của người nộp thuế được cơ quan thuế giải quyết và trả kết quả đúng hạn đạt tối thiểu 98%.
(Nguồn: Báo cáo Tổng kết công tác thuế của Chi cục Thuế
Tỷ lệ tổng tiền thuế nợ đến thời điểm 31/12 hàng năm so với số thuế và các khoản thu khác thuộc ngân sách Nhà nước thu được trong năm không vượt quá 8% (trong đó phấn đấu tỷ lệ nợ đọng về thuế, phí dưới 5% tổng số thu ngân sách Nhà nước) Tỷ lệ thu nợ đạt tối thiểu 80% nợ có khả năng thu thời điểm 31/12 năm trước chuyển sang.
Xây dựng hệ thống công nghệ thông tin tích hợp, tập trung và đáp ứng 100% nhu cầu về thu thập, xử lý, lưu trữ, khai thác dữ liệu cho công tác quản lý thuế và chỉ đạo điều hành của cơ quan thuế, cung cấp dịch vụ điện tử cho người nộp thuế; 100% thông tin về khai thuế, nộp thuế điện tử được xử lý trong 24 giờ; 100% số tiền nộp thuế điện tử được hạch toán theo thời gian thực nộp; 100% người nộp thuế được cấp tài khoản tra cứu nghĩa vụ thuế và nộp thuế điện tử trên nền tảng thiết bị di động thông minh Hệ thống công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu xử lý truy cập từ xa cho 98% công chức có chức năng, nhiệm vụ phải xử lý công việc ngoài trụ sở cơ quan thuế.
Một số chỉ tiêu chủ yếu thực hiện đến năm 2030 tại Chi cục Thuế Tp Phú Quốc
Bảng 3.2 Các chỉ tiêu thực hiện tại Chi cục Thuế Tp Phú Quốc đến năm 2030 Đơn vị tính: %
Nội dung chỉ tiêu Tỷ lệ (%)
Mức độ hài lòng của người nộp thuế với sự phục vụ của cơ quan thuế đạt tối thiểu.
Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan được bổ sung hoặc ban hành mới đúng kế hoạch.
Tỷ lệ hỗ trợ người nộp thuế được thực hiện qua phương thức điện tử đạt tối thiểu.
Tỷ lệ hồ sơ đăng ký thuế được cơ quan thuế giải quyết trực tuyến mức độ 3 và 4 trên tổng số hồ sơ nhận được đạt tối thiểu.
Tỷ lệ khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế bằng phương thức điện tử của người nộp thuế là doanh nghiệp, tổ chức đạt tối thiểu.
Tỷ lệ hồ sơ hoàn thuế, miễn, giảm thuế của người nộp thuế được cơ quan thuế giải quyết và trả kết quả đúng hạn đạt tối thiểu.
(Nguồn: Báo cáo Tổng kết công tác thuế của Chi cục Thuế
Tỷ lệ tổng tiền thuế nợ đến thời điểm 31/12 hàng năm so với số thuế và các khoản thu khác thuộc ngân sách Nhà nước thu được trong năm không vượt quá 7% (trong đó phấn đấu tỷ lệ nợ đọng về thuế, phí dưới 5% tổng số thu ngân sách Nhà nước) Tỷ lệ thu nợ đạt tối thiểu 90% nợ có khả năng thu thời điểm 31/12 năm trước chuyển sang.
Xây dựng hệ thống công nghệ thông tin tích hợp, tập trung và đáp ứng 100% nhu cầu về thu thập, xử lý, lưu trữ, khai thác dữ liệu cho công tác quản lý thuế và chỉ đạo điều hành của cơ quan thuế, cung cấp dịch vụ điện tử cho người nộp thuế; 100% thông tin về khai thuế, nộp thuế điện tử được xử lý trong 24 giờ; 100% số tiền nộp thuế điện tử được hạch toán theo thời gian thực nộp;100% người nộp thuế được cấp tài khoản tra cứu nghĩa vụ thuế và nộp thuế điện tử trên nền tảng thiết bị di động thông minh Hệ thống công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu xử lý truy cập từ xa cho 98% công chức có chức năng, nhiệm vụ phải xử lý công việc ngoài trụ sở cơ quan thuế.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG
3.2.1 Tăng cường công tác quản lý các thủ tục hành chính thuế
Bước đầu tiên trong công tác cải cách thủ tục hành chính thuế, Chi cục cần phân công các cán bộ chủ chốt thực hiện rà soát lại các quy trình, quy định, xây dựng lại các bước quy trình phù hợp với quy định của Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế, cụ thể:
3.2.1.1 Hoàn thiện thủ tục đăng ký thuế
Thủ tục đăng ký thuế phải thực hiện đúng biểu mẫu, văn bản ban hành để hạn chế trường hợp DN lúng túng trong quá trình thực hiện thủ tục đăng ký thuế Do đó, Chi cục nên làm các tờ rơi, tờ gấp, sổ tay nhỏ về hướng dẫn các thủ tục cần thực hiện tiếp theo sau khi được sở kế hoạch đầu tư tỉnh cấp giấy chứng nhận DN Phối hợp với sở KH&ĐT tỉnh gửi cho DN khi nhận giấy chứng nhận đăng ký DN để thực hiện theo dõi đối chiếu Bên cạnh đó, phối hợp trước với sở KH&ĐT bằng cách hàng tháng liên hệ xin danh sách DN mới thành lập, cùng các thông tin liên hệ của người làm thủ tục đăng ký ban đầu với sở Kế hoạch để Chi cục có thời gian kiểm tra, rà soát và nắm bắt kịp thời thông tin của các DN mới, đối chiếu với đường truyền để không bị sót DN Đồng thời kịp liên hệ với DN đôn đốc thực hiện các hồ sơ, thủ tục ban đầu.
Thống nhất với sở KH&ĐT cách thức triển khai trao đổi thông tin của DN theo định kỳ, yêu cầu sở KH&ĐT phải ràng buộc các DN chỉ đăng ký 1 ngành nghề chính, và những ngành nghề thực tế DN có hoạt động để tránh tình trạng đăng ký rất nhiều ngành nghề nhưng không hoạt động để Chi cục quản lý về ngành nghề kinh doanh được chính xác hơn.
3.2.1.2 Hoàn thiện thủ tục kê khai thuế
T rong bối cảnh quản lý thuế chuyển sang cơ chế DN tự kê khai, việc cải cách kê khai thuế giữ vai trò quyết định đến mức độ chính xác các giai đoạn quản lý thuế Để công tác kê khai thuế đạt hiệu quả bước đầu chi cục tập trung vào nhiệm vụ tuyên truyền, tư vấn thuế; đôn đốc nộp thuế; kiểm tra, thanh tra Để tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính thuế cần hoàn thiện kê khai về thuế trên các phương diện sau: Đảm bảo tính hệ thống, thống nhất của kê khai thuế Chính sách thuế hiện nay có nhiều loại thuế, mỗi DN có thể phải nộp nhiều loại thuế khác nhau Tuy mỗi loại thuế có yêu cầu quản lý khác nhau nhưng lại có những điểm chung và có mối liên hệ chặt chẽ với nhau Do đó, Chi cục cần soát xét lại các loại, kê khai của từng loại thuế và cả hệ thống thuế để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, từ khâu đăng ký thuế; thủ tục mua hoá đơn; kê khai thuế định kỳ hoặc hàng tháng; quyết toán thuế năm; miễn giảm, ưu đãi, hoàn thuế, đến các loại báo cáo, mẫu biểu kèm theo bảng kê khai của từng loại thuế
Thực hiện đầy đủ các mẫu kê khai Nhằm giúp các DN dễ dàng tham khảo và khai đúng mẫu Nội dung kê khai thuế phải đầy đủ, dễ hiểu, đơn giản và có đủ cơ sở để kiểm tra, đối chiếu ngay trên hồ sơ kê khai thuế để tạo điều kiện thuận lợi cho
DN và sớm phát hiện các trường hợp sai sót, gian lận về thuế Qua các thông tin phản hồi từ DN cho thấy cần phải bổ sung việc điều chỉnh chênh lệch giữa kê khai hàng tháng với quyết toán năm, kèm theo bảng thuyết minh cụ thể
Về thời hạn gửi các hồ sơ kê khai thuế cũng cần được soát xét và hoàn thiện. Thời hạn gửi cụ thể: chậm nhất không quá 45 ngày đối với thuế tiêu thụ đặc biệt, 60 ngày đối với thuế GTGT, 90 ngày đối với thuế TNDN
3.2.1.3 Tăng cường đầu tư và áp dụng công nghệ thông tin
Tích cực triển khai số hoá các dữ liệu bằng công nghệ hiện đại, ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lý thuế, hiện đại hóa công tác thu nộp thuế nhằm giảm thiểu thời gian thực hiện các thủ tục hành chính thuế, tạo thuận lợi tối đa cho các DN Chi Cục nên đề xuất thêm chức năng hướng dẫn cách kê khai, nộp thuế, cách sử dụng các ứng dụng,… trên ứng dụng khai thuế qua mạng và IHTKK Cần chạy thử ứng dụng trước khi đưa vào áp dụng thực tế để giảm thiểu lỗi khi sử dụng, ảnh hưởng đến công việc, thời gian thực hiện theo quy trình. Đẩy mạnh việc triển khai hệ thống hóa đơn điện tử đến các
DN, giúp tiết kiệm chi phí phát hành, lưu giữ hóa đơn; thuận tiện trong khâu đối chiếu, rà soát, kiểm tra việc kê khai thuế, hoàn thuế,… góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế
Song song với việc thường xuyên rà soát các thủ tục hành chính thuế phải đề xuất điều chỉnh các văn bản hướng dẫn liên quan đến công tác thuế, văn bản phải viết ngắn gọn, xúc tích dễ hiểu, nên đưa ra nhiều ví dụ thực tế trong văn bản để người đọc nắm được nội dung Bên cạnh đó, cần sửa đổi, bổ sung, tinh giảm những thủ tục hành chính không cần thiết, thực hiện niêm yết công khai các thủ tục hành chính thuế tại trụ sở cơ quan thuế các cấp, thông tin rộng rãi đến các
Hàng năm, ngoài công tác cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa công tác thuế trên cơ sở các quy định của Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế về các thủ tục hành chính thuế Chi cục Thuế Tp Phú Quốc cần rà soát các ý kiến, đơn thư đóng góp về những vướng mắc của các DN trong thực hiện các quy định pháp luật về thuế Kiểm tra rà soát các quy trình quản lý, việc in, bán hóa đơn, các thủ tục hành chính liên quan đến cấp mã số thuế, khai thuế, nộp thuế, quyết toán, miễn, giảm, hoàn thuế, ưu đãi thuế; những vướng mắc trong việc phối hợp với các cấp, các ngành liên quan đến công tác thuế Đồng thời, thực hiện nghiêm túc việc cắt giảm các thủ tục hành chính thuế và rút ngắn tối đa thời gian giải quyết các nội dung liên quan đến NNT Cần tinh giảm cụ thể về thời hạn tối đa giải quyết hồ sơ đăng ký thuế là 05 ngày thành
03 ngày, và phải có sự phản hồi cho DN những trường hợp vướng các thủ tục chưa thực hiện được theo thời gian quy định Thực hiện hoàn thuế trước kiểm tra sau 7 ngày, giảm xuống tối đa không quá
3.2.2 Tăng cường giám sát việc tuân thủ pháp luật thuế
Tuân thủ pháp luật thuế nộp đúng, nộp dủ, đúng thời gian quy định sẽ giúp đóng góp vào NSNN phát triển kinh tế xã hội bên cạnh việc giúp cơ quan thuế không mất nhiều thời gian thực hiện giám sát, kiểm tra thuế nhưng vẫn đánh giá được tình hình thu thuế, quá trình hoạt động kinh doanh của DN để có thể nhanh chóng đề xuất các giải pháp phù hợp với các DN Do đó, việc giám sát tuân thủ pháp luật về thuế được Chi cục quan tâm cụ thể:
3.2.2.1 Tăng cường quản lý thông tin về đối tượng nộp thuế
Công tác quản lý thông tin đối tượng nộp thuế mặc dù khá đơn giản nhưng đòi hỏi phải chính xác, đầy đủ, phản ánh đúng quy mô, tình hình kinh doanh của
DN Như vậy, để tăng cường công tác quản lý thuế đối với các DN đã đăng ký hoạt động kinh doanh và thực hiện các biện pháp kiểm tra thực tế hoạt động của DN theo quy định để đôn đốc thu và chống thất thu cho NSNN Chi cục cần chú trọng thực hiện phân công đội kiểm tra phân tích các hồ sơ khai thuế bằng cách chia nhóm thực hiện Các nhóm chủ động đến các cơ sở DN đã đăng ký kinh doanh, phối hợp, trao đổi thông tin với các cơ quan chức năng (Công an, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Công thương, Đội Quản lý thị trường, UBND xã, phường,…) để thực hiện công tác quản lý thuế, theo đúng quy định của pháp luật về thuế Bên cạnh đó, Chi cục cần trực tiếp xuống DN làm việc, yêu cầu các DN, tổ chức, cá nhân cung cấp các chứng từ liên quan đến các dịch vụ phát sinh trong quá trình hoạt động kinh doanh, thực hiện báo cáo số lượng, giá trị hàng hóa vận chuyển và các thông tin có liên quan để thu thập thông tin quản lý thuế Cần phân công cán bộ trực hỗ trợ, giải đáp kịp thời những vướng mắc của người nộp thuế, đặc biệt là các giải pháp về thuế nhằm tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sự phát triển của DN
KIẾN NGHỊ
3.3.1 Kiến nghị với Tổng cục Thuế
Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về thuế đảm bảo đơn giản, dễ hiểu, minh bạch, công bằng và phù hợp với thông lệ quốc tế Các văn bản hướng dẫn chính sách thuế phải nhất quán, đồng bộ, rõ ràng;
Thực hiện sửa đổi khung xử lý vi phạm về thuế theo hướng tăng mức hình phạt đối với tội danh trốn thuế hoặc giả mạo chứng từ kê khai thuế để chiếm đoạt tiền NSNN, bổ sung một số chế tài xử lý hình sự còn thiếu đối với các vi phạm mới phát sinh, nhất là tội mua bán hóa đơn, lợi dụng công nghệ giao dịch giả mạo hoá đơn để trốn thuế.
Cần có văn bản hướng dẫn cụ thể cách nhận dạng hoá đơn điện tử giả mạo, đối với khách hàng cá nhân sẽ không sử dụng trực tiếp hoá đơn điện tử để thực hiện nghĩa vụ thuế nên công tác nhận dạng hoá đơn giả rất khó khăn, gây ảnh hưởng đến niềm tin của khách hàng đối với DN cung cấp sản phẩm, dịch vụ Do hoá đơn giả là hoá đơn bất hợp pháp, không thể xác minh nguồn gốc, chất lượng hàng hoá, dịch vụ của đơn vị kinh doanh. Ủy quyền cho các Cục thuế địa phương tuyển dụng và bố trí cán bộ Trong đó, tuyển dụng công chức cần chú trọng về năng lực, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp và khâu tuyển dụng phải thực sự chuyên nghiệp, có trình độ, có kinh nghiệm làm việc.
Mở nhiều hơn các lớp học, tập huấn chuyên sâu về công tác chuyên môn cho từng đội, hướng dẫn tập huấn về nhiều tính huống thực tế, tránh lý thuyết nhiều. Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn kỹ năng, hướng dẫn nghiệp vụ, phổ biến chính sách Thuế khi có thay đổi nhằm giúp người nộp thuế tiếp cận được các chủ trương, chính sách mới để hướng dẫn người dân cũng như các DN doanh thực hiện đúng, đủ nghĩa vụ của mình Mở các lớp tập huấn trước khi ban hành các chính sách mới trước khi văn bản ban hành có hiệu lực thực hiện để toàn bộ cán bộ ngành thuế dễ dàng tiếp cận các quy định mới, khi gặp vướng mắc, kịp thời đóng góp hoặc hỏi về các vướng mắt giữa thơi điểm giao giữa văn bản cũ và mới.
Ban hành các tài liệu hướng dẫn, hoặc mở lớp trực tuyến về hướng dẫn sử dụng khi nâng các ứng dụng, chương trình Trong công tác kê khai thuế qua mạng cần thêm chức năng hướng dẫn NNT thực hiện các thủ tục, các bước thực hiện kê khai nộp thuế, cách lập tờ khai, cách kê khai các chỉ tiêu trong tờ khai.
Nên xem xét về việc miễn tiền chậm nộp đối với các doanh nghiệp giải thể sau khi đã thanh lý hết tài sản mà không còn khả năng thanh toán tiền chậm nộp, để giảm thiểu nợ đọng.
Tổng cục cần kiến nghị chính phủ xem xét về chính sách tiền lương, phụ cấp đói với cán bộ ngành thuế vì thuế là ngành phức tạp, dễ tham nhũng, khi đời sống công chức thuế đươc đảm bảo sẽ giảm thiểu được về tham nhũng, tiêu cực.
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Kiên Giang để nghiên cứu, xây dựng ứng dụng chung cho cả hai cơ quan, để có đường truyền, và trao đổi trực tiếp về các doanh nghiệp thành lập mới, các doanh nghiệp tạm ngưng, giải thể, đóng bỏ địa chỉ kinh doanh,… Đề nghị phối phợp với công an, Sở Kế hoạch tỉnh để có ứng dụng dùng chung cho việc đối chiếu các giấy tờ tùy thân, thông tin về người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp, để nắm được thông tin ngay từ ban đầu thành lập.
3.3.2 Kiến nghị với các bộ ngành liên quan Đối với Bộ Tài chính: yêu cầu trình Quốc hội bổ sung, sửa đổi cập nhật thường xuyên những vấn đề phát sinh chưa hợp lý trong các luật thuế Xây dựng một hệ thống chính sách thuế đơn giản, dễ hiểu, dễ áp dụng, các chính sách thuế cần có tính ổn định lâu dài đến năm 2030 và phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội.
Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố: yêu cầu phối hợp chặt chẽ với Chi cục Thuế trong công tác cấp, đổi, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dể đảm bảo quản lý sát các cơ sở mới ra kinh doanh Có văn bản hướng dẫn, hỗ trợ các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu trên địa bàn thành phố thực hiện tốt việc nộp tiền vào NSNN theo đúng thời gian quy định,không để phát sinh nợ thuế, phí Kiểm tra hồ sơ quyết toán các công trình đã hoàn thành kịp thời, phê duyệt và giải ngân sớm các hồ sơ đã hoàn thành tạo thuận lợi cho các nhà thầu, chủ đầu tư, doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ với NSNN, thực hiện kịp thời việc quyết toán kinh phí tạm ứng của các chủ đầu tư dự án để trình UBND thành phố ban hành quyết định ghi thu vào ngân sách Đối với UBND thành phố : Phối hợp với Chi cục Thuế cung cấp thông tin về tình hình hoạt động SXKD của các DN trên địa bàn Thành lập các trung tâm hỗ trợ
DN trực thuộc UBND nhằm mục đích nắm bắt và tháo gỡ khó khăn, hướng dẫn và trợ giúp DN trong quá trình hoạt động kinh doanh.
Tuyên truyền, vận động, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tạo môi trường kinh doanh ổn định, thực hiện nghĩa vụ thuế góp phần vào NSNN
Cần phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành có liên quan như UBND, khu phố, thị trấn,… phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế trong việc xây dựng kế hoạch thu thuế, quản lý thuế và xử lý những vi phạm về thuế. Đội Kiểm tra trật tự đô thị: yêu cầu cùng với Chi cục Thuế và Phòng Quản lý đô thị xây dựng quy chế phối hợp thực hiện công tác kiểm tra, quản lý hoạt động xây dựng và phối hợp thu thuế đối với đơn vị thi công các công trình xây dựng trên địa bàn thành phố, nhằm kiểm soát chặt chẽ hoạt động xây dựng và việc thực hiện chính sách thuế của chủ đầu tư, đơn vị thi công.
Phòng Tài nguyên môi trường: kiến nghị Phòng Tài nguyên môi trường cần thực hiện tham mưu UBND thành phố tổ chức thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất không đúng mục đích, kiểm tra giám sát chặt chẽ tình hình hoạt động khai thác của các tổ chức, cá nhân đã được cấp phép khai với việc thực hiện nghĩa vụ NSNN Hỗ trợ, cung cấp thông tin các tổ chức, cá nhân có khai thác tài nguyên khoáng sản phục vụ nhu cầu xây dựng cơ bản trên địa bàn cho Chi cục Thuế theo dõi, quản lý thuế, bổ sung nguồn thu cho NSNN. Đối với ngân hàng: Ngân hàng cần phải quy định rõ những quan hệ mua bán nào buộc phải thanh toán qua ngân hàng phối hợp với cơ quan thuế quản lý mã số thuế của đối tượng nộp thuế tương ứng với số tài khoản của cá nhân và tổ chức tại ngân hàng đễ dễ dàng kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện quản lý các giao dịch phát sinh có thể kiểm soát được việc kê khai nộp thuế của các DN.
3.3.3 Kiến nghị với người nộp thuế
Tham khảo tìm hiểu các quy định về đăng ký dinh doanh, khai thuế nhằm nâng cao tính tuân thủ tự nguyện và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật:
Tích cực ứng dụng tin học vào công tác kê khai, thực hiện nghĩa vụ: việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình kê khi hồ sơ thuế cũng sẽ giúp cho doanh nghiệp tra cứu các chính sách chế độ thuế, quy trình quản lý, thủ tục thu nộp thuế một cách nhanh chóng, được cơ quan thuế hướng dẫn giải đáp các vướng mắc mà không phải trực tiếp đến cơ quan thuế;
Cần có kế toán chuyên trách: hiện nay việc chủ các doanh nghiệp thuê kế toàn ngoài dẫn đến nhiều sai sót về hoá đơn, chứng từ, sổ sách báo cáo định kỳ không kịp thời làm trễ hồ sơ khai thuế Do đó, trong quá trình tuyển dụng kế toán cần kiểm tra trình độ chuyên môn để tránh trường hợp kế toán yếu kém gây ảnh hưởng đến doanh nghiệp