Tiểu luận cao học môn chính sách công trình bày công tác tổ chức thực hiện một chính sách công mà anh (chị) quan tâm

Để có thể hoàn thành nhiệm vụ được giao, các cơquan này phải được đáp ứng các điều kiện sau:+ Phải có đủ nguồn tài chính nhân lực vật lực cho triển khai chính sách.+ Phải có đủ thẩm quyề

TIỂU LUẬNMÔN: CHÍNH SÁCH CÔNG

Đề tài :TRÌNH BÀY CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN MỘT CHÍNH

SÁCH CÔNG MÀ ANH (CHỊ) QUAN TÂM?

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: 3

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ 3

CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG 3

1 CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG 3

1.1Quan niệm chung 3

1.2Lựa chọn cơ quan thực hiện chính sách 4

1.3Tuyên truyền giải thích chính sách 7

1.2 NỘI DUNG CHÍNH SÁCH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM 14

CHƯƠNG 2: 17

CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN THƯỜNG TÍN 17

2.1 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN THƯỜNG TÍN 17

2.1.1 Các chủ thể tham gia thực hiện chính sách 17

2.1.2 Các công đoạn của quá trình thực hiện chính sách 20

2.2 Hạn chế về quá trình tổ chức thực hiện chính sách XĐGN tại huyện Thường Tín 24

KẾT LUẬN 25

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết

Thế giới đang ở những thập niên đầu của thế kỷ XXI với một trình độphát triển vô cùng mạnh mẽ của lực lượng sản xuất, của cải vật chất xã hộităng lên gấp bội, nhưng đối lập với những thành tựu rực rỡ đó, loài ngườiđang phải đối diện với hàng loạt những vấn đề gay gắt: Thảm họa của chiếntranh, thiên tai, dịch bệnh với bao nỗi kinh hoàng; sự phân hóa giàu nghèongày càng sâu sắc Nếu những thảm họa do thiên tai, dịch bệnh gây ra từngbước cũng sẽ được khắc phục thì vấn đề nghèo đói của nhân loại lại là mộtvấn đề vừa cấp bách, lâu dài, phức tạp như một căn bệnh nan y khó bề chữatrị và nó ảnh hưởng trực tiếp đến ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội

Hiện nay có gần 100 triệu trẻ em không có cái ăn, trên 100 triệu trẻ em

vô gia cư chỉ sống nhờ của bố thí hoặc sống dựa vào sự lao động quá sức, kể

cả các lao động tệ nạn như móc túi, mại dâm; trên 50 triệu trẻ em làm việctrong những ngành và môi trường độc hại; hàng trăm triệu trẻ em từ 6 - 11tuổi không được cắp sách đến trường Các tổ chức quốc tế đã có những chiếndịch lớn với hàng vạn tấn lương thực, hàng triệu USD để cứu giúp nhữngngười hoạn nạn ở các nước châu Phi, châu Á Tuy nhiên, thực tế cho thấy dùđây là công việc mà toàn cầu quan tâm nhưng rồi các nước nghèo vẫn hoànnghèo, sự trợ giúp của cộng đồng đối với một bộ phận dân cư khốn khó cũngchỉ như muối bỏ biển, việc cứu đói chỉ là trước mắt, vấn đề đặt ra là phải làmsao để thoát đói nghèo Đây là vấn đề thu hút sự quan tâm rất lớn của cộngđồng quốc tế đòi hỏi sự nỗ lực của các quốc gia, của nhiều tổ chức quốc tế vàcủa toàn xã hội loài người

Thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo (XĐGN) là chính sách xuyênsuốt của Đảng và Nhà nước ta Cùng với mục tiêu của Đảng thì chiến lượcgiảm nghèo giai đoạn 2012- 2015 được Thủ tướng phê duyệt với rất nhiềuchính sách, cơ chế cụ thể Và tác giả lựa chọn chính sách XĐGN ở huyện

Thường Tín, thành phố Hà Nội để phân tích cụ thể về công tác tổ chức thực

hiện chính sách Đồng thời nếu Thường Tín giải quyết được vấn đề đói

nghèo thì đây cũng là chìa khóa mở ra cho nhiều địa phương tại nước Cộnghòa Dân chủ Nhân dân Lào Đây là chính sách mà tôi rất quan tâm

2 Mục đích nghiên cứu

2.1Mục đích

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn công tác tổ chức thực hiện chính sáchcông, tiểu luận phân tích công tác tổ chức thực hiện thực hiện chính sáchXĐGN ở huyện Thường Tín

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là phân tích công tác tổ chức thực hiện thực hiệnchính sách XĐGN ở huyện Thường Tín

Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Địa bàn huyện Thường Tín

4 Các phương pháp nghiên cứu

Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh,

xử lý tài liệu

5 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Những phân tích công tác tổ chức thực hiện thực hiện chính sáchXĐGN ở huyện Thường Tín có thể là tài liệu cho những người nghiên cứutiếp theo, cũng như căn cứ để vận dụng vào thực tiễn về thực hiện chính sáchXĐGN Lào trong giai đoạn tới

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, chương 1

và chương 2

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG

1 CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG 1.1 Quan niệm chung

Sau khi chính sách được ban hành thì công tác tổ chức thực hiện làkhâu then chốt trong việc đưa chính sách vào cuộc sống để đem lại kết quảthực tế (giai đoạn chính sách đi vào thực chất) Đây là nhiệm vụ trung tâm,xuyên suốt toàn bộ quá trình thực hiện chính sách Những nội dung chủ yếucủa việc tổ chức thực hiện là: xác định các tổ chức tham gia và những nhiệm

vụ hoạt động của từng tổ chức, xác lập mối quan hệ giữa các tổ chức đó (theochiều dọc, ngang) trong quá trình thực hiện chính sách Thực chất của côngtác tổ chức là xây dựng một cơ cấu định trước về vai trò của các tổ chức vàcác bộ phận đảm đương những chức trách nhất định nhằm thực hiện mục tiêuchung: đồng thời phân công trách nhiệm hợp lý giữa các tổ chức và bộ phậntrong toàn hệ thống

Có thể nói, tổ chức thực hiện chính sách có ý nghĩa quyết định đối vớitoàn bộ quá trình thực hiện Bởi vì chỉ khi nào chúng ta xác định đúng nhữngcông việc cần làm, lựa chọn chính xác những tổ chức có khả năng đảm đương,phân công phù hợp, rạch mạch trách nhiêm và tạo lập được mối liên hệ phốihợp nhịp nhàng giữa các tổ chức thực hiện thì việc thực hiện chính sách mớiđược định hình về cơ bản Ngược lại công tác tổ chức không làm được tốt sẽgây ra rất nhiều trở ngại cho quá trình thực hiện chính sách Khi cơ cấu tổ chứckhông được xác định hợp lý sẽ dẫn đến tình trạng chồng chéo về chức năng,trách nhiệm không rõ ràng, phối hợp lỏng lẻo Kết quả là các mục tiêu củachính sách không được thực hiện hoặc thực hiện một cách méo mó

Công tác tổ chức thực hiện chính sách là việc định ra một hệ thống tổchức, phân công trách nhiệm cho các tổ chức, xác lập mối quan hệ phối hợp

giữa các tổ chức một cách hữu hiệu trong việc thực hiện các chính sách nhằmđạt được mục tiêu đã đề ra

Thông thường, để thực hiện một chính sách của nhà nước, người takhông lập ra một hệ thống các tổ chức mới mà sử dụng các tổ chức sẵn cótrong bộ máy nhà nước Chỉ trong trường hợp hạn hữu, khi những tổ chứcthực hiện chưa có đủ điều kiện và khả năng thực hiện các nhiệm vụ đề ra, thìnhà nước mới thiết lập thêm một tổ chức mới, với những chức năng riêng biệt

để thực hiện chính sách đó

1.2 Lựa chọn cơ quan thực hiện chính sách

1.2.1 Căn cứ lựa chọn cơ quan chủ chốt thực hiện chính sách

Các chính sách là phương tiện quản lý của nhà nước Do đó việc thựchiện chính sách trước hết phải thuộc các cơ quan nhà nước Mỗi chính sáchcũng thường đề cập đến nhiều phạm vi và chức năng quản lý xã hội nên sẽ cónhiều cơ quan đứng ra thực hiện Nhưng, một tổ chức luôn cần có người chỉhuy cũng như trong dàn nhạc bao giờ cũng phải có người nhà trường Để pháthuy hiệu quả hoạt động của toàn hệ thống tổ chức sẽ có một cơ quan đượcnhà nước ủy quyền thống nhất điều hành điều phối các hoạt động chung vềthực hiện chính sách Cơ quan này có vai trò, trách nhiệm chính trong việcthực hiện chính sách Cơ quan này có vai trò trách nhiệm chính trong việcthực hiện chính sách Thông thường nói là cơ quan có thể hiện chính sách cóhiệu quả hơn hoặc cơ quan đó có vị thế cao hơn so với các cơ quan khác (cơquan có thẩm quyền chung hoặc cơ quan cấp trên) Song vì nhiều lý do khácnhau nêu trên thực tế nguyên tắc này thường không được quán triệt và thựchiện đúng

1.2.2 Lựa chọn cơ quan phối hợp thực hiện chính sách

Đây là cơ quan có chức năng liên đới thực hiện mà hoạt động củanhững cơ quan này sẽ góp phần thúc đẩy hoặc loại bỏ những tiêu cực trongthực thi chính sách

Thành công của một chính sách phụ thuộc rất lớn vào năng lực của cơquan thực hiện chính sách Để có thể hoàn thành nhiệm vụ được giao, các cơquan này phải được đáp ứng các điều kiện sau:

+ Phải có đủ nguồn tài chính nhân lực vật lực cho triển khai chính sách.+ Phải có đủ thẩm quyền kỹ thuật chuyên môn để biến các mục tiêuthành các chương trình hành động cụ thể thích hợp

+ Cơ quan này phải chịu trách nhiệm về những hoạt động của mình

1.2.3 Hình thức mối quan hệ phân công và phối hợp giữa các cơ quan thực hiện chính sách

Phân công và phối hợp hoạt động là nguyên tắc cơ bản của tổ chứcquản lý nhằm phát huy vai trò của từng bộ phận cũng như hiệu quả tổng hợpcủa toàn hệ thống Yêu cầu quan trọng là phải đảm bảo vừa phân công vừaphối hợp Phân công để giữa các cơ quan không có sự trưởng lập chức năngnhiệm vụ; nhưng khi thực hiện chức năng nhiệm vụ đó lại cần có sự phối hợpnhằm đảm bảo tính tập trung, tạo nên sự liên kết nhịp nhàng ăn khớp và đồng

bộ trong hoạt động của cả hệ thống để đạt mục tiêu chung Phối hợp quản lýthể hiện ở tất cả các mặt: giữa các yếu tố con người, trong việc tổ chức: cầnphối hợp chặt chẽ với các yếu tố của không gian và thời gian; phối hợp quákhứ, hiện tại và tương lai phối hợp giữa các các các các vùng cho đến từng cánhân với nhau Khi phối hợp phải theo những thông số tiêu chuẩn định mức

đã xác định Chức năng phối hợp phải gắn bó với chức năng điều chỉnhthường xuyên Như vậy phân công và phối hợp là hai mặt của vấn đề thựchiện chính sách là tiền đề và kết quả của nhau Thực hiện tốt phân công vàphối hợp sẽ giúp cho tiến trình thực hiện chính sách một cách chủ động, sángtạo và duy trì sự ổn định góp phần vào sự thành công hiệu quả của chính sách

Vì vậy nhà nước cần tiến hành phân công rõ ràng rành mạch nhiệm vụ quyềnhạn và lợi ích Nếu có sự các cơ quan thực hiện chính sách Khi phân côngphải căn cứ vào chức năng nhiệm vụ tính chất chuyên môn nghiệp vụ, khảnăng thực hiện và các điều kiện phương tiện của cơ quan đó trong việc thực

hiện những nhiệm vụ được giao Cơ quan chủ chốt đóng vai trò là người tổchức điều hòa và phối hợp các cơ quan chức năng khác để tạo ra sự thốngnhất và hiệu quả cao nhất trong quá trình hoạt động.

1.2.4 Xác định đối tượng chịu tác động của chính sách

Đối tượng chịu tác động của chính sách bao gồm những cá nhân tổchức mà việc thực hiện chính sách sẽ ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đếnlợi ích của họ (họ sẽ thu được các lợi ích hoặc bị thiệt hại) Khó khăn do thựchiện chính sách Chính sách tác động đến các đối tượng và các đối tượngchính sách có thể căn cứ vào nguồn lực của mình tác động trở lại đối với việcthực hiện chính sách Vì vậy, hiệu quả của chính sách công phụ thuộc vàoquan hệ qua lại giữa người thực hiện và đối tượng chính sách Mỗi chính sách

có một phạm vi tác động rộng hẹp, mạnh yếu khác nhau cho nên khi thực hiệnchính sách phải phân loại đối tượng chính sách cách để theo dõi đánh giá Doảnh hưởng mang tính lan tỏa dây chuyền các chính sách còn tác động giántiếp kéo theo không ít đối tượng khác mà các nhà hoạch định và thực hiệnchính sách phải hết sức lưu ý, không được bỏ sót Ngoài ra cũng không loạitrừ những đối tượng (cá nhân, tổ chức, quốc gia) lợi dụng chính sách của nhànước để chiếm lợi cho mình gây tác hại cho xã hội

Chính sách của Nhà nước thường tác động trực tiếp hoặc gián tiếp tiếngmột diện rất động các tầng lớp dân cư trong xã hội theo mức độ khác nhau

Nó có thể đưa lại những lợi ích khác nhau trong những tầng lớp dân cư khácnhau: do đó mức độ hưởng ứng đối với mỗi chính sách của Nhà nước trongmỗi tầng lớp dân cư cũng khác nhau Từ phương diện ý thức chủ quan, cácđối tượng chính sách có thể làm hai loại: tán thành (tán thành hoàn toàn và tánthành có mức độ) và không tán thành chính sách Cụ thể hơn các đối tượng cóthể có các thái độ sau:

+ Phụ tùng: là thái độ của những đối tượng không tán thành và chấpnhận chính sách một cách bị động

+ Chấp nhận là thái độ của những người không tán thành hoặc tánthành ở mức độ Do thói quen tôn trọng quyền lực công cộng nên họ bằnglòng thực hiện chính sách nhưng kết quả thực hiện sẽ rất khác nhau và thườngphát sinh tình trạng xa rời mục tiêu hoặc thực hiện một cách cực đoan.

+ Tích cực ủng hộ là thái độ của những người phán thành hoàn toàn dohiểu đúng hiểu rõ chính sách nên họ tự tác thực hiện một cách tích cực

Thái độ của đối tượng chính sách được hình thành từ những nguyênnhân sau:

+ Do kết quả của giáo dục, rèn luyện được đào tạo và tự đào tạo mà họ

đã hình thành thói quen tôn trọng phụ tùng chính sách của nhà nước

Qua so sánh họ nhận được tác động của chính sách đối với bản thân họbiết được cái lợi và bất lợi của việc chấp hành hoặc chống đối chính sách Lợiích là động lực chấp hành chính sách và cũng là nguyên nhân cản trở việcchấp hành chính sách Theo nguyên tắc hợp lực ở đâu không có sự thống nhất

về lợi ích ở đó không thể có sự nhất trí về mục đích và hành động

Do chính sách được thông qua một cách hợp pháp và trở thành quyphạm xã hội mà mọi thành viên trong xã hội phải tuân theo

+ Nhiều người do sợ bị phạt nên phải chấp hành

+ Do nhận thức của bản thân họ về chính sách: với bất kỳ đối tượngnào sự hiểu biết chính sách cũng trải qua một quá trình từ không đến có, từ ítđến nhiều

1.3 Tuyên truyền giải thích chính sách

Các chương trình giải thích chính sách các chính sách được ban hànhđều có tác động đến nhận thức tư tưởng của những người có liên quan từ đóhình thành nên thái độ của họ đối với việc chấp hành chính sách Nhận thức

tư tưởng của mỗi người không giống nhau, vì vậy thái độ của họ đối với mộtchính sách cũng không thống nhất Việc nhận thức đúng đắn vấn đề để mọingười có liên quan cùng đi theo một con đường chung là yếu tố quan trọngđảm bảo cho thực hiện chính sách thắng lợi Vì vậy các cơ quan nhà nước

phải tuyên truyền chuẩn bị dư luận cho việc thực hiện chính sách để mọingười đều đồng tình và ủng hộ Các chính sách cũng cần phải được các cấpchính quyền địa phương cơ sở hiểu rõ và coi Đó là trách nhiệm của họ thì việcthực hiện mới có kết quả tốt (cần được sự ủng hộ tích cực của các cơ sở).Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh từng căn dặn “công bố đạo luật này chưaphải đã là mọi việc đều xong, mà còn phải tuyên truyền giáo dục lâu dài mớithực hiện được tốt”1 Vì thế trước khi triển khai thực hiện cần thông qua cáchình thức tổ chức hội thảo cung cấp sách hướng dẫn thông tin về chính sáchđồng thời tuyên truyền sâu rộng trong xã hội để mọi người ủng hộ và chấphành.

Yêu cầu cao nhất của triển khai chính sách là huy động được sự ủng hộchính trị về mọi mặt để mọi người chấp hành nóng nhiệt tình cao Do đó phảilàm cho các tầng lớp nhân dân hiểu được nội dung, ý nghĩa, mục đích ,cáchtriển khai cùng với những hiệu quả và lợi ích của chính sách để họ nhận thứcđược rằng những thay đổi sắp diễn ra vì lợi ích quyền lợi của họ Đặc biệtphải thường xuyên tuyên truyền đối vào các đối tượng thực hiện các bên cóliên quan đến chính sách và lên tiến hành giải thích cho những trường hợpcòn nghi ngờ và hiểu sai chính sách Qua đó, củng cố thêm lòng tin của nhândân và các đối tượng vào chính sách của nhà nước chuyển hóa các công dân

tự động trở thành các công dân chủ động có ý thức tốt về các hoạt động ảnhhành động của mình

Tóm lại, thắng lợi của thực hiện chính sách phụ thuộc vào rất nhiềuyếu tố nguồn lực kinh tế của quốc gia, điều kiện kinh tế- xã hội năng lực vàhiệu quả của bộ máy hành chính, sự hiểu biết của người thực hiện chính sách

sự ủng hộ của các tổ chức xã hội và của nhân dân Các chính sách của nhànước được đưa ra cần làm cho những người thực hiện hiểu nó, và nhất là đốivới các cơ sở Đồng thời sự hiểu biết của người đề ra chính sách là điều kiện

rất quan trọng, hơn ai hết họ phải là những người biểu tình hình thực tế vàviết Làm thế nào để mọi người nhận thức đúng và ủng hộ.

1.4 Triển khai thực hiện chính sách

Mục tiêu cao nhất của giai đoạn tổ chức thực hiện chính sách làmyến ý đổi chủ quan về chính sách thành thực tế khách quan, biến chủ trương,đường lối, pháp luật của nhà nước thành hành động cách mạng tự giác củaquần chúng Để thực hiện được bước chạy họp này cần phải làm các yếu tốsau đây:

- Có kế hoạch thực hiện chu đáo: để thực hiện chính sách một cách

có hiệu quả trước hết, phải xây dựng được kế hoạch triển khai trong đó thờigian biểu cho việc huy động người, thiết bị và tiền phải được vạch ra mộtcách tỉ mỉ Kế hoạch thực hiện phải được phối hợp và phân công sắp đặt côngviệc đến từng người Nguồn lực vật chất và tài chính phải được đảm vào để sựchậm trễ là ít nhất Những tri thức về kỹ thuật cần thiết để định hướng choviệc triển khai chính sách cần được tiếp thu và sẵn sàng ứng dụng Hệ thốngquản lý triển khai chính sách được thiết lập để bước vào thực hiện nhiệm vụ

+ Cần phát huy tính chủ động trong thực hiện trong tổ chức thựchiện quá trình triển khai chính sách luôn bắt gặp những yếu tố mới nảy sinh

kể cả những với những trường hợp được chuẩn bị công phu nhất Do đó ngườilãnh đạo phải dự tính những khả năng và tình huống có thể phát sinh để có thểchủ động giải quyết Quá trình thực hiện phải được triển khai theo lộ trình vớinhững bước đi cụ thể và hợp lý Nếu một giai đoạn kết thúc tốt đẹp giai đoạnsau có thể bắt đầu Nếu có sự bất ổn ở một giai đoạn nào đó cần phải đánh giálại kế hoạch triển khai (và có thể cả chính quyết định chính sách) Trongnhững trường hợp nghiên cứu thử hoặc triển khai thử phải được làm trướcmột bước So với việc triển khai toàn bộ chính sách, nhằm tiết kiệm thời giantiền của và nâng cao tính hiện thực của chính sách

+ Cần phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị thamgia thực hiện chính sách Thực hiện chính sách được xem là nhiệm vụ của các

cơ quan hành chính nhà nước nhưng cũng là nghĩa vụ và trách nhiệm của các

tổ chức cá nhân có liên quan đến những dụng mà chính sách điều tiết Suycho cùng các chính sách được thực hiện không chỉ bằng nỗ lực của bộ máyhành chính và hệ thống chính trị mà trước hết là sức mạnh của nhân dân Vìvậy các cơ quan chính quyền chuyên môn đoàn thể phải vào cuộc tổ chứchướng dẫn, kiểm tra, huy động các lực lượng xã hội hưởng ứng làm bàn đỡthực hiện chính sách Trong giai đoạn này, ý đồ chính sách và mục tiêu chínhsách thông qua sự vận dụng hài hòa về người, tiền của, vật tư mới có thể thựchiện được Do vậy, vấn đề có ý nghĩa then chốt trong thực hiện chính sách làlàm sao động viên cao nhất và sử dụng hợp lý sức người tiền của để thực hiệnchính sách

+ Triển khai thực hiện chính sách là giai đoạn tạo ra bước ngoặtcách mạng thông qua các hành động thực tiễn nhưng cũng đầy khó khăn,phức tạp trong thực tiễn và có ý nghĩa thực hiện quyết định đối với sự thànhbại của một chính sách

Sự thay đổi không phải chỉ là sự chuyển giao cũ- mới, mà là một sựcách mạng trong nhận thức hành động khi nhu cầu phát triển và đòi hỏi củangười dân đối với bản lĩnh tầm nhìn ảnh hưởng chi phối, dẫn dắt của ngườilãnh đạo Vì thế nó được đặt ra yêu cầu trực tiếp về năng lực tổ chức và nghệthuật điều hành cũng như kinh nghiệm, thực tiễn và bản lĩnh của người lãnhđạo Người lãnh đạo phải thường xuyên theo dõi nắm bắt tình hình tiến triểncủa chính sách, có sự chuẩn bị trước đối với các vấn đề có thể xảy ra pháthiện và nắm chắc điển hình để động viên khích lệ đúng lúc; tổng kết kinhnghiệm thực hiện để phát hiện khó khăn, trở ngại, kịp thời đưa ra biện phápgiải quyết hữu hiệu Để có thể thực hiện chính sách phát triển thành cao tràothì việc thí điểm và tổng kết điển hình là một khâu rất quan trọng

- Bất kỳ một chính sách nào dù đúng đến đâu cũng không phải ngaylập tức được tất cả mọi người chấp nhận Điều đó liên quan đến trình độ chínmuồi chính trị - xã hội tới vị trí xã hội khác nhau trong cơ cấu dân cư cũng

như sự khác nhau của các lợi ích cụ thể… Do đó, để bảo đảm các chính sáchđược thực hiện phải không ngừng đấu tranh, chóng mọi hành vi đi ngược lạichính sách đã được coi là đúng

- Cần có sự phối hợp thực hiện các chính sách Phối hợp là quá trìnhliên kết hoạt động của con người, bộ phân, phân hệ và hệ thống riêng rẽ nhằmthực hiện có kết quả và hiệu quả các mục tiêu chung của tổ chức Mục tiêucủa phối hợp là đạt được sự thống nhất hoạt động của các bộ phận bên trong

và bên ngoài của tổ chức Các chính sách cũng thường có liên quan đến vớinhau (do cùng vấn đề, hoặc cùng nhóm vấn đề có liên quan, do đó cần đượcphối hợp thực hiện để đạt được hiệu quả cao nhất Sự phối hợp đồng bộ cácchính sách và giải pháp là yếu tố quan trọng nhất quyết định sự thành côngcủa chính phủ để đạt được mục tiêu nhất định Hoặc đối với một chính sáchlớn có thể có nhiều mục tiêu bộ phận, vì vậy việc thực hiện các mục tiêu nàycũng phải hướng tới giải quyết các mục tiêu lớn Có 3 hình thức phối hợp chủyếu là: 1) Các chính sách cùng nhóm được triển khai và thực hiện bởi một banđiều phối chung; 2) Các chính sách cùng nhóm tổ chức một bộ phận làm côngtác phối hợp để trao đổi thông tin và liên kết thực hiện; 3) Các chính sáchcùng nhóm tìm ra những mục tiêu chung rồi phối hợp tác nghiệp theo nhữngmục tiêu này

- Trong quan hệ quốc tế, các chính sách chung đã được hoạch định,các thành viên sẽ cùng phối hợp thực hiện các hoạt động được đề ra trong cácchương trình hành động Các hoạt động phối hợp sẽ thường xuyên được bổsung và điều chỉnh theo thực tế tình hình khu vực và tiến độ hợp tác quốc tế

- Trong thực hiện chính sách sự phối hợp thực hiện các chính sách cóliên quan là yêu cầu cần thiết Nếu không các khâu chuẩn bị, thiết kế, thựchiện đến báo cáo tổng kết chính sách sẽ trở nên không chính xác Sự thiếuphối hợp cũng sẽ dẫn đến tình trạng không tốt như: 1) Có quá nhiều ngườicùng thực hiện một chương trình giống nhau và làm cho sự việc trở nên rốiren; 2) Giẫm chân, gây phản tác dụng hoặc ỷ lại trong thực hiện, cuối cùng

mọi việc đều tồi như nhau; 3) Chi phí tăng cao; 4) Khó quản lý; 5) Kết quả rấtkhó xác định thuộc về chương trình nào Thiếu sự phối hợp là nguyên nhânlàm cho việc thực hiện chính sách bị chồng chéo, hiệu quả thấp và gây lãngphí các nguồn lực Tác hại hơn là nó sẽ tạo ra tình trạng cơ hội, quan liêutrong thực hiện chính sách.

- Yếu tố cốt lõi trong điều hành phối hợp thực hiện chính sách là xử lýthông tin Có thể khẳng định: toàn bộ hoạt động của con người cá nhân cũngnhư tổ chức là quá trình bao gồm các giai đoạn tiêp nhận và xử lý thông tin,phán xét và đưa ra các quyết định, giải quyết các vấn đề, Thực hiện chínhsách cũng là một loại hình hoạt động của con người, vì thế nó dựa trên nhữngyêu cầu của quá trình xử lý thông tin theo nguyên tắc chi phí tối thiểu và đưa

ra quyết định có khả năng sinh lợi nhiều nhất

- Giải quyết mâu thuẫn trong quá trình thực hiện chính sách Cácchính sách là bài toán phân bổ, điều chỉnh lợi ích Khi chính sách được thựchiện cũng là lúc các biện pháp chính sách tác động đến trật tự quan hệ lợi ích

đã có từ trước.Vì vậy cần áp dụng những phương pháp thích hợp để điều tiếtcác hoạt động, giải quyết hoặc triệt tiêu mâu thuẫn, xung đột có thể xảy rahướng dẫn các cơ quan thực hiện hoặc đối tượng cính sách phối hợp với nhaumột cách thân thiện, nhất trí để thực hiện có thể vận dụng một số biện phápgiải quyết như sau: 1) Dùng ý kiến của một bên hoặc ý kiến mang tính đạidiện làm ý kiến chủ đạo, các bên khác phải phục tùng; 2) Tác động bằngquyền lực và lợi ích để các bên thỏa hiệp, nhượng bộ lẫn nhau cùng chấpnhận; 3) Trong trường hợp các bên không chịu nhượng bộ lẫn nhau thì cấptrên ra quyết định xử lý

- Nội dung công tác tổ chức thực hiện chính sách:

+ Cơ quan thông qua chính sách xác định những tổ chức chủ yếu chịutrách nhiệm thực hiện chính sách; xác định nhiệm vụ của các tổ chức và giaotrách nhiệm quản lý cho thủ trưởng của các tổ chức này