Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn vấn đề nghiên cứu Chính sách công là một công cụ hữu hiệu chủ yếu để nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, duy trì sự tồn tại và phát triển của nhà nước, phát triển kinh tế xã hội và phục vụ người dân. Do vậy cần phải phân tích vai trò của chính sách công trong đời sống xã hội để mọi người có thể hiểu rõ hơn về chính sách công. 2. Những công trình nghiên cứu có liên quan. Luận văn của Lưu Hà Chi về “chính sách công là gì? vai trò của chính sách công”. “Bản chất, vai trò của chính sách công” do báo Tổ chức Nhà nước viết. Sách “Đại cương về chính sách công” của PGS.TS. Nguyễn Hữu Hải và ThS. Lê Văn Hòa. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của đề tài này là cho người đọc hiểu rõ hơn và nhận thức đúng về vai trò của chính sách công trong xã hội đặc biệt khi nước ta đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Nhiệm vụ là cần phải nêu rõ vai trò của chính sách công trong từng lĩnh vực, nêu lên những lợi ích cũng như ảnh hưởng của chính sách. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là phân tích vai trò của chính sách công trong đời sống xã hội . Phạm vi nghiên cứu là Việt Nam trong giai đoạn 1999 đến nay.
TIỂU LUẬN MƠN: KHOA HỌC CHÍNH SÁCH CƠNG TÊN ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH RÕ VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH CƠNG TRONG ĐỜI SỐNG XÃ HỘI? LẤY VÍ DỤ VỀ MỘT CHÍNH SÁCH CƠNG MÀ ANH(CHỊ) QUAN TÂM VÀ LÀM RÕ VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH ĐĨ? Mục lục Trang Mở đầu …………………………………………………… ……………1 Lý lựa chọn đề tài………………………………………………… Những cơng trình nghiên cứu có liên quan……………………………1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu…………………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu…………………………………… Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu…………………………… Kết cấu đề tài……………………………………………………….2 Nội dung………………………………………………………………….2 Chương I Vai trị sách cơng đời sống xã hội……………2 1.1 Khái niệm sách cơng…………………………………………2 1.2 Vai trị sách cơng đời sống xã hội…………………4 1.2.1 Vai trị chung sách cơng………………………………….4 1.2.2 Vai trị sách cơng thực thi quyền lực trị…… Chương II Lấy sách làm rõ vai trị sách đó………………………………………………………….10 Chương III Ý nghĩa sách cơng………….………………….….13 3.1 Ý nghĩa trị………………………………………………………13 3.2 Ý nghĩa pháp lý……………………………………………………… 13 3.3 Ý nghĩa xã hội sách cơng………………………………….14 3.4 Ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực…………………………………14 Kết luận kiến nghị……………………………………………….…… 15 Tài liệu tham khảo MỞ ĐẦU Lý lựa chọn vấn đề nghiên cứu Chính sách cơng công cụ hữu hiệu chủ yếu để nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ mình, trì tồn phát triển nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ người dân Do cần phải phân tích vai trị sách cơng đời sống xã hội để người hiểu rõ sách cơng Những cơng trình nghiên cứu có liên quan Luận văn Lưu Hà Chi “chính sách cơng gì? vai trị sách cơng” “Bản chất, vai trị sách cơng” báo Tổ chức Nhà nước viết Sách “Đại cương sách cơng” PGS.TS Nguyễn Hữu Hải ThS Lê Văn Hòa Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài cho người đọc hiểu rõ nhận thức vai trò sách cơng xã hội đặc biệt nước ta q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhiệm vụ cần phải nêu rõ vai trị sách cơng lĩnh vực, nêu lên lợi ích ảnh hưởng sách Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phân tích vai trị sách công đời sống xã hội Phạm vi nghiên cứu Việt Nam giai đoạn 1999 đến 2 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận quan điểm chủ nghĩa Mác – lênin sách, đường lối chủ trương Đảng Nhà nước định hướng sách Để nghiên cứu đề tài cần sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp với phương phấp phân tích so sánh, liệt kê Tiếp cận vận dụng phương pháp đại, cập nhật vấn đề mẻ đời sống kinh tế - xã hội Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài chia làm chương: Chương I Vai trò sách cơng đời sống xã hội Chương II Lấy sách làm rõ vai trị sách Chương III Ý nghĩa sách cơng 3 NỘI DUNG Chương I Vai trị sách công đời sống xã hội 1.1 Khái niệm sách cơng Theo Từ điển tiếng Anh ( Oxford English Dictionary ) , sách đường lối hành động thơng qua theo đuổi quyền , đảng , nhà cai trị , khách , v.v Theo giải thích , sách không đơn định , mà đường lối hay phương hướng hành động Hugh Heclo ( năm 1972 ) định nghĩa sách xem đường lối hành động khơng hành động thay định hành động cụ thể Như vậy, ta có nói Chính sách cơng cụ quan trọng quản lý Mọi tổ chức, cấp quản lý phải dụng công cụ quản lý sách, định chủa quản lý để tác động lên đối tượng Hiểu cách đơn giản sách chương trình hành động nhà quản lý đề để giải số vấn đề Thomas Dve (năm 1972) đưa định nghĩa súc tích sách cơng sau: “Chính sách cơng nhà nước lựa chọn làm không làm"" Định nghĩa đơn giản không cung cấp cho hiểu biết sâu sắc sách cơng không đưa phân định hoạt động nhà nước gọi sách hoạt động khơng gọi sách vô số hoạt động nhà nước William Jenkins (năm 1978) dưa dịnh nghĩa sách cơng cụ thể Ơng dịnh nghĩa "Chính sách cơng tập hợp dịnh liên quan với ban hành một nhóm nhà hoạt động trị liên quan đến iựa chọn mục tiêu phương tiện để đạt mục tiếu tình hng xác định thuộc phạm vi thẩm quyền.Ví dụ, nước ta, sách y tế thực bao gồm hàng loạt dịnh liên quan đến việc giải đề sức khoẻ nhân dân Thông thường dịnh Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, quan Chính phủ Bộ Y tế Bộ Tài chính, ban hành Do đó, để hiểu cách dầy dủ sách nhà nước, cần phải xem xét tất dịnh ý nhân, quan nhà nước liên quan dến vấn dể cơng mà sách hưởng tới giải Hơn nữa, dịnh nghĩa sách cơng W Jenkins xem q trình sách hành vi định hướng mục tiêu phía nhà nước, cung cấp tiêu chuẩn dể đánh giá sách cơng Trong dịnh nghĩa này, sách cơng định nhà nước ban hành dể xác định mục tiêu phương tiện (hay giải pháp) để dạt mục tiêu Điểm cung cấp số cách thức cho việc dánh giá sách cơng, thích dáng mục tiêu phù hợp mục tiêu phương tiện, mức độ phương tiện cuối bảo dảm thành công không dat dưoc mục tiêu ban dầu Hoặc theo TS Nguyễn Hữu Hải, "Chính sách cơng hành động ứng xử Nhà nước với vấn dể phát sinh dời sống cộng đồng, dược thể nhiểu hình thức khác nhau, nhằm thúc day xã hội phát triển" Theo hai quan niệm này, mục dích sách cơng thúc đầy xã hội phát triển theo định hướng không dơn giản dừng lại việc giải vấn để cơng Nói cách khác, sách cơng cơng cu de thuc mục tiêu trị nhà nước Ở nưóc ta, sách cơng cơng cụ để thực hoá đường lối, chủ trương Đảng nhằm xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa với mục tiêu "Dân giàu nước mạnh, dân chủ, công văn minh" Trong trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, xuất nhiều vấn đề mà Nhà nước cần phải giải sách Tuy nhiên, sách công dược ban hành phải bảo đảm phù hợp với định hướng trị Đảng xác định 1.2 Vai trị sách cơng đời sống xã hội Nhà nước thực vai trò quản lý kinh tế - xã hội, quản lý toàn diện đất nước thông qua nhiều công cụ quản lý quan trọng như: chiến lược, định, sách cơng…mỗi loại cơng cụ quản lý nói có vai trị tác dụng riêng Trong quản lý nhà nước, nhà nước sử dụng sách cơng làm cơng cụ chủ yếu để giải vấn đề công nhằn thúc dẩy xã hội phát triển theo định hướng định Vì mà sách cơng có vai trị vơ quan trọng thể qua ý sau 1.2.1 Vai trị chung sách cơng Thứ nhất, vai trò định hướng Một vai trò quan trọng sách cơng định hướng cho hoạt động thực thể kinh tế - xã hội Chính sách cơng hướng dẫn việc sử dụng tận dụng nguồn nhân tài, vật lực để đáp ứng kịp thời, có hiệu tiết kiệm nhằm giải vấn đề quốc gia hay vấn Nhà nước quan tâm đến Do sách phản ánh thái độ, cách xử nhà nước vấn đề cơng, nên thể rõ xu tác động nhà nước lên chủ thể xã hội, giúp họ vận động đạt giá trị tương lai mà nhà nước mong muốn Giá trị mục tiêu phát triển phù hợp với nhu cầu đời sống xã hội, khơng lãng phí tài nguyên có Nếu chủ thể kinh tế, xã hội hoạt động theo định hướng tác động sách khơng dễ dàng đạt mục tiêu phát triển mà nhận ưu đãi từ phía nhà nước hay xã hội Chẳng hạn như, Cao Bằng nhờ có sách hỗ trợ 135 giúp cho bà phát triển kinh tế nhanh mà nhà nước định hướng cho bà để phù hợp với thời tiết khắc nghiệt cách ni bị lấy thịt, trồng ngô xen kẽ với đỗ tương, trồng gừng vào mùa xuân thu hoạch vào mùa đông, xây bể chữa nước lấy ước ao, hồ trước Điểu có nghĩa là, với mục tiêu định hướng, cách thức tác động sách cơng có vai trị định hướng cho chủ thể hành động Thứ hai, vai trò khuyến khích phát triển Khác với cơng cụ quản lý khác , phần lớn sách cơng có vai trị kích thích , tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội Bản thân sách cơng hướng vào vấn đề đặt , tự chứa đựng nhu cầu giải vấn để , làm cho vật phát triển Đồng thời , giải vấn đề sách lại tác động đến vấn đề sách khác , làm nảy sinh nhu cầu phát triển Muốn đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung, nhà nước phải ban hành nhiều sách, sách lại có cách thức tác động mang tính khuyến khích chủ thể thuộc thành phần như: miễn giảm thuế, tạo hội tiếp cận với nguồn vốn có lãi suất ưu đãi, ban hành thủ tục hành đơn giản, hỗ trợ người dân vay tiền để phát triển kinh tế nâng cao đời sống, Sự tác động sách cơng khơng mang tính bắt buộc, mà khuyến khích chủ thể hành động theo ý chí nhà nước Chẳng hạn, khuyến khích em dân tộc thiểu số học có hỗ trợ, khuyến khích hộ gia đình làm giàu để cuối năm tổng kết khen thưởng Thứ ba, vai trò điều tiết Nhà nước sử dụng sách để điều tiết thu nhập cá nhân doanh nghiệp xã hội, điều tiết thị trường lao động, vốn… thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, quy định giá số hàng hóa thiết yếu, bình ổn giá thị trường, sách tiền lương, sách lãi suất, sách tỷ giá,… Nhà nước dùng sách để bảo bảo phát triển đồng vùng, miền thông qua việc phân bổ tái phân bổ nguồn lực xã hội Nền kinh tế thị trường , bên cạnh mặt tích cực cịn có khiếm khuyết tiêu cực , đòi hỏi phải có điều tiết Nhà nước , chẳng hạn bất ổn định , tình trạng độc quyền , phân hố giàu nghèo , bất cơng xã hội Để hạn chế khiếm khuyết tiêu cực , phát huy tác dụng tích cực chế thị trường , đặc biệt , để tạo công xã hội , Nhà nước ban hành số sách cơng có tác dụng điều tiết : Chính sách thuế bao gồm thuế thu nhập để điều tiết thu nhập người có thu nhập cao , thuế lợi tức vào lợi nhuận thu đơn vị sản xuất kinh doanh Chính sách giá để điều tiết bình ổn gi thị trường , hạn chế gia tăng giá , góp phần điều tiết cung cấu làm lành mạnh hoá thị trường Chính sách cho vay vốn hộ nông dân nghèo tạo điều kiện cho người nông dân sử dụng vốn vay với lãi suất thấp để làm ăn sinh sống cải thiện đời sống nhân dân Ví dụ: sách định giá tiền điện, nước theo bậc lũy tiến nhằm hạn chế việc sử dụng lãng phí nguồn lực Thứ tư, kiểm sốt phân bổ nguồn lực xã hội Nhà nước luôn quan tâm đến quản lý, khai thác sử dụng nguồn lực cho phát triển Để sử dụng có hiệu tài nguyên theo hướng bền vững, nhà nước thơng qua sách thực kiểm sốt q trình khai thác, sử dụng tài ngun phân bổ hợp lý nguồn lực xã hội, ví dụ sách xây dựng vùng kinh tế mới, sách xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, sách đất đai, sách thuế, sách bảo vệ tài nguyên, môi trường Chẳng hạn, Nhà nước khơng kiểm sốt hay phân bổ viêc chặt phá rừng xảy liên miên khơng có điểm dừng, gây lang phí tài ngun thiên nghiên, khơng cịn gây nhiều hậu nghiêm trộng khác lũ lụt, sạt lở đất, ô nhiễm môi trường, gây thiệt hại người 8 Ngồi sách cơng cịn thúc đẩy phối hợp hoạt động cấp, ngành Việc thực sách khơng khơng thể quan nhà nước đảm nhiệm, mà cần có tham gia nhiều quan thuộc cấp, nghành khác hay nhiều tổ chức, cá nhân Vì vậy, thơng qua q trình sách thúc đẩy phối hợp họat động quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tầng lớp nhân dân, góp phần tạo nên nhịp nhàng, đồng hoạt động thực thi sách cơng 1.2.2 Vai trị sách cơng thực thi quyền lực trị Chính sách cơng có vai trị to lớn hoạt động quản lý xã hội nhà nước Trong hành nhà nước , sách cơng phận tảng trọng yếu thể chế hành , sở chi phối yếu tố cấu thành khác hành : máy hành ; đội ngũ cán cơng chức ; tài cơng Ở Việt Nam , với hoạt động quản lý , điều hành Chính phủ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sách cơng cơng cụ tiền đề , thay chi phối công cụ quản lý khác pháp luật , kế hoạch , phân cấp - phân quyền Điều giải thích năm gần Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao vai trị sách cơng công cụ hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước nói riêng đẩy mạnh chất lượng nghiệp đổi nói chung Chính sách công đời nhằm giải mẫu thuẫn xã hội ; chế thực quyền lực , thiết chế trị khác ( đảng trị , tổ chức trị - xã hội ) tác động gây áp lực lên trinh ban hành sách nhà nước Vì , sách cơng ln sản phẩm đầu hệ thống trị Chính sách công , xét đến hoạch định nhằm giải mâu thuẫn khả hữu hạn nhu cầu vô hạn người Về thực chất , sách tập hợp phương án giải mâu thuẫn , xung đột giá trị xã hội cộng đồng có mục đích cuối tạo trật tự quan hệ lợi ích mà xã hội chấp nhận thơng qua ý chí chủ thể cầm quyền Việc đưa giải pháp phân phối giá trị , định thực việc hoạch định thực sách cơng Việc thực tổ chức quyền lực dương nhiên có khả quy định tuân phục thành viên xã hội nhà nước Chính sách cơng động lực thúc đẩy xã hội phát triển Hiện nước ta nước phát triển, đặc biệt nước ta tiến hành cơng nghiệp hóa, đạ hóa đất nước Khi người dâng sống kỉ XXI cách mạng 4.0 Chính mà xã hội ngày cành trở nên phức tạp đòi hỏi phải có sách để giải khó khăn liên quan đến sống quốc gia – dân tộc Đó tư tưởng chủ đạo chi phối đời sống trị giới đương đại mục tiêu chủ nghĩa xã hội Trong q trình , nhà nước với vị trung tâm quyền lực quốc gia có vai trị định trực tiếp cho trình phát triển Chỉ nhà nước - người đại diện cho quốc gia giải khó khăn đời sống xã hội khả khơi dậy nguồn lực quốc gia phục vụ cho yêu cầu phát triển Cũng có nhà nước để sách để giải vấn đề kinh tế - xã hội Sự vận động đời sống trị ngày khẳng định vai trò nhà nước việc tạo lập mơi trường , sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội sách đóng vai trị chìa khóa , người dẫn đường cho phát triển Khi gặp khó khăn nhà nước đưa sách để giải khủng hoảng, yếu nhà nước hỗ trợ để đuổi kịp với thời đại Chẳng hạn, dịch covid bùng phát mạnh mẽ nước ta, nhà nước dẫ luôn tiến hành biện pháp phịng dịch, sách hỗ trợ mùa covid, xây dựng ác bệnh 10 viện dã chiến, chiến lược phát triển kinh tế Chính mà nhà nước có vai trị quan trọng việc đưa sách thúc đẩy xã hội phát triển Một sách tốt tạo nên quốc gia thực phát triển ngược lại, từ ta khẳng định sách cơng có vai trị vơ quan trọng thực thi quyền lực trị Chương II Lấy ví dụ sách làm rõ vai trị sách Ví dụ: Chính sách phát triển giáo dục đào tạo dân tộc thiểu số Theo nghị định số 05/ 2011 NĐ-CP phủ cơng tác dân tộc Việt nam có 54 dân tộc dân tộc thiểu với tỷ lệ 14,7%, đồng bào dân dộc thiểu số có tỷ lệ thấp mặt dân cư nước nói chung coi phên giậu Tổ quốc, đồng thời giữ vị trí, vai trị quan trọng tiến trình phát triển hội nhập đất nước Khi sách ban hành thấy tầm quan trọng vấn đề giáo dục đào tạo vấn đề quan trọng, tỷ lệ người dân tộc thiểu số đến trường cịn Khi tỉ lệ biết chữ đạt mức thấp 34,6% đến đạt 79,8% năm 2015 Theo thống kê Ủy ban dân tộc cho thấy, tỉ lệ người dân tộc thiểu số học độ tuổi thấp khoảng 30% học sinh chưa học tuổi Chính nhà nước có sách hướng mà người dân nâng cao chất lượng sống người dân lên Khi có sách giáo dục người dân tộc thiểu số tự nghe, viết, nói Cũng tăng cường hịa nhập người xung quanh hơn, trao đổi buôn bán với người tiếng dân tộc tiếng phổ thơng, dễ dàng phát triển kinh tế Ngoài ra, nghị định hỗ trợ người dân tộc thiểu số có học, có sách vay vồn dành cho người dân tộc, khuyến khích cộng điểm học tập 11 Điều tiết phát triển kinh tế với văn hóa, biết chữ người dân dễ dàng trao đổi với người, kiểm soát dân số Khi nước ta dân số tăng ngày nhiều, phần người dân có mong muốn cổ hủ đơng sử dụng lao động nhiểu Chính chưa giáo dục kỹ mà tượng nhà có từ đến chuyện bình thường đồng bào dân tộc thiểu số.Chẳng hạn, Cao Bằng tỷ suất sinh thô 23,7% năm 1999 nhờ có sách giáo dục giúp người dân hiểu biết cao mà đến năm 2019 giảm xuống 16,6% 3,04 năm 1999, tiếp tục giảm xuống 2,41 năm 2019 Với việc không đến trường đồng nghĩa với việc em dễ dàng bị bố mẹ bắt lập gia đình sớm vừa 11-15 tuổi, mà có em cịn khơng biết lấy chồng làm Vẫn hồn nhiên vui đùa với đám bạn em nhỏ 12 tuổi, lứa tuổi mà cắp sách tới trường, lứa tuổi ngây thơ đẹp bé vùng cao Chính hiểu biết cịn nơng cạn chưa phổ cập giáo dục Bản thân em, người chứng kiến cảnh bạn bị bố, mẹ ép kết với người mà bạn chưa thấy mặt bao giờ, nhà trai giàu mà bố mệ bạn không nghĩ đến hạnh phúc Rồi nạn bn người dân tơc thiểu số họ chủ yếu sống vùng sâu vùng xa, giáp biên, họ dễ dàng bị người khác dụ dỗ học thực hạn chế Nhưng sách thi hành sống người dân nâng cao hơn, trẻ em đến trường đầy đủ biết tầm quan trọng giáo dục đào tạo, xóa bỏ quan điểm phong kiến “học khơng làm quan học làm gì” Tính đến thời điểm người dân tộc thiểu số biết chữ chiếm 93% Ví dụ: Tại Cao Bằng, tỉnh có điều kiện kinh tế, xã hội cịn nhiều khó khăn có nghị định số 05/ 2011 NĐ-CP phủ cơng tác dân tộc, tỉnh Cao Bằng huy động tham gia hệ thống 12 trị cơng tác tun truyền, vận động người dân chưa biết chữ lớp học, người chưa biết chữ chủ yếu người dân tộc thiểu số Những lớp xóa mù chữ thực 12 gờ trưa, sau làm nương về, dọn dẹp nhà cửa xong người dân lại rủ lên nhà văn hóa để học Bà Sầm Thị Hoai (54 tuổi, xóm Lũng Chuống, xã Nội Thơn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng) cho biết thêm, ngày trước gia đình khó khăn, độ tuổi bà người học, vậy, bà không học Hơn tháng học lớp xóa mù chữ, dù tay cầm bút cứng bà biết tính tốn, biết đọc, biết viết tên Bà cảm ơn cấp ủy, quyền tạo điều kiện Là giáo viên có hai năm lên dạy lớp xóa mù chữ xã Nội Thơn, giáo Nông Thị Lai (giáo viên Trường Tiểu học xã Nội Thơn, huyện Hà Quảng) cho biết, dạy lớp xóa mù chữ gặp số khó khăn Giáo viên phải đồng thời dùng tiếng Mông tiếng Việt để dạy học viên Các học viên chủ yếu lao động gia đình nên nhiều người khơng xếp thời gian để đến lớp học đặn cho bà người chưa biết chữ học lớp xóa mù chữ Từ sách hịa nhập vào sống, bậc làm cha, làm mẹ khơng cịn ép buộc phải lập gia đình sóm hay phải nghe theo lời bố mẹ Khơng cịn nạn tảo trước, ngồi nhà nước cịn đầu tư phát triển vùng du lịch sinh thái người dân tộc thiểu số, đầu tư giống trồng, vật nuôi, hỗ trợ gạo cho người nghèo Tuyên truyền giáo dục cho người dân hiểu Đảng Nhà nước ta, không nghe theo lời dụ dỗ kẻ xấu Đầu tư phát triển thông tin – tryền thông vùng dân tộc thiểu số,xây dựng hệ thống thơng tin tình hình dân tộc tổ chức thực sách Khi sách áp dụng giúp sống cải thiện mà giúp tăng trưởng kinh tế quốc gia, phát triển văn hóa – xã hội, rút ngắn khoảng cách phân biệt chủng tộc hay giàu nghèo Nhà 13 nước dễ dàng thực hiệnquyền lực trị hơn, dễ trao đổi Tính đến thời điểm số lượng trẻ em khơng đến trường cịn ít, trường hợp khơng đến trường họ sống biệt lập sâu rừng dẫn đến việc học gặp nhiều khó khăn lại Từ vai trị to lớn giáo dục phát triển xã hội người, khẳng định có giáo dục thước đo quan trọng mức độ thực thi quyền người Từ khẳng định thành cơng sách Chương III Ý nghĩa sách cơng Chính sách cơng có ý nghĩa trị, xã hội, pháp lý, khoa học thực tiễn chỗ sách nhà nước, phản ánh ý chí, quan điểm, thái độ, cách xử nhà nước để phục vụ cho mục đích lợi ích nhà nước 3.1 Ý nghĩa trị Tính trị biểu rõ nét qua chất công cụ quản trị, quản lý nhà nước, phản ánh chất, tính chất nhà nước chế độ trị nhà nước tổn Nếu trị nhà nước thay đổi, tất yếu dẫn đến thay đổi sách Điều khẳng định sách cơng mang tính trị hay ý nghĩa trị quan trọng 3.2 Ý nghĩa pháp lý Tính pháp lý hay ý nghĩa pháp lý sách cơng chỗ, sách nhà nước ban hành sở pháp luật, pháp luật nhà nước nên sách cơng đương nhiên có ý nghĩa hay tính pháp lý Chính sách cơng dựa sở pháp luật dựa ý chí nhà nước, chuyển tải ý chí nhà nước thành sách, cơng cụ quan trọng để nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ Ngược lại, sách cơng có mối liên hệ tác động trở lại với pháp luật, nguồn khơi dậy sức sống quy phạm pháp luật Các sáng kiến pháp luật xuất phát, 14 bắtnguồn từ thực tiễn triển khai thực hiệnchính sách cơng Thực tiễn cho thấy sách cơng thực hiệu thể chế hóa thành nội dung, quy định cụ thể, áp dụng cụ thể áp dụng quy định pháp luật Từ sách cơng thể chế hóa thành quy định pháp luật ngược lại, từ quy định pháp luật cụ thể hóa thành nguyên tắc, yêu cầu xây dựng sách cơng 3.3 Ý nghĩa xã hội sách cơng Tính chất xã hội hay ý nghĩa xã hội sách cơng thể chức xã hội Là sách nhà nước ban hành để thực chức xã hội nhà nước, để phục vụ xã hội, phục vụ quần chúng nhân dân, tạo điều kiện định hướng cho xã hội phát triển Do đó, ln hàm chứa tính xã hội, ý nghĩa xã hội Chính sách cơng cịn ảnh hưởng đến phát triển xã hội, xã hội khơng đồng tình với sách nhà nước, chống lại sách nhà nước, dẫn đến khủng hoảng, bất ổn định xã hội Một xã hội bất ổn định hệ tất yếu, tác động trực tiếp đến tồn phát triển nhà nước 3.4 Ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực Chính sách cơng có tính khoa học hay có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực Tính khoa học sách cơng thể tính khách quan, công tiến sát với thực tiễn Nếu sách cơng mang tính chủ quan ý chí nhà nước, không xem xét dựa nhiều mặt trở thành rào cản kìm hãm phát triển xã hội Điều có nghĩa việc ban lành sách cơng nhà nước bất thành, ảnh hưởng đến uy tín vai trị nhà nước Nếu sách nhà nước ban hành đảm bảo yếu tố khách quan, công tiến bộ, phù hợp với lòng dân xã hội, phù hợp với ý chí, nguyện vọng, quyền lợi ích hợp pháp người dân người dân xã hội ủng hộ, sách thực 15 sống cách nhanh chóng, hiệu uy tín vai trị nhà nước đề cao tính khoa học sách cịn thể ý nghĩa thực tiễn tính thiết thực sách, yêu cầu nhà nước ban hành sách phải phù hợp với diều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể đất nước, thực khách quan trị, kinh tế, xã hội đất nước Điều có nghĩa ban hành sách cần phải tính đến điều kiện, nguồn lực để trì sách, yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách vào thực tiễn sống Để đảm bảo ý nghĩa thực tiễn hay tính sát thực, sách cơng khơng thể cao hay thấp trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước đến đâu đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, cơng cụ sách cơng đến 16 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Chính sách cơng có vai trị quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước, công cụ hữu hiệu chủ yếu để nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ mình, trì tồn phát triển nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ người dân Dưới góc độ quản lý, quản trị quốc gia, nhà nước sử dụng sách công công cụ quan trọng tác động vào lĩnh vực đời sống xã hội để đạt mục tiêu định hướng nhà nước Tuy nhiên hiểu rõ vai trị sách cơng cách có người, mà Nhà nước cần phải tun truyền mạnh mẽ vai trị sách cơng đời sống xã hội, tránh để người dân hiểu sai hiểu theo phong trào mà dẫn đến việc nói xấu, truyền đạt khơng thật Đảng Nhà nước ta 17 Tài liệu tham khảo Giáo trình khoa học sách cơng GS.TS Nguyễn Gia Duy (1998) “Chính sách cơng” Luận văn Lưu Hà Chi (2019) “chính sách cơng gì? PGS.TS Văn Tất Thu (2017) “ vai trị, chất sách cơng” PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (2014) “Chính sách cơng - vấn đề bản” PGS.TS Nguyễn Hữu Hải ThS Lê Văn Hịa (2013) “Đại cương chinh sách cơng”, tr.10 – 28 Thiên Hương (2012) Thành tựu phát triển giáo dục quyền người Ths Thái Xuân Sang (2015) “ thực tiễn sách việt nam” Tổng điều tra dân số nhà tỉnh Cao Bằng 10 TS Đào Nguyên Phúc (2021) “ hoàn thiện sách giáo dục cho đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi”