A. LỜI MỞ ĐẦU: Những năm gần đây liên tiếp xảy ra các vụ tai nạn giao thông mà nguyên nhân là do lái xe sử dụng rượu bia. Có thể nói, việc lạm dụng rượu bia đang gây ra hiều hệ lụy kinh hoàng về kinh tế, sức khỏe và đặc biệt là những cái chết đau đớn, thương tâm do những người sử dụng rượu bia tham gia giao thông gây ra. Theo thống kê thì Việt Nam đang ở trong nhóm những quốc gia tiêu thụ bia rượu cao nhất thế giới. Việc sử dụng rượu bia quá nhiều trong những năm qua là một phần gây ra bệnh tất, tai nạn giao thông... trở thành gánh nặng lớn cho xã hội. Theo số liệu thống kê của cảnh sát giao thông trên toàn quốc trong năm 2019 cho biết: các vụ tai nạn giao thông do uống rượu bia lái xe chiếm 70 – 90% số vụ, trong đó tỷ lệ nam giới gây ra là 80 – 90%. Thời điểm xảy ra tai nạn liên quan đến uống bia, rượu thưởng vào buổi tối (18 – 24 giờ) và cao hơn vào các ngày cuối tuần. Qua việc khảo sát cho thấy tỷ lệ người tham gia điều khiển phương tiện sau khi uống rượu bia chiếm 68% (xe máy 62%, ôtô 6%) và khoảng 40% người đi nhậu ra về trong tình trạng bị say. Vấn nạn ngưởi tham gia giao thông nhưng trong người có hơi cồn đã trở nên quá quen thuộc. Mặc dù đây không phải vấn đề gì mới, nhưng hàng ngày, hàng giờ vẫn có luôn có những vụ tai nạn giao thông do vấn nạn này gây ra. Chính vì vậy Chính phủ nước ta đã ban hành Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia được Quốc hội khóa XIV thông qua ngày 1462019 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 112020. Để làm rõ vấn đề nêu trên, em quyết định xem xét, tìm hiểu sơ qua về chính sách công, cũng như phương pháp để thực hiện một chính sách sao cho có hiệu quả. Chính vì vậy em lựa chọn bài tiểu luận phân tích về “Các phương pháp để thực hiện một chính sách công; từ đó liên hệ với Nghị định số 442019QH14 về Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia ở nước ta”.
A LỜI MỞ ĐẦU: Những năm gần liên tiếp xảy vụ tai nạn giao thông mà nguyên nhân lái xe sử dụng rượu bia Có thể nói, việc lạm dụng rượu bia gây hiều hệ lụy kinh hoàng kinh tế, sức khỏe đặc biệt chết đau đớn, thương tâm người sử dụng rượu bia tham gia giao thơng gây Theo thống kê Việt Nam nhóm quốc gia tiêu thụ bia rượu cao giới Việc sử dụng rượu bia nhiều năm qua phần gây bệnh tất, tai nạn giao thông trở thành gánh nặng lớn cho xã hội Theo số liệu thống kê cảnh sát giao thơng tồn quốc năm 2019 cho biết: vụ tai nạn giao thông uống rượu bia lái xe chiếm 70 – 90% số vụ, tỷ lệ nam giới gây 80 – 90% Thời điểm xảy tai nạn liên quan đến uống bia, rượu thưởng vào buổi tối (18 – 24 giờ) cao vào ngày cuối tuần Qua việc khảo sát cho thấy tỷ lệ người tham gia điều khiển phương tiện sau uống rượu bia chiếm 68% (xe máy 62%, ôtô 6%) khoảng 40% người nhậu tình trạng bị say Vấn nạn ngưởi tham gia giao thông người có cồn trở nên quen thuộc Mặc dù khơng phải vấn đề mới, hàng ngày, hàng có ln có vụ tai nạn giao thông vấn nạn gây Chính Chính phủ nước ta ban hành Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia Quốc hội khóa XIV thơng qua ngày 14/6/2019 thức có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2020 Để làm rõ vấn đề nêu trên, em định xem xét, tìm hiểu sơ qua sách cơng, phương pháp để thực sách cho có hiệu Chính em lựa chọn tiểu luận phân tích “Các phương pháp để thực sách cơng; từ liên hệ với Nghị định số 44/2019/QH14 Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia nước ta” B PHẦN NỘI DUNG: Chính sách cơng cơng cụ lý xã hội Nhà nước Thông qua việc ban hành thực thí sách cơng thành công, vấn đề công bước giải quyết, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước bước thực hóa, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững, an ninh quốc phòng giữ vững, quan hệ đối ngoại tăng cường mở rộng, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, quyền nghĩa vụ công dân đảm bảo, đời sống nhân dân cải thiện, xã hội ngày dân chủ, công văn minh Tuy nhiên, để phát huy vai trị cơng cụ quản lý này, Nhà nước cần phải đổi hồn thiện quy trình hoạch định sách cơng, đổi hồn thiện phương thức quản lý thực thi sách cơng, đổi phương thức quản lý thực thi sách công Việt Nam CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG: Khái niệm thực sách cơng: Thực sách cơng giai đoạn quy trình sách, gồm chuỗi hoạt động biện pháp cụ thể để thi hành định sách thơng qua Đây giai đoạn biến ý đồ sách thành kết thực tế thông qua hoạt động có tổ chức quan máy nhà nước, nhằm đạt tới mục tiêu đề Vị trí thực sách cơng: Một sách dù hồnh định tốt không đưa thực hiện, thực hiệu khơng có ý nghĩa thực thi Đối với nhân dân, kết thực tế sách cịn quan trọng ý nghĩa ban đầu sách Đích đến sách tạo thay đổi thực tiễn, thực hiejn tốt yêu cầu tất yếu thành cơng sách Vì vậy, thực sách có ý nghĩa định việc thành cơng hay thất bại sách ln thu hút quan tâm nhà nghiên cứu Thực sách việc tiếp nối chịu quy định giai đoạn hoạch định sách, khơng hồn tồn lệ thuộc vào kết cơng tác hoạch định mà lại có vị trí độc lập riêng, có ý nghĩa định tồn quy trình sách Các điều kiện để thực sách: Điều kiện yếu tố định xuất hay tồn khả định Tập hợp điều kiện khả thực tế vật Thực sách q trình thực tiễn phức tạp phụ thuộc vào điều kiện sau: 3.1 Tính rõ ràng quán mục tiêu sách: Là giai đoạn sau hoạch định sách, thành cơng sách phụ thuộc vào phù hợp với thực tế khách quan công tác hoạch định, thể trước hết tính đắn mục tiêu Mục tiểu sách có rõ ràng qn quan thực có phương hướng hoạt động đắn, muốn mục tiêu phải vạch sát hợp phải lược hóa múc độ định để đảm bảo tính rõ ràng, qn 3.2 Phải có đủ nguồn lực cần thiết: Các nguồn lực yếu tố tham gia vào q trình thực sách, góp phần tạo nên biến đổi cần thiết Mỗi sách có quy mơ, phạm vi lĩnh vực tác động khác có nhu cầu sử dụng nguồn lực khác Các sách khơng thể thực khơng có nguồn lực, nguồn lực q khơng đủ triển khai hoạt động; cần huy động mức hợp lý phải đủ lớn để hoạt động Thường nguồn lực sách tạo từ hai nguồn là: nguồn lực từ ngân sách nhà nước nguồn lực huy động từ đối tượng chịu tác động sách Có đơi nguồn tài trợ tổ chức quốc tế nước phát triển, nguồn lực cần tranh thủ khai thác, sử dụng có hiệu phải xử lý tốt mối quan hệ kinh tế trị Các sách phải có nguồn lực sau: (1) Tổ chức: cấu lập nhằm thực nhiệm vụ hay chức vụ hợp thức hóa Đối với cơng tác quản lý nhà nước, tổ chức có đủ lực nhân (về chất lượng số lượng) để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao cho lĩnh vực sách Một sách thực tốt, quan tổ chức thực phải có nguyên tắc, luật lệ, thủ tục rõ ràng, đơn giản, đề cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân (2) Nhân (Con người): điều kiện toàn cầu hóa, vốn định lực lượng sán xuất Đề cập đến nhân tố người, trước hết phải nói đến vai trị người lãnh đạo tổ chức Họ cá nhân tập thể thuộc chủ thể quản lý, định vào vị trí theo cách thức bầu cử nhiệm kỳ bổ nhiệm, giữ vị trí vạch đưng lối Trình độ, lực phẩm chất họ (biểu lực quản lý, tri thức, kinh nghiệm) yếu tố quan trọng bậc nhất, có ý nghĩa định thành cơng thực sách (3) Kinh phí: thực sách địi hỏi phải có kinh phí định, tiền đề đảm bảo cho sách thực Được dùng cho nhu cầu sau: xây dựng sở vật chất cho việc thực sách, mua sắm vật tư, phương tiện kỹ thuật, trả lương cho đội ngũ cán quản lý Nếu khơng có khơng đủ kinh phí dù sách có mang ý nghĩa xã hội to lớn khơng thể thực Vì vậy, phải dự đốn nguồn kinh phí nguồn đầu tư từ xây dựng thơng qua sách Phải quán triệt yêu cầu sử dụng nguồn kinh phí cho mục đích, tiết kiệm, có hiệu cho kết lớn với cho phí bỏ nhỏ (4) Vật lực, thông tin: trang thiết bị, vật tư, phương tiện vật chất kĩ thuật, điều kiện trình độ thơng tin Thông tin phương tiện chủ yếu để người lãnh đạo thực chức quản lý Để đáp ứng điều kiện thực sách, thơng tin phải đáp ứng yêu cầu sau: Thời gian cần cung cấp kịp thời cần, có tính cập nhật; Nội dung xác, khách quan, trung thực; Hình thức: thơng tin cần phải rõ ràng, chi tiết, trình bày khoa học 3.3 Thời hạn thực sách: Thời gian thực sách cần nhà thực quan tâm, tính tốn hợp lý Thời gian thực sách phải đủ mức cần thiết khơng dài, kéo dài làm cho sách ý nghĩa Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách: Các yếu tố tác động đến q trình thực sách khái qt thành nhóm chính: Các yếu tố tác động đến chất vấn đề chất lượng hoạch định sách: lời văn khơng rõ ràng, tính bất hợp lý, sách sách mới, quy mơ nhóm mục tiêu, phạm vi đặc thù nhóm đối tượng sách, khó khăn kĩ thuật giải vấn đề Các yếu tố liên quan đến khả thực sách: quan hệ phức tạp tổ chức tham gia thực sách, lực tổ chức thực hiện, cách thức thực sách, mâu thuẫn địa bàn hoạt động, thiếu thẩm quyền thiếu nhiệt tình, không đủ nguồn lực, cách ứng xử chủ thực hiện, thủ tục hành Các yếu tố bên ngồi tác động vào q trình thực sách: bối cảnh thực tế, hỗ trợ cấp trên, thái độ nhóm có liên quan, ủng hộ/ phản đối nhân dân, sức mạnh ổn định trị nhà nước Hình thức thực sách: Theo địa cụ thể, VD: sách trợ cấp cho gia đình có thương binh, liệt sĩ Theo địa mở, VD: sách thu hút đầu tư nước Theo chất sách, VD: vấn đề xe bus phục vụ người tàn tật Theo thơng lệ xã hội, VD: sách phát bồi dưỡng tài trẻ đất nước Theo cấu trúc chiều ngang Theo hình thức gây sốc, VD: lệnh phong tỏa phố dịch Covid-19 CHƯƠNG II: CÁC PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH: Phương pháp thực sách cách thức mà chủ thể sủ dụng tổ chức triển khai sách Đó tổng thể cách thức tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên đối tượng sách để đạt mục tiêu sách đề Sau số phương pháp chủ yếu thực thi sách: Phương pháp kinh tế: Là cách thức tác động có chủ đích biện pháp chi phối trực tiếp lên đối tượng tham gia thực sách lượi ích (vật chất phi vật chất) để thực mục tiêu sách Nhờ tác động lượi ích kinh tế, đối tượng tự lựa chọn phương án hành động có hiệu để thực nhiệm vụ, biến thụ động người thành chủ động sáng tạo Đây phương pháp liên quan trực tiếp đến lợi ích nhóm dối tượng sách, có tác dụng mạnh so với phương pháp khác Phương pháp kinh tế thường dùng cho sách phát triển kinh tế quốc gia Trong điều kiện thực theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, phương pháp kinh tế đưuọc sử dụng rộng rãi khơng cho sách kinh tế mà cho sách xã hội Mặc dù sử dụng phổ biến, phương pháp kinh tế thay cho phương pháp khác Đồng thời, sử dụng phương pháp kinh tế, chủ thể quản lý phải biết tạo tình huống, điều kiện để lợi ích cá nhân phân hệ phù hợp với lợi ích chung hệ thống Việc áp dụng phương pháp kinh tế luôn gắn với việc sử dụng phương pháp kinh tế có liên quan khác như: giá cả, lợi nhuận, tín dụng, lãi suất, tiền lương, tiền thưởng Nhìn chung, sử dụng phương pháp kinh tế có liên quan chặt chẽ đến việc sử dụng quan hệ hàng hóa – tiền tệ Phương pháp giáo dục thuyết phục: Là cách thức tác động lên đối tượng q trình sách biện pháp tâm lý, tư tưởng; tạo môi trường đồng thuận mặt tinh thần q trình thực sách Đặc trưng phương pháp tính thuyết phục, tức làm cho người phân biệt phải – trái, – sai, lợi – hại, đẹp – xấu, thiện – ác, từ giúp cho đối tượng nâng cao tính tự giác nhiệt tình, tham gia cách tự nguyện vào việc thực mục tiêu chung Phương pháp giáo dục thường đựợc kết hợp với phương pháp khác cách nhẹ nhàng uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng vừa sâu sát đến người Khi kinh tế chưa phát triển, nhà nước thường sử dụng phương pháp giáo dục thuyết phục phương pháp hành Phương pháp hành chính: Là cách tác động mang tính pháp quyền nhà nước lên hoạt động quan hệ xã hội nhằm hướng hành vi xã hội đạt tới mục tiêu sách đề Đặc trưng phương pháp tác động lên đối tượng q trình sách quyền lực (cưỡng chế), thể thông qua tác động trực tiếp người lãnh đạo lên tập thể người quyền định dứt khốt, mang tính bắt buộc Tác động hành có hiệu lực từ ban hành định, đòi hỏi người phải chấp hành nghiêm ngặt, vi phạm bị xử lý kịp thời, thích đáng Trong trường hợp phương pháp kinh tế giáo dục thuyết phục không mang lại hiệu quả, người ta dùng đến phương pháp hành để cưỡng chế thi hành Các phương pháp hành có vai trị vơ lớn thực sách Về phương diện quản lý, quan hệ quyền uy phục tùng Vì vậy, sở để xác lập trật tự, kỷ cương làm việc hệ thống, khâu nối phương pháp quản lý giải vấn đề đặt nhanh chóng Phương pháp kết hợp: Là phương pháp tác động lên đối tượng trình sách nhiều biện pháp có tác dụng hỗ trợ, bổ sung cho để triển khai thực sách Đây phương pháp hình thành sở kết hợp phương pháp theo trình tự, quy mơ định; theo ngun tắc phát huy ưu điểm, hạn chế nhược điểm phương pháp cụ thể, để đạt hiệu cao q trình thực thi sách Phương pháp kết hợp khơng có cấu trúc cố định mà thiết lập tùy theo điều kiện cụ thể phù hợp với yêu cầu tổ chức thực sách Mơ hình lựa chọn phương pháp thực sách: Trên sở phương pháp nêu trên, người ta xây dựng mơ hình bao qt làm sở để lựa chọn phương pháp Mơ hình xây dựng dựa hai biến số tổng quát có mối quan hệ với là: lực, hay khả tổ chức nhà nước để tác động lên đối tượng xã hội tính phức tạp nhóm đối tượng sách Dưới mơ hình lựa chọn phương pháp thực sách: Tính phức tạp đối tượng sách N ăng lực C ao nhà nước Nhỏ Phương pháp kinh tế Phương pháp điều tiết (thị trường) T hấp Lớn trực tiếp (hành chính) Phương pháp thuyết phục, dựa vào cộng đồng, gia đình Phương pháp kết hợp Mơ hình giả thiết rằng, lực nhà nước cao, sử dụng phương pháp dực vào thị trường phương pháp điều tiết mệnh lệnh trực tiếp trường hợp không đủ lực, nhà nước có xu hướng khuyến khích phương pháp tự giác, dựa vào cộng đồng gia đình Tuy nhiên, việc lựa chọn phương pháp phụ thuộc vào mức độ phức tạp đối tượng sách Với sách liên quan đến nhóm lớn có mâu thuẫn, nhà nước có xu hướng sử dụng phương pháp thị trường phương pháp tự giác để thỏa mãn nhiều đối tượng, nhiều lợi ích Trong trường hợp số lượng đối tượng nhỏ tổ chức phức tạp hơn, phủ sử dụng phương pháp trực tiếp kết hợp 10 CHƯƠNG III: QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ “LUẬT PHỊNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA”: Luật phòng, chống tác hại rượu, bia Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ban hành ngày 14/06/2019, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2020 I QUY TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH: Các chủ thể chịu tác động sách: Nghị định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia (như người dân có sử dụng rượu, bia; doanh nghiệp bn bán, phân phối rượu, bia, ) Quy trình tổ chức thực sách: 2.1 Chính phủ (Cơ quan chủ chốt): Chấp thuận, ban hành sách phịng, chống tác hại rượu, bia Quy định trách nhiệm thực thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia việc hạn chế sử dụng hình ảnh uống rượu, bia loại hình giải trí Quy định nơi dung chi, mức chi cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia phạm vi ngân sách nhà nước đảm bảo Đưa quy định mức xử phạt vi phạm hành phòng, chống tác hại rượu, bia => Cơ quan chủ chốt chịu trách nhiệm xây dựng nội dung tài liệu mẫu, tài liệu chuẩn phòng, chống tác hại rượu, bia phục vụ công tác thông tin, giáo dục, truyền thông 2.2 Bộ y tế: 11 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, sách phịng, chống tác hại rượu, bia Xây dựng, hướng dẫn tổ chức thực chương trình, kế hoạch hoạt động phịng, chống tác hại rượu, bia Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng chống tác hại rượu, bia 2.3 Bộ công thương: Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật quản lý kinh doanh rượu, bia phòng, chống tác hại rượu, bia sản xuất, kinh doanh rượu, bia Tổng hợp số liệu thống kê rượu thủ cơng khơng nhằm mục đích kinh doanh; đạo, hướng dẫn, đôn đốc việc thực biện pháp tăng cường quản lý sản xuất rượu thủ cơng tồn quốc Tổ chức xây dựng, trì hệ thống thu thập phân tích thơng tin, liệu có liên quan đến sản xuất, kinh doanh rượu, bia làm xây dựng hoàn thiện sách, pháp luật phịng, chống tác hại rượu, bia 2.4 Bộ công an: Tổ chức thực chức quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia thuộc lĩnh vực quản lý biện pháp quản lý nhà nước phòng ngừa tai nạn giao thông liên quan đến sử dụng rượu, bia Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cho người dân kiến thức, pháp luật liên quan đến quy định nồng độ cồn máu khí thở người điều khiển phương tiện giao thơng giới, chế tài xử phạt vận động người dân tuân thủ quy định pháp luật 2.5 Bộ tài chính: 12 Chịu tách nhiệm quản lý nhà nước việc quản lý, sử dụng kinh phí cho cơng tác phịng, chống tác hại rượu, bia theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 2.6 Bộ giao thông vận tải: Tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tai nạn giao thơng liên quan đến sử dụng rượu, bia thuộc lĩnh vực quản lý 2.7 Bộ giáo dục đào tạo: Hướng dẫn kỹ tư vấn, phát triển trẻ em, học sinh, sinh viên sở giáo dục bị ảnh hưởng tác hại rượu, bia Phối hợp với quan, tổ chức có liên quan thực chăm sóc, hỗ trợ, bảo vệ trẻ em, học sinh, sinh viên để phòng ngừa, giảm tác hại rượu, bia Mục tiêu sách: Ưu tiên bảo vệ sức khỏe vốn quý người dân, gia đình xã hội, giảm gánh nặng bệnh tật, tử vong sử dụng rượu, bia gây Phòng ngừa giảm bớt hậu xã hội gánh nặng kinh tế để khắc phục hậu sử dụng rượu, bia gây Khắc phục hạn chế, bật cập, khoảng trống pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia Góp phần quan trọng để đạt mục tiêu phát triển bền vững mà Việt Nam cam kết (giảm 10% tỷ lệ sử dụng rượu, bia mứu nguy hại vào năm 2030) Giải pháp sách: 4.1 Giải pháp xã hội: 13 Tuyên truyền, vận động gia đình, thành viên thuộc tổ chức, cộng đồng tham gia tuyên truyền thực quy định pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia Lồng ghép hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia vào phog trào, hoạt động văn hóa, văn nghệ Phát hiện, phản ánh người say rượu, bia; người nghiện rượu, bia để cảnh báo, phòng ngừa, xử lý hành vi ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội 4.2 Giải pháp gia đình: Tham gia với cờ quan, tổ chức cộng đồng thực phòng, chống tác hại rượu, bia Giáo dục, nhắc nhở, giám sát, theo dõi thành viên chưa đủ 18 tuổi không uống rượu, bia 4.3 Giải pháp học sinh, sinh viên: Ưu tiên hoạt động thông tin, giáo dục, truyền thơng Khơng xúi giục, kích động, lơi kéo, ép buộc người khác uống rượu, bia 14 II HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH: Hình thức thực sách: Hình thức theo địa cụ thể Luật nhà nước ban hành có mục đích rõ ràng, trực tiếp ban hành xuống quan Bộ để từ điều phối lực lượng chức có thẩm quyền thực sách Ưu điểm: - Biện pháp quản lý việc cung cấp rượu, bia; biện pháp giảm tác hại rượu, bia - Là điều kiện bảo đảm cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia thực thi - Có hiệu lực, có sức ảnh hưởng lớn đến đại đa số người dân Phương pháp thực sách: Phương pháp kết hợp, phương pháp hành phương pháp giáo dục – thuyết phục Phương pháp hành chính: Ngày 30/12/2019, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Theo tăng nặng mức xử phạt đới với hành vi vi phạm Luật Giao thông đường Cụ thể, điểm a, khoản 10 Điều Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định: Phạt tiền từu 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng người điều khiển xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô mà máu thở có nồng độ cồn vượt 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,4 miligam/1 lít khí thở Phương pháp giáo dục – thuyết phục: Thông tin, giáo dục, truyền thông nhằm nâng cao nhận thức, định hướng hành vi, thay đổi thói quen có hại để phịng, chống tác hại rượu, bia sức khỏe người, gia đình, cộng 15 đồng, an tồn giao thơng, trật tự, an tồn xã hội, kinh tế vấn đề xã hội khác; thể qua điều 6, Nghị định 100/2019/NĐ-CP - Bệnh, tinh trạng sức khỏe, đối tượng không nên uống rượu, bia - Hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân sản xuất rượu thủ cơng đảm bảo an toàn thực phảm theo quy định pháp luật - Lồng ghép việc giảng dạy, học tập hệ thống giáo dục quốc dân - Thông qua phương tiện truyền thông đại chúng (loa truyền thanh, Internet, tranh, áp phích, ) *** III KHĨ KHĂN VÀ THÁCH THỨC KHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH: Về khó khăn: Một số cá nhân, tổ chức cố tình khơng chấp hành điều luật mà nhà nước quy định, cố tình chống đối người thi hành cơng vụ gây đến khó khăn việc quản lý Khó loại bỏ thói quen tiêu dùng người dân, khó thay đổi nhận thức người dân việc sử dụng rượu, bia tham gia giao thông Các thơng tin quy định rượu, bia cịn chưa đầy đủ xác, chưa nêu hết tác hại rượu, bia Các doanh nghiệp, tổ chức tình trạng bn bán loại rượu chất lượng nhằm thu lợi nhuận cao Nguồn gốc xuất xứ, cơng thức pha trộn rượu, bia cịn chưa rõ ràng Việc sử phạt hành vi buôn bán trái phép rượu, bia cịn chưa thực nghiêm minh 16 Khó khăn khâu quản lý: Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia khơng có quỹ để hoạt động Đây khó khăn để luật vào sống, thiếu tài hỗ trợ cho nguồn lực nhân lực điều kiện khác Về thách thức: Thói quen tiêu dùng, tỷ lệ người dùng rượu, bia cao thách thức cho việc triển khai quy định Luật Phòng, chống tác hại rượu bia Hiện người dân chưa nhận thức đầy đủ tác hại sử dụng rượu, bia quy định pháp luật để chuyên sang hành vi khó Kinh nghiệm giới cho thấy, dự luật liên quan đến rượu, bia chịu tác động mạnh từ ngành rượu, bia mâu thuẫn lợi ích Đúng lúc ban hành luật đại dịch viên phổi Covid-19 bùng phát, gây khó khăn cho q trình kiểm tra nồng độ cồn máy thổi,vì có khả lây lan bệnh cao 17 C TỔNG KẾT: Việc thực sách bao gồm những công việc thuộc hoạch định đánh giá sách, nhiên có vị trí độc lập riêng có ý nghĩa định tồn quy trình sách.Vì vậy, thực thi sách kết hợp phân tích, hoạch định sách với quản trị nhà nước, quản lý cơng Một sách đến tay tổ chức hay nhà quản lý để thực thi hiểu khơng rõ ràng, có nhiều mục tiêu xung đột biện pháp triển khai chưa thiết kế hoàn chỉnh Giống bước hoạch định sách, bước thực thi sách chịu tác động nhiều thể chế nhóm lợi ích khác Các nhóm lợi ích tác động đến việc thực thi sách theo hướng để có lợi cho họ Những năm gần tần xuất vụ tai nạn giao thông xảy nhiều hơn, mà nguyên nhân lái xe sử dụng rượu bia Có thể nói, việc lạm dụng rượu bia gây nhiều hệ lụy kinh hoàng kinh tế, sức khỏe đặc biệt chết đau đớn, thương tâm người sử dụng rượu bia tham gia giao thơng gây Chính vậy, Luật Phịng, chống tác hại rượu bia ban hành với điều khoản đủ mạnh để giảm tác hại rượu bia với người Có thể khẳng định, Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia luật có ảnh hưởng sâu rộng đời sống xã hội Luật không tác động trực tiếp người dân mà tác động đến doanh nghiệp kinh doanh, sản xuất rượu, bia Để việc tổ chức triển khai thực có hiệu thực tế, từ cá nhân cần tập trung nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi, sử dụng rượu, bia có văn hóa, có trách nhiệm, tơn trọng quy tắc xã hội, pháp luật cách tơn trọng thân gia đình Là cơng dân học sinh trường Đảng, thân em tham gia giao thơng, em nhận thấy cần có đủ hiểu biết luật, luật Giao thông đường tuân thủ luật để an toàn cho 18 thân người tham gia giao thơng khác; nhìn nhận rõ tác hại rượu, bia ảnh hưởng đến thân người uống, gia đình họ, toàn xã hội; tham gia tuyên truyền cho người thấy tác hại rượu, bia việc tham gia giao thông sau sử dụng rượu, bia gây hậu Ln tin tưởng vào đạo, dẫn dắt Đảng Nhà nước ta, tin vào đường xã hội chủ nghĩa mà đất nước ta chọn; chấp hành nghĩa vụ, trách nhiệm thân để đưa đất nước lên sánh vai với nước lớn khác 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Giáo trình Khoa học Chính sách cơng_Học viện Báo chí Tun truyền https://thuvienphapluat.vn/van-ban/The-thao-Y-te/Luat-Phongchong-tac-hai-cua-ruou-bia-336620.aspx https://stp.laocai.gov.vn/1236/27764/42196/424943/chi-hoi-luatgia-so-tu-phap/tim-hieu-nhung-noi-dung-co-ban-cua-luat-phong-chong-tachai-cua-ruou-bia-nam-2019 http://vbpl.vn/boyte/Pages/vbpq-van-ban-goc.aspx?ItemID=136043 http://sotp.baria-vungtau.gov.vn/tai-lieu-pho-bien-giao-duc-phapluat/-/view_content/content/408789/tai-lieu-gioi-thieu-luat-phong-chong-tachai-cua-ruou-bia-nam-2019 https://binhphuoc.gov.vn/vi/stp/thong-tin-tai-lieu-tuyen-truyen/motso-diem-can-luu-y-trong-luat-phong-chong-tac-hai-cua-ruou-bia-380.html https://nguyendu.hatinhcity.gov.vn/portal/pages/2020-10-29/Baituyen-truyen-luat-phong-chong-tac-hai-cua-ruou7og35ub94rho.aspx https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/the-thao-y-te/trach-nhiem-cua-gia-dinh-trong-phong-chong-tac-hai-cua-ruou-bia298720 http://thptbacyen.sogddtsonla.edu.vn/tin-tuc-su-kien/vi-sao-phai- ban-hanh-luat-phong-chong-tac-hai-cua-ruou-bia-.html 20