TIỂU LUẬN MÔN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỀ TÀI “CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN VIỆT NAM HIỆN NAY” MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài \ Trong bất kỳ quốc gia nào, thanh niên luôn là lực lượng dân số quan trọng cấu thành nên lực lượng lao động chủ yếu của nền kinh tế, là nhóm xã hội giữ vai trò quan trọng trong sự phát triển của quốc gia. Thanh niên là giai đoạn chuyển tiếp giữa tuổi niên thiếu và tuổi trưởng thành nhưng là nhóm xã hội có tính độc lập. Thông thường ở các quốc gia trên thế giới, người trong nhóm tuổi 1524 được gọi là thanh niên, nhưng tại các quốc gia đang phát triển như Việt Nam, thanh niên thường được mở rộng sang nhóm tuổi 2529 (vì thanh niên Việt Nam trưởng thành chậm hơn, nhất là khu vực nông thôn và tổ chức Đoàn thanh niên Việt Nam hoạt động đến độ tuổi 30). Theo số liệu thống kê, hiện nay tỷ lệ thanh niên chiếm hơn 50% lực lượng lao động xã hội, là một tiềm năng vô cùng to lớn cho sự phát triển đất nước. Tuy nhiên, cùng với sự gia tăng nhanh chóng số người đến tuổi lao động, vấn đề tạo việc làm cho thanh niên ngày càng trở nên khó khăn hơn. Hiện nay hàng năm có hàng triệu thanh niên cần việc làm, bao gồm số thanh niên mới bước sang độ tuổi lao động, học sinh thôi học, công nhân dôi ra từ những xí nghiệp làm ăn thua lỗ, bộ đội xuất ngũ, thanh niên xung phong, lao động từ nước ngoài về nước... chính vì vậy đòi hỏi Nhà nước phải quan tâm đặc biệt và có chính sách việc làm cho thanh niên. 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài 2.1 Các công trình nghiên cứu nước ngoài Năm 1997 O’Higgin lại cho xuất bản công trình nghiên cứu “The challenges of youth unemployment”, nói về tình trạng thất nghiệp của giới trẻ, một thách thức lớn đối với nhiều quốc gia hiện nay, nhất là các quốc gia có nền kinh tế chậm phát triển và đang phát triển. Năm 1998 Manning.C đã xuất bản ấn phẩm “Choosy Youth or unwanted youth a survey or unemployment” nói về sự lựa chọn, mong muốn của giới trẻ hiện nay trong việc tìm kiếm việc làm phù hợp, nhằm tránh khỏi tình trạng thất nghiệp đang đe dọa thường xuyên do những biến động khó lường của kinh tế thế giới, cũng như nền kinh tế của mỗi quốc gia. Các công trình nghiên cứu của các học giả nói trên đề cập về việc làm của đối tượng lao động thanh niên trong bối cảnh khoa học và công nghệ đạt được những thành tựu đáng kể. Đặc biệt, trong bối cảnh cuộc cách mạng 4.0 đang diễn ra, máy móc càng ngày càng thay thế con người trong nhiều vị trí việc làm, thì những công trình khoa học nêu trên là bài học kinh nghiệm để Đảng, Nhà nước ta hoạch định và ban hành các chính sách về việc làm cho thanh niên.
TIỂU LUẬN: MƠN: CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỀ TÀI: “CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN VIỆT NAM HIỆN NAY” MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.1 Cơ sở lý luận sách giải việc làm cho niên 1.2 Thực trạng sách việc làm cho niên Việt Nam .8 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực sách giải việc làm cho niên .11 1.4 Hạn chế 15 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN CỦA VIỆT NAM .17 2.1 Phương hướng hồn thiện việc thực sách giải việc làm cho niên Việt Nam 17 2.2 Về quận 18 2.3 Đề xuất liên quan đến hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp .21 2.4 Đề xuất liên quan sách xuất lao động 22 KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài \- Trong bất kỳ quốc gia nào, niên là lực lượng dân số quan trọng cấu thành nên lực lượng lao động chủ yếu của nền kinh tế, là nhóm xã hội giữ vai trò quan trọng sự phát triển của quốc gia Thanh niên là giai đoạn chuyển tiếp giữa tuổi niên thiếu và tuổi trưởng thành là nhóm xã hội có tính độc lập Thông thường ở các quốc gia thế giới, người nhóm tuổi 15-24 được gọi là niên, tại các quốc gia phát triển Việt Nam, niên thường được mở rộng sang nhóm tuổi 25-29 (vì niên Việt Nam trưởng thành chậm hơn, nhất là khu vực nông thôn và tổ chức Đoàn niên Việt Nam hoạt động đến độ tuổi 30) - Theo số liệu thống kê, hiện tỷ lệ niên chiếm 50% lực lượng lao động xã hội, là một tiềm vô cùng to lớn cho sự phát triển đất nước Tuy nhiên, cùng với sự gia tăng nhanh chóng số người đến tuổi lao động, vấn đề tạo việc làm cho niên ngày càng trở nên khó khăn Hiện hàng năm có hàng triệu niên cần việc làm, bao gồm số niên mới bước sang độ tuổi lao động, học sinh học, công nhân dôi từ những xí nghiệp làm ăn thua lỗ, bộ đội xuất ngũ, niên xung phong, lao động từ nước ngoài về nước chính vì vậy đòi hỏi Nhà nước phải quan tâm đặc biệt và có chính sách việc làm cho niên Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi - Năm 1997 O’Higgin lại cho xuất cơng trình nghiên cứu “The challenges of youth unemployment”, nói tình trạng thất nghiệp giới trẻ, thách thức lớn nhiều quốc gia nay, quốc gia có kinh tế chậm phát triển phát triển - Năm 1998 Manning.C xuất ấn phẩm “Choosy Youth or unwanted youth - a survey or unemployment” nói lựa chọn, mong muốn giới trẻ việc tìm kiếm việc làm phù hợp, nhằm tránh khỏi tình trạng thất nghiệp đe dọa thường xuyên biến động khó lường kinh tế giới, kinh tế quốc gia - Các cơng trình nghiên cứu học giả nói đề cập việc làm đối tượng lao động niên bối cảnh khoa học công nghệ đạt thành tựu đáng kể Đặc biệt, bối cảnh cách mạng 4.0 diễn ra, máy móc ngày thay người nhiều vị trí việc làm, cơng trình khoa học nêu học kinh nghiệm để Đảng, Nhà nước ta hoạch định ban hành sách việc làm cho niên 2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước - Tác giả Đỗ Thị Xuân Phượng với đề tài: “Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm qua thực tế Hà Nội” (2005), , luận án tiến sĩ kinh tế từ thực trạng việc làm lao động Hà Nội, vấn đề nảy sinh để khái quát thành giải pháp, biện pháp khắc phục Tác giả khái quát thực tế từ thị trường sức lao động việc làm Hà Nội để đánh giá vấn đề giải việc làm cho người lao động Hà Nội, lẽ thủ đô Hà Nội trung tâm văn hóa - kinh tế - trị nước, nơi tập trung nhiều lao động từ tỉnh, thành phố khác nên thị trường sức lao động Hà Nội có diễn biến phức tạp số lượng, chất lượng, cấu, thành phần - Phạm Thị Kim Thư với luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Hà Nội” (2014) [14], Luận văn phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, từ đưa giải pháp hồn thiện cơng tác này.Đây cơng trình tồn diện không nghiên cứu, đánh giá đưa giải pháp việc thực thi sách, mà cịn hoạt động khác QLNN xây dựng văn pháp quy, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội; điều góp phần phát triển doanh nghiệp cách bền vững - Nguyễn Văn Thắng với luận án tiến sĩ “Chính sách việc làm cho niên vùng thu hồi đất Hà Nội”,Luận án tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng sách việc làm cho niên vùng thu hồi đất Hà Nội đưa giải pháp hoàn thiện việc thực sách Trong đó, luận án nghiên cứu đưa giải pháp xuất lao động cho niên vùng thu hồi đất Hà Nội - Các cơng trình nghiên cứu nêu nguồn tài liệu tham khảo có giá trị định hướng nghiên cứu học viên, nhiên cơng trình chưa đề cập tới việc thực sách giải việc làm cho niên địa bàn (quận, huyện) cụ thể Từ đó, học viên định hướng nghiên cứu thực sách giải việc làm cho niên Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội khơng trùng lắp với cơng trình nêu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu thực trạng việc thực sách giải việc làm cho niên từ thực tiễn Quận Ba Đình, để từ đưa phương hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước lao động Quận nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở khoa học sách giải việc làm cho niên - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc thực sách giải việc làm cho niên Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội - Đưa phương hướng, giải pháp hoàn thiện việc thực sách giải việc làm cho niên Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội - Đối tượng phạm vi nghiên cứu - 4.1 Đối tượng nghiên cứu : Việc thực sách giải việc làm cho niên 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Việt Nam - Phạm vi nội dung: luận văn không tập luận văn không tập trung nghiên cứu thất nghiệp nghiên cứu định lượng nhằm đo lường mức độ giảm tỷ lệ thất nghiệp hay giải việc làm cho người lao động Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá hoạt động quyền Quận Ba Đình việc thực sách giải việc làm từ thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo Luật Tổ chức quyền địa phương có hiệu lực từ năm 2015 5.Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Chủ nghĩa vật biện chứng - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp qua số liệu thống kê, báo cáo Quận Ba Đình báo, tạp chí Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.1 Cơ sở lý luận sách giải việc làm cho niên 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm việc làm - Đứng góc độ nghiên cứu khác nhau, người ta đưa nhiều định nghĩa nhằm sáng tỏ khái niệm việc làm Và quốc gia khác nhau, ảnh hưởng nhiều yếu tố điều kiện kinh tế, trị, luật pháp… người ta quan niệm việc làm khác Chính thế, khơng có định nghĩa chung khái qt việc làm - Có thể hiểu, việc làm phạm trù tồn khách quan sản xuất xã hội, phụ thuộc vào điều kiện có sản xuất Người lao động coi có việc làm chiếm giữ vị trí định hệ thống sản xuất xã hội Nhờ có việc làm mà người lao động thực trình lao động tạo sản phẩm cho xã hội, cho thân - Ở Việt Nam, khái niệm việc làm quy định Điều 13 Bộ luật lao động: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Khái niệm nói chung bao quát, thấy rõ hai hạn chế Thứ nhất, hoạt động nội trợ không coi việc làm, hoạt động nội trợ tạo lợi ích phi vật chất gián tiếp tạo lợi ích vật chất khơng nhỏ.Thứ hai, khó so sánh tỷ lệ người có việc làm quốc gia với quan niệm việc làm quốc gia khác nhau, phụ thuộc vào luật pháp, phong tục tập quán Có nghề quốc gia cho phép coi việc làm, quốc gia khác, ví dụ đánh bạc Việt Nam bị cấm, Thái Lan Mỹ lại coi nghề Thậm chí nghề phát triển, thu hút đông tầng lớp thượng lưu.Trong thời kỳ hội nhập tồn cầu hóa nay, Tổ chức lao động quốc tế (ILO) khuyến cáo đề cập tới việc làm nhân văn hay việc làm bền vững 1.1.1.2 Khái niệm giải việc làm - Theo khái niệm việc làm nêu phần trên, việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ ) để sử dụng sức lao động Rõ ràng tạo việc làm cho người lao động tạo nhiều việc làm gắn với trình phát triển kinh tế xã hội, phát huy sức mạnh tiềm người, phát huy trí tuệ người lao động để tạo nhiều cải cho xã hội Chính vậy, Văn kiện Đại hội X Đảng nêu rõ “Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” Vấn đề giải việc làm cho người lao động cần thiết, mang tầm quốc gia mà vượt bên khu vực giới Tuỳ thuộc vào cách thức tiếp cận mục đích nghiên cứu khác mà người ta đưa khái niệm giải việc làm - Giải việc làm q trình tạo mơi trường hình thành chỗ làm việc xếp người lao động phù hợp với chỗ làm việc để có việc làm chất lượng, đảm bảo nhu cầu người lao động người sử dụng lao động, đồng thời đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước - Với khái niệm trên, việc giải việc làm khơng có nhiệm vụ chức Nhà nước mà trách nhiệm xã hội, quan doanh nghiệp thân người lao động 1.1.1.3 Khái niệm sách giải việc làm - Nhà nước đóng vai trị chịu trách nhiệm việc giải việc làm thơng qua công cụ quản lý nhà nước Một công cụ quan trọng Nhà nước để giải vấn đề xã hội nói chung giải việc làm nói riêng sách Chính sách giải việc làm hiểu biện pháp Nhà nước tác động tới xã hội nhằm giải vấn đề việc làm thất nghiệp, khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, hỗ trợ tổ chức, cá nhân nước đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh để tạo việc làm cho người lao động - Hiện nay, sách Nhà nước ln quan tâm trọng đến tạo công ăn việc làm cho người lao động thông qua văn quy phạm pháp luật, chương trình, sách hỗ trợ tới tận hộ gia đình, cá nhân sẵn sàng làm việc Chính vậy, sách nhà nước tác động quan trọng mạnh đến việc làm người lao động khuyến khích doanh nghiệp mở rộng sản xuất giảm thuế tiền sử dụng đất, thuê nhà xưởng, văn phòng, hỗ trợ sở hạ tầng điện đường, trường trạm nhằm phục vụ cho cơng trình sản xuất Chính sách sách nhà nước tác động toàn diện đến vấn đề giải việc làm Bên cạnh đó, chương trình, chiến lược phát triển, hoạt động cụ thể doanh nghiệp tác động trực tiếp đến giải việc làm cho người lao động đào tạo nguồn lao động, tuyển dụng, bố trí xếp lao động phù hợp lực yêu cầu 1.1.1.4 Khái niệm sách giải việc làm cho niên * Khái niệm niên - Thanh niên khái niệm hiểu định nghĩa theo nhiều cách Tùy thuộc vào nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận cấp độ đánh người ta đưa định nghĩa khác niên - Về mặt sinh học, nhà nghiên cứu coi niên giai đoạn xác định trình “tiến hóa” thể Các nhà tâm lý học thường nhìn nhận niên giai đoạn chuyển tiếp từ tuổi thơ phụ thuộc sang hoạt động độc lập với tư cách cơng dân có trách nhiệm Còn theo Luật niên Quốc Hội ban hành ngày 29/11/2005 qui định “Thanh niên quy định Luật công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi”, góc tiếp cận xác định độ tuổi để xác định người gọi có quyền nghĩa vụ sống làm việc theo pháp luật NN Việt Nam qui định - Khái niệm sách giải việc làm cho niên Chính sách giải việc làm cho niên phận sách giải việc làm cho người lao động nói chung Đặc biệt chỗ, đối tượng sách dành cho niên Ở nước ta, Luật Thanh Niên số 53/2005/QH11, niên người độ tuổi từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi Do đó, sách giải việc làm cho niên biện pháp Nhà nước tác động tới xã hội nhằm giải vấn đề việc làm cho niên khắc phục tình trạng thất nghiệp, khuyến khích, hỗ trợ niên tự tạo việc làm, khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp nước phát triển việc làm tiếp nhận đội ngũ niên vào làm việc 1.1.1.5 Vai trò cần thiết thực sách giải việc làm cho niên - Lao động quyền công dân ghi nhận Hiến pháp Cơng dân có sức lao động phải làm việc để trì tồn thân góp phần xây dựng xã hội, thực nghĩa vụ họ người xung quanh cộng đồng Giải việc làm, đảm bảo cho người có khả lao động có hội có việc làm vai trị , trách nhiệm nhà nước doanh nghiệp tồn xã hội 1.2 Thực trạng sách việc làm cho niên Việt Nam - Thời gian qua, Đảng, nhà nước địa phương ban hành, thực nhiều sách ưu đãi, hướng tới mục tiêu giải việc làm cho niên, sinh viên người dân tộc thiểu số địa bàn Đặc biệt, gần đây, Bộ LĐ-TB&XH tăng cường giải pháp để liên kết, kết nối trường nghề tỉnh miền núi với doanh nghiệp, góp phần tạo việc làm hiểu cho niên dân tộc thiểu số… thực tốt sách tín dụng, hỗ trợ việc làm, phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số Từ đầu năm đến nay, huyện mở 12 lớp đào tạo nghề cho 389 lao động nơng thơn, kinh phí gần 791 triệu đồng 100% học viên người dân tộc thiểu số - Huyện tập trung đạo địa phương khai thác hiệu tiềm mạnh để phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Hiện nay, xã Hồng Thái xây dựng rau an toàn 24 lê Tại xã Yên Hoa, Đà Vị, Sinh Long, Cơn Lơn phát triển mơ hình trồng đậu tương, đậu xanh; mơ hình cải tạo chè Shan xã Sinh Long, Hồng Thái, Sơn Phú; mơ hình ni cá lồng Hồ thủy điện Na Hang, mơ hình ni trâu vỗ béo xã Năng Khả Toàn huyện phát triển hợp tác xã nông lâm nghiệp, thủy sản Các mơ hình tạo việc làm, góp phần nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân Bên cạnh đó, thơng qua chương trình, dự án hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất, thu nhập người dân ngày nâng lên Bằng nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững Chương trình Xây dựng nơng thơn, từ năm 2016 đến nay, tồn huyện có 2.704 hộ vay 14,8 tỷ đồng phát triển kinh tế Thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất tỉnh, tồn huyện có 567 hộ vay 30,3 tỷ đồng đầu tư mua trâu sinh sản, phát triển mơ hình cá lồng… Về vấn đề tạo việc làm cho niên vùng đồng bào dân tộc thiểu số, phiên chất vấn trả lời chất vấn Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực sách dân tộc cuối năm 2018, Bộ trưởng Bộ LĐ-TBXH Đào Ngọc Dung cho biết, có 116 sách khác nhau, có sách hỗ trợ niên dân tộc miền núi học nghề nâng cao trình độ đào tạo từ bồi dưỡng, đến sơ cấp, trung cấp Theo Bộ trưởng Đào Ngọc Dung, việc liên kết đào tạo với doanh nghiệp để thực đào tạo nghề theo đơn đặt hàng làm tốt, hướng đắn để giải việc làm cho niên đồng bào dân tộc đại 10 bàn Chủ trương thời gian qua thực hiệu Hà Giang Điện Biên Bên cạnh đó, theo Bộ trưởng, cần thực tốt hai chương trình mục tiêu quốc gia, kết nối đầu tư kinh phí cho chương trình Chương trình giảm nghèo đầu tư nơng thơn cần quan tâm nhiều đến đào tạo nghề, hỗ trợ để có việc làm cho niên; tập trung đổi chương trình kết nối doanh nghiệp; đẩy mạnh xuất lao động cho khu vực đặc biệt khó khăn Thời gian tới, công tác xuất lao động cần quan tâm phải có thay đổi, ví dụ đào tạo dài hơn, u cầu trình độ ngoại ngữ thấp hơn, lựa chọn công việc phù hợp, quan tâm đến tâm lý niên vùng đồng bào dân tộc thiểu số 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực sách giải việc làm cho niên - Trong trình thực sách giải việc làm cho niên, có số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động sau: - Quy mô đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh địa phương Sự phát triển sản xuất kinh doanh xét qui mô đầu tư phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhiệm vụ địa phương sử dụng phát huy tối đa điều kiện tự nhiên chi phối sản xuất kinh doanh, sở xây dựng kế hoạch sách phát triển đắn, bền vững nhằm mục tiêu quan trọng phát triển người – chủ thể động lực chủ yếu sản xuất hoạt động xã hội Thực đường lối đổi mới, Đảng Chính phủ ban hành hồn thiện hệ thống sách chế quản lý cho phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, tạo nhiều điều kiện thuận lợi để ngành, hình thức kinh tế vùng phát triển, tạo nhiều việc làm mới, đáp ứng bước nhu cầu việc làm nâng cao đời sống người lao động nói chung, lao động niên nói riêng Bên cạnh đó, đầu thị trường phần quan trọng yếu tố 11 quy mô đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh địa phương Thị trường đầu sản xuất hàng hóa địa phương nước ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến giải việc làm cho niên Một hàng hóa ứ đọng khơng bán phản ánh rõ nét hạn chế trình độ tổ chức sản xuất, kinh doanh, trình độ tay nghề lực lượng lao động; từ dẫn đến phá sản doanh nghiệp thất nghiệp tất yếu xảy Theo đó, nâng cao trình độ quản lý, tổ chức sản xuất chủ thể sử dụng lao động nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật lao động trẻ nhân tố định sức sống vững bền doanh nghiệp kinh tế thị trường - Số lượng, chất lượng lao động niên Số lượng lao động niên yếu tố để quyền địa phương doanh nghiệp dự báo giải việc làm tổng lực lượng niên đến độ tuổi lao động Số lượng lao động niên chi phối đến giải việc làm cịn phải tính đến tỷ lệ thất nghiệp thành phố nông thôn Theo tính tốn Bộ Lao động, Thương binh xã hội tình trạng thất nghiệp niên khu vực thành thị năm gần dao động từ 5-8%; đó, số tỉnh, thành phố thường có tỉ lệ thất nghiệp cao Hà Nội, Hải Phịng, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ… Tình trạng thất nghiệp phụ thuộc nhiều vào cấp độ đào tạo nhóm ngành nghề đào tạo.Tại Hà Nội TP.Hồ Chí Minh, số lượng sinh viên qua đào tạo tuyển dụng ít, số lượng tốt nghiệp ngày gia tăng Nhiều ngành đào tạo khó kiếm việc làm nơng, lâm, thuỷ sản …Điều đó, cho thấy chất lượng lao động niên yếu tố chi phối mạnh đến khả giải việc làm xã hội - Chất lượng lao động niên yếu tố then chốt mà người sử dụng lao động dựa vào để tuyển dụng lao động Do đó, phải nâng cao chất lượng giáo dục hướng nghiệp, bồi dưỡng, đào tạo đào tạo lại lực lượng lao động niên để nâng cao trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật lao động than niên, đáp ứng tốt cầu lao động sở sản xuất kinh doanh 12 địa phương Ngồi yếu tố trên, cịn yếu tố khác ảnh hưởng đến vấn đề giải việc làm như: trình độ kỹ năng, phẩm chất, tính kỷ luật lao động, sức khoẻ, thể chất lao động niên Phong tục, tập quán, thói quen, trình độ dân trí, ý thức chấp hành pháp luật, trình độ văn minh xã hội - Để giải việc làm cho niên, vấn đề quan trọng hàng đầu Chính phủ phải tạo mơi trường thuận lợi mặt, để người sử dụng lao động tạo nhiều chỗ làm việc thu hút đáng kể lao động niên, mặt khác để thân lao động niên tự tạo việc làm…thơng qua chế, sách cụ thể Chính phủ - Cơ chế giải việc làm cho lao động nói chung, niên nói riêng dựa đánh giá khách quan tình trạng thất nghiệp thực tế lực lượng lao động, đa phần lứa tuổi niên Đồng thời đánh giá rõ khả kinh tế thị trường thu hút số lượng lao động thời kỳ Việc bước hình thành chế phân bố lao động theo quy luật thị trường lao động, đổi chế sách xuất lao động…sẽ tạo điều kiện cho giải việc làm tốt - Các sách giải việc làm sách chi phối trực tiếp gián tiếp đến cung cầu lao động, làm cho cung cầu lao động xích lại gần nhau, phù hợp với thực chất tạo phù hợp cấu lao động với cấu kinh tế Các sách chủ yếu thường đề cập đến sách phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế; sách lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập; sách đất đai; sách thuế; sách giáo dục đào tạo; sách xuất lao động Chủ trương tạo việc làm Đảng ta nêu rõ: “Khuyến khích thành phần kinh tế, cơng dân, nhà đầu tư mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho người lao động Mọi công dân tự hành nghề, thuê mướn nhân công theo pháp luật Phát triển dịch vụ việc làm Tiếp tục phân bổ lại dân cư lao động địa bàn nước, tăng dân cư địa 13 bàn có tính chiến lược kinh tế, an ninh quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất khẩu.Giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn” - Sự nỗ lực chủ thể giải việc làm Đối với lực lượng lao động niên: Cơ hội lựa chọn việc làm ngày mở rộng Người lao động chủ động tự tìm việc bối cảnh thành phần kinh tế đa dạng giảm bớt thụ động chờ vào xếp việc làm Nhà nước Người lao động có xu hướng tìm việc phù hợp với lực theo mong muốn khác việc làm (ví dụ muốn làm việc mơi trường động, sáng tạo hay mơi trường áp lực, hay mơi trường có điều kiện làm việc tốt v.v ) Đối với người sử dụng lao động thành phần kinh tế: Họ khuyến khích làm giàu hợp pháp thành phần kinh tế quan tâm phát triển, nghĩa doanh nghiệp, tổ chức kinh tế có điều kiện đẩy mạnh đầu tư sản xuất kinh doanh tạo nhiều việc làm cho người lao động Các chủ thể thành phần kinh tế kinh tế nhà nước kinh tế tập thể, tự tổ chức sản xuất kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm, mở khả to lớn giải việc làm cho lao động niên Đối với Nhà nước: Vai trò, trách nhiệm Nhà nước chi phối mạnh mẽ đến giải việc làm, điều kiện chế thị trường Hiện nay, thay bao cấp giải việc làm, nhà nước tập trung vào việc tạo chế, sách thơng thống, tạo hành lang pháp luật, xóa bỏ hàng rào hành tạo điều kiện mơi trường kinh tế, pháp luật đảm bảo cho người tự đầu tư phát triển sản xuất, tạo thêm việc làm, tự hành nghề, hợp tác thuê mướn lao động, hội việc làm tăng lên bị ràng buộc nguyên tắc hành ý chí chủ quan Nhà nước Tóm lại, giải việc làm cho niên chịu chi phối nhân tố kinh tế - xã hội, số lượng chất lượng lực lượng lao động 14 niên, chế sách giải việc làm, thị trường đầu ra, nỗ lực chủ thể giải việc làm Bởi vây, để giải tốt việc làm cho niên phải trọng phát triển mặt tích cực nhân tố ảnh hưởng đến việc làm chất lượng lao động, mặt khác, phải có biện pháp hữu hiệu chủ động nhằm triệt tiêu mặt tiêu cực nhân tố 1.4 Hạn chế Hạn chế thực sách tín dụng hỗ trợ niên tự tạo việc làm, tìm kiếm việc làm Mặc dù nhu cầu vay vốn để giải việc làm lớn đặc biệt, mức vay nâng lên việc cân đối nguồn vốn để bổ sung cho vay giải việc làm hạn chế Trong điều kiện nguồn vốn vay giải việc làm Trung ương hạn chế, nguồn vốn nhận ủy thác từ ngân sách thành phố bổ sung vốn tín dụng ưu đãi để triển khai cho vay giải việc làm Ngoài việc ngân sách bổ sung kế hoạch vốn cho vay theo quy định, để thực cân đối phần nguồn vốn từ kế hoạch tăng trưởng tín dụng giao vay GQVL giải pháp chủ yếu tích cực thu hồi nợ đến hạn chương trình để thực cho vay quay vịng Trong tập trung thu hồi nợ đến hạn để tạo lập nguồn vốn đáp ứng nhu cầu vay vốn đối tượng theo quy định chương trình Như vậy, người dân bắt đầu có kế hoạch sản xuất, kinh doanh vay vốn khả tiếp cận khó Thực tế cho thấy, công tác vay vốn tập trung hộ gia đình, số sở sản xuất, kinh doanh vay vốn hạn chế; Điều cho thấy, niên khởi nghiệp sản xuất kinh doanh cần gặp khó khăn đối tượng cho vay quỹ tập trung vào hộ gia đình để mở cửa hàng hay bn bán nhỏ lẻ Nếu muốn vay nguồn vốn lớn để phục vụ đầu tư ban đầu, người dân phải tìm nguồn từ ngân hàng thương mại, thay ngân hàng sách xã hội Vì thực tế, mức cho vay phải giới hạn định mức thấp, đo chưa phù hợp với nhu cầu đầu tư, tạo việc làm, tăng thu nhập 15 số lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực kinh doanh, thương mại, tiểu thủ công nghiệp Một số dự án sử dụng vốn vay chưa mục đích, chưa thực tạo việc làm cho người lao động Hay để tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi này, bên cạnh khó hạn hẹp nguồn vốn chương trình nhiều sở sản xuất vướng mắc việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đặc biệt giai đoạn nay, q trình thị hóa phát triển nhanh, nhiều diện tích đất sản xuất bị thu hẹp, người dân phải tự chuyển đổi nghề nghiệp, đòi hỏi hỗ trợ nhiều mặt, vốn cho GQVL giữ vai trị quan trọng Hạn chế thực sách đào tạo nghề Một là, đào tạo nghề cịn có số hạn chế nhận thức xã hội Công tác thông tin tuyên truyền dạy nghề, giải việc làm chưa sâu rộng, niên chưa thật mặn mà với việc học nghề, chưa có khái niệm việc làm Có nhiều lý như: q nghèo, khơng có tiền học nghề; mang nặng tư tưởng làm thuê có "tiền ngay"; kén chọn nghề để học Phần đông niên thất nghiệp lao động phổ thông chưa qua đào tạo Việc thay đổi nhận thức để dạy nghề cho niên gia đình họ ln tốn khơng đơn giản Sở dĩ cơng tác hạn chế quận chưa tạo kết nối, hỗ trợ thông tin, hướng nghiệp từ trung tâm giới thiệu việc làm doanh nghiệp tới người dân cách nhanh chóng, xác bền vững Cần kết nối thông tin nhu cầu tuyển dụng, định hướng nghề nghiệp phù hợp với thân gia đình niên tìm việc khuyến khích niên hào hứng tham gia học nghề 16 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN CỦA VIỆT NAM 2.1 Phương hướng hoàn thiện việc thực sách giải việc làm cho niên Việt Nam - Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Giải việc làm cho niên nói chung phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển, tiến kịp khu vực giới - Tập trung hướng dẫn, hỗ trợ niên vay vốn học nghề, lập nghiệp; phối hợp hỗ trợ niên vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh từ nguồn vốn 120 nguồn vốn Ngân hàng sách xã hội; định hướng, tư vấn, hỗ trợ niên xuất lao động thị trường có tiềm Tiếp tục tổ chức tốt hoạt động tư vấn, hướng nghiệp, hỗ trợ nghề nghiệp việc làm cho học sinh trung học phổ thông, đội xuất ngũ, sinh viên, học sinh trung cấp chuyên nghiệp đối tượng khác - Các hoạt động hỗ trợ đoàn viên, niên học tập nâng cao trình độ học vấn, chun mơn, kỹ năng, nghề nghiệp việc làm cần tiếp tục quan tâm triển khai đa dạng, phong phú nội dung hình thức như: phối hợp tổ chức lớp phổ cập tin học, ngoại ngữ ; tổ chức tư vấn giới thiệu việc làm cho 2000 niên năm - Chỉ đạo 100% Đoàn niên sở Đoàn tổ chức hoạt động tư vấn, hướng nghiệp cho đồn viên niên nhiều hình thức phong phú: Đội thoại trực tiếp với lãnh đạo đơn vị có nhu cầu tuyển dụng lao động để từ đưa phương hướng đào tạo nghề cho phù hợp với vị trí cần tuyển 17 dụng, tọa đàm - Tổ chức hội thi “Thanh niên công nhân khéo” đồn viên niên khối cơng nhân viên chức trực thuộc, nhằm khích lệ tinh thần, ham học hỏi, trau dồi kiến thức Thanh niên công nhân doanh nghiệp tạo ổn định dài lâu cho người lao động, bền vững doanh nghiệp 2.2 Về quận - Chủ động liên hệ với doanh nghiệp đứng chân địa bàn Quận để đưa Thanh niên vào nghiên cứu thực tế, từ tun truyền đồn viên, niên tích cực tham gia học tập, nâng cao trình độ, tay nghề phù hợp với bước phát triển - Quận tiếp tục đơn giản hóa quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký kinh doanh, gia nhập thị trường hoạt động doanh nghiệp thẩm quyền cho phép Thực ra, trình doanh nghiệp cần thực TTHC đó, bên cạnh thủ tục, văn cần để thực TTHC Bộ Tư pháp qui định TT 05/2014, quyền địa phương thường có qui đinh thêm loại giấy tờ xác nhận Điều này, giúp quyền địa phương dễ dàng thực TTHC lại đẩy phần khó cho người dân doanh nghiệp Do vậy, cần nghiên cứu để giảm thiểu văn này, để cho quyền đủ sở pháp lý thực công việc mà tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp thực TTHC Thứ hai, cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức Quận q trình hỗ trợ doanh nghiệp thực TTHC Như luận văn trình bày phân tích chương 2, cịn tồn hạn chế sau cán bộ, công chức Quận: - Gây phiền hà cho doanh nghiệp để doanh nghiệp phải nhờ mối quan hệ xử lý nhanh TTHC trả tiền; - Thái độ khơng nhiệt tình, cứng nhắc, máy móc thực TTHC; 18 ... CỦA CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.1 Cơ sở lý luận sách giải việc làm cho niên 1.2 Thực trạng sách việc làm cho niên Việt Nam .8 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực sách. .. gọi có quyền nghĩa vụ sống làm việc theo pháp luật NN Việt Nam qui định - Khái niệm sách giải việc làm cho niên Chính sách giải việc làm cho niên phận sách giải việc làm cho người lao động nói chung... hướng hồn thiện việc thực sách giải việc làm cho niên Việt Nam - Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Giải việc làm cho niên nói chung