BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DI KHANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DI KHANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHAN ÁNH HÈ Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: (i) Luận văn sản phẩm nghiên cứu tôi, (ii) Số liệu luận văn điều tra trung thực, (iii) Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Di Khang LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất q thầy giảng dạy chương trình đào tạo cao học ngành Quản lý công, lớp HC19N11, người truyền đạt cho kiến thức hữu ích làm sở cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Phan Ánh Hè tận tình hướng dẫn cho thời gian thực luận văn, bảo cho nhiều kinh nghiệm thực đề tài Tôi xin cảm ơn đến tất anh, chị, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu, số liệu, thông tin luận văn Sau xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt trình học thực luận văn Mặc dù cố gắng, trình độ cịn hạn chế thời gian hạn hẹp, chắn luận văn cịn có sai sót định Rất mong thầy bạn đọc góp ý Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Di Khang DANH MỤC VIẾT TẮT - CBCC : Cán bộ, công chức Giấy phép xây dựng - GPXD : Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân - HĐND : Quản lý đô thị Quy hoạch xây dựng - UBND : Tổ tiếp nhận trả kết Chứng nhận quyền sử dụng đất - QLĐT : - QHXD : - TTN&TKQ : - CNQSDĐ : MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 01 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 06 1.1.1 Khái niệm thị thị hóa 06 1.1.2 Khái niệm trật tự xây dựng 07 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị 07 1.2 SỰ CẦN THIẾT VÀ YÊU CẦU CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 07 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị 07 1.2.2 Yêu cầu quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị 08 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 08 1.3.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng 08 1.3.2 Quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch 08 1.3.3 Quản lý nhà nước cấp, thu hồi giấy phép xây dựng xây dựng theo giấy phép xây dựng 08 1.3.4 Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho CBCC quản lý trật tự xây dựng đô thị 08 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử phạt vi phạm hành xây dựng 09 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG Ở MỘT SỐ QUẬN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ THÀNH PHỒ HỒ CHÍ MINH 09 1.4.1 Kinh nghiệm quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội 09 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh 09 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 10 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 11 2.1.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 11 a Điều kiện tự nhiên Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 11 b Phát triển kinh tế - xã hội Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 11 2.1.2 Tác động đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 12 2.2 VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 12 2.2.1 Tình hình trật tự xây dựng đô thị địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 12 2.2.2 Đánh giá chung trật tự xây dựng đô thị địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 12 a Những kết đạt 12 b Những hạn chế, tồn 13 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 13 2.3.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng 13 2.3.2 Quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch 13 2.3.3 Quản lý nhà nước cấp, thu hồi giấy phép xây dựng xây dựng theo giấy phép xây dựng 14 2.3.4 Về thực tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho CBCC quản lý trật tự xây dựng đô thị 14 2.3.5 Về tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành xây dựng 15 2.3.6 Đánh giá chung quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 15 a Những kết đạt 16 b Những hạn chế, bất cập 16 c Nguyên nhân hạn chế, bất cập 17 - Nguyên nhân khách quan 17 - Nguyên nhân chủ quan 18 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU 18 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị thành phố Hồ Chí Minh nói chung 18 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 18 3.2 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI ĐỊA BÀN QUẬN 12, TP.HCM 19 3.2.1 Giải pháp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ cho CBCC quản lý trật tự xây dựng đô thị tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng 19 3.2.2 Giải pháp quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch 20 3.2.3 Giải pháp quản lý nhà nước cấp, thu hồi giấy phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép 20 3.2.4 Giải pháp tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành xây dựng 21 3.2.5 Nhóm giải pháp khác: 21 3.3 KIẾN NGHỊ 22 KẾT LUẬN 23