Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học trên địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ NGỌC THANH NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS CHU XUÂN KHÁNH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 203- Đường Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2017 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta thời kỳ mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi phải đổi hệ thống Giáo dục - Đào tạo Đầu tư, quan tâm đến giáo dục tạo tiền đề quan trọng cho việc phát triển nguồn nhân lực, nhân tài cho đất nước Trong giai đoạn với tốc độ công nghiệp hố, đại hố diễn nhanh, mạnh, có phạm vi ảnh hưởng rộng lớn nước, tất lĩnh vực việc phát triển giáo dục- đào tạo, coi giáo dục quốc sách hàng đầu điều mà Đảng nhà nước ta quan tâm Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: "Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước" [4, tr1] Đại hội XII Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: " Giáo dục quốc sách hàng đầu Phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh trình giáo dục chủ yếu từ trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất người học; học đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn Phát triển giáo dục đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế- xã , xây dựng bảo vệ Tổ quốc, với tiến khoa học-công nghệ, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực thị trường lao động.” Cán quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục Trong đó, hiệu trưởng người chịu trách nhiệm quản lý hoạt động nhà trường, quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, cơng nhận Trong phạm vi, chức nhiệm vụ mình, họ người trực tiếp truyền tải thực thi sách pháp luật nhà nước đến với cán bộ, giáo viên học sinh; người trực tiếp chịu trách nhiệm việc giáo dục nhân cách học sinh Một yếu tố định cho thành công giáo dục lực hiệu trưởng nhà trường Hiệu trưởng có vai trị định đến chất lượng hiệu giáo dục nhà trường, sở giáo dục Trong năm qua, đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học đào tạo bản, phần lớn có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức sáng lối sống lành mạnh, trình độ chun mơn nghiệp vụ ngày nâng cao Đã góp phần quan trọng thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta Hai sáu nhiệm vụ về: “ Đổi toàn diện giáo dục, phát triển nguồn nhân lực” Nghị XII Đảng đề ra:“Đổi công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng cường quyền tự chủ chịu trách nhiệm xã hội sở giáo dục; coi trọng quản lý chất lượng” “Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo” Trong trường phổ thông, Hiệu trưởng thủ trưởng đơn vị Nhà nước bổ nhiệm văn quy phạm pháp luật theo chế độ phân cấp hành Là người chịu trách nhiệm pháp lý cao nhà trường, đồng thời thực quyền nhiệm vụ Nhà nước giao điều hành quản lý nhà trường, Hiệu trưởng phải người phải có chun mơn, có lực quản lý có đạo đức sáng Như vậy, người quản lý - Hiệu trưởng trường Tiểu học khơng nằm ngồi qui định Hiện nay, vai trò, lực quản lý Hiệu trưởng trường Tiểu học nói chung Hiệu trưởng trường Tiểu học huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng ngãi nói riêng ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu quản lý giáo dục góp phần to lớn vào nghiệp phát triển giáo dục đất nước Tuy nhiên, số Hiệu trưởng trường Tiểu học bộc lộ hạn chế định trình quản lý nhà trường lực hạn chế, tac phong chuyên nghiệp đội ngũ hiệu trưởng chưa cao, tính chun mơn cịn hạn chế, đặc biệt công tác tham mưu, xây dựng kế hoạch đạo thực hiện.v.v, điều ảnh hưởng lớn đến chất lượng hệ thống giáo dục quốc dân nói chung bậc Tiểu học nói riêng Xuát phát từ vị trí quan trọng trường tiểu học, để đảm báo hoạt động có hiệu nhà trường, có trình độ cao chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị để giải vấn đề thực tế cho nhà trường, góp phần xây dựng phát triển nghiệp giáo dục huyện nhà Bình Sơn huyện đồng tỉnh Quảng Ngãi, cách tỉnh lỵ 20 km phía Nam, huyện có quy mơ trường lớp rộng lớn kể mặt không gian số lượng Tồn huyện có 34 trường tiểu học/ 25 xã, thị trấn Là huyện có xuất phát điểm giáo dục thấp, địa bàn rộng, điểm trường nằm rải rác thơn, xóm, điều kiện vật chất chưa đáp ứng với đòi hỏi với yêu cầu đổi Giáo dục- Đào tạo Chính việc nâng cao lực hiệu trưởng trường Tiểu học đòi hỏi cấp thiết việc chuẩn hoá đội ngũ Hiệu trưởng cahs chuyên nghiệp Nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn trường Tiểu học huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng ngãi, việc nghiên cứu giải pháp nâng cao lý quản lý Hiệu trưởng yêu cầu cấp thiết giai đoạn Chính lý nêu nên chọn đề tài nghiên cứu “Năng lực đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề quản lý giáo dục có nhiều dự án, đề án, cơng trình nghiên cứu, nhiều báo, đề tài đề cập đến vấn đề nâng cao lực quản lý Hiệu trưởng nhà trường Các cơng trình, viết thể khía cạnh số yếu tố thuộc nội hàm chất lượng giáo dục lực đội ngũ Hiệu trưởng ; phản ánh khía cạnh định nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục nước ta, bao gồm: Chất lượng quản lý (trong có đề cập đến vai trị quản lý tầm quan trọng Hiệu trưởng); Mục tiêu, chương trình đào tạo; Nội dung, phương pháp dạy học Chúng ta kể loạt cơng trình nghiên cứu cho tiêu biểu vấn đề liên quan đến chất lượng giáo dục nói chung Tiểu học nói riêng, như: Có thể thấy điểm chung rằng, Hiệu trưởng có vai trị quan trọng chất lượng giáo dục phát triển nhà trường, hầu hết, vấn đề trình bày lồng ghép vào nghiên cứu chung giáo dục, giáo trình, cơng trình nghiên cứu quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, mà chưa có tài liệu nghiên cứu cách chuyên sâu, đầy đủ hệ thống sở khoa học lực vai trò Hiệu trưởng trường Tiểu học chất lượng giáo dục phát triển nhà trường Tiểu học, trước yêu cầu cấp bách nâng cao chất lượng toàn giáo dục quốc dân nước ta thời kỳ hội nhập Tuy đề tài đưa số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý Hiệu trưởng, công trình đề cập vấn đề cách khác chưa có cơng trình nghiên cứu giải pháp quản lý nâng cao “Năng lực đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” Những quan điểm, nhận định, đánh giá cơng trình khoa học liên quan đến đề tài tác giả nghiên cứu, tham khảo có chon lọc Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Nhằm làm sáng tỏ mặt lý luận vấn đề thực trạng lực hiệu trưởng trường tiểu học, qua đề xuất đề xuất số giải pháp nâng cao“Năng lực đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” phù hợp với tình hình phát triển giáo dục Tiểu học địa phương, đáp ứng yêu cầu giáo dục giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ: Để đạt mục tiêu trên, đề tài đặt giả nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lý luận lực đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi - Phân tích đánh giá thực trạng lực đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng ngãi Từ rút hạn chế cần khắc phục tìm nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng ngãi Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu “Năng lực đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” 4.2 Phạm vi nghiên cứu: 4.2.1 Về nội dung: Luận văn nghiên cứu làm rõ nhóm tiêu chí đánh giá lực Hiệu trưởng trường tiểu học, thông qua yếu tố cấu thành lực hiệu trưởng, thông qua kết thực thi công vụ, luận văn lấy số liệu thực tiễn, số liệu phân tích, kết hợp với phiếu điều tra, khảo sát ý kiến giáo viên, nhân viên, phụ huynh để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực hiệu trưởng tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 4.2.2 Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu thông qua số liệu thực trạng lực hiệu trưởng trường tiểu học thu thập khoảng thời gian từ năm học 2012-2013 đến năm học 2015-2016 Trên sở đề xuất giải pháp từ năm học 2016-2018 4.2.3 Địa bàn nghiên cứu: Nghiên cứu tiến hành 34 trường tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Để đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lê- nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam công tác quản lý đồng thời kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu nhà khoa học có liên quan 5.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Các phương pháp thực để đạt mục đích nghiên cứu luận văn là: phương pháp định tính; phương pháp phân tích số liệu định lượng từ thơng tin phiếu đánh giá Chuẩn Hiệu trưởng điều tra sở Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Hệ thống hóa góp phần hồn thiện hệ thống sở lý luận thực tiễn lực quản lý Hiệu trưởng trường Tiểu học; làm sở để giải số bất cập lực quản lý phát sinh thực tiễn quản lý, khuyến nghị số biện pháp tiếp tục thực có hiệu Nghị 29-NQ/TW ngày 24/12/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “ Đổi bản, toàn diện giáo dục Đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” - Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần nâng cao lực đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn huyện Từ góp phần nâng cao chất lượng dạy học, nâng cao tỷ lệ trường đạt chuẩn Quốc gia sở Nghị Đại hội Đảng huyện Bình Sơn khóa từ khoá XXV – XXVI Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có chương với nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận “Năng lực đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” Chương 2: Thực trạng “Năng lực đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp “Năng lực đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Trường tiểu học vị trí, vai trị trường tiểu học 1.1.1 Vị trí trường Tiểu học Điều - Điều lệ trường Tiểu học xác định: " Trường Tiểu học sở giáo dục phổ thông hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân, có tài khoản dấu riêng" [5, Tr 5] 1.1.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học: Mục tiêu giáo dục tiểu học theo điều 27 - Luật giáo dục: "Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ để học sinh tiếp tục học trung học sở" [26, Tr 15] 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn trường tiểu học Điều 3- Điều lệ trường Tiểu học qui định nhiệm vụ, quyền hạn trường Tiểu học sau: -Tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động giáo dục đạt chất lượng theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thơng cấp tiểu học Bộ GD&ĐT ban hành 1.1.4 Quy định hạng trường Tiểu học: Hạng trường quy định theo cấu vùng, miền theo số lớp học trường vùng miền Quy định hạng trường giúp cho việc thực chế độ phụ cấp Nhà nước cán quản lý nói chung, cán quản lý trường tiểu học nói riêng công Hạng trường cấp Tiểu học quy định sau: Bảng số 1.1: Quy định hạng trường tiểu học