1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

132 0 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Những Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Chất Lượng Bồi Dưỡng Cán Bộ, Công Chức Viên Chức Trên Địa Bàn Tỉnh Đồng Tháp
Tác giả Nguyễn Thanh Tú
Người hướng dẫn TS. Nguyễn Thị Thanh Vân
Trường học Trường Đại Học Sư Phạm Kỹ Thuật Thành Phố Hồ Chí Minh
Chuyên ngành Quản Lý Kinh Tế
Thể loại Luận Văn Thạc Sĩ
Năm xuất bản 2022
Thành phố Tp. Hồ Chí Minh
Định dạng
Số trang 132
Dung lượng 4,4 MB

Cấu trúc

  • CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU (22)
    • 1.1. Lý do chọn đề tài (22)
    • 1.2. Mục tiêu nghiên cứu (23)
      • 1.2.1. Mục tiêu chung (23)
      • 1.2.2. Mục tiêu cụ thể (23)
    • 1.3. Câu hỏi nghiên cứu (24)
    • 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu (24)
    • 1.5. Phương pháp nghiên cứu (24)
    • 1.6. Đóng góp của luận văn (25)
    • 1.7. Kết cấu của luận văn (25)
  • CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU (25)
    • 2.1. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức (27)
      • 2.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức (27)
      • 2.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng (28)
      • 2.1.3. Vai trò đào tạo, bồi dưỡng (29)
    • 2.2. Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB, CCVC (30)
      • 2.2.1. Khái niệm về chất lượng (30)
      • 2.2.2. Khái niệm về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng (31)
    • 2.3. Tổng quan các nghiên cứu liên quan (32)
      • 2.3.1. Các nghiên cứu nước ngoài (32)
      • 2.3.2. Các nghiên cứu trong nước (34)
    • 2.4. Mô hình nghiên cứu đề xuất (38)
  • CHƯƠNG 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU (25)
    • 3.1. Quy trình nghiên cứu (43)
    • 3.2. Nghiên cứu định tính (43)
      • 3.2.1. Mục tiêu nghiên cứu định tính (43)
      • 3.2.2. Kết quả nghiên cứu định tính (44)
    • 3.3. Nghiên cứu định lượng (45)
      • 3.3.1. Thiết kế bảng câu hỏi (45)
      • 3.3.2. Mã hóa thang đo (45)
      • 3.3.3. Cỡ mẫu (47)
      • 3.3.4. Phương pháp xử lý số liệu (48)
        • 3.3.4.1. Phương pháp thống kê mô tả (48)
        • 3.3.4.2. Kiểm định độ tin cậy Cronbach’s Alpha (48)
        • 3.3.4.3. Phương pháp phân tích khám phá nhân tố (EFA) (49)
        • 3.3.4.4. Phân tích tương quan (Person) (51)
        • 3.3.4.5. Phương pháp phân tích hồi quy (51)
        • 3.3.4.6. Phương pháp kiểm định Anova (52)
  • CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN (25)
    • 4.1. Bối cảnh nghiên cứu (54)
      • 4.1.1. Tổng quan về tỉnh Đồng Tháp (54)
      • 4.1.2. Cơ cấu tổ chức, số lượng CBCC, viên chức (55)
      • 4.1.3. Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng của tỉnh Đồng Tháp (56)
      • 4.1.4. Đặc trưng công tác đào tạo, bồi dưỡng của tỉnh Đồng Tháp (57)
    • 4.2. Kết quả nghiên cứu (58)
      • 4.2.1. Đặc điểm mẫu khảo sát (58)
      • 4.2.2. Kiểm định độ tin cậy của thang đo bằng hệ số Cronbach’s Alpha (60)
        • 4.2.2.1. Kiểm định độ tin cậy của thang đo bằng hệ số Cronbach’s Alpha cho biến độc lập (60)
      • 4.2.3 Phân tích khám phá nhân tố EFA (62)
        • 4.2.3.1. Phân tích nhân tố EFA cho biến độc lập (62)
        • 4.2.3.2 Phân tích nhân tố EFA cho biến phụ thuộc (64)
      • 4.2.4. Phân tích hồi quy đa biến (64)
        • 4.2.4.1. Phân tích Pearson (64)
        • 4.2.4.2. Phân tích hồi quy đa biến (66)
      • 4.2.5 Dò tìm các vi phạm giả định cần thiết (67)
      • 4.2.6 Kiểm định các giả thuyết của mô hình nghiên cứu (69)
      • 4.2.7 Kiểm định sự khác biệt giữa các biến kiểm soát với chất lượng bồi dưỡng CB, (72)
        • 4.2.7.1. Kiểm định khác biệt theo giới tính (72)
        • 4.2.7.2. Kiểm định khác biệt theo độ tuổi (73)
        • 4.2.7.3 Kiểm định khác biệt theo trình độ (73)
        • 4.2.7.4 Kiểm định khác biệt theo thâm niên công tác (74)
      • 4.2.8. Thảo luận kết quả nghiên cứu (75)
  • CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH (25)
    • 5.1. Kết luận (78)
    • 5.2. Hàm ý chính sách (79)
      • 5.2.1. Hàm ý chính sách về chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng (79)
      • 5.2.2. Hàm ý chính sách về nghiệp vụ và chất lượng giảng viên (81)
      • 5.2.3. Hàm ý chính sách về yếu tố liên quan đến CBCCVC (83)
      • 5.2.4. Hàm ý chính sách về cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng (83)
      • 5.2.5. Hàm ý chính sách về công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng (84)
      • 5.2.6. Hàm ý chính sách về ngân sách đào tạo và bồi dưỡng (84)
    • 5.3. Hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo (85)
  • TÀI LIỆU THAM KHẢO (87)
  • PHỤ LỤC (90)

Nội dung

TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

Lý do chọn đề tài

Có thể nói đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức không chỉ góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính chuyên nghiệp quan trọng hơn còn có tác động tích cực đến nhiều mặt của đời sống kinh tế

- xã hội Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức góp phần nâng cao năng lực chuyên môn, nâng cao chất lượng hiệu quả thực thi công vụ của cán bộ, công chức

Hiện nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho CB, CCVC hàng năm của các bộ, ngành, địa phương là công tác bắt buộc trong bộ máy hành chính Nhà nước ta Chính phủ quy định chế độ bắt buộc về bồi dưỡng đối với công chức là 05 ngày làm việc/năm/công chức

Kính phí bố trí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng hàng năm trong cả nước có thể nói khá lớn Tại tỉnh Đồng Tháp, theo “Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CCVC giai đoạn 2016 – 2020” thì kinh phí bố trí khoảng 100 tỷ đồng, tổng số lượt đào tạo, bồi dưỡng dự kiến 119.000 lượt người Thực tế, Đồng Tháp chi cho kinh phí đào tạo, bồi dưỡng trên dưới 20 tỷ đồng mỗi năm và kính phí dự kiến hàng năm đều tăng, đa số tập trung cho công tác bồi dưỡng

Sở Nội vụ tỉnh Đồng Tháp là cơ quan quản lý, tham mưu chính cho Ủy ban nhân Tỉnh để thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CCVC tại địa phương Việc tổ chức, triển khai các lớp đào tạo, bồi dưỡng của Tỉnh hiện nay chủ yếu là phối hợp, liên kết tổ chức với các đơn vị, cơ sở đào tạo trong và ngoài tỉnh chứ Sở Nội vụ không có đơn vị thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CCVC riêng Chính vì thế mà công tác quản lý, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng thực tế hiện nay tại Tỉnh rất khó thực hiện Công chức tham mưu cho công tác này cảm thấy khó khăn trong việc để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CCVC tại địa phương Việc quản lý và đưa ra giải pháp đổi mới, nâng cáo chất lượng công tác này có thể nói chưa có bước đột phá, gây dấu ấn đáng kể

Qua nghiên cứu các đề tài, bài viết liên quan đến việc đánh giá chất lượng đào tào, bồi dưỡng hiện nay thì đa số được thực hiện theo hướng định tính dựa vào thực trạng, sau đó phân tích và đưa ra một số giải pháp dựa vào lý luận là chính Cố một số đề tài, bài nghiên cứu theo hướng định lượng, dựa trên cơ sở khảo sát dữ liệu thực tế để thống kê, phân tích, so sánh, đo lường và đánh giá đưa ra hàm ý chính sách các yếu tố ảnh hưởng, tác động đến chất lượng của dịch vụ đào tạo của các trường đại học; đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng của một bộ, ngành Qua đó đề xuất giải pháp nâng cao được chất lượng của đào tạo, bồi dưỡng

Thực hiện quy định tại Thông tư 10/2017/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ ngày 29 tháng 12 năm 2017 quy định về đánh giá chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC

Sở Nội vụ đã triển khai việc khảo sát dữ liệu thực tế đánh giá chất lượng bồi dưỡng

CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp trong năm 2019 (thực hiện khảo sát từ tháng 4/2019 đến tháng 11/2019, kết quả có được 1980 mẫu dữ liệu khảo sát) Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, giúp nâng cao năng lực chuyên môn, nâng cao chất lượng hiệu quả thực thi công vụ của đội ngũ CB, CCVC tỉnh nhà, góp một phần sức vào việc xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, hiệu quả, hiệu lực và đồng thời tạo được dấu ấn mới, tôi quyết định chọn đề tài “ Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp ” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp của tác giả.

Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung của đề tài nhằm đề xuất một số hàm ý chính sách làm tài liệu tham khảo cho lãnh đạo tỉnh Đồng Tháp nâng cao hơn nữa chất lượng bồi dưỡng

CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

(i) Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp;

(ii) Đo lường mức độ ảnh hưởng của các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp;

(iii) Đề xuất một số hàm ý chính sách làm tài liệu tham khảo cho lãnh đạo tỉnh Đồng Tháp nâng cao hơn nữa chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp trong tương lai.

Câu hỏi nghiên cứu

Luận văn cần trả lời những câu hỏi sau:

(i) Những yếu tố nào ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp?

(ii) Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng

CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp?

(iii) Hàm ý chính sách nào làm tài liệu tham khảo cho lãnh đạo tỉnh Đồng Tháp nâng cao hơn nữa chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp trong tương lai?

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng

CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

- Đối tượng khảo sát: CB, CCVC thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Đồng Tháp

- Không gian nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng kết hợp cả PPNC định tính kết hợp với PPNC định lượng, cụ thể:

Nghiên cứu định tính được tác giả thực hiện bằng cách tổng hợp lý thuyết, khái niệm, các nghiên cứu liên quan để xây dựng mô hình nghiên cứu đề xuất Sau đó tác giả thực hiện thảo luận nhóm với 5 lãnh đạo đang làm việc tại một số đơn vị hành chính trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp nhằm kiểm định lại các yếu tố, thang đo trong mô hình nghiên cứu định tính

Nghiên cứu định lượng nhằm mục đích đo lường mức độ ảnh hưởng của các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp Tác giả thực hiện khảo sát, thu thập dữ liệu và xử lý dữ liệu trên phần mềm

SPSS 20.0 thông qua các bước: Kiểm định thang đo thông qua kiểm định hệ số Cronbach’s Alpha, EFA, tương quan, hồi quy, T-test và Anova.

Đóng góp của luận văn

- Về phương diện khoa học: Tổng hợp lý thuyết có sẵn để biết được những yếu tố và mức độ ảnh hưởng của mỗi yếu tố đến chất lượng ĐTBD CBCCVC của các đơn vị hành chính, sự nghiệp

- Về phương diện thực tiễn: Thông qua kết quả đo lường được của các yếu tố có ảnh hưởng để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐTBD CBCCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.

Kết cấu của luận văn

Luận văn được chia thành 5 chương:

Chương 1: Tổng quan về đề tài nghiên cứu

Trình bày lý do chọn đề tài, xác định mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, đóng góp của luận văn và kết cấu chính của bài luận văn.

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức

2.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức

Tại Điều 4 Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008, quy định:

“Cán bộ là công dân VN, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản VN, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ NSNN Công chức là công dân VN, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản VN, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản VN, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ NSNN; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân VN, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân VN được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ NSNN”

Tại Điều 2 Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010, quy định:

“Viên chức là công dân VN được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”

2.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng

“Đào tạo” và “bồi dưỡng” là các thuật ngữ được sử dụng rất phổ biến trong các văn bản quy phạm pháp luật cũng như các tài liệu nghiên cứu ở nước ta

Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức, tại Điều 5 giải thích: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học” và “Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc”

Theo Vi Tiến Cường và Đỗ Văn Viện (2017):

“Đào tạo là các hoạt động học tập cung cấp những kiến thức, kỹ năng nhằm giúp công chức có thể thực hiện hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ vị trí việc làm của mình Đó là quá trình truyền thụ khối kiến thức mới một cách có hệ thống để người công chức thông qua đó trở thành người có văn bằng mới hoặc cao hơn trình độ trước đó, đào tạo là các hoạt động học tập để nâng cao trình độ, kỹ năng của người lao động để thực hiện có hiệu quả hơn chức năng và nhiệm vụ của mình Có thể thấy đào tạo là hoạt động làm cho công chức trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định gắn với vị trí việc làm, khung năng lực của tổ chức Quá trình đào tạo được tiến hành trong khoảng thời gian dài và được hiểu là quá trình chuẩn bị cho nguồn nhân lực phát triển trong tương lai Đặc trưng của đào tạo là phải gắn liền với những thay đổi của môi trường, đáp ứng đòi hỏi của công việc và môi trường trong hiện tại và tương lai

Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc trong quá trình thực thi nhiệm vụ Có nhiều hình thức bồi dưỡng như: bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch là trang bị kiến thức, kỹ năng hoạt động công vụ cho ngạch công chức; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý là trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc cho từng vị trí lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng theo vị trí việc làm là trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cẩn thiết để làm tốt công việc được giao Quá trình bồi dưỡng được thực hiện trong thời gian ngắn, mục tiêu là đáp ứng ngay nhu cầu cần cập nhật, nâng cao kiến thức chuyên môn, kỹ năng quản lý cho người học Khối lượng kiến thức, kỹ năng được quy định tại các chương trình bồi dưỡng phù hợp với từng đối tượng công chức Kết quả của các khóa bồi dưỡng là người học thu nhận được những kiến thức, kỹ năng cần thiết cho vị trí việc làm đang đảm nhận, được nhận chứng chỉ ghi nhận kết quả bồi dưỡng”

Thông qua những cách tiếp cận trên, nhìn chung có thể đưa ra một quan niệm về đào tạo cũng như bồi dưỡng cán bộ như sau: Đào tạo được xem như là quá trình trong đó người được đào tạo sẽ được trang bị những kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp thích hợp giúp họ có thể đảm nhận được một công việc nhất định đúng với chuyên môn được đào tạo trước đó; bồi dưỡng như một quá trình nhằm nâng cao kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp mà những kiến thức đã được đào tạo trước đó giời chỉ bồi dưỡng nâng cao hơn Có thể thấy việc ĐTBD nâng cao kiến thức chuyên môn cho CBCC đóng vai trò quan trọng trong vấn đề đưa khả năng làm việc cũng như đáp ứng yêu cầu công việc được đi lên

2.1.3 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng Đối tượng CBCC giữ vai trò quyết định hầu hết tới việc thực hiện cũng như hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước Ở nước ta hiện nay, việc thực hiện cải cách về hành chính và nâng cao đổi mới chất lượng đội ngũ CBCC nhà nước đang được quan tâm và đặc biệt chú trọng, cũng nhờ vậy mà chất lượng đội ngũ CBCC đã và đang không ngừng được nâng lên về số lượng và chất lượng, giúp đáp ứng nhu cầu trong việc phát triển của đời sống xã hội Đây cũng được xem như nhiệm vụ chính và giữ vai trò hết sức quan trọng

Theo Vi Tiến Cường và Đỗ Văn Viện (2017), đào tạo, bồi dưỡng có vai trò như sau:

Thứ nhất: Nâng cao hiệu quả thực thi công vụ Thời gian diễn ra công việc, cùng với đó là sự thay đổi liên tục về yêu cầu chất lượng trong công việc cũng như sự phát triển của khoa học và công nghệ những điều đó đòi hỏi mỗi công chức không ngừng phải hoàn thiện bản thân để phù hợp hơn với công việc, giúp nâng cao lý luận chính trị, luôn cập nhật tri thức mới cũng như các kỹ năng khác nhằm thực hiện tốt công việc được giao

Thứ hai: Nâng cao chất lượng NNL Có thể thấy mục đích chính của việc đào tạo và phát triển NNL là sử dụng tối đa hiệu quả làm việc của NNL hiện có, không ngừng nâng cao tính hiệu quả của tổ chức dựa vào việc giúp người lao động có thể nắm bắt cũng như hiểu rõ hơn về công việc, từ đó giúp ích nhiều trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình một cách tự giác đi kèm với đó là thái độ làm việc tốt hơn Quá trình thực thi công vụ, NNL được xem là yếu tố chính để thực hiện các mục tiêu chức năng hành chính, vì vậy năng lực và chất lượng của đội ngũ CBCC đóng vai trò hết sức quan trọng, cần thiết từ đó mới xây dựng được nền hành chính có hiệu lực cũng như đạt hiệu quả và không ngừng phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn

Thứ ba: Công tác quy hoạch, sắp xếp và phát triển đội ngũ CBCC, để phục vụ tốt cho những thay đổi bên ngoài đối với nền công vụ cũng đòi hỏi đối với phát triển của tổ chức và cá nhân CBCC bên trong nền công vụ Từ đó cho ta thấy được việc ĐTBD có thể giúp cho tổ chức quy hoạch nguồn cán bộ quản lý một cách tốt hơn, từ đó có thể đảm bảo NNL có số lượng cũng như chất lượng và cơ cấu hợp lý

Thứ tư: Đưa ra những nhận định và đánh giá về chất lượng NNL công chức được ĐTBD có thể tiếp thu và vận dụng những kiến thức, kỹ năng đã được đào tạo vào công việc cũng như đưa chất lượng công việc được nâng lên, bên cạnh đó đã đem lại hiệu quả chung cho tổ chức và cá nhân Dựa vào công tác ĐTBD đội ngũ CBCC, có thể thấy được người lãnh đạo cũng như cơ quan chủ quản thông qua đó đưa ra được nhận định và đánh giá được sự tiến bộ, cũng như thái độ và các hành vi của công chức thể hiện sau khi được đào tạo.

Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB, CCVC

2.2.1 Khái niệm về chất lượng

Theo Nguyễn Thị Hồng Hải và Đoàn Văn Dũng (2019), “Chất lượng là một khái niệm động với nhiều cách tiếp cận khác nhau Chất lượng có thể được đánh giá từ mức độ đáp ứng mục tiêu, mức độ phù hợp nhu cầu, yêu cầu, mong đợi của các nhóm đối tượng liên quan Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, khái niệm chất lượng càng có tính động và đa chiều hơn”

Theo Phạm Thế Châu (2018), “Đào tạo, bồi dưỡng được xem như là một dịch vụ và chất lượng dịch vụ liên quan đến sự hài lòng của sinh viên” Điều này có thể hiểu: chất lượng được thể hiện cụ thể bằng các yếu tố đầu vào hay các tiêu chuẩn đặt ra và được đánh giá bằng kết quả đạt được, nghĩa là chất lượng phải được thể hiện bằng những kết quả đạt được sau những yếu tố, tiêu chuẩn đặt ra trước đó

2.2.2 Khái niệm về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng

Theo Nguyễn Thị Hồng Hải và Đoàn Văn Dũng (2019), “Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phụ thuộc vào các yếu tố đầu vào, quá trình ĐTBD và được thể hiện ở kiến thức, kỹ năng, thái độ, đạo đức nghề nghiệp của CBCC sau quá trình ĐTBD Từ góc độ tổng thể, chất lượng ĐTBD CBCC là những giá trị thể hiện sự đáp ứng nhu cầu, mục tiêu của các chủ thể liên quan, trong đó có CBCC, cơ quan sử dụng CBCC với tư cách là đối tượng thụ hưởng toàn bộ chu trình ĐTBD”

Theo Đào tạo MOF (2020), “Chất lượng ĐTBD được hiểu là hệ thống đánh giá đối với các tổ chức, các đối tượng cụ thể tham gia hoạt động ĐTBD về các tiêu chuẩn quy định nhằm đáp ứng mục tiêu của tổ chức

Chất lượng ĐTBD là một trong những yếu tố quan trọng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực của tổ chức Điều đó có nghĩa là chất lượng đào tạo bồi dưỡng CCVC nếu được nâng cao sẽ góp phần nâng cao trình độ, chất lượng, năng lực thực hiện nhiệm vụ, công vụ của đội ngũ công chức, viên chức, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của tổ chức”

Tại Điều 2 Thông tư số 10/2017/TT-BNV ngày 29 tháng 12 năm 2017 của

Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định: “Chất lượng bồi dưỡng: Là sự hài lòng của các bên liên quan và sự đáp ứng mục tiêu bồi dưỡng CB, CCVC” Đồng thời, nội dung cũng thể hiện rõ mục đích cũng như quy định về việc đánh giá chất lượng bồi dưỡng CBCC như sau:

- Đây được xem như cơ sở pháp lý giúp nhận định được chất lượng trong công tác bồi dưỡng CBCC;

- Nhận định được chất lượng ĐTBD giúp cung cấp thông tin đối với việc tăng năng lực thực hiện nhiệm vụ, công vụ của CBCC sau khi được bồi dưỡng;

- Việc đưa ra các đánh giá về chất lượng đối với công tác ĐTBD nhằm cung cấp cho các cơ quan đơn vị quản lý cũng như các tổ chức những thông tin mang tính khách quan về thực trạng công tác bồi dưỡng CBCC Căn cứ vào kết quả đánh giá chất lượng bồi dưỡng, các cơ quan, đơn vị có kế hoạch cải tiến, nâng cao chất lượng bồi dưỡng CBCC

Có thể thấy, muốn đánh giá chất lượng ĐTBD CBCC thì trước tiên cần đưa ra nhận định các yếu tố trước và sau khi được ĐTBD Hiểu cách khác, những yếu tố quyết định đầu vào, các tiêu chuẩn của quá trình ĐTBD sẽ được thể hiện đẩy đủ ở kiến thức, thái độ cũng như kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp của CBCC sau quá trình ĐTBD.

Tổng quan các nghiên cứu liên quan

2.3.1 Các nghiên cứu nước ngoài

Tác giả Hajjar và Alkhanaizi (2018) với nghiên cứu “Khám phá các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đào tạo nhân viên: Một nghiên cứu điển hình ở Bahrain” Đào tạo là một cách có hệ thống để cải thiện hiệu suất của nhân viên và nó cung cấp mối liên hệ giữa các yêu cầu công việc và đặc điểm công việc hiện tại của nhân viên Ngoài ra, việc đào tạo đòi hỏi thời gian, sức lực và tiền bạc Tại thời điểm này, tổ chức phải tìm kiếm các nhu cầu để đánh giá các chương trình đào tạo và đánh giá tác động của nó đối với cả kết quả hoạt động và hành vi của học viên Nghiên cứu này nhằm tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đào tạo của các chương trình đào tạo tại Vương quốc tại Bahrain Bảng câu hỏi khảo sát được sử dụng như một công cụ để thu thập dữ liệu để trả lời các câu hỏi nghiên cứu trong nghiên cứu này, giá trị trung bình có trọng số được sử dụng để đo lường xu hướng trọng tâm trên mỗi chiều trong bảng câu hỏi Tương tự, một bài kiểm tra tương quan được sử dụng để tìm ra mối quan hệ giữa nội dung, môi trường đào tạo, cơ sở vật chất, tài liệu, lịch trình đào tạo, phong cách trình bày của một bên với hiệu quả đào tạo từ bên kia Hơn nữa, kiểm định hồi quy đã xem xét ảnh hưởng của các yếu tố đến hiệu quả đào tạo Bảng câu hỏi khảo sát được phân phát cho các học viên để thu thập dữ liệu chính cho nghiên cứu; tỷ lệ phản hồi là hơn 65% Kết quả của cuộc khảo sát cho thấy những người được hỏi có nhận thức trung lập về tất cả các yếu tố Tương tự như vậy, có thể kết luận rằng có một mối tương quan tuyến tính thuận chặt chẽ giữa năm yếu tố và hiệu quả đào tạo Kết quả này đã hỗ trợ các nhà quản lý đào tạo trong việc thiết kế các chương trình đào tạo Ngoài ra, các nhà thiết kế và giảng viên giảng dạy có thể xác định được các đặc điểm của chương trình đào tạo bằng cách tối đa hóa kết quả đầu ra phù hợp với khả năng và kỹ năng học tập của học viên

Tác giả Khair (2013) với đề tài: “Các yếu tố góp phần vào chất lượng đào tạo và ảnh hưởng đến sự hài lòng trong công việc của nhân viên” Hiện nay các DN đã chi hàng triệu đô la để đào tạo nhân viên của họ, vì học hỏi và phát triển không ngừng là yếu tố then chốt để tạo ra lợi thế cạnh tranh bền vững cho các doanh nghiệp Để thành công, cần phải đào tạo nhất quán để đối phó với môi trường năng động bên ngoài Mục đích của nghiên cứu này là khám phá và xem xét các thuộc tính của đào tạo mà các thuộc tính đó giải thích cho chất lượng đào tạo Trong nghiên cứu này, đã được thực hiện bằng cách sử dụng phân tích khám phá để đánh giá tính hợp lệ xây dựng của các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo trong bất kỳ tổ chức nào Để phát triển khái niệm, mô hình SERVQUAL của Parasuraman và cộng sự (1988) đã được xem xét Trong nghiên cứu một, dữ liệu với cỡ mẫu là 217 người trả lời được thu thập thông qua việc lấy mẫu thuận tiện từ các nhân viên của các tổ chức kinh doanh ở Pakistan Nghiên cứu này cho xác định 7 yếu tố ở khía cạnh chất lượng của đào tạo, cần được xem xét trong quá trình lập kế hoạch đào tạo nhân viên và sau đó là trong quá trình thực hiện Các khía cạnh chất lượng này là

(1) mục tiêu đào tạo, (2) nội dung đào tạo và (3) kỹ thuật đào tạo, (4) quản lý thời gian đào tạo, (5) đặc điểm tính cách của giảng viên, (5) tiện nghi đào tạo và (6) phản hồi đào tạo Trong nghiên cứu hai, dữ liệu từ 118 người trả lời được thu thập thông qua cùng một kênh Phân tích hồi quy này cho thấy rằng trong số 7 khía cạnh chất lượng này của đào tạo, năm khía cạnh chất lượng có thể nâng cao sự hài lòng trong công việc của nhân viên Các khía cạnh này là mục tiêu đào tạo, nội dung đào tạo, kỹ thuật đào tạo, đặc điểm tính cách của người đào tạo và các tiện nghi đào tạo Các yếu tố chất lượng đào tạo này sẽ hỗ trợ bộ phận đào tạo & phát triển dự định lập kế hoạch đào tạo nhân viên với sự đảm bảo chất lượng

Tác giả Lin & Shariff (2008) với đề tài: “Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đào tạo Một nghiên cứu về ngành chế tạo Wafer bán dẫn ở Malaysia” Mục tiêu của bài nghiên cứu này là xem xét các tài liệu trước đây và tiết lộ các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả và kết quả đào tạo Phạm vi của nghiên cứu này bao gồm các Công ty Chế tạo Wafer Bán dẫn ở Malaysia Kết quả và hiệu quả của khóa đào tạo là về các vấn đề chất lượng - chất lượng chẩn đoán; tính cụ thể của mục tiêu học tập; cách thiết kế đào tạo được kết hợp với nhau để phù hợp với nhu cầu cụ thể của người học; yếu tố quan trọng của việc củng cố quản lý sau đó Mục tiêu chính của nghiên cứu này là tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả đào tạo và hiệu quả của chương trình đào tạo Kết quả của nghiên cứu này cho thấy rằng tất cả các yếu tố được thảo luận đều có tác động đến kết quả đào tạo và hiệu quả đào tạo Kết quả cho thấy các yếu tố ảnh hưởng cùng chiều và có nghĩa là những yếu tố đó là quan trọng để các nhà quản lý đào tạo nhấn mạnh để việc đào tạo được thực hiện có hiệu quả Nó cũng cung cấp câu trả lời cho lãnh đạo cao nhất để đảm bảo tất cả các yếu tố được quan tâm tốt để có thể đưa ra kế hoạch hành động phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả của khóa đào tạo

2.3.2 Các nghiên cứu trong nước

Tác giả Trần Nam Trung (2021) với đề tài: “Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo tại Khoa Tài chính - Thương mại, Trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh” Mục tiêu chính của công tác nghiên cứu là đưa chất lượng đào tạo, Khoa Tài chính-Thương mại, Trường Đại học Công nghệ TP.HCM (Hutech) đi lên, đồng thời luôn quan tâm đến việc ĐTBD đội ngũ CBCC đảm bảo kiến thức, kỹ năng giúp thực hành công việc tốt nhất Bên cạnh đó nâng cao khả năng tự làm việc một cách độc lập và có tính sáng tạo cao, có thể áp dụng các tiến bộ trong công nghệ vào công việc phục vụ và phát triển kinh tế, xã hội ở tình hình nước ta hiện nay Vì vậy, việc nghiên cứu những yếu tố tác động đến chất lượng đào tạo tại Khoa Tài chính - Thương mại cùng với đó là việc đưa ra các giải pháp giúp đưa chất lượng đào tạo nâng lên, đó cũng được xem như một việc làm hết sức có ý nghĩa Những phương pháp được sử dụng trong bài nghiên cứu đó là định tính kết hợp định lượng Nội dung nghiên cứu thông qua phương pháp định tính được thể hiện: Tìm hiểu những thông tin và tài liệu có liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu, tiến hành tìm kiếm cũng như xem xét các công trình nghiên cứu đi trước để có thể đưa ra nhận định của bản thân, xem các tác giả trước đã xây dựng mô hình như thế nào Lập ra nội dung bộ câu hỏi nghiên cứu sơ bộ, lấy ý kiến của

12 bạn sinh viên trong hệ đại học chính quy đang theo học tại Khoa từ đó xây dựng lên các câu hỏi nghiên cứu dựa vào việc phỏng vấn trực tiếp với các dạng câu hỏi mở Có thể mở các cuộc thảo luận nhóm sinh viên với mục đích nắm bắt được thông tin giúp cho việc định hướng nghiên cứu cũng như xây dựng và hoàn thiện mô hình, cùng với các thang đo của đề tài nghiên cứu Khi nghiên cứu tiến hành dựa trên phương pháp định lượng là: Thực hiện việc khảo sát lấy ý kiến của các sinh viên trong Khoa về đề tài nghiên cứu Sau khi thu thập sẽ tiến hành phân tích dữ liệu khảo sát dựa vào phần mềm SPSS 20.0 Qua đó, tác giả đã đưa ra được mô hình nghiên cứu hiệu chỉnh bao gồm 7 biến độc lập ảnh hưởng trự tiếp tới Chất lượng đào tạo như: Tổ chức và quản lý đào tạo; Chương trình đào tạo; Năng lực người học; Đội ngũ giáo viên; Dịch vụ hỗ trợ; Môi trường học tập; Đánh giá kết quả học tập của sinh viên Khi thực hiện công tác kiểm định mô hình, đã cho thấy nội dung các giả thuyết nghiên cứu và đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến kết quả học tập sử dụng kiểm định T-Test và ANOVA giúp biết được sự khác biệt mang tính trung bình của từng nhóm đối tượng đánh giá Những số liệu có trong từng biến của phương trình hồi quy mang giá trị Sig trong 7 biến độc lập < 0,05 Vì vậy, cho thấy 7 biến độc lập này đều mang giá trị thống kê hay có thể hiểu là gây ảnh hưởng nhất định đến “Chất lượng đào tạo”

Theo Đào tạo MOF (2020), nhận thấy rằng chất lượng ĐTBD được xem như một trong những yếu tố quan trọng đưa chất lượng đội ngũ NNL của tổ chức ngày càng đi lên Có thể hiểu Chất lượng ĐTBD là một hệ thống đánh giá trong các tổ chức cũng như đối tượng chính tham gia vào công tác ĐTBD liên quan tới các tiêu chuẩn quy định giúp đáp ứng mục tiêu của tổ chức đề ra trước đó Trong đó, tác giả đề xuất hệ thống chỉ tiêu đánh giá chất lượng ĐTBD công chức, viên chức (CCVC) với 6 nội dung đánh giá gồm: (1) Đánh giá chất lượng chương trình ĐTBD CCVC, có 4 nội dung đánh giá; (2) Đánh giá chất lượng học viên tham gia khóa ĐTBD CCVC, có 3 nội dung đánh giá; (3) Đánh giá chất lượng đội ngũ giảng viên tham gia khóa ĐTBD CCVC, có 5 nội dung đánh giá; (4) Đánh giá chất lượng cơ sở vật chất phục vụ khóa ĐTBD CCVC, có 3 nội dung với 8 chi tiết; (5) Đánh giá hiệu quả sau ĐTBD CCVC, có 3 nội dung với 11 chi tiết; (6) Đánh giá chất lượng khóa ĐTBD CCVC, có 9 nội dung với 29 chi tiết

Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải và Đoàn Văn Dũng (2019), việc ĐTBD đội ngũ CBCC được xem như điều kiện mang tính cơ bản trong công tác phát triển và nâng cao năng lực cho CBCC Có thể thấy công tác quản lý chất lượng ĐTBD là mục tiêu cũng như nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết đối với hầu hết các quốc gia thể hiện ở việc xây dựng đội ngũ CBCC có đủ năng lực, khả năng đáp ứng công việc, có những phẩm chất tốt và có thể đáp ứng hầu hết yêu cầu mà công việc đặt ra trong cải cách hành chính Trong nghiên cứu này, tác giả trình bày quy định về đánh giá chất lượng bồi dưỡng CBCC của nước ta hiện nay và đưa ra các giải pháp để quản lý chất lượng ĐTBD CBCC Dựa vào đó, những nội dung, cũng như tiêu chí nhận định chất lượng ĐTBD CBCC bao gồm: (1) Chương trình; (2) Học viên; (3) Giảng viên; (4) Cơ sở vật chất; (5) Khóa bồi dưỡng; (6) Hiệu quả sau bồi dưỡng Bên cạnh đó cũng thể hiện một số tiêu chí vẫn chưa đầy đủ về các chỉ số cụ thể, hầu hết gắn liền với ĐTBD truyền thống mà vẫn chưa nói đến những xu hướng ĐTBD theo vị trí công tác, đồng thời cũng chưa xây dựng nội dung các tiêu chí đưa ra nhận định, đánh giá hình thức và phương pháp ĐTBD, các tiêu chí đánh giá chất lượng của đội ngũ giảng viên còn chưa cụ thể và rõ ràng Vì thế, cần đưa ra nghiên cứu để hoàn thiện một số tiêu chí có thể đánh giá, qua đó giúp xây dựng được bộ công cụ nội dung đánh giá hệ thống và toàn diện, luôn đảm bảo được tính khách quan, độ chính xác, cũng nhưng dựa vào điều kiện thực tế, các nguồn lực phục vụ cho hoạt động đánh giá, khả năng thu thập các thông tin có liên quan đến một số tiêu chí nhằm bảo đảm tính khả thi cho các tiêu chí đề ra trước đó

Tác giả Bùi Đức Thịnh và Mai Thanh Cúc (2018) với đề tài: “Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo bồi dưỡng cho CB, CCVC của Bộ Lao Động Thương Binh Và Xã Hội” Mục đích của công tác nghiên cứu là có thể nhận định được thực trạng cùng với đó là phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng ĐTBD cho CBCC Bộ Lao động - Thương binh xã hội thời kỳ 2015-2017 Đề xuất mô hình gồm

05 nhóm yếu tố (biến nhân tố) ảnh hưởng đến chất lượng ĐTBD, trong đó có 25 tiêu chí (biến quan sát) để đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng ĐTBD

Biến phụ thuộc là chất lượng của học viên sau khi được ĐTBD thể hiện ở 3 tiêu chí:

(1) Kiền thức chuyên môn, nghiệp vụ tốt hơn; (2) Kỹ năng làm việc tốt hơn; (3) Thái độ làm việc tốt hơn Với 204 mẫu dữ liệu đánh giá bằng thang đo Likert 5 mức độ Dựa vào kết quả nghiên cứu, chạy hồi quy trên phần mềm SPSS, hệ số của các yếu tố ảnh hưởng, tác giả đã đề xuất các giải pháp để nâng cao chất lượng ĐTBD CBCCVC ở Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Hình 2.1: Mô hình các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho CB, CCVC của Bộ LĐ-TB &XH

(Nguồn: Bùi Đức Thịnh và Mai Thanh Cúc, 2018)

Có thể thấy bài nghiên cứu đã sử dụng phương pháp phân tích nhân tố khám phá, từ đó chỉ ra được 5 nhóm yếu tố tác động cũng như nhận định được mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố đến chất lượng ĐTBD đội ngũ CBCC Nổi bật nhất có thể kể đến đó là yếu tố về CSVC nhằm đáp ứng việc ĐTBD cho thấy hệ số tác động biên đạt mức lớn nhất (0,212) ví vậy gây ra những ảnh hưởng mạnh nhất đến chất lượng ĐTBD; kế tiếp phải kể đến đó là hệ số tác động biên có trong nhóm yếu tố

“động lực của người học” bằng 0,208; kế tiếp là nhóm yếu tố “công tác tổ chức khóa học, đào tạo” là 0,193; sau đó là nhóm yếu tố “nghiệp vụ và chất lượng giảng viên” là 0,138; mang giá trị thấp nhất là nhóm yếu tố “chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng” bằng 0,115 Từ những nghiên cứu, cũng như các giải pháp có thể thấy tương ứng với 5 nhóm yếu tố được đề xuất

Tác giả Vi Tiến Cường và Đỗ Văn Viện (2017), nội dung nói tới việc ĐTBD đội ngũ CBCC được đánh giá là khá nặng về mặt lý thuyết, thiếu tính thực tế, chưa được đầu tư và chú trọng tới các đặc thù riêng biệt cho từng vị trí việc làm Muốn đưa hiệu quả trong công tác ĐTBD đội ngũ CBCC thì trước tiên những nhà quản lý, cũng như hoạch định cần có các chính sách thể hiện rõ nhất về nội dung chương trình ĐTBD sao cho phù hợp với khả năng đáp ứng của từng vị trí việc làm Để làm được điều đó, cần nhận định rõ các yếu tố tác động đến ĐTBD đội ngũ CBCC Tác giả xác định 7 yếu tố ảnh hưởng đến ĐTBD đội ngũ công chức gồm: (1) Chính sách đào tạo và bồi dưỡng; (2) Nguồn và chất lượng đầu vào của đội ngũ công chức; (3) Khung năng lực của vị trí việc làm; (4) Hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng; (5) Trình độ, kỹ năng của đội ngũ giảng viên; (6) Ngân sách đào tạo và bồi dưỡng; (7) Hội nhập và toàn cầu hóa.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Quy trình nghiên cứu

Hình 3.1 Quy trình thực hiện bài nghiên cứu

(Nguồn: Tác giả đề xuất)

Nghiên cứu định tính

3.2.1 Mục tiêu nghiên cứu định tính

Tác giả tiến hành thảo luận với 5 chuyên gia hiện đang làm việc tại một số đơn vị hành chính trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp nhằm khám phá các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, điều chỉnh và bổ sung thang đo các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

Dựa vào bài nghiên cứu của các tác giả trong nước và ngoài nước liên quan tới đề tài nghiên cứu của tác giả, làm cơ sở cho tác giả đề xuất mô hình “các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp” đề xuất của tác giả gồm 6 biến độc lập như sau: (1) Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng; (2) Yếu tố liên quan đến CBCCVC; (3) Nghiệp vụ và chất lượng giảng viên;

(4) Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng; (5) Công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và (6) Ngân sách đào tạo và bồi dưỡng

Nội dung chính của cuộc thảo luận gồm 2 vấn đề chính sau:

Thứ nhất: Tác giả trình bày 6 yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng

CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp gồm: (1) Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng; (2) Yếu tố liên quan đến CBCCVC; (3) Nghiệp vụ và chất lượng giảng viên;

(4) Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng; (5) Công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và (6) Ngân sách đào tạo và bồi dưỡng Tác giả xin ý kiến của các chuyên gia về 6 yếu tố này so với thực tiễn tại địa bàn tỉnh Đồng Tháp

Thứ hai: Tác giả đưa ra các câu hỏi (biến quan sát) cho 6 yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp để các chuyên gia đề xuất bổ sung và hiệu chỉnh các biến quan sát của các thang đo cho đầy đủ và dễ hiểu hơn với mục đích giúp cho đối tượng tham gia khảo sát dễ hiểu và trả lời bảng hỏi chính xác

3.2.2 Kết quả nghiên cứu định tính

Tất cả các thành viên tham gia thảo luận nhóm không khám phá thêm yếu tố nào tác động đến chất lượng bồi dưỡng CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp Nhóm thảo luận đều đồng ý 6 yếu tố là: (1) Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng; (2) Yếu tố liên quan đến CBCCVC; (3) Nghiệp vụ và chất lượng giảng viên; (4) Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng; (5) Công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và (6) Ngân sách đào tạo và bồi dưỡng đều phù hợp với thực tiễn CB, CCVC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp Các thành viên tham gia buổi thảo luận nhóm cũng không đề xuất, không bổ sung vào hệ thống thang đo ban đầu của tác giả Do đó toàn bộ thang đo được giữ lại phục vụ cho việc lập bảng khảo sát và điều tra CBCCVC.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

Bối cảnh nghiên cứu

4.1.1 Tổng quan về tỉnh Đồng Tháp

Như chúng ta đã biết, Đồng Tháp thuộc 13 tỉnh nằm ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long và được xem là tỉnh duy nhất có cả hai bờ sông Tiền Với vị trí tọa độ là 10°07’ - 10°58’ vĩ độ Bắc và 105°12’ - 105°56’ kinh độ Đông Đồng Tháp có vị trí đặc biệt như:

- Phía đông tỉnh này giáp với tỉnh Tiền Giang và Long An

- Phía tây lại giáp với tỉnh An Giang

- Phía nam Đồng Tháp giáp với tỉnh Vĩnh Long và thành phố Cần Thơ

- Phía bắc giáp tỉnh Prey Veng của Campuchia và tỉnh Long An Đồng Tháp là tỉnh có đường biên giới quốc gia giáp với Campuchia có chiều dài khoảng 50 km từ Hồng Ngự đến Tân Hồng, trong đó bao gồm 4 cửa khẩu là Thường Phước, Dinh Bà, Thông Bình và Mỹ Cân Những đường Quốc lộ (QL) giúp nối liền Đồng Tháp với TPHCM và các tỉnh lân cận như: Quốc lộ 80, 54, 30, cũng như Quốc lộ N1, N2

Tình hình kinh tế - xã hội:

Dựa trên nội dung báo cáo của Cục Thống kê Đồng Tháp (2020) thì trong năm 2020, Đồng Tháp có GRDP theo các ngành như: thủy sản, nông lâm nghiêp đã tăng 2,45% (đóng góp cho tăng trưởng chung 0,86%), các ngành như công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 5,63% (đóng góp cho tăng trưởng chung 1,03%), với ngành xây dựng tăng lên 9,06% (đóng góp cho tăng trưởng chung 0,36%)

Từ những ảnh hưởng của Covid-19 trong năm 2020 cho thấy một số ngành dịch vụ có mức tăng trưởng giảm hẳn Thể hiện trong ngành dịch vụ lưu trú và ăn uống đã giảm 5,23%; công tác hoạt động hành chính và dịch vụ hỗ trợ giảm 8,20%; những hoạt động dịch vụ đáp ứng nhu cầu khác giảm 9,91%

Ngành xuất khẩu hàng hóa, thời điểm năm 2020, cho thấy tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa trong toàn tỉnh cho thấy ước tính đạt 1.135 triệu USD, chỉ bằng 83,76% so với năm 2019

Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn nhưng một số DN mới được thành lập năm

2020 (tính đến ngày 30/11/2020) đã gia tăng cả về số lượng cũng như vốn đăng ký so với năm 2019 Có tổng 556 DN được thành lập mới hoàn toàn, với số vốn đăng ký đạt hơn 3.800 tỷ đồng; nhìn chung so với cùng kỳ năm 2019 đã tăng thêm 59

DN, vốn điều lệ cũng tăng 529,2 tỷ đồng

Khoảng 1.600.014 người là số dân trung bình của tỉnh Đồng Tháp có được vào năm 2020, lượng dân số sống tại các khu vực thành thị tăng lên Vì ảnh hưởng của tình hình dịch bệnh tác động tới vấn đề lao động trong năm 2020 vậy nên đưa đến nhiều khó khăn Trong đó, NNL có độ tuổi từ 15 tuổi trở lên đạt 930.450 người trong năm 2020, hầu như không tăng nhiều so với những năm trước đó Tổng số người lao động được giải quyết việc làm trong năm 2020 ước tính đạt 34.306 người, trong đó xuất khẩu là 1.104 người

Mặc dù vậy, năm 2020 có thu nhập bình quân dựa trên giá trị hiện hành đạt vào khoảng 47,7 triệu đồng/năm (năm 2019 là 45,3 triệu đồng/năm)

4.1.2 Cơ cấu tổ chức, số lượng CBCC, viên chức

Tính tới thời điểm 31/12/2020 thì số lượng CBCC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp là 2.190 người, trong đó, CBCC cấp tỉnh với 988 người chiếm 45,11%; CBCC cấp huyện với 1.202 người chiếm 54,89% CBCC viên chức trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp đa số là CBCC là nam với 1.456 người chiếm 66,48% và CBCC là nữ với 734 người chiếm 33,52% Đảng viên với 1.983 CBCC chiếm 90,54% và tôn giáo chỉ có

1 người, không có dân tộc thiểu số, chủ yếu CBCC là dân tộc kinh

Về trình độ chuyên môn: Đa số CBCC có trình độ đại học với 1.772 người chiếm 80,91%; Thạc sỹ với 339 người chiếm 15,47% Còn lại trình độ Cao đẳng, Trung cấp, Sơ cấp chiếm tỷ trọng thấp với 3,62% Với chất lượng về trình độ chuyên cao như hiện nay cho thấy đa số CBCC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp đều là những người có trình độ học vấn cao, thường xuyên tham gia các khoá đào tạo, liên thông để nâng cao trình độ chuyên môn

Về trình độ lý luận chính trị: Cao nhất là Trung cấp với 725 người chiếm 33,11%, đứng thứ hai là trình độ Cao cấp với 630 người chiếm 28,76%; còn lại là cử nhân

Về trình độ tin học: Chứng chỉ tin học với 2.013 người chiếm 91,92% còn lại là Trung cấp trở lên

Về ngoại ngữ: Đa số CBCC có trình độ ngoại ngữ là tiếng anh với Chứng chỉ (A, B, C) chiếm tỷ trọng cao nhất với 2.097 người chiếm 95,75%; Đại học trở lên với 50 người chiếm 2,28%; Còn lại là Ngoại ngữ khác

Về Quản lý nhà nước: Chuyên viên (CV) và tương đương (TĐ) chiếm tỷ trọng cao với 1.448 người chiếm 66,11%; Đứng thứ hai là Chuyên viên chính và

TĐ với 517 người chiếm 23,60% Chuyên viên cao cấp (CVCC) và TĐ với 36 người chiếm 1,64%

Theo quy định của Chính phủ về tinh giảm bộ máy nên số lượng đội ngũ CBCC của tỉnh Đồng Tháp trong thời gian vừa qua không có sự biến động nhiều

Số lượng CBCC có xu hướng tinh gọn bộ máy, làm việc hiệu quả và nâng cao trình độ đội ngũ CBCC hiện có Hiện nay trình độ của CBCC ngày càng tăng Công tác ĐTBD không chỉ căn cứ vào tiêu chuẩn của ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý nhà nước mà còn căn cứ theo nhu cầu, vị trí làm việc, nhu cầu xây dựng, phát triển NNL của tỉnh Đồng Tháp

4.1.3 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng của tỉnh Đồng Tháp

* Nội dung về đào tạo:

- Việc đào tạo dựa trên tiêu chuẩn cũng như chức vụ và trình độ trung cấp, cao cấp lý luận chính trị đối với đội ngũ CBCC

- Công tác đào tạo trình độ sau đại học thích hợp với vị trí làm việc của CBCC như trưởng và phó phòng trở lên dựa vào sự sắp xếp, quy hoạch và yêu cầu phát triển NNL của cơ quan cũng như đơn vị làm việc

- Tiến hành đào tạo trình độ sau đại học cho CBCC thích hợp với trình độ chuyên môn cũng như yêu cầu công việc đặt ra, đi cùng với đó là quy hoạch trong việc sử dụng một cách lâu dài và có hiệu quả đáp ứng yêu cầu xây dựng NNL chất lượng cao Không ngừng đổi mới theo kịp với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế; đi cùng với đó là việc khích lệ tinh thần làm việc có trách nhiệm của CBCC và việc tự đào tạo, tự học

* Nội dung về bồi dưỡng:

Ngày đăng: 26/02/2024, 01:57

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w