Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạtNước thải sinh hoạt là nước thải từ hoạt động của: Hộ gia đình, cá nhân; cơ quannhà nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT BÀI THẢO LUẬN NGUYÊN LÝ QUẢN LÝ KINH TẾ Đề tài: Vận dụng cơng cụ Chính sách giá quản lý tài nguyên nước Việt Nam GVGD: Phạm Thị Dự Dương Vũ Hằng Nga Lớp HP: 2212TECO2031 Nhóm thực hiện: Nhóm Hà Nội, 2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Cơng cụ sách kinh tế .2 1.1.1 Khái niệm hệ thống sách kinh tế 1.1.2 Vai trò cơng cụ sách kinh tế 1.1.3 Yêu cầu sách kinh tế 1.1.4 Các sách kinh tế chủ yếu 1.2 Chính sách giá .5 1.2.1 Cơ chế tác động sách giá .5 1.2.2 Các biện pháp sách giá CHƯƠNG 2: VẬN DỤNG CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH GIÁ CẢ TRONG QUẢN LÍ TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng tài nguyên nước Việt Nam 2.2 Thực trạng vận dụng cơng cụ sách giá quản lí tài nguyên nước Việt Nam .7 2.2.1 Phí bảo vệ mơi trường nước thải 2.2.1.1 Phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt .8 2.2.1.2 Phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp 2.2.2 Thuế tài nguyên 10 2.2.3 Định giá nước 10 2.3 Đánh giá kết vận dụng sách giá vào quản lí tài nguyên nước Việt Nam 12 2.3.1 Thành công .12 2.3.2 Hạn chế .12 2.3.3 Nguyên nhân 13 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH GIÁ CẢ TRONG QUẢN LÍ TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở VIỆT NAM 13 3.1 Phương hướng 14 3.2 Biện pháp 14 KẾT LUẬN 16 LỜI MỞ ĐẦU Vấn đề tài nguyên nước, đặc biệt tài nguyên nước trở nên thiết Ở Việt Nam, tình trạng sử dụng nước chưa hiệu quả, nguồn nước liên tục bị suy giảm số lượng chất lượng với ảnh hưởng thiên tai, biến đổi khí hậu gây sức ép không nhỏ đến đời sống người dân tăng trưởng kinh tế Quản lý tài nguyên nước bền vững trở nên cấp bách hết Việt Nam chủ động chưa tới 30% nguồn nước, gần 70% lại lượng nước phát sinh từ bên lãnh thổ quốc gia Việt Nam thực số công cụ dựa tiếp cận thị trường thuế tài nguyên nước, phí lệ phí khai thác sử dụng nước, phí trợ cấp tiền sử dụng nước Bên cạnh đó, tình trạng sử dụng nước chưa hiệu quả, nguồn nước liên tục bị suy giảm số lượng chất lượng với ảnh hưởng thiên tai, biến đổi khí hậu gây sức ép không nhỏ đến đời sống người dân tăng trưởng kinh tế Vậy để giải vấn đề Việt Nam ta có giải pháp nào? Vận dụng sách kinh tế để quản lí tài nguyên nước cho phù hợp? Để hiểu rõ lý thuyết cách áp dụng lý thuyết vào thực tế, nhóm chúng em định nghiên cứu đề tài: “Vận dụng cơng cụ sách giá quản lý tài nguyên nước Việt Nam” Do kiến thức thiếu, trình độ cịn hạn chế nên viết nhóm em cịn nhiều thiếu xót, phân tích chưa đạt u cầu giảng viên Kính mong thông cảm dẫn thêm để viết tiểu luận chúng em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn cô! CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Cơng cụ sách kinh tế 1.1.1 Khái niệm hệ thống sách kinh tế Chính sách kinh tế sách điều tiết mối quan hệ kinh tế nhằm tạo động lực phát triển kinh tế, kích thích định hướng phát triển kinh tế nhằm đạt hiệu cao kinh tế - xã hội Về chất, Hệ thống sách kinh tế Các sách kinh tế cơng cụ quản lý kinh tế quan trọng nhà nước toàn kinh tế cấp, lĩnh vực hoạt động kinh tế, chúng đa dạng Cụ thể: Căn vào lĩnh vực tác động: Chính sách tài chính; Chính sách tiền tệ - tín dụng, Chính sách phân phối; Chính sách kinh tế đối ngoại; Chính sách cấu kinh tế, Căn vào phạm vi ảnh hưởng: Chính sách vĩ mơ; Chính sách trung mơ; sách vi mơ, Căn vào cấp độ sách hay chủ thể định sách: Chính sách quốc gia Quốc hội định; Chính sách Chính phủ; Chính sách địa phương quyền địa phương định Căn vào thời gian phát huy hiệu lực: Chính sách hay chủ thể định sách; Chính sách dài hạn; Chính sách trung hạn; Các sách ngắn hạn 1.1.2 Vai trị cơng cụ sách kinh tế Là công cụ quản lý kinh tế nhà nước, sách kinh tế có vai trị quan trọng thể chức sau: , Các sách kinh tế xác định dẫn chung cho trình định chủ thể kinh tế, vạch phạm vi hay giới hạn cho phép cảu định, định hướng việc huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực nhằm giải thích vấn đề kinh tế kịp thời hiệu Chính sách kinh tế nhà nước ban hành để giải vấn đề thiết phát sinh hoạt động kinh tế nói riêng đời sống kinh tế - xã hội nói chung, điều tiết cân đối, hành vi không phù hợp nhằm tạo hành lang hợp lý, công bằng, ổn định cho hoạt động kinh tế theo mục tiêu đề Thơng qua sách tiên phong lĩnh vực mới, đòi hỏi đầu tư lớn, có độ mạo hiểm cao lơi thành phần kinh tế khác tham gia thông qua sách hỗ trợ trực tiếp hay gián tiếp hỗ trợ vốn, nghiên cứu ứng dụng khoa học cơng nghệ Mỗi sách kinh tế hướng vào giải vấn đề thiết tạo cho đối tượng quản lý phát triển 1.1.3 Yêu cầu sách kinh tế Để sách kinh tế phát huy vai trị nói trên, trở thành cơng cụ quản lý kinh tế quan trọng nhà nước, sách kinh tế phải đáp ứng yêu cầu sau: , Người làm sách phải có lực chun mơn tốt, có phẩm chất trị kinh nghiệm thực tiễn vững vàng Thực tiễn chứng minh, đảm bảo tính khách quan hoạch định sách yếu tố quan trọng đem lại tính hiệu lực hiệu cho sách thực , Các sách kinh tế cần đồng để đảm bảo cho chế quản lý vận hành trơi chảy có hiệu quả, khai thác phát huy tối ưu tiềm có cho phát triển Các sách kinh tế lĩnh vực khác cần kết hợp với thành hệ thống, phối hợp thúc đẩy phát triển lẫn , Để sách kinh tế có tính thực tiễn cao, mặt sách xây dựng phải dựa nhận thức đắn qui luật khách quan phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác, phải bám sát đặc điểm bối cảnh thực tiễn Mỗi sách kinh tế phải hướng tới mục tiêu đem lại hiệu kinh tế hiệu mặt xã hội Trong số trường hợp, để đạt hiệu kinh tế phải đánh đổi trả giá mặt xã hội định , Mỗi quốc gia lựa chọn mơ hình phát triển kinh tế dựa thể chế trị riêng Bởi vậy, sách kinh tế ban hành phải bám sát phục vụ mục tiêu, thực thành công chủ trương, đường nối sách đảng cầm quyền mơ hình phát triển kinh tế chung đất nước 1.1.4 Các sách kinh tế chủ yếu - Chính sách tài khố - Chính sách tiền tệ - Chính sách tỷ giá hối đối - Chính sách thu nhập - Chính sách giá 1.2 Chính sách giá 1.2.1 Cơ chế tác động sách giá Chính sách giá sách có vị trí quan trọng việc liên kết phận khác, đồng thời có vai trị ảnh hưởng thúc đẩy kìm hãm tác dụng sách doanh nghiệp Giá tỉ lệ trao đổi tiền hàng hóa Đặc trưng kinh tế thị trường chế thị trường điều tiết hoạt động kinh tế thông qua giá Giá nhân tố trực tiếp hướng dẫn đơn vị lựa chọn lĩnh vực phương án kinh doanh có hiệu Bởi bình ổn giá khơng nội dung quan trọng quản lí kinh tế mà cịn công cụ để bảo vệ môi trường kinh doanh hướng dẫn hoạt động kinh tế Can thiệp vào giá cả, sử dụng công cụ để hướng dẫn, thúc đẩy hoạt động kinh tế việc làm cần thiết có tính phổ biến Chính sách giá định lợi nhuận, lợi nhuận đưa nhà sản xuất kinh doanh đến khu vực sản xuất hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng cần nhiều mà bỏ qua vấn đề lợi ích cơng cộng xã hội từ dẫn đến sản xuất, đầu tư trùng lắp, hiệu quả, đưa lại cấu sản xuất ln thay đổi mục tiêu lợi nhuận 1.2.2 Các biện pháp sách giá Sự can thiệp nhà nước vào giá thông qua biện pháp chủ yếu sau đây: Đây trường hợp nhà nước trực tiếp quy định mức giá cho loại hàng hóa, doanh nghiệp buộc phải tuân theo Biện pháp định giá trực tiếp thường áp dụng trường hợp hoàn cảnh đặc biệt, hay giai đoạn mà phát triển kinh tế - xã hội chưa ổn định : Đây biện pháp can thiệp gián tiếp nhà nước vào giá cách giới hạn cần thiết giá làm sở tham khảo cho định kinh doanh + : Đó biện pháp đảm bảo tương quan hàng hóa - tiền tệ lưu thông cách vào số giá để nới lỏng hay thắt chặt tiền tệ thông qua việc điều chỉnh quỹ dự trữ bắt buộc Document continues below Discover more from: Lý Kinh Tế Quản QLKT2020 Trường Đại học… 23 documents Go to course Đề cương học phần Quản lý nhà nước v… Quản Lý Kinh Tế None - “N NG CAO NĂNG 71 LỰC CẠNH TRANH… Quản Lý Kinh Tế None [123doc] - chuc37 nang-tao-lap-moi-… Quản Lý Kinh Tế None Tài liệu hướng dẫn 16 vấn ngành… Quản Lý Kinh Tế None Tham khảo pháp trị hàn phi tử Quản Lý Kinh Tế None NguyêN LÝ QUẢN LÝ ngân hàng thương mại thông qua nghiệp vụ thị trường mở hay vào thay đổi KINH TẾchỉnh lượng tiền tổng sản phẩm quốc nội, cán cân thương mại lãi suất cho vay để điều 35 lưu thông Quản Lý Kinh None + : Trong chế thị trường, giá hầu hết Tế hàng hóa áp lực cạnh tranh xác lập nên Do vậy, cạnh tranh lành mạnh đảm bảo để có giá tương đối đắn CHƯƠNG 2: VẬN DỤNG CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH GIÁ CẢ TRONG QUẢN LÍ TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng tài nguyên nước Việt Nam Việt Nam nước có nguồn Tài nguyên nước vào loại trung bình giới có nhiều yếu tố khơng bền vững Nước ta có tổng lượng nước mặt trung bình năm khoảng 830-840 tỷ m3, 60% lượng nước sản sinh từ nước ngồi, có khoảng 310-320 tỷ m3 sản sinh lãnh thổ Việt Nam Nước đất có tổng trữ lượng tiềm khoảng 63 tỷ m 3/năm, phân bố 26 đơn vị chứa nước lớn, tập trung chủ yếu Đồng Bắc Bộ, Nam Bộ khu vực Tây Nguyên Nếu kể nước mặt nước đất phạm vi lãnh thổ bình quân đầu người đạt 4400 /người, năm (Thế giới 7400 /người, năm) Theo tiêu đánh giá Hội Tài nguyên nước Quốc tế IWRA quốc gia 4000 /người, năm quốc gia thiếu nước Như vậy, nước ta nước thiếu nước tương lại gần (Thực tế kể lượng nước từ lãnh thổ nước ngồi chảy vào Việt Nam trung bình đạt khoảng 10.600 /người, năm) Một số thực trạng tài nguyên nước Việt Nam nay: Gần 2/3 lượng nước nước ta từ nước chảy vào Toàn phần lãnh thổ từ tỉnh biên giới phía Bắc đến TP Hồ Chí Minh, nơi có 80% dân số 90% hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ có gần 40% lượng nước nước; 60% lượng nước cịn lại vùng đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) - nơi có 20% dân số khoảng 10% hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ Lưu vực sơng Đồng Nai, có 4,2% lượng nước, đóng góp khoảng 30% GDP nước ượng nước 3-5 tháng mùa lũ chiếm tới 70-80%, 7-9 tháng mùa kiệt có 20-30% lượng nước năm Hiện nay, số lưu vực sông bị khai thác mức, mùa khô, cạnh tranh, mâu thuẫn sử dụng nước ngày tăng Theo tiêu chuẩn quốc tế, có lưu vực sông bị khai thác mức căng thẳng trung bình (sử dụng 20-40% lượng nước) gồm sơng: Mã, Hương, sơng thuộc Ninh Thuận, Bình Thuận Bà Rịa- Vũng Tàu (nhóm sơng ĐNB) Mực nước đất số khu vực bị suy giảm liên tục chưa có dấu hiệu hồi phục Tại vùng đồng Bắc Bộ, hình thành phễu hạ thấp mực nước lớn (tại TP Hà Nội, Hải Phòng Nam Định) đến tăng lên đến 2900 km2, có số nơi tốc độ hạ thấp tới 0,8m/năm Tại vùng đồng sông Cửu Long, hình thành phễu hạ thấp mực nước lớn (tại khu vực TP Hồ Chí Minh bán đảo Cà Mau); diện tích phễu hạ thấp mực nước gần 15000 km2 (hiện nay), cá biệt có điểm tốc độ hạ thấp đến 1m/năm Một số khu vực, nước đất có nguy nhiễm arsen cao, vùng đồng sơng Hồng (có 792 xã) đồng sông Cửu Long (229 xã), vùng Bắc Trung Bộ (155 xã) Nguồn nước mặt hầu hết khu vực đô thị, khu công nghiệp, làng nghề bị ô nhiễm, nhiều nơi ô nhiễm nghiêm trọng (như lưu vực sông Nhuệ Đáy, sông Cầu sơng Đồng Nai- Sài Gịn) Ngun nhân chủ yếu nước thải từ sở sản xuất, khu công nghiệp, đô thị không xử lý xử lý chưa đạt tiêu chuẩn xả môi trường, vào nguồn nước 2.2 Thực trạng vận dụng cơng cụ sách giá quản lí tài nguyên nước Việt Nam 2.2.1 Phí bảo vệ môi trường nước thải Nghị định 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 Theo Nghị định, phí BVMT nước thải sinh hoạt công ty cung cấp nước thu kèm với việc thu tiền nước sử dụng Mức phí nước thải sinh hoạt HĐND địa phương tự quy định, với mức trần 10% giá bán nước chưa tính thuế Đối với nước thải công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh phải tự kê khai số phí theo mẫu quy định, nộp tờ khai cho Sở Tài nguyên Mơi trường thẩm định Sau Sở TN&MT thơng báo nộp phí, sở phải tự nộp phí vào kho bạc nhà nước địa bàn Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 Chính phủ nước thị khu cơng nghiệp Điều 48 có quy định đối tượng thu phí thoát nước gồm: (1) Tất hộ thoát nước xả nước thải vào hệ thống nước có nghĩa vụ trả phí nước theo quy định Nghị định này; (2) Tất hộ thoát nước xả nước thải trực tiếp mơi trường có nghĩa vụ trả phí BVMT nước thải theo quy định Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 Chính phủ phí BVMT nước thải Nghị định số 04/2007/NĐ-CP ngày 8/1/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2003/NĐ-CP Nghị định số 26/2010/NĐ-CP ngày 22/3/2010 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 67/2003/NĐ-CP Nghị định 154/2016/NĐ-CP QĐ Phí bảo vệ mơi trường nước thải Nghị định thay Nghị định 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 văn sau Theo quy định, trường hợp chịu phí nước thải công nghiệp nước thải sinh hoạt gồm: Hộ gia đình; Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; Cơ sở rửa ôtô, rửa xe máy, sửa chữa ôtô, sửa chữa xe máy; Bệnh viện; Phòng khám chữa bệnh; Nhà hàng… Năm 2020 Chính phủ vừa ban hành Nghị định 53/2020/NĐ-CP quy định phí bảo vệ mơi trường nước thải; có điểm đối tượng chịu phí mức phí Nghị định có hiệu lực từ ngày 01/7/2020, thay Nghị định 154/2016/NĐ-CP ngày 16/11/2016 Nghị định 53/2020/NĐ-CP nêu rõ: Đối tượng chịu phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp thải vào nguồn tiếp nhận nước thải theo quy định pháp luật nước thải sinh hoạt, trừ trường hợp miễn thu phí theo quy định Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thải nước thải quy định người nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải Nghị định nêu rõ: Mức phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt 10% giá bán nước chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng Trường hợp cần áp dụng mức phí cao hơn, HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định mức phí cụ thể cao đối tượng chịu phí Về mức phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp, Nghị định quy định: Cơ sở có tổng lượng nước thải trung bình năm 20 m3/ngày (24 giờ) áp dụng phí cố định tính theo khối lượng nước thải (khơng áp dụng mức phí biến đổi) sau: Năm 2020, áp dụng mức phí 1.500.000 đồng/năm 2.2.1.1 Phí bảo vệ môi trường nước thải sinh hoạt Nước thải sinh hoạt nước thải từ hoạt động của: Hộ gia đình, cá nhân; quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức khác; sở rửa ô tô, rửa xe máy, sửa chữa ô tô, sửa chữa xe máy; sở khám, chữa bệnh; nhà hàng, khách sạn; sở đào tạo, nghiên cứu; sở kinh doanh, dịch vụ khác Đơn vị thu phí đơn vị cung cấp nước chịu trách nhiệm thu phí nộp vào ngân sách nhà nước UBND phường xã kết hợp với đơn vị cấp nước xác định mức thu phí Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý theo dõi việc thu phí Sở TN&MT Việc thu phí nước thải sinh hoạt thực năm 2004, q trình thực cịn gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, sau ban hành nhiều Nghị định với hướng dẫn chi tiết, việc thu phí nước thải sinh hoạt tăng đáng kể, đặc biệt thành phố lớn nước, tỉ lệ đạt 85% Số phí nước thải sinh hoạt thu lên đến 90% tổng số phí nước thải thu được, đặc biệt mức thu cao nước TP.HCM, Hải Phòng số thành phố lớn khác 2.2.1.2 Phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp Nước thải công nghiệp nước thải từ nhà máy, địa điểm, sở sản xuất, chế biến (sau gọi chung sở) tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp loại phí đánh vào chất nhiệm thải môi trường sở sản xuất kinh doanh nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường từ nước thải, tiết kiệm nước tao nguồn thu cho Quỹ bảo vệ môi trường để thực việc bảo vệ, khắc phục ô nhiễm môi trường Việc thực công tác thu phí BVMT nước thải cơng nghiệp nhiều doanh nghiệp dần vào nề nếp, tiến triển qua năm Mặc dù quy định việc thu phí nước thải cơng nghiệp nhà nước ban hành Nghị định 67/2003/NĐ-CP, q trình thực gặp nhiều khó khăn, hiệu thu phí nước thải cơng nghiệp cịn thấp, nhà quản lý lúng túng cách thu tính phí, doanh nghiệp tìm cách trốn tránh nợ phí Sau 15 năm tổ chức thực hiện, đạt kết tích cực q trình thu nộp phí nước thải Việt Nam xuất nhiều vấn đề khó khăn: Thứ nhất, số phí thu tỉnh, thành phố thấp nhiều so với số phí ước tính ban đầu: Theo thống kê 2015, tỉ lệ thu phí nước thải nước cịn thấp, thành phố lớn Hà Nội TP.HCM thu chừng 20 - 30% so với dự kiến Trên địa bàn nước có 45/64 tỉnh, thành phố thực việc thu phí, 19 tỉnh, thành phố chưa thực việc Với gần 1/3 số địa phương nước chưa thực việc thu phí) Thứ hai, nhiều doanh nghiệp khơng chấp hành quy định nộp phí nước thải Vẫn nhiều Doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ vai trị phí BVMT trách nhiệm tỏng việc thực đóng phí theo Nghị định 67/2003/NĐ-CP nhiều doanh nghiệp chưa tự kê khai, kê khai không với thực tế xả thải Theo Sở TN&MT TP.HCM tổng hợp năm 2020 có đến 25% doanh nghiệp chưa đóng phí nước thải, tình trạng nhiễm mơi trường nước thải gây ngày trầm trọng Nhìn chung, phí mơi trường nói chung hay phí nước thải nói riêng CCKT hiệu quả, góp phần to lớn vào cơng tác quản lý bảo vệ môi trường, đem lại nguồn thu lớn vào ngân sách nhà nước Tuy nhiên mức thu phí BVMT nước thải nước ta cịn tương đối thấp, tỉ lệ thu phí chưa cao mức thu khác xa so với thực tế 2.2.2 Thuế tài nguyên Nguyên tắc “Người hưởng lợi từ môi trường phải trả tiền” áp dụng nước ta quản lý mơi trường nói chung quản lý TNN nói riêng nước thơng qua thuế tài ngun Luật Thuế tài nguyên Quốc hội thông qua ngày 25/11/2009 Luật gồm chương, 11 điều quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng chịu thuế, người nộp thuế, tính thuế, sản lượng tài nguyên tính thuế, giá tính thuế, thuế suất, kê khai nộp thuế miễn, giảm thuế Đây công cụ hiệu để quản lý nhà nước góp phần giám sát, thúc đẩy sử dụng tài nguyên tiết kiệm Với quy định thuế TNN Thuế tài ngun tính thuế cho nước thiên nhiên dùng cho sản xuất thủy điện áp dụng Quyết định 284/QĐ-BTC Bộ Tài Phí khai thác, sử dụng nước mặt nước ngầm chủ yếu áp dụng với doanh nghiệp thủy điện, thủy lợi, sở cấp nước; Các loại hình doanh nghiệp khác, đặc biệt với doanh nghiệp vừa nhỏ hộ gia đình chưa trả phí cho việc khai thác sử dụng nước ngầm Nước thiên nhiên loại tài ngun ngày đóng vai trị quan trọng đời sống xã hội có xu hướng khan khung thuế suất hành mức thấp (1% - 10%) Theo số liệu Tổng cục Thuế, tổng số tiền thuế tài nguyên nước thu từ năm 2013 đến tháng 7/2021 khoảng 48.000 tỷ đồng, riêng thủy điện đóng góp khoảng 43.600 tỷ đồng (chiếm 91%) 10 Đối với tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước, theo quy định Nghị định số 82/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2017 Chính phủ quy định phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước tiền cấp quyền loại chi phí xác định giá thành sản xuất Theo thống kê tính đến ngày 30 tháng năm 2021, quan thẩm quyền phê duyệt 772 cơng trình tính tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước với tổng số tiền khoảng 11.500 tỷ đồng, gồm 159 cơng trình khai thác nước đất (trong 78 cơng trình khai thác nước cấp cho nhà máy nước, 81 công trình khai thác nước đất khác (sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ), 613 cơng trình khai thác nước mặt (trong có 549 cơng trình thủy điện, cơng trình hồ chứa thủy lợi, 30 cơng trình khai thác nước cấp cho nhà máy nước, 29 công trình khai thác nước mặt khác (làm mát, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ) Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thu khoảng 540 tỷ đồng 2.2.3 Định giá nước Định giá nước tính phí cho việc lấy nước khỏi hệ thống sử dụng CCKT để quản lý nhu cầu thu hồi chi phí Ngày 18 tháng năm 2021, Bộ Tài ban hành Thông tư số 44/2021/TTBTC quy định khung giá, nguyên tắc, phương pháp xác định giá nước sinh hoạt Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư quy định khung giá nước sinh hoạt; nguyên tắc, phương pháp xác định giá nước sinh hoạt (bao gồm nước cung cấp chung cho mục đích sinh hoạt cho mục đích khác) Thơng tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân giao thẩm định phương án giá nước sinh hoạt, trình phương án giá nước sinh hoạt định giá nước sinh hoạt theo quy định pháp luật; đơn vị cấp nước cho sinh hoạt khách hàng sử dụng nước sinh hoạt Khuyến khích đơn vị cấp nước cấp nước cho mục đích ngồi sinh hoạt (khơng dùng cho ăn, uống, vệ sinh người) áp dụng nguyên tắc, phương pháp xác định giá nước sinh hoạt (sau gọi nước sạch) quy định Thông tư Khung giá nước sạch: STT Loại 11 Giá tối thiểu Giá tối đa ( đồng/ m3) ( đồng/ m3) Đô thị đặc biêt, đô thị loại 3.500 18.000 Đô thị loại 2, loại 3, loại 4, loại 3.000 15.000 Khu vực nông thôn 2.000 11.000 Đứng trước tình hình nước ta thiếu nước, nguồn nước mặt lưu vực bị phụ thuộc vào nguồn nước sản sinh từ nước ngoài, bên cạnh thay đổi khí hậu tồn cầu, nên việc áp dụng công cụ để thu hồi chi phí, khuyến khích tiết kiệm/ bảo tồn nước, bảo vệ môi trường nước cần thiết Công cụ định giá TNN CCKT giúp nhà quản lý người sử dụng nhận thức rõ giới hạn TNN sử dụng nước tiết kiệm Các phương pháp định giá TNN nhà khoa học, nhà kinh tế nghiên cứu để làm sở cho nhà quản lý đưa phương thức quản lí hiệu 2.3 Đánh giá kết vận dụng sách giá vào quản lí tài ngun nước Việt Nam 2.3.1 Thành cơng Tại Việt Nam, việc thu phí bảo vệ mơi trường nước thải thực từ năm 2003 theo Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 Chính phủ; qua 17 năm triển khai thực hiện, quy định đối tượng, chế, cách thức thu phí ngày hồn thiện Trước ngày 01/7/2020, việc thu phí bảo vệ môi trường nước thải thực theo Nghị định số 154/NĐ-CP ngày 16/11/2016 Chính phủ Kết thực nhận số kết định Việc quy định thu phí bảo vệ môi trường nước thải nhằm nâng cao ý thức tổ chức, cá nhân bảo vệ môi trường; ràng buộc đối tượng xả thải nước thải gây nhiễm việc đóng góp kinh phí phục vụ cho việc cải tạo ô nhiễm môi trường nước thải Bên cạnh đó, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư công nghệ xử lý chất lượng nước thải, đảm bảo tiêu chuẩn xả thải trước xả thải mơi trường Từ góp phần sử dụng nguồn nước tiết kiệm, hiệu quả, giảm thiểu ô nhiễm môi trường; Căn quy định Nghị định 154/2016/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành Nghị quy định mức tiền để lại cho tổ chức thu phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt; số địa phương quy định mức thu phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt cao so với mức 10% 12 giá bán nước quy định Nghị định Đồng thời, đạo quan chuyên môn triển khai thực thu phí, tuyên truyền hướng dẫn tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực khai nộp phí theo quy định; Nhìn chung, việc triển khai thu phí bảo vệ mơi trường nước thải địa phương ghi nhận công cụ hỗ trợ hiệu việc quản lý, giám sát, theo dõi đối tượng xả nước thải địa bàn, nguồn thải lưu lượng lớn, có tác động nhiều đến mơi trường; nguồn thu phí (số tiền phí thu năm 2016 1.287 tỷ đồng, năm 2017 2.102 tỷ đồng) góp phần tăng cường kinh phí cho công tác giảm thiểu ô nhiễm môi trường địa phương 2.3.2 Hạn chế Bên cạnh mặt tích cực nêu trên, quy định phí bảo vệ mơi trường nước thải bộc lộ số bất cập, hạn chế sau: Quá trình thực hiện, có ý kiến đề nghị làm rõ đối tượng chịu phí Trường hợp tổ chức, cá nhân khu công nghiệp, khu đô thị trả chi phí cho hoạt động nước, xử lý nước thải có phải nộp phí bảo vệ mơi trường khơng; có ý kiến đề nghị quy định rõ tránh thu trùng phí Ngồi ra, số địa phương có ý kiến đề nghị bổ sung tiêu chí quy mô hoạt động sở chăn nuôi, bổ sung quy định thu phí nước thải cơng nghiệp khu kinh tế, khu chế xuất, cụm công nghiệp, dịch vụ xử lý chất thải , tương tự khu công nghiệp : Nghị định số 154/2016/NĐ-CP quy định quan thu phí bảo vệ mơi trường nước thải gồm: Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thu phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tự khai thác nước để sử dụng Nội dung kế thừa từ Nghị định số 67/2003/NĐ-CP Tuy nhiên, sau 15 năm thực hiện, theo báo cáo địa phương có địa phương thu phí đối tượng này, số tiền phí thu nhỏ khơng đủ bù đắp chi phí tổ chức thu Ngồi ra, quyền cấp xã khơng có máy chun mơn mơi trường khơng có cán chun trách thực nhiệm vụ Như vậy, phạm vi đối tượng chịu phí nhỏ (chỉ trường hợp tổ chức, cá nhân, hộ gia đình phường tự khoan nước để sử dụng thuộc diện nộp phí, trường hợp phát sinh), việc thu phí khơng khả thi, hiệu Một số ý kiến đề nghị xem xét miễn phí BVMT nước thải sinh hoạt tổ chức nơng thơn địa bàn nơng thơn, sở sản xuất nhỏ, lẻ (làng nghề) thuộc diện chịu phí BVMT nước thải cơng nghiệp Trong đó, phịng khám, nhà hàng lớn có lượng nước thải lớn gây nhiễm mơi trường miễn phí Một số ý kiến cho mức thu phí BVMT thấp khơng đủ bù đắp chi phí xây dựng, tu, bảo trì hệ thống đường cống thu gom thoát nước (TP Hà 13 Nội thu 200 tỷ đồng/năm, chi 1.000 tỷ đồng/năm); ý kiến khác cho phí nước thải công nghiệp thấp nước thải sinh hoạt 2.3.3 Nguyên nhân - Một số sở, doanh nghiệp chuyển đổi mục đích sản xuất, kinh doanh khơng cịn hoạt động lại không thông báo cho quan quản lý nhà nước gây khó khăn cho cơng tác điều tra, cập nhập, phân loại đối tượng phải nộp phí - Việc thu phí bảo vệ mơi trường nước thải có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực sản xuất máy nhân lực, cán chuyên trách làm công tác cịn mỏng, nên khó kiểm sốt hết - Quy trình, phương thức thu phí cịn rườm rà, sở, doanh nghiệp tự kê khai trước, sau cán phụ trách lĩnh vực tiến hành xác minh, rà sốt, lấy mẫu phân tích, gửi thơng báo số phí cho sở, doanh nghiệp nhiều thời gian công sức CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH GIÁ CẢ TRONG QUẢN LÍ TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở VIỆT NAM 3.1 Phương hướng - Hướng tới quản trị tài nguyên nước tảng công nghệ số, việc đưa phương hướng hiệu nhằm nâng cao chất lượng sách giá quản lý tài nguyên nước Việt Nam điều quan trọng - Trên sở tổng kết, đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước tài nguyên nước Bộ, ngành địa phương, bổ sung sách để điều chỉnh số nội dung phát sinh thực tiễn nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên cho phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quyền, lợi ích người dân, doanh nghiệp Đặc biệt, nội dung sách giá phải rõ ràng, có tính khả thi, dài hạn phù hợp Điều ước thoả thuận quốc tế mà Việt Nam tham gia, ký kết - Bổ sung quy định kinh tế nước, coi sản phẩm nước hàng hóa thiết yếu, cần quản lý, vận hành theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước; khuyến khích, thu hút nguồn lực xã hội, thành phần kinh tế đầu tư vào ngành nước nhằm nâng cao hiệu khai thác, sử dụng, bảo vệ, phát triển nguồn nước - Nội dung sách tài tài nguyên nước tập trung bổ sung quy định liên quan đến chế tài nhằm làm rõ giá trị kinh tế, giá trị hàng hóa nâng cao giá trị đóng góp tài nguyên nước phát triển kinh tế xã hội Đồng thời, bổ sung công 14 cụ kinh tế, chế tài liên quan đến phân bổ nguồn thu cho đối tượng thụ hưởng từ hoạt động bảo vệ nguồn sinh thủy 3.2 Biện pháp Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động sách giá quản lý tài nguyên nước Việt Nam: Hoạt động đánh giá sách góp phần hồn thiện sách hành triển khai vào đời sống xã hội nhằm đem lại kết cao, đáp ứng mong muốn nguyện vọng người dân Để hoạt động đánh giá sách có hiệu quả, trước hết quan nhà nước cần có kế hoạch cụ thể, bao gồm nội dung đánh giá, thời điểm đánh giá (trước, sau sách kết thúc), chủ thể tham gia, phương pháp đánh giá (phương pháp đối chứng, thực nghiệm, so sánh điểm xu hướng ) để đánh giá Sau đánh giá, cần tổ chức rút kinh nghiệm (nếu tiến hành điều chỉnh) để sách tồn diện Các tiêu chí bao gồm tiêu chí định tính tiêu chí định lượng Mỗi sách, tùy theo đối tượng tác động nội dung hướng đến có tiêu chí phù hợp Khi thiết lập tiêu chí đánh giá giá quản lý tài nguyên nước Việt Nam phải đưa tiêu chí trung tâm làm sở để đánh giá nội dung trọng tâm mà sách hướng tới , Hiện nay, việc đánh giá sách hầu hết dừng lại việc đưa nhận xét chung chung chương trình, dự án thực như: nâng cao chất lượng nguồn nước, đảm bảo chất lượng, hạn chế gây ô nhiễm nguồn nước, Nhưng, đánh giá thường mang tính chủ quan, phiến diện từ cấp có thẩm quyền hoạch định tổ chức thực sách Để biết sách có thực đem lại hiệu lực, hiệu hay khơng, cần có đánh giá tác động mà sách tạo cho đối tượng thụ hưởng Chính sách hướng đến liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích đối tượng thụ hưởng, nhóm hiểu rõ sách thực nào, tác động đến đời sống xã hội Do đó, để đánh giá sách cách khách quan đem lại nhìn tồn diện trình kết thực sách quan chức cần quan tâm, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng người dân Phải coi phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp dư luận xã hội 15 kênh phản hồi quan trọng sách, lấy làm sở để xem xét, đánh giá lại sách, đưa đề xuất nhằm bổ sung, hồn thiện sách áp dụng cơng cụ kinh tế quản lý mơi trường nói chung quản lý tài nguyên nước nói riêng, giúp doanh nghiệp chủ động linh hoạt việc lựa chọn giải pháp bảo vệ mơi trường có hiệu chi phí tốt nhất… , hỗ trợ doanh nghiệp việc lựa chọn giải pháp quản lý mơi trường, quản lí tài ngun kinh doanh bền vững KẾT LUẬN Đối mặt với thách thức mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa, Việt Nam quốc gia giới nỗ lực việc cân mục tiêu phát triển kinh tế xã hội mục tiêu bảo vệ môi trường hướng tới phát triển bền vững Quản lý môi trường công cụ hành (cơng cụ mệnh lệnh - kiểm sốt) thể nhiều hạn chế bối cảnh Sự đời sách giá quản lý mơi trường tạo động lực tài nhằm khuyến khích bên tham gia có trách nhiệm giảm lượng phát thải hay tạo sản phẩm ô nhiễm nâng cao hiệu quản lý môi trường nhiều quốc gia giới Trong bối cảnh chung này, Việt Nam, sách giá quản lý Tài nguyên nước bước đầu áp dụng thu kết tương đối khả quan Tuy nhiên, trình triển khai bộc lộ nhiều bất cập Kết nghiên cứu cho thấy, sách giá quản lý Tài nguyên nước áp dụng nhiều quốc gia giới Hiện nay, Việt Nam áp dụng sách giá quản lý Tài nguyên nước thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường với nước thải, bước đầu áp dụng định giá nước sinh hoạt thu kết đáng kể Nghiên cứu phân tích hội áp dụng sách giá quản lý Tài nguyên nước tương lai Bài viết đề xuất số kiến nghị để sách giá thực hữu ích quản lý Tài nguyên nước nước ta thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO: 16 - Giáo trình Ngun lí quản lí kinh tế trường Đại học Thương Mại -https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thue-Phi-Le-Phi/Nghi-dinh-67-2003-ND-CP-phibao-ve-moi-truong-doi-voi-nuoc-thai-51032.aspx#:~:text=Ngh%E1%BB%8B %20%C4%91%E1%BB%8Bnh%2067%2F2003%2FN%C4%90,tr%C6%B0%E1%BB %9Dng%20%C4%91%E1%BB%91i%20v%E1%BB%9Bi%20n%C6%B0%E1%BB %9Bc%20th%E1%BA%A3i&text=%C4%90i%E1%BB%81u%201.,tr %C6%B0%E1%BB%9Dng%20%C4%91%E1%BB%91i%20v%E1%BB%9Bi%20n %C6%B0%E1%BB%9Bc%20th%E1%BA%A3i - https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat/chinh-sach-moi/36429/khung-gianuoc-sinh-hoat-ap-dung-tu-ngay-05-8-2021 - http://tnmttuyenquang.gov.vn/tin-tuc/tai-nguyen-nuoc/nang-cao-hieu-qua-thu-thue-tainguyen-nuoc-19428.html 17 More from: Quản Lý Kinh Tế QLKT2020 Trường Đại học… 23 documents Go to course 71 37 Đề cương học phần Quản lý nhà nước v… Quản Lý Kinh Tế None - “N NG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH… Quản Lý Kinh Tế None [123doc] - chucnang-tao-lap-moi-… Quản Lý Kinh Tế None Tài liệu hướng dẫn vấn ngành… Quản Lý Kinh Tế Recommended for you None