Bản thân tôi là một cán bộ quản lý trong ngành Giáo dục và Đào tạo ở cấp tỉnh, trong thời gian qua toàn ngành đang triển khai và thực hiện có hiệu quả các cuộc vận động Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; cuộc vận động Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục, nói không với việc vi phạm đạo đức nhà giáo và việc cho học sinh không đạt chuẩn lớp; cuộc vận động Mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo; Được học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính năm 2021, được trang bị những kiến thức về quản lý Nhà nước, tôi chọn đề tài: Quyết định hành chính về xử lý vi phạm trong việc thu, chi tài chính tại trường mầm non Yên Sơn, thành phố Tam Điệp, tỉnh ... làm đề tài tiểu luận cuối khoá học.
Trang 1LỜI NÓI ĐẦU
Để hoàn thành bài tập tình huống quản lý này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của nhiều tập thể và cá nhân
Trước hết, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc và Phòng Tổ chức Cán bộ đã tạo điều kiện để tôi được tham gia học tập, bồi dưỡng nâng cao kiến thức về quản lý nhà nước;
Tôi xin trân trọng và bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các thầy cô giáo; Ban tổ chức lớp học và Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ, Học viện Tư Pháp đã tham gia quản lý
và giảng dạy tôi trong quá trình học tập; hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong việc định hướng làm bài tập và nội dung bài tập tình huống quản lý cũng như tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành bài tập tình huống quản lý này
Tôi xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu, tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trường THPT Dân tộc Nội trú tỉnh đã tạo điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giúp đỡ
để tôi có được những thông tin cần thiết phục vụ cho bài tập tình huống của mình
Với thái độ làm việc nghiêm túc và cố gắng hết sức, song chắc chắn bài tập tình huống quản lý của tôi không tránh khỏi thiếu sót, kính mong được sự chỉ dẫn, góp ý của các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp
Xin chân thành cảm ơn!
Trang 2I MỞ ĐẦU
I.1 Lý do chọn đề tài
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt là một vấn đề rất quan trọng, được Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm Sở dĩ vấn đề này được đề cập nhiều vì nó không chỉ xuất phát từ vai trò, vị trí hết sức quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng
và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính Nhà nước, mà nó còn xuất phát từ những hạn chế, yếu kém về chất lượng của một bộ phận trong đội ngũ này ở không ít địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị
Xác định được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức trong việc tổ chức, triển khai thực hiện lộ trình cải cách hành chính của Nhà nước ta, tại kỳ họp thứ tư, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII đã thông qua Luật cán bộ, công chức (có hiệu lực từ ngày 01/01/2010) Luật cán bộ, công chức được ban hành là thể chế hóa đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tiếp tục đổi mới hoạt động công vụ và phương thức quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thể chế chính trị ở nước ta trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại, với một đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực Qua đó, phục vụ tốt các nhu cầu của xã hội, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước
Tuy nhiên, một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức vẫn còn những hạn chế
và thiếu sót nhất định Về chính trị, tư tưởng, còn có cán bộ, công chức, viên chức còn dao động, suy giảm niềm tin đối với Đảng, với chế độ xã hội chủ nghĩa, với công cuộc đổi mới của đất nước ta hiện nay Về phẩm chất đạo đức và lối sống, còn có cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp của người cán bộ, đảng viên, từ đó làm suy giảm niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta
Một trong những nguyên nhân cơ bản của những hạn chế, thiếu sót nói trên chủ yếu là do khi đi vào cơ chế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế, trước sự cám dỗ của tiền tài, vật chất, những đòn tiến công hiểm độc của các thế lực thù địch, nhiều cán bộ
đã lơi lỏng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, né tránh tự phê bình và phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át Bên cạnh đó, công tác cán bộ của nhiều cấp ủy và tổ chức Đảng
bị buông lỏng, yếu kém và có những sai phạm cả về quan điểm và phương pháp, ngoài
ra công tác tư tưởng, công tác lý luận, công tác tổ chức, cán bộ có những yếu kém, bất cập
Việc tổng kết thực tiễn và nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu Tổ chức
bộ máy cồng kềnh, chồng chéo, kém hiệu lực và hiệu quả Một bộ phận không nhỏ cán
Trang 3bộ, công chức thoái hóa biến chất, thiếu năng lực Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức là một nội dung thuộc công tác quản lý hành chính Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt chú ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng các nguyên tắc quản lý khác nhau
I.2 Mục đích hướng tới đề tài
Trên cơ sở những nguyên tắc đó, đòi hỏi mỗi cơ quan trong công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý cả về tiêu chuẩn, cả về tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục là chính để ngăn chặn khuyết điểm và tiêu cực Song khi phát hiện cán bộ, công chức có khuyết điểm thì phải
có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét sự vật, hiện tượng một cách toàn diện, triệt để, kể cả mặt khách quan và chủ quan để xử lý một cách chính xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Bản thân tôi là một cán bộ quản lý trong ngành Giáo dục và Đào tạo ở cấp tỉnh, trong thời gian qua toàn ngành đang triển khai và thực hiện có hiệu quả các cuộc vận động "Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh"; cuộc vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục, nói không với việc vi phạm đạo đức nhà giáo và việc cho học sinh không đạt chuẩn lớp"; cuộc vận động "Mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo";
Được học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính
năm 2021, được trang bị những kiến thức về quản lý Nhà nước, tôi chọn đề tài: "Quyết định hành chính về xử lý vi phạm trong việc thu, chi tài chính tại trường mầm non Yên Sơn, thành phố Tam Điệp, tỉnh " làm đề tài tiểu luận cuối khoá học
II CƠ SỞ LÝ LUẬN
QĐHCNN là mệnh lệnh điều hành, là kết quả hoạt động của các chủ thể hành chính nhà nước được thể hiện bằng một hình thức nhất định và theo một thể thức xác định nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của chủ thể quản lý đó
Hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp của NN, là hoạt động chấp hành và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước trong quản lý xã hội bằng hiến pháp, pháp luật nhằm phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân daan, bảo đảm ổn định và thúc đẩy, hỗ trợ phát triển xã hội
Đây là một cơ hội tốt để bản thân tìm hiểu nội dung vận dụng những kiến thức
đã học, liên hệ với thực tế, trên cơ sở đó suy nghĩ, tìm tòi đưa ra những giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho quá trình công tác quản lí của bản thân ngày càng tốt hơn
Với sự hiểu biết của bản thân còn hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa được nhiều, kính mong nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo trong trường để những nội dung trình bày trong tiểu luận này được đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài trong thực tiễn
Trang 41 Phân tích hoàn cảnh ra đời, xuất hiện đề tài
Ngày 07/5/2018, cùng lúc Phòng Nội vụ và Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Tam Điệp nhận được đơn thư của phụ huynh học sinh trường mầm non Yên Sơn phản ánh về các khoản thu xã hội hóa giáo dục và chăm sóc bán trú không minh bạch tại trường Trước tình hình đó, Phòng Nội vụ cùng với phòng Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan liên quan đã tham mưu cho UBND thành phố ra Quyết định số 1235/QĐ-UBND ngày 25/5/2018 về việc thành lập Đoàn thanh tra công tác quản lý tài chính tại trường mầm non Yên Sơn, thành phố Tam Điệp UBND thành phố đã giao cho Phòng Nội vụ cùng với phòng Giáo dục và Đào tạo, phòng Tài chính - Kế hoạch, Thanh tra thành phố và các đơn vị liên quan tiến hành thanh tra việc thu, quản lí, sử dụng các khoản đóng góp của phụ huynh học sinh năm học 2016 - 2017 và năm học 2017 - 2018 tại trường mầm non Yên Sơn, mục đích là để nắm bắt thực trạng về thu, chi tài chính và xác minh đơn khiếu nại của phụ huynh học sinh có đúng sự thực không
Từ ngày 01/6/2018 đến ngày 26/7/2018, đoàn thanh tra đã tiến hành làm việc tại trường mầm non Yên Sơn, qua quá trình thanh tra đoàn đã phát hiện một số vấn đề bất thường trong việc quản lý thu, chi tài chính của nhà trường Mà lỗi chủ yếu là do Hiệu trưởng và nhân viên thủ quỹ không minh bạch trong các chứng từ thu chi
2 Kết luận
Với tình huống một Hiệu trưởng Thắm và thủ quỹ Trang vi phạm trong việc thu, chi tài chính tại trường mầm non Yên Sơn, thành phố Tam Điệp nêu trên Sau khi tìm hiểu sự việc, phân tích nguyên nhân và hậu quả, xác định mục tiêu giải quyết tình huống, bản thân đã xây dựng 2 phương án giải quyết Trên cơ sở phân tích ưu điểm và hạn chế của mỗi phương án, bản thân chọn phương án 2 làm phương án để giải quyết, xử lý tình huống vì phương án này theo tôi là hợp tình, hợp lý nhất Sau khi lựa chọn phương án tôi lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã được lựa chọn
Từ thực tế tình huống nêu trên cho thấy, trong thời kỳ đổi mới và Hội nhập, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt là một trong những yêu cầu cấp thiết Bởi vì cán bộ, công chức, viên chức là lực lượng nòng cốt góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước Là một người cán bộ quản lý Nhà nước phải biết tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước để duy trì ổn định xã hội và điều chỉnh các hành vi của từng cá nhân trong xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu đã định để đạt được mục tiêu nhà nước đã đề ra trong từng giai đoạn, từng thời kỳ
Bài học kinh nghiệm rút ra ở đây là: Cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý hành chính Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng mọi chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ và tự giác thực hiện Phát huy tính chủ động sáng tạo của cán bộ cơ sở, tăng cường phối hợp với các đoàn thể trong cơ quan
Trang 5Nâng cao vai trò lãnh đạo của người đứng đầu trong cơ quan Đặc biệt, cần coi trọng việc lựa chọn đội ngũ cán bộ quản lý có đủ cả tài và đức Có như vậy, nền hành chính công của Việt Nam mới phát triển và sánh ngang với các quốc gia tiến bộ khác trên thế giới
III THỰC TRẠNG CỦA ĐỀ TÀI
1 Nội Dung
Sau khi ra trường, bà Nguyễn Thị Hồng Thắm được tuyển dụng làm giáo viên mầm non tại trường mầm non Trung Sơn, sau 03 năm phấn đấu với trình độ và năng lực chuyên môn bà đã được nhà trường bổ nhiệm tổ trưởng chuyên môn mẫu giáo, là một giáo viên, tổ trưởng chuyên môn có trình độ năng lực, luôn hoàn thành tốt nhiệm
vụ được giao, đến năm 2007 bà được bổ nhiệm chức vụ Phó Hiệu trưởng trường mầm non Trung Sơn, với vị trí công tác mới bà luôn thể hiện năng lực về chuyên môn và có trách nhiệm với công việc được giao Năm 2016, bà được bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường mầm non Yên Sơn theo đúng quy trình bổ nhiệm cán bộ Bà Thắm về trường mầm non Yên Sơn với đội ngũ Phó Hiệu trưởng là Bà Đinh Thị Kim Chung và Bà Lê Thị Vui; kế toán Nguyễn Thị Thanh Mai và nhân viên Nguyễn Thị Trang - phụ trách thủ quỹ, nuôi dưỡng (Hợp đồng Thành phố, ký theo hình thức 01 năm)
Từ khi chính thức nhận nhiệm vụ bà Nguyễn Thị Hồng Thắm đã xác định kế hoạch phấn đấu xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia và thực hiện nhiệm vụ kiểm định chất lượng giáo dục, do là trường công lập (thuộc diện đơn vị khó khăn nhất trên địa bàn) cuối cùng của thành phố phấn đấu nhiệm vụ này trước hết bà cũng mong muốn nâng cao chất lượng, khẳng định vị trí của nhà trường; hai là cũng mong muốn phấn đấu vì thành tích chung của cấp học, ngành học và đặc biệt là của cá nhân nên bà cũng rất quyết tâm và có phần nóng vội
Tuy nhiên, do cơ sở vật chất của trường đã xuống cấp, năng lực chuyên môn của đội ngũ giáo viên không đồng đều (đa số là hợp đồng mới ra trường, kinh nghiệm giảng dạy còn hạn chế) nên chất lượng dạy học còn có chỗ chưa đáp ứng được yêu cầu Do nóng vội khi thực hiện nhiệm vụ và kinh nghiệm quản lý còn hạn chế nên khi giải quyết công việc chưa hợp lý, bà tập trung vào việc tham mưu tìm nguồn để xây dựng cơ sở vật chất trường học nên có phần sao nhãng việc chỉ đạo thực hiện sinh hoạt chuyên môn và một số các hoạt động giáo dục khác tại nhà trường Chính vì lẽ đó, khi
có thời gian thực hiện kiểm tra lại các hoạt động trong nhà trường bà thấy còn nhiều điểm thiếu sót, song do nóng vội và thiếu kinh nghiệm nên bộc lộ tính nóng nảy, bảo thủ dẫn đến việc một số giáo viên có biểu hiện bất mãn và có tư tưởng chống đối
Về công tác quản lý tài chính trong nhà trường, do không có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý tài chính, lại thêm chưa tham gia đầy đủ các lớp tập huấn về công tác quản lý tài chính trong nhà trường nên khi bà Thắm về nhận nhiệm vụ đã thực hiện việc kiểm kê tài sản không đúng theo quy định, chưa thực hiện công khai minh bạch nội dung này, dẫn đến việc một bộ phận nhỏ giáo viên cho rằng bà Thắm biểu
Trang 6hiện hách dịch, quan liêu; việc mua sắm tài sản, đồ dùng đồ chơi cho các lớp từ nguồn
xã hội hóa của phụ huynh học sinh trong nhà trường chủ yếu do Hiệu trưởng và thủ quỹ tự đi mua và về tự thanh quyết toán
Về mua sắm tài sản trong nhà trường thì chủ yếu là do Hiệu trưởng và kế toán
tự đi mua và về tự thanh quyết toán Nguyên tắc của việc này là trước khi mua sắm hay xây dựng cơ sở vật chất cho nhà trường thì phải được bàn bạc trong Cấp ủy và lãnh đạo nhà trường rồi cử người đi mua và phải có Hội đồng nghiệm thu, công khai kinh phí mua sắm trước tập thể nhưng bà Thắm không tuân thủ theo những quy định của tài chính
Từ ngày 01/6/2018 đến ngày 26/7/2018, đoàn thanh tra đã tiến hành làm việc tại trường mầm non Yên Sơn, thành phần của Đoàn thanh tra gồm Lãnh đạo và chuyên viên phòng Nội vụ, phòng Giáo dục và Đào tạo, phòng Thanh tra, phòng Tài chính
- Kế hoạch Qua quá trình thanh tra Đoàn đã phát hiện sai phạm trong việc quản lý thu, chi tài chính của nhà trường: Bà Nguyễn Thị Hồng Thắm và Bà Nguyễn Thị Trang (nhân viên, thủ quỹ) đã vi phạm một cách nghiêm trọng trong việc quản lý thu, chi tài chính đó là:
Chi các khoản xã hội hóa giáo dục: 4.740.000 đ thanh toán thực tế vênh với hợp đồng
Sử dụng sai quy định khoản tiền ăn của trẻ trong 2 năm là: 98.893.000đ do vênh lệch tiền ga, nhập thực phẩm không đối khớp
Quỹ Ban đại diện cha mẹ học sinh nhà trường trong 2 năm: 92.400.000đ và sử dụng chi cho giáo viên trong 2 năm: 49.900.000đ là không đúng quy định
Khoản tiền nhà trường thu mua đồ dùng, đồ chơi không có chứng từ hóa đơn và chi sai mục đích số tiền 16.129.000đ
Các khoản tồn quỹ năm 2017-2018 là 74.000.000đ
Mua đồ dùng cho học sinh: 36.000.000đ không đúng quy định
Sau thời gian làm việc, Đoàn Thanh tra kết luận: Bà Đinh Thị Kim Chung Phó Hiệu trưởng phụ trách công tác nuôi dưỡng trong nhà trường, Bà Nguyễn Thị Thanh Mai kế toán trường không thực hiện đúng nhiệm vụ chuyên môn, thiếu giám sát và không tố giác khi Hiệu trưởng và thủ quỹ làm sai nguyên tắc tài chính
2 Phân tích nguyên nhân và hậu quả đề tài
a) Nguyên nhân xảy ra
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Bản thân Hiệu trưởng và thủ quỹ không ý thức được hậu quả việc mình đang làm nên gây hậu quả là làm cho nội bộ nhà trường mất đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu quả công tác không cao
+ Chưa nắm chắc về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ các văn bản quy định của Nhà nước về tài chính; chưa
Trang 7trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp, của Chính phủ đã quy định
+ Thiếu tinh thần trách nhiệm trong việc tổ chức, triển khai thực hiện công tác thu, chi trong nhà trường
- Nguyên nhân khách quan:
+ Việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức của phòng Nội vụ, sự phối hợp quản lý với phòng Giáo dục và Đào tạo về các mặt theo thẩm quyền chưa thường xuyên, liên tục
+ Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp mà trực tiếp là Phòng Nội vụ chưa thường xuyên, liên tục, đôi khi còn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt được thực trạng của các đơn vị cơ sở
+ Phòng Nội vụ chưa nắm rõ được trình độ, năng lực, phẩm chất của cán bộ, công chức quản lý ở cơ sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, sắp xếp cán bộ quản lý cho các trường còn hạn chế
+ Việc bổ nhiệm cán bộ quản lý mới chỉ đủ về số lượng nhưng còn yếu về mặt chất lượng, chưa quan tâm một cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ quản lý Nhà nước để nâng cao trình độ và năng lực điều hành tại các nhà trường
+ Cơ chế thị trường khiến một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức không giữ được phẩm chất đạo đức, đã bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho bản thân
b) Hậu quả của đề tài
- Việc làm sai trái của bà Thắm (Hiệu trưởng) và bà Trang (thủ quỹ) gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội, làm mất uy tín trong đồng nghiệp cũng như trong phụ huynh
và trong nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín của người cán bộ quản lý giáo dục
- Quyền lợi chính đáng của giáo viên và phụ huynh học sinh bị xâm hại
- Các hoạt động chuyên môn và hoạt động ngoại khóa của nhà trường không thực hiện được; không tạo được khí thế thi đua sôi nổi trong nhà trường
- Nếu giải quyết sự việc không tốt có thể dễ bị gây bất bình trong nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; công tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước
3 Xác định mục tiêu giải quyết đề tài
a) Mục tiêu trực tiếp
Việc vi phạm kỷ luật của bà Thắm (Hiệu trưởng) và bà Trang (thủ quỹ) cần phải được xử lý nghiêm và kịp thời nhằm củng cố lại tổ chức của trường mầm non
Trang 8Yên Sơn, thành phố Tam Điệp, chấn chỉnh việc thực hiện kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn của nhà trường
Chấn chỉnh việc thu chi tài chính sai quy định của trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng cơ sở vật chất; trả số tiền trường còn nợ cho phụ huynh học sinh (do sai lệch khi làm sổ sách)
b) Mục tiêu hướng tới
Dự đoán chính xác các tình huống xảy ra, khách quan, công bằng, minh bạch, nắm bắt được tình hình và đưa ra các phương án khắc phục, bảo đảm áp dụng đúng các quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức và các văn bản liên quan, phương án xử lý làm cho các cô giáo - người đưa đơn khiếu nại đến phòng Nội vụ cảm thấy hài lòng và khiến cho cá nhân bà Thắm, bà Trang tâm phục, khẩu phục, hạn chế tối đa về thiệt hại, không gây phiền hà, hạn chế thiệt hại cho nhân dân, đảm bảo đưa nhà trường trở lại hoạt động bình thường
Việc vi phạm kỷ luật của bà bà Thắm, bà Trang cần phải được xử lý kịp thời và nghiêm minh theo Luật cán bộ, công chức 2008; Luật giáo dục số 43/2019/QH14 ngày 14/6/2019 để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trong ngành Giáo dục và Đào tạo, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa
4 Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết
a) Xây dựng phương án
Với việc phân tích nguyên nhân và hậu quả ở trên, căn cứ vào các văn bản: Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Luật Viên chức 2010, Luật giáo dục số 43/2019/QH14 ngày 14/6/2019 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật có liên quan, tôi đưa ra các phương án để xử lý tình huống này như sau:
Phương án 1: Giáng chức bà Nguyễn Thị Hồng Thắm Hiệu trưởng xuống làm
phó Hiệu trưởng, điều chuyển công tác sang trường khác Khiển trách bà Đinh Thị Kim Chung, Phó hiệu trưởng; bà Nguyễn Thị Thanh Mai, kế toán trường MN Yên Sơn; bà Nguyễn Thị Trang, phụ trách nuôi dưỡng, thủ quỹ
Căn cứ vào kết luận của Đoàn thanh tra, Trưởng phòng Nội vụ thành phố lập hồ
sơ đề nghị UBND thành phố ra quyết định kỷ luật bằng hình thức giáng chức đối với Hiệu trưởng, điều chuyển công tác sang trường khác; đồng thời có quyết định bổ nhiệm một Hiệu trưởng có năng lực chuyên môn thực sự, có uy tín về chuyên môn, bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay bà Thắm Khiển trách bà Chung, bà Mai, kéo dài thời gian lên lương một năm; khiển trách bà Trang giao nhiệm vụ khác
* Ưu điểm:
Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu ngay được dư luận xã hội và sự bất bình của tập thể giáo viên, của dư luận Xử lý bà Thắm theo đúng quy định của Luật cán bộ, công chức 2008, xét về lý thì bà Thắm không đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng vì đã có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, tắc trách nhưng
Trang 9vẫn ghi nhận những đóng góp của bà với những thay đổi về cơ sở vật chất và cụ thể là những thành tích của nhà trường trong 02 năm học đã được công nhận Kiểm định chất lượng giáo dục và đạt chuẩn quốc gia Việc điều động bà Thắm sang làm giáo viên tại một trường khác sẽ làm cho giáo viên trong trường không bàn tán về vụ việc đã xảy
ra, an tâm công tác, phụ huynh tạm yên tâm Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng sẽ làm cho giáo viên phải tự rút ra một bài học cho mình về nhân cách của người giáo viên
* Hạn chế:
Nếu giải quyết vụ việc theo hướng này thì chỉ có tác dụng làm dịu đi sự bất bình của dư luận và giáo viên, chưa giải quyết dứt điểm vụ việc, có thể tiếp tục đẩy mâu thuẫn lên cao và đưa vụ việc đi xa hơn nữa vì phụ huynh biết cách lợi dụng mạng
xã hội và truyền thông, luôn giữ thái độ kiên quyết đòi phải xử lý thật nặng với Hiệu trưởng nhà trường do tính chất vụ việc và thái độ đùn đẩy trách nhiệm cho nhân viên của bà Thắm
Phương án 2: Cách chức bà Thắm xuống làm giáo viên và điều chuyển công
tác Khiển trách bà Chung, điều chuyển công tác và chậm thời gian lên lương một năm Khiển trách bà Mai và chậm thời gian lên lương một năm Chấm dứt hợp đồng, buộc thôi việc bà Trang
Căn cứ vào kết luận của Đoàn thanh tra, Trưởng phòng Nội vụ thành phố sẽ lập
hồ sơ đề nghị UBND thành phố ra quyết định kỷ luật bằng hình thức cách chức đối với
bà Nguyễn Thị Hồng Thắm và điều chuyển về làm giáo viên tại trường mầm non Bắc Sơn Khiển trách bà Đinh Thị Kim Chung, chậm thời gian tăng lương 01 năm và điều chuyển đến làm phó Hiệu trưởng tại trường mầm non Đông Sơn Khiển trách bà Nguyễn Thị Thanh Mai kế toán trường mầm non Yên Sơn và chậm thời gian lên lương
01 năm Chấm dứt hợp đồng, buộc thôi việc bà Nguyễn Thị Trang, phụ trách nuôi dưỡng, thủ quỹ
Thực hiện ngay việc điều động bà Phạm Thị Lan Anh là Hiệu trưởng trường mầm non Yên Bình có năng lực chuyên môn thực sự, có uy tín về chuyên môn, bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm hiệu trưởng trường mầm non Yên Sơn; điều động và bổ nhiệm bà Phạm Thị Lan Anh, Viên chức Phòng Giáo dục và Đào tạo
về làm Phó hiệu trưởng mầm non Yên Sơn để bảo đảm tính liên tục trong hoạt động của nhà trường
* Ưu điểm:
Vụ việc được giải quyết một cách dứt điểm, trấn an ngay được dư luận xã hội
Xử lý bà Thắm theo đúng quy định của Luật cán bộ, công chức Làm cho giáo viên, phụ huynh tin vào sự công minh của pháp luật
Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, đúng người, đúng tội và có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Bản thân bà Thắm, bà Chung cũng thấy được cái “tình” trong muôn vàn cái
“lý” của lãnh đạo trong việc xử lý kỷ luật mình Từ đó sẽ có ý thức sửa chữa sai lầm, chuyên tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ của mình cho ngành, không tái phạm khuyết điểm
Trang 10Điều động bà Phạm Thị Lan Anh về làm Hiệu trưởng; bổ nhiệm bà Phạm Thị Lan Anh, viên chức phòng Giáo dục và Đào tạo về làm phó Hiệu trưởng là một việc làm sáng suốt Người lãnh đạo mới có đủ năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, năng động, sáng tạo trong công việc, có uy tín trong toàn ngành
* Hạn chế:
Việc cách chức và điều chuyển công tác đối với Hiệu trưởng và phó Hiệu trưởng nhà trường làm cho cá nhân các đồng chí thấy mặc cảm tự ti, dư luận nhân dân trong thành phố vẫn có cái nhìn khá khắt khe do lỗi vi phạm đã bị phụ huynh nhà trường đưa lên mạng xã hội và có những bình luận, động thái có phần thái quá dẫn đến việc ảnh hưởng tâm lý của cá nhân các đồng chí vi phạm
Ban giám hiệu của trường mầm non Yên Sơn gặp phải khó khăn khi có một bộ phận phụ huynh tiếp tục theo dõi chặt chẽ và có cái nhìn soi mói, chưa tin tưởng với mọi hoạt động trong nhà trường
Việc kỷ luật bà Thắm có phần nhẹ hơn lỗi mà bà mắc phải (mức vi phạm có thể
bị truy tố trước pháp luật), tính răn đe có phần giảm nhẹ, tuy nhiên xét trên bình diện chung thì phương án này có phần hợp lý hơn
b) Lựa chọn phương án giải quyết
Qua 2 phương án đã trình bày ở trên, tôi chọn phương án 2 làm phương án
để giải quyết, xử lý tình huống vì phương án này theo tôi là hợp tình, hợp lý nhất Như đã phân tích ở trên, với cách giải quyết này những người vi phạm sẽ nhận thấy được khuyết điểm của mình, nhận thấy được năng lực quản lý của mình đang có hạn song cấp trên vẫn có chính sách khoan hồng tạo cơ hội để bà tục phấn đấu sửa chữa sai lầm; đối với bà Trang là người trực tiếp làm sai, năng lực không có, bản thân tuổi còn trẻ đã có biểu hiện sai trái chấm dứt hợp đồng là phù hợp
Trường mầm non Yên Sơn có người lãnh đạo mới là người có kinh nghiệm quản lý, trong nhiều năm công tác đều được lãnh đạo ngành đánh giá cao về năng lực quản lý, chuyên môn; luôn xây dựng được khối đoàn kết nhất trí cao trong nhà trường; được lãnh đạo địa phương và nhân dân tin yêu trong thời gian công tác tại trường mầm non Yên Bình Bà phó Hiệu trưởng mới đã công tác trên 10 năm tại phòng Giáo dục và Đào tạo, luôn được lãnh đạo đánh giá cao về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức và chuyên môn Bản thân hai bà cũng nhận thức được nhiệm vụ của mình trong môi trường mới và quyết tâm phấn đấu lấy lại niềm tin của lãnh đạo và nhân dân đối với nhà trường nói riêng và với ngành nói chung
IV KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP
Với tình huống một Hiệu trưởng Thắm và thủ quỹ Trang vi phạm trong việc thu, chi tài chính tại trường mầm non Yên Sơn, thành phố Tam Điệp nêu trên Sau khi tìm hiểu sự việc, phân tích nguyên nhân và hậu quả, xác định mục tiêu giải quyết tình huống, bản thân đã xây dựng 2 phương án giải quyết Trên cơ sở phân tích ưu điểm và hạn chế của mỗi phương án, bản thân chọn phương án 2 làm phương án để