Bản thân tôi là một cán bộ quản lý trong ngành Giáo dục và Đào tạo ở cấp tỉnh, trong thời gian qua toàn ngành đang triển khai và thực hiện có hiệu quả các cuộc vận động Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; cuộc vận động Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục, nói không với việc vi phạm đạo đức nhà giáo và việc cho học sinh không đạt chuẩn lớp; cuộc vận động Mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo; Được học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính năm 2021, được trang bị những kiến thức về quản lý Nhà nước, tôi chọn đề tài: Quyết định hành chính về xử lý vi phạm trong việc thu, chi tài chính tại trường mầm non Yên Sơn, thành phố Tam Điệp, tỉnh ... làm đề tài tiểu luận cuối khoá học.
LỜI NĨI ĐẦU Để hồn thành tập tình quản lý này, nhận giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc Phòng Tổ chức Cán tạo điều kiện để tham gia học tập, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý nhà nước; Tôi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo; Ban tổ chức lớp học Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ, Học viện Tư Pháp tham gia quản lý giảng dạy tơi q trình học tập; hướng dẫn, giúp đỡ việc định hướng làm tập nội dung tập tình quản lý tận tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu để hồn thành tập tình quản lý Tôi xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu, tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trường THPT Dân tộc Nội trú tỉnh tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giúp đỡ để tơi có thơng tin cần thiết phục vụ cho tập tình Với thái độ làm việc nghiêm túc cố gắng hết sức, song chắn tập tình quản lý tơi khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong dẫn, góp ý thầy giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! I MỞ ĐẦU I.1 Lý chọn đề tài Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề quan trọng, Đảng Nhà nước ta quan tâm Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều khơng xuất phát từ vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà cịn xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành, quan, đơn vị Xác định tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức việc tổ chức, triển khai thực lộ trình cải cách hành Nhà nước ta, kỳ họp thứ tư, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua Luật cán bộ, cơng chức (có hiệu lực từ ngày 01/01/2010) Luật cán bộ, công chức ban hành thể chế hóa đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước tiếp tục đổi hoạt động công vụ phương thức quản lý cán bộ, cơng chức phù hợp với thể chế trị nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại, với đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực Qua đó, phục vụ tốt nhu cầu xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Tuy nhiên, phận cán bộ, cơng chức, viên chức cịn hạn chế thiếu sót định Về trị, tư tưởng, cịn có cán bộ, cơng chức, viên chức dao động, suy giảm niềm tin Đảng, với chế độ xã hội chủ nghĩa, với công đổi đất nước ta Về phẩm chất đạo đức lối sống, cịn có cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Một nguyên nhân hạn chế, thiếu sót nói chủ yếu vào chế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế, trước cám dỗ tiền tài, vật chất, địn tiến cơng hiểm độc lực thù địch, nhiều cán lơi lỏng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, né tránh tự phê bình phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át Bên cạnh đó, cơng tác cán nhiều cấp ủy tổ chức Đảng bị buông lỏng, yếu có sai phạm quan điểm phương pháp, ngồi cơng tác tư tưởng, công tác lý luận, công tác tổ chức, cán có yếu kém, bất cập Việc tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực hiệu Một phận không nhỏ cán bộ, cơng chức thối hóa biến chất, thiếu lực Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc công tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác I.2 Mục đích hướng tới đề tài Trên sở nguyên tắc đó, địi hỏi quan cơng tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song phát cán bộ, cơng chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Bản thân cán quản lý ngành Giáo dục Đào tạo cấp tỉnh, thời gian qua toàn ngành triển khai thực có hiệu vận động "Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh"; vận động "Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục, nói khơng với việc vi phạm đạo đức nhà giáo việc cho học sinh không đạt chuẩn lớp"; vận động "Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo"; Được học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên năm 2021, trang bị kiến thức quản lý Nhà nước, chọn đề tài: "Quyết định hành xử lý vi phạm việc thu, chi tài trường mầm non Yên Sơn, thành phố Tam Điệp, tỉnh "làm đề tài tiểu luận cuối khoá học II CƠ SỞ LÝ LUẬN QĐHCNN mệnh lệnh điều hành, kết hoạt động chủ thể hành nhà nước thể hình thức định theo thể thức xác định nhằm thực chức năng, nhiệm vụ chủ thể quản lý Hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp NN, hoạt động chấp hành điều hành hệ thống hành nhà nước quản lý xã hội hiến pháp, pháp luật nhằm phụng Tổ quốc, phục vụ nhân daan, bảo đảm ổn định thúc đẩy, hỗ trợ phát triển xã hội Đây hội tốt để thân tìm hiểu nội dung vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác quản lí thân ngày tốt Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài thực tiễn Phân tích hồn cảnh đời, xuất đề tài Ngày 07/5/2018, lúc Phòng Nội vụ Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Tam Điệp nhận đơn thư phụ huynh học sinh trường mầm non Yên Sơn phản ánh khoản thu xã hội hóa giáo dục chăm sóc bán trú khơng minh bạch trường Trước tình hình đó, Phịng Nội vụ với phịng Giáo dục Đào tạo quan liên quan tham mưu cho UBND thành phố Quyết định số 1235/QĐUBND ngày 25/5/2018 việc thành lập Đoàn tra cơng tác quản lý tài trường mầm non Yên Sơn, thành phố Tam Điệp UBND thành phố giao cho Phòng Nội vụ với phòng Giáo dục Đào tạo, phịng Tài - Kế hoạch, Thanh tra thành phố đơn vị liên quan tiến hành tra việc thu, quản lí, sử dụng khoản đóng góp phụ huynh học sinh năm học 2016 - 2017 năm học 2017 - 2018 trường mầm non Yên Sơn, mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh đơn khiếu nại phụ huynh học sinh có thực khơng Từ ngày 01/6/2018 đến ngày 26/7/2018, đoàn tra tiến hành làm việc trường mầm non Yên Sơn, qua trình tra đoàn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài nhà trường Mà lỗi chủ yếu Hiệu trưởng nhân viên thủ quỹ không minh bạch chứng từ thu chi Kết luận Với tình Hiệu trưởng Thắm thủ quỹ Trang vi phạm việc thu, chi tài trường mầm non Yên Sơn, thành phố Tam Điệp nêu Sau tìm hiểu việc, phân tích nguyên nhân hậu quả, xác định mục tiêu giải tình huống, thân xây dựng phương án giải Trên sở phân tích ưu điểm hạn chế phương án, thân chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tơi hợp tình, hợp lý Sau lựa chọn phương án lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Từ thực tế tình nêu cho thấy, thời kỳ đổi Hội nhập, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi cán bộ, cơng chức, viên chức lực lượng nịng cốt góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác quản lý hành Nhà nước Tun truyền phổ biến sâu rộng chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, cần coi trọng việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức Có vậy, hành công Việt Nam phát triển sánh ngang với quốc gia tiến khác giới III THỰC TRẠNG CỦA ĐỀ TÀI Nội Dung Sau trường, bà Nguyễn Thị Hồng Thắm tuyển dụng làm giáo viên mầm non trường mầm non Trung Sơn, sau 03 năm phấn đấu với trình độ lực chuyên môn bà nhà trường bổ nhiệm tổ trưởng chuyên môn mẫu giáo, giáo viên, tổ trưởng chun mơn có trình độ lực, ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đến năm 2007 bà bổ nhiệm chức vụ Phó Hiệu trưởng trường mầm non Trung Sơn, với vị trí cơng tác bà thể lực chuyên mơn có trách nhiệm với cơng việc giao Năm 2016, bà bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường mầm non Yên Sơn theo quy trình bổ nhiệm cán Bà Thắm trường mầm non Yên Sơn với đội ngũ Phó Hiệu trưởng Bà Đinh Thị Kim Chung Bà Lê Thị Vui; kế toán Nguyễn Thị Thanh Mai nhân viên Nguyễn Thị Trang - phụ trách thủ quỹ, nuôi dưỡng (Hợp đồng Thành phố, ký theo hình thức 01 năm) Từ thức nhận nhiệm vụ bà Nguyễn Thị Hồng Thắm xác định kế hoạch phấn đấu xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia thực nhiệm vụ kiểm định chất lượng giáo dục, trường công lập (thuộc diện đơn vị khó khăn địa bàn) cuối thành phố phấn đấu nhiệm vụ trước hết bà mong muốn nâng cao chất lượng, khẳng định vị trí nhà trường; hai mong muốn phấn đấu thành tích chung cấp học, ngành học đặc biệt cá nhân nên bà tâm có phần nóng vội Tuy nhiên, sở vật chất trường xuống cấp, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng (đa số hợp đồng trường, kinh nghiệm giảng dạy hạn chế) nên chất lượng dạy học cịn có chỗ chưa đáp ứng yêu cầu Do nóng vội thực nhiệm vụ kinh nghiệm quản lý hạn chế nên giải công việc chưa hợp lý, bà tập trung vào việc tham mưu tìm nguồn để xây dựng sở vật chất trường học nên có phần nhãng việc đạo thực sinh hoạt chuyên môn số hoạt động giáo dục khác nhà trường Chính lẽ đó, có thời gian thực kiểm tra lại hoạt động nhà trường bà thấy cịn nhiều điểm thiếu sót, song nóng vội thiếu kinh nghiệm nên bộc lộ tính nóng nảy, bảo thủ dẫn đến việc số giáo viên có biểu bất mãn có tư tưởng chống đối Về cơng tác quản lý tài nhà trường, khơng có nhiều kinh nghiệm cơng tác quản lý tài chính, lại thêm chưa tham gia đầy đủ lớp tập huấn công tác quản lý tài nhà trường nên bà Thắm nhận nhiệm vụ thực việc kiểm kê tài sản không theo quy định, chưa thực công khai minh bạch nội dung này, dẫn đến việc phận nhỏ giáo viên cho bà Thắm biểu hách dịch, quan liêu; việc mua sắm tài sản, đồ dùng đồ chơi cho lớp từ nguồn xã hội hóa phụ huynh học sinh nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng thủ quỹ tự mua tự toán Về mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng kế toán tự mua tự toán Nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng sở vật chất cho nhà trường phải bàn bạc Cấp ủy lãnh đạo nhà trường cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập thể bà Thắm không tuân thủ theo quy định tài Từ ngày 01/6/2018 đến ngày 26/7/2018, đồn tra tiến hành làm việc trường mầm non Yên Sơn, thành phần Đoàn tra gồm Lãnh đạo chuyên viên phòng Nội vụ, phòng Giáo dục Đào tạo, phịng Thanh tra, phịng Tài - Kế hoạch Qua q trình tra Đồn phát sai phạm việc quản lý thu, chi tài nhà trường: Bà Nguyễn Thị Hồng Thắm Bà Nguyễn Thị Trang (nhân viên, thủ quỹ) vi phạm cách nghiêm trọng việc quản lý thu, chi tài là: Chi khoản xã hội hóa giáo dục: 4.740.000 đ tốn thực tế vênh với hợp đồng Sử dụng sai quy định khoản tiền ăn trẻ năm là: 98.893.000đ vênh lệch tiền ga, nhập thực phẩm không đối khớp Quỹ Ban đại diện cha mẹ học sinh nhà trường năm: 92.400.000đ sử dụng chi cho giáo viên năm: 49.900.000đ không quy định Khoản tiền nhà trường thu mua đồ dùng, đồ chơi chứng từ hóa đơn chi sai mục đích số tiền 16.129.000đ Các khoản tồn quỹ năm 2017-2018 74.000.000đ Mua đồ dùng cho học sinh: 36.000.000đ không quy định Sau thời gian làm việc, Đoàn Thanh tra kết luận: Bà Đinh Thị Kim Chung Phó Hiệu trưởng phụ trách công tác nuôi dưỡng nhà trường, Bà Nguyễn Thị Thanh Mai kế tốn trường khơng thực nhiệm vụ chuyên môn, thiếu giám sát không tố giác Hiệu trưởng thủ quỹ làm sai nguyên tắc tài Phân tích nguyên nhân hậu đề tài a) Nguyên nhân xảy - Nguyên nhân chủ quan: + Bản thân Hiệu trưởng thủ quỹ không ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội nhà trường đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu công tác không cao + Chưa nắm chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định + Thiếu tinh thần trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực công tác thu, chi nhà trường - Nguyên nhân khách quan: + Việc quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức phịng Nội vụ, phối hợp quản lý với phòng Giáo dục Đào tạo mặt theo thẩm quyền chưa thường xuyên, liên tục + Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà trực tiếp Phòng Nội vụ chưa thường xun, liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở + Phòng Nội vụ chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, cơng chức quản lý sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho trường hạn chế + Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành nhà trường + Cơ chế thị trường khiến phận cán bộ, công chức, viên chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân b) Hậu đề tài - Việc làm sai trái bà Thắm (Hiệu trưởng) bà Trang (thủ quỹ) gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán quản lý giáo dục - Quyền lợi đáng giáo viên phụ huynh học sinh bị xâm hại - Các hoạt động chun mơn hoạt động ngoại khóa nhà trường khơng thực được; khơng tạo khí thi đua sôi nhà trường - Nếu giải việc khơng tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến cơng tác dân vận; cơng tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ lãnh đạo Đảng Nhà nước Xác định mục tiêu giải đề tài a) Mục tiêu trực tiếp Việc vi phạm kỷ luật bà Thắm (Hiệu trưởng) bà Trang (thủ quỹ) cần phải xử lý nghiêm kịp thời nhằm củng cố lại tổ chức trường mầm non Yên Sơn, thành phố Tam Điệp, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng sở vật chất; trả số tiền trường nợ cho phụ huynh học sinh (do sai lệch làm sổ sách) b) Mục tiêu hướng tới Dự đốn xác tình xảy ra, khách quan, cơng bằng, minh bạch, nắm bắt tình hình đưa phương án khắc phục, bảo đảm áp dụng quy định Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức văn liên quan, phương án xử lý làm cho cô giáo - người đưa đơn khiếu nại đến phòng Nội vụ cảm thấy hài lòng khiến cho cá nhân bà Thắm, bà Trang tâm phục, phục, hạn chế tối đa thiệt hại, không gây phiền hà, hạn chế thiệt hại cho nhân dân, đảm bảo đưa nhà trường trở lại hoạt động bình thường Việc vi phạm kỷ luật bà bà Thắm, bà Trang cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo Luật cán bộ, công chức 2008; Luật giáo dục số 43/2019/QH14 ngày 14/6/2019 để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành Giáo dục Đào tạo, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Xây dựng lựa chọn phương án giải a) Xây dựng phương án Với việc phân tích nguyên nhân hậu trên, vào văn bản: Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Luật Viên chức 2010, Luật giáo dục số 43/2019/QH14 ngày 14/6/2019 văn hướng dẫn thi hành luật có liên quan, tơi đưa phương án để xử lý tình sau: Phương án 1: Giáng chức bà Nguyễn Thị Hồng Thắm Hiệu trưởng xuống làm phó Hiệu trưởng, điều chuyển cơng tác sang trường khác Khiển trách bà Đinh Thị Kim Chung, Phó hiệu trưởng; bà Nguyễn Thị Thanh Mai, kế toán trường MN Yên Sơn; bà Nguyễn Thị Trang, phụ trách nuôi dưỡng, thủ quỹ Căn vào kết luận Đoàn tra, Trưởng phòng Nội vụ thành phố lập hồ sơ đề nghị UBND thành phố định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu trưởng, điều chuyển cơng tác sang trường khác; đồng thời có định bổ nhiệm Hiệu trưởng có lực chun mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay bà Thắm Khiển trách bà Chung, bà Mai, kéo dài thời gian lên lương năm; khiển trách bà Trang giao nhiệm vụ khác * Ưu điểm: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên, dư luận Xử lý bà Thắm theo quy định Luật cán bộ, cơng chức 2008, xét lý bà Thắm không đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm ngun tắc quản lý, tắc trách ghi nhận đóng góp bà với thay đổi sở vật chất cụ thể thành tích nhà trường 02 năm học công nhận Kiểm định chất lượng giáo dục đạt chuẩn quốc gia Việc điều động bà Thắm sang làm giáo viên trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác, phụ huynh tạm yên tâm Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự rút học cho nhân cách người giáo viên * Hạn chế: Nếu giải vụ việc theo hướng có tác dụng làm dịu bất bình dư luận giáo viên, chưa giải dứt điểm vụ việc, tiếp tục đẩy mâu thuẫn lên cao đưa vụ việc xa phụ huynh biết cách lợi dụng mạng xã hội truyền thơng, ln giữ thái độ kiên địi phải xử lý thật nặng với Hiệu trưởng nhà trường tính chất vụ việc thái độ đùn đẩy trách nhiệm cho nhân viên bà Thắm Phương án 2: Cách chức bà Thắm xuống làm giáo viên điều chuyển công tác Khiển trách bà Chung, điều chuyển công tác chậm thời gian lên lương năm Khiển trách bà Mai chậm thời gian lên lương năm Chấm dứt hợp đồng, buộc việc bà Trang Căn vào kết luận Đồn tra, Trưởng phịng Nội vụ thành phố lập hồ sơ đề nghị UBND thành phố định kỷ luật hình thức cách chức bà Nguyễn Thị Hồng Thắm điều chuyển làm giáo viên trường mầm non Bắc Sơn Khiển trách bà Đinh Thị Kim Chung, chậm thời gian tăng lương 01 năm điều chuyển đến làm phó Hiệu trưởng trường mầm non Đơng Sơn Khiển trách bà Nguyễn Thị Thanh Mai kế toán trường mầm non Yên Sơn chậm thời gian lên lương 01 năm Chấm dứt hợp đồng, buộc việc bà Nguyễn Thị Trang, phụ trách nuôi dưỡng, thủ quỹ Thực việc điều động bà Phạm Thị Lan Anh Hiệu trưởng trường mầm non n Bình có lực chun mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm hiệu trưởng trường mầm non Yên Sơn; điều động bổ nhiệm bà Phạm Thị Lan Anh, Viên chức Phòng Giáo dục Đào tạo làm Phó hiệu trưởng mầm non Yên Sơn để bảo đảm tính liên tục hoạt động nhà trường * Ưu điểm: Vụ việc giải cách dứt điểm, trấn an dư luận xã hội Xử lý bà Thắm theo quy định Luật cán bộ, công chức Làm cho giáo viên, phụ huynh tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Bản thân bà Thắm, bà Chung thấy “tình” mn vàn “lý” lãnh đạo việc xử lý kỷ luật Từ có ý thức sửa chữa sai lầm, chuyên tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm Điều động bà Phạm Thị Lan Anh làm Hiệu trưởng; bổ nhiệm bà Phạm Thị Lan Anh, viên chức phòng Giáo dục Đào tạo làm phó Hiệu trưởng việc làm sáng suốt Người lãnh đạo có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo công việc, có uy tín tồn ngành * Hạn chế: Việc cách chức điều chuyển công tác Hiệu trưởng phó Hiệu trưởng nhà trường làm cho cá nhân đồng chí thấy mặc cảm tự ti, dư luận nhân dân thành phố có nhìn khắt khe lỗi vi phạm bị phụ huynh nhà trường đưa lên mạng xã hội có bình luận, động thái có phần thái q dẫn đến việc ảnh hưởng tâm lý cá nhân đồng chí vi phạm Ban giám hiệu trường mầm non Yên Sơn gặp phải khó khăn có phận phụ huynh tiếp tục theo dõi chặt chẽ có nhìn soi mói, chưa tin tưởng với hoạt động nhà trường Việc kỷ luật bà Thắm có phần nhẹ lỗi mà bà mắc phải (mức vi phạm bị truy tố trước pháp luật), tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung phương án có phần hợp lý b) Lựa chọn phương án giải Qua phương án trình bày trên, chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tơi hợp tình, hợp lý Như phân tích trên, với cách giải người vi phạm nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để bà tục phấn đấu sửa chữa sai lầm; bà Trang người trực tiếp làm sai, lực khơng có, thân tuổi cịn trẻ có biểu sai trái chấm dứt hợp đồng phù hợp Trường mầm non Yên Sơn có người lãnh đạo người có kinh nghiệm quản lý, nhiều năm công tác lãnh đạo ngành đánh giá cao lực quản lý, chun mơn; ln xây dựng khối đồn kết trí cao nhà trường; lãnh đạo địa phương nhân dân tin yêu thời gian công tác trường mầm non n Bình Bà phó Hiệu trưởng cơng tác 10 năm phịng Giáo dục Đào tạo, lãnh đạo đánh giá cao tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức chuyên môn Bản thân hai bà nhận thức nhiệm vụ mơi trường tâm phấn đấu lấy lại niềm tin lãnh đạo nhân dân nhà trường nói riêng với ngành nói chung IV KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP Với tình Hiệu trưởng Thắm thủ quỹ Trang vi phạm việc thu, chi tài trường mầm non Yên Sơn, thành phố Tam Điệp nêu Sau tìm hiểu việc, phân tích nguyên nhân hậu quả, xác định mục tiêu giải tình huống, thân xây dựng phương án giải Trên sở phân tích ưu điểm hạn chế phương án, thân chọn phương án làm phương án để 10 giải quyết, xử lý tình phương án theo tơi hợp tình, hợp lý Sau lựa chọn phương án lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Từ thực tế tình nêu cho thấy, thời kỳ đổi Hội nhập, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt u cầu cấp thiết Bởi cán bộ, cơng chức, viên chức lực lượng nịng cốt góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đồn thể quan Nâng cao vai trị lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, cần coi trọng việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức Có vậy, hành cơng Việt Nam phát triển sánh ngang với quốc gia tiến khác giới Kiến nghị * Đối với Đảng Nhà nước: - Cần tăng cường đầu tư nhiều cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực yên tâm công tác - Hệ thống văn quản lý Nhà nước quản lý cán bộ, công chức, viên chức: Mặc dù có luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức hệ thống văn luật hướng dẫn thi hành luật nước ta chưa hoàn chỉnh Chẳng hạn, việc giải vụ việc theo quy định Trưởng phịng Nội vụ người tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố định kỷ luật theo đề nghị kết kiểm tra phịng Tài - Kế hoạch phòng Giáo dục Đào tạo, nhiên, số địa phương, việc kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức ngành giáo dục phịng Giáo dục Đào tạo chủ trì, tham mưu trực tiếp cho UBND thành phố, gây không thống việc tuân thủ thi hành Luật Cán bộ, cơng chức Luật Viên chức Chính phủ cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với tình hình mới; cần có văn hướng dẫn tổ chức thực vấn đề liên quan đến lĩnh vực Giáo dục Đào tạo thông suốt từ Trung ương đến địa phương, tránh chồng chéo, hiệu lực 11 * Đối với quan chức năng: - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức,viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tn thủ pháp luật - Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nâng cao nhận thức trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình “Xử lý vi phạm việc thu, chi tài trường mầm non Yên Sơn, thành phố Tam Điệp, tỉnh ” Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực Giải pháp Các bước để thực phương án lựa chọn Khi nhận đơn thư tố giác ông phụ huynh học sinh trường mầm non Yên Sơn, phản ánh việc thu chi không minh bạch trường, Phòng Nội vụ thành phố phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: * Bước 1: Vì đơn thư có gửi đến UBND thành phố Phịng Nội vụ thành phố nên phải phối hợp với phòng Giáo dục Đào tạo thành phố tham mưu để UBND thành phố Quyết định thành lập Đoàn tra đơn vị trường mầm non Yên Sơn Thành phần Đoàn tra có đại diện Phịng Nội vụ, phịng Giáo dục Đào tạo, phịng Thanh tra, Phịng Tài - Kế hoạch * Bước Tiến hành tra trường mầm non Yên Sơn với nội dung: - Về công tác chuyên môn, quản lý cán bộ, viên chức: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động tổ chuyên môn; việc triển khai thực thị nhiệm vụ năm học Bộ Giáo dục 12 Đào tạo (phần phòng Nội vụ, phòng Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm) - Về công tác tài chính: Thanh tra cơng tác quản lý thu - chi nhà trường; Hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; Hồ sơ thủ quỹ (Phần chuyên viên Phịng Tài - Kế hoạch Phịng Thanh tra chịu trách nhiệm) Trong trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Cơng đồn trường đại diện Cấp ủy chi trường mầm non Yên Sơn Sau tra xong nội dung, Đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận * Bước Thông báo kết luận Đoàn tra trước Hội đồng sư phạm nhà trường, có mời đại diện quyền địa phương Ban đại diện cha mẹ học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm công tác quản lý thu chi tài thành viên, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu bà Thắm bà Trang phải giải tồn việc quản lý thu chi trường Tất nội dung yêu cầu bà Thắm hẹn ngày giải xong báo cáo chi tiết văn nộp UBND thành phố Đồng thời yêu cầu bà Thắm, bà Chung, bà Mai, bà Trang viết tự kiểm điểm sai phạm * Bước Xử lý kết tra: Dựa vào kết luận Đoàn tra,theo quy định phân cấp quản lý Trưởng phịng Nội vụ chủ trì,và kết hợp chủ trì, phối hợp với Phịng Giáo dục Đào tạo, Trưởng phịng Tài - Kế hoạch, tham mưu cho UBND thành phố thành lập Hội đồng kỷ luật Quyết định hình thức kỷ luật bà Thắm, bà Trang, bà Chung, bà Mai theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật cấp thành phố ., ngày 17 tháng năm 2021 NGƯỜI THỰC HIỆN Phan Thị Thu Hiển 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật giáo dục, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật số 43/2019/QH14 ngày 14/6/2019 Luật giáo dục Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Luật Cán bộ, công chức Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Luật Viên chức Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật cơng chức Chính phủ (2012), Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức Trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức - Bộ Nội vụ (2017), tài liệu bồi dưỡng cán công chức chương trình chun viên tập Trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức - Bộ Nội vụ (2017), tài liệu bồi dưỡng cán công chức chương trình chun viên tập 14