Phân tích những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân và đề xuất giải pháp thực hiện tại đơn vị học viên đang công tác trong giải quyết vấn đề thiếu đồng bộ số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ giáo viên khi triển khai thực hiện Chương trình giáo dục phổ thô

Phân tích những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân và đề xuất giải pháp thực hiện tại đơn vị học viên đang công tác trong giải quyết vấn đề thiếu đồng bộ số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ giáo viên khi triển khai thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018.

Phân tích những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân và đề xuất giải pháp thực hiện tại đơn vị học viên đang công tác trong giải quyết vấn đề thiếu đồng bộ số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ giáo viên khi triển khai thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018.

Bài làm:

Ninh Bình là một tỉnh thuộc Nam Đồng bằng Sông Hồng và nằm ở cửa ngõ cực Nam miền Bắc, Việt Nam; có diện tích là 1.400 km², dân số là 993.920 người (theo điều tra dân số 31/12/2020), 28,1% dân số sống ở đô thị và 71,9% dân số sống ở nông thôn, mật độ dân số đạt 642 người/km² Hiện nay, tỉnh Ninh Bình có 02 thành phố và 6 huyện với 143 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm

119 xã, 17 phường và 7 thị trấn

Trong những năm gần đây, các cấp ủy, chính quyền tỉnh Ninh Bình luôn quan tâm đầu tư nhiều nguồn lực cho phát triển giáo dục đào tạo, đặc biệt là đầu

tư cơ sở vật chất trường lớp, xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng trường chuẩn Quốc gia gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới, thực hiện công tác phổ cập giáo dục và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Tỉnh Ninh Bình liên tục trong nhóm dẫn đầu cả nước

về phổ cập giáo dục và điểm trung bình các môn của kỳ thi THPT Quốc gia, từng bước khẳng định vị thế trong khu vực đồng bằng sông Hồng và cả nước

Ngày 26/12/2018, Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư 32/2018/TT-BGDĐT về Chương trình GDPT 2018 Để thực hiện Chương trình, được sự quan tâm, giao nhiệm vụ của các cấp uỷ, đảng, từ năm học 2020-2021, ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Ninh Bình đã chủ động thực hiện rà soát, sắp xếp đội ngũ nhằm khắc phục tình trạng không cân đối giáo viên ở một số trường; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng dạy học, đáp ứng điều kiện thực hiện; đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục; thực hiện bồi dưỡng giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã giao nhiệm

vụ cho Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan tham mưu giúp việc quản lý công tác giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các kế hoạch đảm bảo các điều kiện triển khai Chương trình giáo dục phổ thông 2018; chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương và các cơ sở giáo dục rà soát, xây dựng kế hoạch đầu tư cơ sở vật chất, bố trí, sắp xếp lại cơ sở vật chất hiện có phù hợp với

tình hình thực tế, nâng cao hiệu quả sử dụng, bảo đảm đủ phòng học trong các

cơ sở giáo dục và đã đạt được nhiều kết quả nổi bật, như:

Từ năm 2019-2021, toàn tỉnh đã bố trí 1.539.032 triệu đồng để xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa 1.008 phòng học, 357 phòng học bộ môn, 623 phòng chức năng, 751 nhà vệ sinh; chuẩn bị khá tốt các điều kiện về cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu dạy học Chương trình giáo dục phổ thông 2018 Đến nay, các trường trên địa bàn tỉnh cơ bản đáp ứng điều kiện cơ sở vật chất theo hướng kiên cố hóa, đồng bộ hóa; nhiều trường học được đầu tư xây dựng hiện đại, khang trang Công tác xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới đạt kết quả tốt; 100% giáo viên dạy các lớp học Chương trình giáo dục phổ thông 2018 được tập huấn, bồi dưỡng và hiểu đúng, đủ Chương trình giáo dục phổ thông 2018, giáo viên cơ bản đáp ứng được yêu cầu giảng dạy Chương trình giáo dục phổ thông 2018 Các thiết bị dạy học trang bị cho các trường học được sử dụng hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng dạy và học

Quy mô mạng lưới trường lớp phát triển, toàn ngành giáo dục tỉnh Ninh Bình hiện có 476 cơ sở giáo dục; trong đó có 154 trường Mầm non; 146 trường Tiểu học; 134 trường THCS; 07 trường TH và THCS; 26 trường THPT; 01 trường phổ thông thực hành sư phạm; 01 trung tâm GDTX, Tin học và Ngoại ngữ tỉnh và 07 trung tâm GDNN-GDTX các huyện, thành phố Quy mô trường, lớp, học sinh các cấp học duy trì ổn định, cơ bản đáp ứng được yêu cầu học tập của nhân dân, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ triển khai Chương trình giáo dục phổ thông 2018 Tổng số giáo viên các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập của tỉnh Ninh Bình hiện có mặt là 12.988 giáo viên Trong đó cấp Mầm non

có 4.579 giáo viên, cấp Tiểu học có 3.724 giáo viên, cấp THCS có 3.115 giáo viên, cấp THPT có 1.570 giáo viên Tỉ lệ giáo viên đạt chuẩn đào tạo theo Luật Giáo dục 2019 cao (cấp Mầm non là 97,78%, cấp Tiểu học là 85,31%, cấp THCS là 96,92%, cấp THPT là 100%)

Mặc dù kết quả đạt được ban đầu khả quan, song tỉnh Ninh Bình cũng gặp một số khó khăn khi triển khai thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018:

Số học sinh tiểu học tiếp tục tăng theo từng năm học Một bộ phận giáo viên còn chậm đổi mới phương pháp; giáo viên tiếng Anh, tin học thực hiện theo Chương trình giáo dục phổ thông 2018 ở cấp Tiểu học còn thiếu; cơ cấu, chủng loại giáo viên có chỗ, có nơi còn chưa đồng bộ, cụ thể:

Về số lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên: Số lượng giáo viên biên chế ở

cấp mầm non, tiểu học, trung học phổ thông còn thiếu so với định mức quy định,

cấp THCS cơ bản đủ Nguyên nhân thiếu giáo viên các cấp là do quy mô lớp, trẻ, học sinh xu hướng tăng lên qua các năm học

Về cơ cấu, chủng loại giáo viên

Ở cấp Tiểu học: Cơ cấu, chủng loại đội ngũ giáo viên trong tỉnh dần được đồng bộ Tuy nhiên, cần được bổ sung số lượng, chủng loại còn thiếu cả giáo viên dạy văn hóa và giáo viên dạy các môn Tin học, Giáo dục thể chất, Âm nhạc, Mỹ thuật để thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018; Ở cấp THCS: Tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ và mất cân bằng về cơ cấu môn vẫn còn đang tồn tại, một số địa phương thừa giáo viên Ngữ văn, Toán học, thiếu giáo viên các môn Tin học, môn Công nghệ, Thể dục, Địa lý

Nguyên nhân khách quan: Định mức tiết dạy/lớp/tuần đối với môn học khác nhau là khác nhau, do vậy khi giao biên chế cho từng môn sẽ dẫn đến mất cân đối về cơ cấu giáo viên trong mỗi cơ sở giáo dục Một số trường có quy mô nhỏ nhưng vẫn phải bố trí đủ giáo viên giảng dạy ở đủ các bộ môn nên không thực hiện đúng được định mức như quy định

Nguyên nhân chủ quan: Xu hướng dịch chuyển về khu vực trung tâm, dẫn đến mất cân đối về số lượng giáo viên các trường Việc quản lý, cân đối giáo viên ở các cơ sở giáo dục Tiểu học, THCS thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND các huyện, thành phố nhưng một số huyện, thành phố còn chưa thật chủ động trong cân đối cơ cấu, chủng loại giáo viên ở cấp học mất cân đối và chưa chủ động thực hiện điều chuyển giáo viên ở các trường thừa, thiếu cục bộ đến các trường còn thiếu giáo viên

Riêng đối với cấp THPT: Cơ cấu, chủng loại đội ngũ giáo viên tương đối đồng bộ Tuy nhiên, các trường THPT còn thiếu chủng loại giáo viên Âm nhạc,

Mỹ thuật Do năm học 2022-2023 là năm học đầu tiên thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 ở cấp THPT, chưa thực hiện tuyển dụng được giáo viên Âm nhạc, Mỹ thuật

Về biên chế được giao: Hiện nay, biên chế giao cho các cơ sở giáo dục

mầm non, phổ thông đa số thấp hơn định mức quy định Việc giao biên chế không đảm bảo định mức gây khó khăn cho cấp có thẩm quyền khi phân bổ chỉ tiêu biên chế cho các cơ sở giáo dục

Để đảm bảo công tác xây dựng, phát triển chất lượng, cơ cấu đủ về số lượng và chủng loại giáo viên tỉnh Ninh Bình đáp ứng triển khai thực hiện

Chương trình giáo dục phổ thông 2018; khắc phục khó khăn thiếu giáo viên, Ninh Bình đã và đang triển khai thực hiện một số giải pháp như sau:

Thứ nhất, tiếp tục rà soát, sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp

Sở Giáo dục và Đào tạo và UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Ninh Bình cần tiếp tục rà soát, sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo Chương trình hành động số 23-CTr/TU ngày 26/2/2018 của Tỉnh ủy Ninh Bình thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện tự chủ trong các đơn vị sự nghiệp công lập Theo đó, sẽ từng bước sắp xếp sáp nhập các trường quy mô nhỏ một cách phù hợp để giảm cán bộ quản lý và nhân viên, tăng vị trí việc làm là giáo viên trực tiếp giảng dạy, thuận lợi cho bố trí giáo viên theo cơ cấu bộ môn hạn chế việc thiếu giáo viên cục bộ ở các trường

Thứ hai, tiếp tục rà soát, sắp xếp đội ngũ; xây dựng phương án giải quyết tình trạng mất cân đối cơ cấu, chủng loại giáo viên; xây dựng kế hoạch tuyển dụng giáo viên phù hợp

Năm học 2022-2023 và các năm học tiếp theo, tỉnh Ninh Bình tiếp tục chỉ đạo các đơn vị có liên quan rà soát lại đội ngũ, số lượng người làm việc được giao, số lượng người làm việc chưa sử dụng, bố trí biên chế tuyển dụng giáo viên đảm bảo đủ theo cơ cấu từng môn học, trong đó ưu tiên tuyển dụng giáo viên môn thiếu, môn học mới Trường hợp thiếu nguồn tuyển thì thực hiện hợp đồng giáo viên theo Nghị định 111/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn

vị sự nghiệp công lập Trường hợp không có giáo viên hợp đồng, các huyện, thành phố thực hiện điều động bố trí giáo viên dạy liên trường ở các địa bàn gần, phù hợp với tình hình thực tế đội ngũ, đảm bảo có giáo viên dạy đủ các môn học theo quy định

Thứ ba, tiếp tục thực hiện tốt các chế độ, chính sách

Trong thời gian tới tỉnh Ninh Bình tiếp tục thực hiện tốt các chế độ, chính sách theo quy định đối với nhà giáo, thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng, động viên, khích lệ kịp thời nhà giáo theo quy định Bên cạnh đó, tạo cơ chế, chính sách thuận lợi cho các nhà đầu tư phát triển hệ thống các trường tư thục

trên địa bàn tỉnh Ninh Bình để giảm áp lực cho các trường công lập về trường lớp, giáo viên

Thứ tư, xây dựng triển khai các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, đào tạo nâng chuẩn trình độ của giáo viên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ

Tăng cường tổ chức tốt các lớp bồi dưỡng, tập huấn, chuyên đề bồi dưỡng

về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý, giáo viên các trường phổ thông, chú trọng đến tập huấn nâng cao năng lực đánh giá học sinh, đổi mới phương pháp dạy học theo Chương trình giáo dục phổ thông 2018 Tiếp tục triển khai

Kế hoạch thực hiện lộ trình nâng trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên mầm non, tiểu học, trung học cơ sở; bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý, giảng dạy đáp ứng yêu cầu chuẩn hiệu trưởng, chuẩn nghề nghiệp giáo viên các cấp học và thực hiện Chương trình GDPT 2018

Như vậy, đội ngũ giáo viên là yếu tố tiên quyết góp phần làm nên thành công để việc đổi mới Chương trình Giáo dục phổ thông 2018 đạt kết quả Trước yêu cầu đổi mới của giáo dục, tỉnh Ninh Bình luôn chủ động, bám sát định hướng của Bộ Giáo dục và Đào tạo và yêu cầu thực tiễn địa phương, tập trung triển khai xây dựng, phát triển đội ngũ, nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục; chuẩn bị cho giáo viên các điều kiện và tâm thế tốt nhất

để triển khai Chương trình giáo dục phổ thông 2018 với tinh thần đoàn kết, đổi mới, sáng tạo, hiệu quả thực chất, khắc phục mọi khó khăn thi đua dạy tốt - học tốt; phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giáo dục của toàn ngành giáo dục; góp phần đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

và hội nhập quốc tế./