Quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động của các hội đặc thù trên địa bàn tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ LAN HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỘI ĐẶC THÙ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ LAN HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỘI ĐẶC THÙ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.ĐỖ HOÀNG VƢƠNG ĐẮK LẮK - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nƣớc hoạt động hội đặc thù địa bàn tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu đề tài đƣợc thu thập sử dụng cách trung thực Kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn khơng chép luận văn chƣa đƣợc trình bày hay cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trƣớc Tác giả luận văn Phạm Thị Lan Hƣơng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình học tập thực Luận văn tốt nghiệp đƣợc nhƣ ngày hôm nay, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo, tạo điều kiện cho em trình học tập hoàn thành luận văn Xin gửi lời tri ân tới q thầy, q tận tình giảng dạy lớp cao học HC26.TN7, chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Khu vực Tây Nguyên, niên khóa 2021-2023 Xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, TS Đỗ Hoàng Vƣơng tận tình giúp đỡ, bảo, hƣớng dẫn em suốt trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới tập thể học viên lớp học gia đình, ngƣời ln ủng hộ, động viên tạo điều kiện tốt để em hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỘI ĐẶC THÙ 1.1 Một số khái niệm liên quan tới đề tài 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc hoạt động hội đặc thù.17 1.3 Nội dung, phƣơng thức quản lý nhà nƣớc hoạt động hội đặc thù 21 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hoạt động hội đặc thù26 Tiểu kết chƣơng 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỘI ĐẶC THÙ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 39 2.1 Khái quát tỉnh Đắk Lắk 39 2.2 Khái quát hoạt động tổ chức hội địa bàn tỉnh Đắk Lắk 41 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động hội đặc thù địa bàn tỉnh Đắk Lắk 55 2.4 Đánh giá kết quản lý nhà nƣớc hoạt động hội đặc thù địa bàn tỉnh Đắk Lắk 62 Tiểu kết chƣơng 69 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỘI ĐẶC THÙ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 71 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc hoạt động hội đặc thù địa bàn tỉnh Đắk Lắk 71 3.2 Đề xuất giải tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoạt động hội đặc thù địa bàn tỉnh Đắk Lắk 77 3.3 Khuyến nghị 84 Tiểu kết chƣơng 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết đầy đủ Từ viết tắt BCHTƢ Ban Chấp hành Trung ƣơng BTG Ban Tôn giáo BTS GHPGVN Ban Trị Giáo hội Phật giáo Việt Nam DTTS Dân tộc thiểu số GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TTATXH Trật tự an toàn xã hội ANTT An ninh trật tự QLNN Quản lý nhà nƣớc CBCC Cán công chức TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Số lƣợng hội năm 2020, 2021, 2022 41 Biều đồ 2.1 Biểu đồ thể số lƣợng hội địa bàn tỉnh 42 Đắk Lắk giai đoạn 2020-2021 Bảng 2.2 Số lƣợng hội viên hội năm 2020, 2021, 43 2022 Bảng 2.3 Số biên chế hội đƣợc nhà nƣớc giao qua năm 2020, 2021, 2022 43 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Các hội đặc thù nhân tố tích cực hệ thống trị nƣớc ta Hoạt động tổ chức hội nói chung hội đặc thù nói riêng góp phần khơng nhỏ tạo nên sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc nghiệp xây dựng phát triển đất nƣớc Trong bối cảnh chuyển đổi số nhƣ nay, tăng cƣờng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, dƣới lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc, tổ chức hội nói chung có nhiều điều kiện thuận lợi để hoạt động phát triển tổ chức ngày đa dạng, phong phú hơn, hoạt động mục tiêu phát triển đất nƣớc, mang lại sống ấm no cho toàn dân Trong giai đoạn hội nhập nay, Việt Nam hội đặc thù hoạt động phong phú đa dạng loại hình tổ chức, mục tiêu, tơn phƣơng thức hoạt động Về bản, hội đặc thù ngày phát huy tốt vai trò, trách nhiệm việc góp phần cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk mặt nhƣ: tập hợp, phản ánh nguyện vọng, yêu cầu nhƣ việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quần chúng nhân dân; tích cực tham gia vào việc góp ý xây dựng, ban hành tổ chức thực chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng pháp luật nhà nƣớc, nhằm phát huy thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa; đồng thời tham gia hoạt động giám sát, tƣ vấn phản biện xã hội chủ trƣơng, sách nhà nƣớc; huy động nguồn lực để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, góp phần giải khó khăn kinh tế - xã hội; bên cạnh đó, mở rộng quan hệ, tăng cƣờng hợp tác, giúp đỡ quốc gia việc giải vấn đề có tính chất tồn cầu Việc cung cấp thơng tin, tuyên truyền đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng pháp luật nhà nƣớc góp phần thực giám sát, phản biện xã hội báo, tạp chí hội quản lý Công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động hội đặc thù bƣớc đƣợc đổi nhƣ hệ thống thể chế hội tƣơng đối đầy đủ thƣờng xuyên đƣợc bổ sung, cụ thể hóa; hoạt động quản lý nhà nƣớc chuyển biến theo hƣớng hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để hội đƣợc thành lập hoạt động Quản lý nhà nƣớc hoạt động hội nói chung hội đặc thù nói riêng đƣợc coi nhiệm vụ quan trọng hoạt động quản lý nhà nƣớc tỉnh Đắk Lắk Thông qua công tác QLNN nhằm phát huy vai trị tích cực tổ chức hội, góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Đây nội dung thiết thực góp phần cụ thể hố chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng nhà nƣớc việc hỗ trợ, tạo điều kiện cho tổ chức hội hoạt động hiệu Trong thời gian qua, hoạt động hội nói chung hội đặc thù nói riêng ln nhận đƣợc quan tâm đạo sát sao, thƣờng xuyên cấp ủy Đảng, phối hợp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc UBND tỉnh, sở, ban, ngành quyền cấp tổ chức hoạt động hội địa bàn tỉnh tạo đƣợc nếp trình tự, thủ tục giải cơng việc tổ chức hội Tuy vậy, số hạn chế QLNN hoạt động hội đặc thù nhƣ: hệ thống văn hƣớng dẫn quy trình, thủ tục hoạt động quản lý tổ chức hội chậm, chƣa kịp thời; Trình tự, thủ tục thành lập hội qua nhiều cơng đoạn, điều kiện khắt khe (phải có trụ sở, phải có đủ số lƣợng ngƣời ) yếu tố làm hạn chế quyền lập hội công dân Quy định chế độ thù lao ngƣời nghỉ hƣu giữ chức danh lãnh đạo chuyên trách hội dẫn đến bất cập đối tƣợng khác giữ chức danh lãnh đạo chuyên