(Luận văn) quản lý nhà nước đối với hoạt động của phật giáo trên địa bàn tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an n va PHAN THỊ BÌNH p ie gh tn to d oa nl w QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA PHẬT GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK oi lm ul nf va an lu z at nh z LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG m co l gm @ ĐẮK LẮK - NĂM 2017 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an PHAN THỊ BÌNH n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA PHẬT GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK d oa nl w Chuyên ngành: Quản lý công oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60340403 z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC z @ m co l gm ĐẮK LẮK - NĂM 2017 an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành luận văn này, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cơ, anh chị, em bạn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Đào tạo sau đại học Học lu viện Hành Quốc gia, Khoa Đào tạo – Bồi dưỡng Phân viện khu vực Tây an va nguyên, tập thể đội ngũ cán nhân viên Học viện Hành Quốc gia tạo n điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập hồn thành luận gh tn to văn p ie Phó Giáo sư – Tiến sĩ Hồng Văn Chức hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập hồn oa nl w thành luận văn tốt nghiệp d Xin gửu lời cảm ơn chân thành tới tập thể đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ an lu tỉnh Đắk Lắk gia đình nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình sưu tầm tài nf va liệu, tư liệu nghiên cứu luận văn oi lm ul Tác giả luận văn z at nh z m co l gm @ Phan Thị Bình an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tác giả thực dúp đỡ giáo viên hướng dẫn; tài liệu, số liệu trích dẫn kết tự điều tra, khảo sát luận văn trung thực theo quy định Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố bất tài liệu lu khác an n va Tác giả luận văn gh tn to p ie Phan Thị Bình d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài lu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn an va Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn n Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luân văn gh tn to Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn p ie Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT oa nl w ĐỘNG CỦA PHẬT GIÁO d 1.1 Một số khái niệm liên quan đến luận văn an lu 1.2 Sự cần thiết nhà nước quản lý hoạt động Phật Giáo 16 nf va 1.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo 20 oi lm ul 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo số địa phương 30 z at nh Tiểu kết chương 38 Chương 2:THỰC TRẠNG ĐẠO PHẬT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI z HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO PHẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮL LẮK 41 @ l gm 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Lăk 41 2.2 Hoạt động Phật giáo địa tỉnh Đăk Lăk 50 m co 2.3 Thực trạng quản lý hoạt động Phật giáo tỉnh Đăk Lăk 66 an Lu 2.4 Đánh giá quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo địa tỉnh n va Đăk Lăk 84 ac th si Tiểu kết chương : 99 Chương : PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA PHẬT GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 102 3.1 Quan điểm, sách Đảng hoạt động tơn giáo 102 3.2 Giải pháp 109 lu 3.3 Kiến nghị 130 an va Tiểu kết chương : 132 n KẾT LUẬN 134 p ie gh tn to DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 140 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam đất nước đa dân tộc, tín ngưỡng đa tôn giáo, việc nâng cao công tác quản lý giải đắn vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo, thực trạng, giải pháp cách thực có hiệu cơng tác quản lý lu Nhà nước hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo vấn đề có ý nghĩa lý luận an thực tiễn to lớn Đảng Nhà nước ta nghiệp xây dựng bảo vệ va n Tổ quốc Xã hội chủ nghĩa Việt Nam to tn Bối cảnh quốc tế nước nay, vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo ie gh có diễn biến phức tạp, vừa mang tính tồn cầu, vừa mang tính đặc p thù riêng quốc gia Dân tộc, tôn giáo vấn đề nhạy cảm nl w mà lực thù địch dùng cách lợi dụng, chống phá nghiệp xây dựng oa chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, chia rẽ khối đại đoàn kết dân d tộc, nhiều thủ đoạn khác gây ổn định kinh tế, trị, văn lu va an hố an ninh quốc phòng ul nf Phật giáo, ba tôn giáo lớn giới, truyền bá, phát oi lm triển rộng rãi nước, Đông Á, Đông Nam Á xâm nhập vào số nước Âu- Mỹ Số tín đồ Phật giáo ước chừng khoảng 300 triệu z at nh người (Việt Nam có khoảng 10 triệu người) Sự đời phát triển Phật giáo gắn bó chặt chẽ với số phận lịch sử dân tộc nhiều nước phương z gm @ Đông Ngày nay, nhiều nước phương Đông, Phật giáo tiếp tục thực l chức xã hội quan trọng, gắn kết với hoạt động kinh tế, tư tưởng với văn m co hoá lối sống.[52] Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln có thái độ trân trọng với tôn giáo, an Lu riêng với Phật giáo, Người dành nhiều tình cảm thân thiện, đề cao triết lý Phật ac th n va giáo Từ- Bi- Hỷ- Xả, vô ngã vị tha, dĩ đức báo ốn Theo Hồ Chí Minh, tơn si mục đích đức Phật xây dựng đời mỹ, chí thiện, bình đẳng, yên vui no ấm, đức Phật đại từ đại bi cứu khổ cứu nạn Hồ Chí Minh ln ca ngợi cơng lao tín đồ Phật giáo đồng hành dân tộc kháng chiến, khen ngợi tín đồ Phật giáo có cơng với kháng chiến Trong trình xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Đảng ta nhận thấy giá trị đạo đức Phật giáo lu góp phần luật pháp đạo đức xã hội chống lại biểu an tiêu cực, phi nhân tính xã hội, góp phần phát huy va n nét đẹp quan hệ người với người truyền thống xã hội tn to Các lễ hội Phật giáo đánh giá từ góc độ động lực văn hố, góp ie gh phần tạo dựng nếp sinh hoạt văn hoá cộng đồng lành mạnh thay dần p hủ tục lạc hậu Nhiều hoạt động văn hoá nghệ thuật cần tiếp tục kế nl w thừa, phát huy giá trị nghệ thuật Phật giáo để làm phong phú thêm đời oa sống văn hoá nghệ thuật dân tộc bối cảnh hội nhập quốc tế d Trên địa bàn tỉnh Đắk lắk có ba tơn giáo lớn, đạo Phật Cơng giáo lu va an thừa nhận tư cách pháp nhân, đạo Tin lành hoạt động hình thức ul nf điểm nhóm Tính đến tồn Tỉnh số lượng tín đồ tơn giáo 500.000 người oi lm chiếm gần 27% dân số Tỉnh; đó, đạo Phật có 206 sở thờ tự; 572 vị tăng ni; 191 vị tiểu, điệu đăng ký hoạt động tôn giáo chùa, tổng số z at nh Phật tử 190 ngàn người Cơng giáo có khoảng 179.583 tín đồ Đạo Tin lành có khoảng 170.000 tín đồ, có 340 Hội thánh với 41 Hội hoạt động z gm @ thức l Quá trình quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo nói chung quản lý m co nhà nước hoạt động Phật giáo nói riêng địa bàn tỉnh Đắk lắk thời gian qua đạt nhiều thành tựu quan trọng, khẳng định tính ưu việt an Lu chế độ Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu bộc lộ vấn đề ac th n va chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, tượng khiếu kiện đất đai tập trung đông si người trước cổng quan Đảng, Chính quyền cịn diễn ra; xây, sửa chữa sở thờ tự khơng xin phép quyền Đặc biệt kiến thức thực hành pháp luật cịn yếu, đời sống khó khăn Xuất số tượng tín ngưỡng mới, tâm linh huyền bí, lợi dụng tự tín ngưỡng, tơn giáo để hành nghề mê tín, dị đoan Tình trạng phát tán tài liệu trái pháp luật cịn tồn tại, tình hình gây an ninh trật tự số vùng đồng bào dân tộc ảnh hưởng đến đời sống nhân dân lu khối đại đoàn kết dân tộc địa bàn tỉnh an Để khắc phục tình trạng nâng cao hiệu Quản lý Nhà nước va n hoạt động Phật giáo, nhằm nâng cao nhận thức tôn giáo lớn tn to địa bàn tỉnh Đắk Lắk vai trị đời sống tinh thần nhân dân ie gh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh; đồng thời xác định rõ vai p trò trách nhiệm cán bộ, đảng viên cấp địa bàn Tỉnh việc thực nl w đầy đủ, nghiêm túc đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước oa sách tơn giáo, cơng tác tơn giáo hoạt động tôn giáo, chống âm mưu lợi d dụng tôn giáo chống phá nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa, lu va an từ lý chọn “Quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo oi lm công ul nf địa bàn tỉnh Đắk lắk” đề tài tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài z at nh Tơn giáo, tín ngưỡng đề tài rộng nội dung, phạm vi vấn đề nhạy cảm phức tạp, từ trước tới có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề z gm @ quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo như: l Nguyễn Hữu Khiển: “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều m co kiện xây dựng Nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay”, Nxb Công an nhân dân 2001; Nguyễn Đức Lữ (Chủ nhiệm đề tài):“Đổi sách tơn giáo an Lu Nhà nước quản lý tôn giáo nay- học kinh nghiệm kiến nghị cụ ac th n va thể”, đề tài nhánh thuộc đề tài cấp Nhà nước, 2002; Trần Minh Thư: "Hoàn thiện si pháp luật hoạt động tôn giáo Việt Nam nay", Luận án tiến sĩ năm 2004; Trần Minh Thư: “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo u cầu khách quan”, Tạp chí Cơng tác tơn giáo số 3- 2005; PGS.TS Nguyễn Đức Lữ: "Những đổi quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng" Tạp chí Quản lý Nhà nước, Số 130 - 2006; Nguyễn Tấn Cường: “Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động tôn giáo Nam Định – thực trạng giải pháp”, Luận lu văn thạc sĩ luật học, 2000; Nguyễn Tất Đạt (2010), Nhà nước Giáo hội Phật giáo an Việt Nam từ 1981 đến nay, luận án Tiến sĩ Triết học; Học viện Chính trị- Hành va n Quốc gia Hồ Chí Minh (2010), báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp Bộ năm 2009: tn to Ảnh hưởng Phật giáo lối sống người Việt Nam nay, Hà Nội; ie gh Trần Thị Minh Nga (2009), Quản lý nhà nước hoạt động Giáo hội Phật p giáo Việt Nam, luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng Nhìn chung đề tài nl w có đề cập tới vấn đề khác lĩnh vực quản lý nhà nước oa hoạt động tôn giáo d Ở tỉnh Đắk lắk có cơng trình khoa học nghiên cứu tơn giáo, lu va an số cơng trình nghiên cứu tơn giáo như: tìm hiểu giáo xứ Nhã Lộng sinh ul nf viên Nguyễn Thị Cảnh- đề tài bảo vệ luận văn tốt nghiệp Đại học Khoa học Xã oi lm hội Nhân văn- Đại học Quốc gia Hà Nội, khoa Triết học; Đề tài nghiên cứu bảo vệ luận án Tiến sĩ công tác quản lý nhà nước Đạo Công Giáo; số z at nh viết có liên quan; báo cáo cấp uỷ quyền vấn đề tơn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng, z gm @ nghị định, định có liên quan Khơng có cơng trình nghiên cứu chun l biệt lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động đạo Phật địa bàn m co tỉnh Đắk lắk chun ngành Quản lý cơng Vì vậy, luận văn cơng trình nghiên cứu mang tính độc lập lĩnh vực quản lý công Các nhận định đánh an Lu giá đề tài nêu chọn lọc kế thừa làm nguồn tài liệu tham ac th n va khảo cho đề tài si - Ban hành sách, tiêu chuẩn, chế độ cán làm công tác tôn giáo để quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng đạt hiệu cao - Điều chỉnh, bổ sung kịp thời số nội dung Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo Nghị định hướng dẫn thi hành Pháp lệnh cho phù hợp với thực tiễn - Cần có sách riêng lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động đạo Phật lu - Xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia đầu tư phát triển kinh tế, xã an - Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, đạo nghiệp vụ công tác tôn giáo, mở n va hội vùng có đồng bào tơn giáo cịn gặp nhiều khó khăn - Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học đạo Phật cấp Trung p ie gh tn to lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm công tác tôn giáo cấp w ương sở oa nl 3.3.2 Ban Tơn giáo Chính phủ d Cần có giải pháp đạo kịp thời nhằm nâng cao công tác quản lu an lý hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh thuận tiện hơn, đảm oi lm 3.3.3 Tỉnh Đắk lắk ul tôn giáo nf va bảo đời sống tín ngưỡng nhân dân đồng thời đảm bảo trật tự xã hội z at nh - Luôn quan tâm phối hợp mở đạo mở lớp bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo cho cán làm công tác tôn giáo, đặc biệt đội ngũ z gm @ chức việc đạo Phật địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Chỉ đạo UBND huyện địa bàn tỉnh, quan chun mơn có liên l m co quan; UBND xã, thị trấn địa bàn tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo Phật; kiểm tra, rà sốt nắm tình hình hoạt động an Lu đạo Phật sở; yêu cầu chức sắc, nhà tu hành thực đầy đủ thủ ac th 128 n va tục hồ sơ thuyên chuyển đi, đến để hoạt động tôn giáo đến địa bàn theo pháp si luật quy định.Tăng cường công tác phối hợp ngành có liên quan từ tỉnh đến sở, tạo thống công tác QLNN hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Trong công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật : Chỉ đạo ngành có liên quan, UBND cấp địa bàn tiếp tục tuyên truyền Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Nghị định số 92/2012/NĐ-CP quy định chi lu tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo văn quy định an va Trung ương, tỉnh liên quan đến tôn giáo phổ biến đến tầng lớp nhân n dân địa bàn tỉnh, trọng đến đội ngũ chức sắc, chức việc, tín đồ đạo Phật - Đối với công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán kiện toàn tổ p ie gh tn to địa bàn tỉnh Đắk Lắk w chức máy làm công tác tôn giáo cấp sở: oa nl Chỉ đạo rà soát, kiện tồn cán làm cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo d UBND xã, thị trấn địa bàn tỉnh Đắk Lắk; tăng cường 01 cán làm lu va an công tác tôn giáo cho Phòng Nội vụ thuộc huyện; xây dựng kế hoạch bồi nf dưỡng cho tất đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo oi lm ul sở nhằm đáp ứng u cầu nhiệm vụ cơng tác tơn giáo tình hình - Tạo điều kiện kinh phí sở vật chất để phục vụ công tác quản lý nhà z at nh nước tôn giáo cấp Quan tâm, tạo điều kiện cho việc triển khai công tác z nghiên cứu khoa học lĩnh vực tôn giáo địa bàn tỉnh m co l gm @ Tiểu kết chương an Lu Kết nghiên cứu chương luận văn nội dung ac th 129 n va sau : si Quan điểm, sách đảng ta hoạt động tôn giao nói chung hoạt động Phật giáo nói riêng : Đảng ta coi công tác tôn giáo vấn đề có ý nghĩa chiến lược : - Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn dân tộc trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta ; - Đảng, nhà nước thực qn sách đại đồn kết tồn dân, đồn lu kết đồng bào theo tôn giáo không theo tôn giáo ; an va - Nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng ; n - Công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị ; to gh tn - Mọi tín đồ có quyền tự hành đạo gia đình sở thờ tự hợp p ie pháp Giải Pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động Phật oa nl w giáo địa bàn tỉnh thực sau : d - Hồn thiện hệ thống pháp luật, sách hoạt động Phật giáo an lu địa bàn tỉnh quan tôn giáo tỉnh thực cập nhập theo oi lm ul nf va quy định chung nhà nước - Từng bước hoàn thiện việc thành lập ban đại diện Phật giáo cấp huyện z at nh kiện toàn ban quản lý, ban hộ tự chùa địa bàn tỉnh - Hoàn thiện tổ chức máy ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Quản lý z gm @ nhà nước tôn giáo - Phát triển kinh tế xã hội vững địa phương, nâng cao đời sống đồng l m co bào có đạo địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Xây dựng quy chế phối hợp quan QLNN tôn giáo địa an Lu bàn tỉnh n va ac th 130 si - Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật QLNN hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh Khuyến nghị để hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo : - Các quan trung ương cần : Ban hành sách, tiêu chuẩn, chế độ cán làm công tác tôn lu giáo để quy hoạch đạt hiệu cao ; an va - Đối với tỉnh Đắk lắk : n + Cần đạo UBND huyện, quan chun mơn có liên quan gh tn to tăng cường cơng tác kiểm tra, rà sốt nắm tình hình hoạt động Phật giáo p ie sở + Tăng cường phổ biến giáo dục Pháp luật tôn giáo d huyện oa nl w + Tăng cường 01 cán làm công tác tơn giáo cho phịng nội vụ thuộc oi lm ul nf va an lu + Tạo điều kiện sở vật chất cho công tác quản lý nhà nước tôn giáo KẾT LUẬN z at nh Như biết, tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền z gm @ tự công dân, ghi nhận Tại Điều 24, Chương II, Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo l m co tôn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Nhà nước tơn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo Không xâm phạm tự tín an Lu ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật” Và ac th 131 n va sở quan trọng để quan có thẩm quyền Nhà nước si xây dựng hệ thống nguyên tắc xác định nội dung quản lí nhà nước hoạt động tơn giáo nói chung Phật giáo nói riêng Từ trước đến nay, Việt Nam tôn giáo vấn đề nhạy cảm, Đảng Nhà nước quan tâm, trọng Việc xây dựng hệ thống nguyên tắc quản lí nhà nước hoạt động tơn giáo q trình từ thấp đến cao, dần hồn thiện củng cố nhằm đảm bảo cho đời sống tinh thần, tín ngưỡng nhân dân đồng thời lu bảo đảm trật tự xã hội an va Phật giáo tôn giáo lớn địa bàn tỉnh, với triết lý tư tưởng n tốt đẹp đầy giá trị nhân văn, thời gian qua Phật giáo đóng góp to lớn giữ vai gh tn to trò quan trọng đời sống tinh thần nhân dân tỉnh, nhiên p ie số phận nhỏ đối tượng lợi dụng tôn giáo để chuộc lợi, lừa dối nhân dân hay gây ảnh hưởng trị an ninh xã hội; Vì cơng tác quản lý nhà nước oa nl w hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk nhiệm vụ tương đối quan d trọng tình hình an lu Đề tài “ Quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo địa bàn nf va tỉnh Đăk Lắk” nêu lên nội dung sau: oi lm ul Đề tài tổng quan có chọn lọc sở lý luận Quản lý nhà nước đối vơi hoạt đơng tơn giáo nói chung hoạt động Phật giáo nói riêng, áp dụng z at nh quản lý nhà nước hoạt động đạo Phật địa bàn tình Đề tài phân tích cơng tác quản lý địa phương: Tỉnh Gia Lai, tỉnh z gm @ Bình Phước, thành phố Đà nẵng để rút học cho tỉnh Đắk Lắk: - Cần có nhận thức đắn, thống đường lối, sách l m co tôn giáo Đảng, nhà nước tình hình mới, hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh; an Lu - Tuyện truyền, phổ biến giáo dục Pháp luật hoạt động Phật giáo ac th 132 n va nhân dân đặc biệt đối vỡi chức sắc, chức việc, nhà tu hành, Phật tử; si - Chăm lo xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh đặc biệt vùng đồng bào có đạo, theo đạo; - Thức phân công trách nhiệm quản lý nhà nước tôn giáo cách cụ thể, khoa học; - Tôn trọng quyền tín ngưỡng nhân dân; - Xây dựng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo nhiệt tình lu Về điều kiện kinh tế xã hội: Đắk Lắk trung tâm trị, kinh tế an va khu vực Tây nguyên, cửa ngõ giao lưu kinh tế - xã hội hai miền nam bắc n Là vùng đất tiếng với tiêu, điều, cà phê, cao su lễ hội với nguồn tài Kinh tế chủ đạo Đắk Lắk chủ yếu dựa vào sản xuất xuất nông p ie gh tn to nguyên thiên nhiên trù phú sản, lâm sản, Tỉnh có tiềm du lịch sinh thái… oa nl w Theo thống kê tổng cục thống kê Việt Nam, tính đến tháng năm 2009, d tồn tỉnh có 47 dân tộc người nước ngồi sinh sống an lu Đắk Lắk có sắc văn hóa đa dạng, nôi nuôi dưỡng nf va văn hóa cồng chiêng… oi lm ul Tuy đa dạng văn hóa tộc người thời gian qua: Sinh hoạt hoạt động tôn giáo ổn định tăng cường hợp tác với quyền z at nh giải vấn đề liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo Bên cạnh đó, tổ chức tơn giáo sức thi đua lập thành tích, tổ chức hoạt động chào mừng kiện z gm @ trọng đại tỉnh, kiện toàn tổ chức giáo hội, đào tạo, xây dựng sở thờ tự, bổ nhiệm chức sắc theo quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tín l m co ngưỡng giáo hội an Lu Về Phật giáo địa bàn tỉnh năm gần đây: Tổ chức Giáo hội củng cố từ tỉnh đến sở, huyện tổ chức Đại hội Phật giáo cấp ac th 133 n va huyện cho 12/15 đơn vị, thành lập 32 sở tự viện, bổ nhiệm 67 tăng, ni trụ si trì,…; Trình độ tăng ni nâng cao đáng kể (165 vị tốt nghiệp cấp nước: 04 tiến sĩ, 52 Học viện Phật giáo Việt Nam, 28 Cao đẳng Phật học, 82 Trung cấp Phật học, tiếp tục cử 166 tăng, ni sinh theo học cấp nước); hoạt động Phật sự, tăng sự, hoằng pháp hướng dẫn phật tử bước kết hợp hài hòa với hoạt động xã hội, đặc biệt công tác từ thiện, nhân đạo (tặng quà người nghèo, xây 66 nhà tình nghĩa, cứu trợ bão lụt, gia lu đình có hồn cảnh khó khăn, bệnh hiểm nghèo, học sinh nghèo hiếu học,…) an Hưởng ứng lời kêu gọi Hội Chữ thập đỏ “Một chùa gắn liền với 1-2 địa va n nhân đạo”, GHPG Việt Nam tỉnh hướng dẫn sở thực tốt, với tn to hoạt động từ thiện khác vận động tổng trị giá 64 tỷ đồng ie gh Nhiều hoạt động Phật với nội dung nhân đạo, từ thiện mang lại giá trị p sáng Giáo lý đức Phật đời sống, hạn chế hủ tục lạc hậu, góp phần to nl w lớn vào việc giữ gìn, phát huy phong mỹ tục, đạo đức văn hoá truyền oa thống dân tộc, sống “tốt đời đẹp đạo” Phật tử tồn tỉnh có d đóng góp thiết thực việc phát triển kinh tế, giữ gìn an ninh trật tự xã hội, hạn lu ul nf vững mạnh va an chế tệ nạn xã hội, góp phần xây dựng quê hương Đắk Lắk ngày giàu đẹp, Phật giáo địa bàn Tỉnh: oi lm Những mặt được, chưa Quản lý nhà nước hoạt động z at nh - Kết đạt được: công tác quản lý đạt nhiều bước tiến mặt: xây dựng văn quản lý; tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; z gm @ công tác tham mưu; tinh thần trách nhiệm cấp quản lý; an ninh trật - Bên cạnh kết đạt nhiều hạn chế: m co l tự giữ vững + Cơ sở thờ tự nhiều nơi nhỏ, chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt an Lu Phật tử; n va ac th 134 si + Nhận thức chủ trương sách Đảng cán bộ, lãnh đạo Phật giáo hạn chế; + Đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cịn u; + Cơng tác thống kê chưa kịp thời; Nguyên nhân kết là: - Về thành tích đạt được: lu + Do đường lối đắn đảng; an + Công tác đào tạo cán trọng; va n + Được phối hợp đoàn thề, quần chúng; to tn + Tình hình kinh tế - xã hội tương đối ổn định; + Một số quy định pháp lệnh chưa rỏ ràng; p ie gh - Về nguyên nhân hạn chế: nl w + Phân cấp quản lý chồng chéo; oa + Đội ngủ cán làm cơng tác tơn giáo khơng mang tính chun trách; d Phương hướng QLNN hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh là: - Thực có hiệu chủ trương, sách chương trình phát triển nf va an lu kinh tế bào tôn giáo oi lm ul - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa nhân dân, có đồng z at nh - Tạo điều kiện cho tơn giáo hoạt động bình thường theo sách pháp luật Nhà nước z gm @ - Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, xây dựng sống “tốt đời đẹp l đạo” quần chúng tín đồ, chức sắc, nhà tu hành sở Xây dựng khối đại m co đoàn kết tồn dân tộc thực thắng lợi cơng đổi mới, xây dựng bảo vệ an Lu đất nước n va ac th 135 si - Phát huy tinh thần yêu nước đồng bào có đạo, tự giác phối hợp đấu tranh làm thất bại âm mưu lực thù địch lợi dụng vấn đề tơn giáo, dân tộc để phá hoại đồn kết dân tộc, chống đối chế độ - Hướng dẫn tôn giáo thực quan hệ đối ngoại phù hợp với đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước Đẩy mạnh thơng tin tun truyền sách tơn giáo Đảng Nhà nước; đấu tranh làm thất bại luận điệu tuyên lu truyền, xuyên tạc, vu khống lực thù địch bên tình hình an va tơn giáo cơng tác tôn giáo nước ta n - Tổng kết việc thực thị, nghị Đảng công tác tôn gh tn to giáo Tăng cường nghiên cứu bản, tổng kết thực tiễn, góp phần cung cấp luận p ie khoa học cho việc xây dựng thực chủ trương, sách trước mắt lâu dài tôn giáo oa nl w Các khuyến nghị: d - Các quan trung ương cần : an lu + Ban hành sách, tiêu chuẩn, chế độ cán làm công tác tôn nf va giáo để quy hoạch đạt hiệu cao ; tôn giáo ; oi lm ul + Điều chỉnh, bổ sung kịp thời số nội dung pháp lệnh Tín ngưỡng, z at nh - Đối với tỉnh Đắk lắk : + Cần đạo UBND huyện, quan chun mơn có liên quan tăng z gm @ cường công tác kiểm tra, rà sốt nắm tình hình hoạt động Phật giáo sở l m co + Tăng cường phổ biến giáo dục Pháp luật tôn giáo + Tăng cường 01 cán làm công tác tơn giáo cho phịng nội vụ thuộc an Lu huyện ac th 136 n va + Tạo điều kiện sở vật chất cho công tác quản lý nhà nước tôn giáo si Với thời gian nghiên cứu trình độ có hạn, tác giả ln văn mong kết nghiên cứu nêu trên, đóng góp vào cơng tác quản lý nhà nước hoạt động pPhật giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk./ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO z at nh TS Nguyễn Thị Thuý Anh (2011), ảnh hưởng Phật giáo đời z sống tinh thần xã hội Nhật Bản, Nxb Chính trị quốc gia- Sự thật, Hà Nội gm @ Ban chấp hành Trung ương (1998), Chỉ thị 37/CT-TW công tác tơn giáo l tình hình mới, Hà Nội an Lu ngưỡng tôn giáo, Nxb Tôn giáo, Hà Nội m co Ban tơn giáo Chính phủ (2006), Các văn pháp luật liên quan đến tín Ban Chấp hành Trung ương (1998), Thông báo số 145 kết luận Bộ va ac th 137 n Chính trị tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới, Hà Nội si Ban Chấp hành Trung ương (2004), Qui định số 123- QĐ/TW số điểm kết nạp đảng viên người có đạo đảng viên có đạo tham gia sinh hoạt tơn giáo, Hà Nội Ban Tơn giáo Chính phủ (2002), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị định số 26 Chính Phủ hoạt động tơn giáo, Hà Nội Ban Tơn giáo Chính phủ (2005), Đề cương giảng tôn giáo công tác lu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, Hà Nội an va Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương (2002), Vấn đề tơn giáo sách n tơn giáo Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội to gh tn Ban Tơn giáo Chính phủ (2005), Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà p ie nước tôn giáo, Hà Nội w 10 Ban Tôn giáo Chính phủ (2005), số tơn giáo Việt Nam, Nxb Tôn oa nl giáo, Hà Nội d 11 Ban Tơn giáo Chính phủ (2011), tài liệu Hội thảo 30 năm quản lý nhà an lu nước Phật giáo, nhân kiện kỷ niệm 30 năm thành lập Giáo hội Phật giáo nf va Việt Nam (1981-2011), tài liệu lưu hành nội oi lm ul 12 Ban Tơn giáo Chính phủ (2013), Hội thảo quốc tế “Phật giáo Châu Á Việt Nam tiến trình phát huy văn hoá dân tộc”, Hạ Long, Quảng Ninh z at nh 13 Bộ Văn hoá, Thể thao du lịch (2012), Hỏi đáp pháp luật Di sản văn hố 14 Bộ Chính trị (1990), Nghị số 24- NQ/ TW tăng cường công tác z gm @ tơn giáo tình hình mới, Hà Nội 15 Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 25/ TT- BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm l m co vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước công tác tôn giáo địa phương, Hà Nội an Lu 16 Bộ Quốc phịng (2009), giáo trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng- an n ac th 138 va ninh cho chức việc tôn giáo,tài liệu lưu hành nội si 17 PGS.TS Hoàng Văn Chức- chủ biên (2007), giáo trình Quản lý nhà nước tơn giáo dân tộc, Nxb Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội 18 Chính Phủ (1999), Nghị định số 26- NĐ/CP hoạt động tôn giáo, Hà Nội 19 C.Mác Ph.Ănghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 C.Mác Ph.Ănghen (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 C.Mác Ph.Ănghen (1994), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị Quốc gia, lu Hà Nội an va 22 Các báo cáo công tác tôn giáo Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk, UBMTTQ n tỉnh Đắk Lắk quan liên quan năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015,2016 to gh tn 23 Nguyễn Hồng Dương chủ biên (2010), vấn đề tôn giáo học p ie giảng dạy tôn giáo học, Nxb.Từ điển Bách khoa 24 Nguyễn Hồng Dương chủ biên (2014), Tiếp tục đổi sách tơn oa nl w giáo Việt Nam vấn đề lý luận bản, Nxb Văn hố Thơng tin d Viện Văn hoá Việt Nam an lu 25 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần nf va thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội oi lm ul 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội z at nh 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia- Sự thật, Hà Nội z đoạn 1981 đến nay, luận án Tiến sĩ Triết học l gm @ 28 Nguyễn Tất Đạt (2010), Nhà nước giáo hội Phật giáo Việt Nam giai m co 29 Trần Thị Hà (2012), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng an Lu n va ac th 139 si 30 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh- Trung tâm khoa học Tín ngưỡng Tơn giáo (2004), Tập giảng lý luận tơn giáo sách tơn giáo Đảng Nhà nước ta, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 31 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Phân viện Đà Nẵng(1999), Kỷ yếu đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ(1997-1999): Đặc điểm, xu hướng vận động Phật giáo Miền Trung số kiến nghị sách Phật giáo lu giai đoạn an va 32 Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2010), báo cáo n tổng hợp đề tài khoa học cấp Bộ năm 2009: Ảnh hưởng Phật giáo lối 33 Học viện Chính trị- Hành khu vực III (2010), báo cáo tổng hợp đề p ie gh tn to sống người Việt Nam nay, Hà Nội tài cấp Bộ năm 2009: Quản lý nhà nước tôn giáo tỉnh Tây Nguyên, Đà Nẵng oa nl w 34 Học viện Hành (2011), tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành d Nhà nước (chương trình chun viên), Nxb Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội an lu 35 Hỏi đáp sách Đảng, nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo(2012), nf va Nxb Chính trị quốc gia- Sự thật, Hà Nội oi lm ul 36 Nguyễn Hữu Khiển chủ biên (2001), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam z at nh nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 37 Bùi Đức Luận (2003), “Những bước tiến việc thể chế hóa chủ z gm @ trương, sách tôn giáo nước ta thời gian gần đây”, Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo l m co 38 Nguyễn Đức Lữ (2002), Đổi sách tơn giáo Nhà nước quản lý tôn giáo nay- Những học kinh nghiệm kiến nghị cụ thể, Đề tài nhánh n ac th 140 va 40 Lịch sử Đảng tỉnh Đắk Lắk an Lu thuộc đề tài cấp Nhà nước, chủ nhiệm đề tài, Hà Nội si 41 Trần Hồng Liên (1993), Đạo Phật cộng đồng người Việt Nam Bộ Việt Nam (từ kỷ XVII đến 1975), luận án Phó Tiến sĩ khoa học 42 Nghị định số 92/2012/NĐ-CP (08/11/2012) bổ sung Nghị định số 22/2005/NĐ-CP(2005) quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo 43 Trần Thị Minh Nga (2009), Quản lý nhà nước hoạt động Giáo lu hội Phật giáo Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng an va 44 Nguyễn Đức Sự tuyển chọn biên soạn (2001), Mác, Ăngghen, Lênin n bàn Tôn giáo, Nxb Tôn giáo to gh tn 45 Đinh Văn Thiên (2010), Tây Nguyên vùng đất,con người, Nxb Quân đội p ie nhân dân 46 Đặng Quang Sơn (2013), quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh oa nl w Bắc Giang nay, luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng d 47 Cao Huy Thuần, Tơn giáo xã hội đại, biến chuyển lòng tin an lu phương Tây, Nxb Thuận Hoá nf va 48 Nguyễn Thị Bạch Tuyết (2003), Công tác quản lý nhà nước hoạt động oi lm ul đối ngoại tôn giáo nước ta nay, luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng 49 Uỷ ban TVQH (2005), Pháp lệnh Tín ngưỡng Tơn giáo, thơng qua ngày z at nh 18/6/2004 Nxb Tôn giáo, Hà Nội 50 Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2010), Mặt trận Tổ quốc z @ Việt Nam với công tác Tôn giáo, Hà Nội 12/2010, lưu hành nội l gm 51 Viện Thông tin khoa học - Trung tâm khoa học tín ngưỡng tôn giáo m co (1997), đặc điểm số tôn giáo lớn Việt Nam, thông tin chuyên đề, Hà Nội an Lu 52 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam- Tạp chí nghiên cứu Tôn giáo (2004), ac th 141 n va Về tôn giáo tơn giáo Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội si 53 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2007), báo cáo kết nghiên cứu đề tài: Sự đa dạng văn hóa đối thoại văn hóa- góc nhìn từ Việt Nam 54 Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam- Viện Nghiên cứu Tôn giáo: Biến đổi tôn giáo Tây Nguyên: thực trạng, sách giải pháp 55 Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam- Viện Nghiên cứu Tôn giáo (2011), Những vấn đề tôn giáo Việt Nam giai đoạn 2011-2020, đề tài cấp Bộ lu 56 Hà Thị Xuyên (2011), Hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động tôn an va giáo địa bàn tỉnh Bắc Ninh nay, luận văn thạc sỹ quản lý hành công n 57 Tạ Thị Thu Trang(2015), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo 59 Quốc Hội ( 2016), Luật tín ngưỡng tơn giáo p ie gh tn to địa bàn tỉnh Đắk Lăk, luận văn thạc sỹ quản lý công 59 Cổng thông tin điện tử tỉnh Đắk Lắk d oa nl w 60 Cổng thông tin điện tử Hội thánh tin lành Việt Nam oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 142 si