(Luận văn) quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho xây dựng cơ sở hạ tầng tại huyện miền núi đakrông, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VÂN ANH lu an QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ va n XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC p ie gh tn to CHO XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI HUYỆN MIỀN NÚI ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ d oa nl w Mã số: 60 34 04 03 Đề xuất ngƣời hƣớngd ll u nf va an lu Chuyên ngành: Quản lý công m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z @ gm NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC m co l PGS.TS TRẦN VĂN GIAO an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2016 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN , ủ T ự , Họ lu an n va p ie gh tn to Trần Vân Anh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Lời Cảm Ơn lu Trước hết xin c by t li cõm n sồu sc nhỗt n PGS.TS Trỉn Văn Giao ln sát hướng dẫn, chỵ bâo tận tình, giúp tơi tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phån tích số liệu… nhờ đó, tơi hồn thành luận văn Ngồi ra, xin gửi lời câm ơn tới quan tåm, giúp đỡ, góp ý q Thỉy Cơ, đồng nghiệp gia đình Câm ơn tập thể Thỉy, Cơ giáo Học viện Hành Quốc Gia täo điều kiện truyền đät kiến thức bổ ích suốt hai năm học vừa qua Học viên an n va p ie gh tn to nl w d oa Træn Vån Anh ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC T b p ụ Lờ Lời Mục lục ụ Danh mụ , bảng biểu MỞ ĐẦU .1 lu Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC an DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CƠ SỞ va n HẠ TẦNG CẤP HUYỆN .8 dự dự bả hạ tầng ngu n ớc gh tn to 1.1 Tổng quan ầ v dự nl dự bằ 1.1.4 Nhữ ầ p ầ ie 1.1.1 K w 1 Đầ ớc 10 ầ i vớ ớc 14 lu hạ tầng .17 1.2 Quả ý ớc dự dự u nf va an 115 d oa 1 Đầ từ ll sở hạ tầng cấp huy n .18 m 121 K oi m 18 dự bả ểm vi c ị b ý z at nh ặ 1.2.2 Quan ni m ầu ấp huy n 20 z ý v ớc cấp huy n 21 ngu n ả ý ề l ả dự dự từ m co hạ tầng cấp huy n .39 an Lu 131 dự gm 1.3 ớc ầ @ 1.2.3 Nội dung chủ quan 39 n va ac th si 132 N .41 1.4 Kinh nghi ả ý ớ hạ tầng miề ú s ị p 1.4.1 Kinh nghi m từ 142 B ọ ý dự i vớ ĩ bả ị p 45 45 Đ i với huy ị p u thực tiễn củ dự , ỉnh Quảng Trị từ vi c 48 Tóm tắt chương 49 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CƠ SỞ HẠ lu TẦNG TẠI HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 50 an ặ va 2.1 Một s ểm tự , - ã ộ n ị b huy Đ ự dự 1 Đặ ểm tự 2 Đặ ểm kinh t - ã ội 53 p ie gh tn to 50 ự nl w 213 T 50 dự ầ dự i vớ hạ tầng huy Đ an dự hạ tầng ll m oi ộng từ z at nh hạ tầng huy ả dự i vớ dự Đ .78 dự từ 79 ý m co ực dự Đ l ý hạ tầng huy i vớ hạ tầng huy dự dự an Lu i vớ hạ tầng huy 2.2.5 Thực trạng ngu 72 gm 2.2.4 Thực trạng ý dự Đ @ từ z 2.2.3 Thực trạng tổ ch c từ ớc 68 2.2.2 Thực trạng ngu n lự dự ý n từ u nf Đ va huy từ 68 lu dự dự bả p p ý 2.2.1 Thực trạng i vớ 12 – 2015 61 d bả Đ oa 2.2 Thực trạng ý dự Đ .82 n va ac th si 2.3 Đ ự ề ả hạ tầ từ ý ớc ầ dựng ị b Đ 83 2.3.1 K t .83 Hạ 86 233 N hạn ch .93 Tóm tắt chương 96 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI HUYỆN lu ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ THỜI GIAN TỚI 97 an n va 3.1 Đị p ển kinh t - ã ội huy Đ ng, tỉnh Quảng 3.2 Giả p p gh tn to Trị .97 n ý dự i vớ hạ tầng huy Đ p ie ớ từ , ỉnh Quảng Trị .99 bả p p ý .99 3.2.1 Giả p p ề h th dự ổ ch c 101 nl w 3.2.2 Giả p p ề ộng 103 d oa 3.2.3 Giả p p ề ngu n lự 3.2.4 Giả p p ề an lu ực va 3.2.5 Giả p p ề ngu ý 105 112 ll u nf 3.2.6 Một s giả p p ý 111 p ủ 113 Bộ, T 114 tỉnh 117 Đ @ 3 Đ i với UBND huy z 3 Đ i với UBND tỉ z at nh 3 Đ i vớ í oi 3 Đ i vớ m 3.3 Một s ki n nghị 113 119 gm l Tóm tắt chương 120 m co KẾT LUẬN 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 an Lu n va ac th si DANH MỤC VIẾT TẮT KÝ HIỆU STT NGUYÊN NGHĨA NH, HĐH p , lu an CNTT tin CSHT GPMB Giả p HĐN Hộ KHCN Khoa họ KH K hoạch KTTT Ki KT-XH Kinh t - ã ội NSĐP N NSNN N N ớc NSTW N T ơ hạ tầng n va tn to 11 d ú QLNN Quả TPCP T d oa 14 nl 13 lu UBND 16 XDCB 17 XH ýN va u nf X ớc p í Ủ b an 15 ng tầng ị p w 12 p ie gh 10 ặt p ủ d dự ll Xã ội oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU ộ Bảng 2.1: T Đ huy ởng củ .56 ộng v Bảng 2.2: K t Biể 2.1: T Sơ 1: M ạn 2012 – 15 X Bảng 2.3: Một s ộ B ề SHT ị b Đ 1.2: N ầ bả p p dự c ý dự .74 2012 - 2015 .58 bả p p Đ ạn 2012 – 2015 75 ởng kinh t huy ả ý Sơ ạn 2012 – 2015 bả .24 ầ dự bả 32 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn: hạ tầ dự ò t cấu hạ tầ , c gọ ền tảng cho hoạ tầ tầng kỹ thu , ộ ả ả ấ lu ộng KT-XH ự bả ữ ộ an va n ề ủ ả ề ã ộ; ie p p ; ộp ể d va n lực ấp huy , ị p % ể ĩ bộ, ấ ẽ ự ầ í , p , ị ể X ỏi phả í ; , ò ọng N ầ X B ất lớn, ị ững ngu n lực n NSNN ầ ớc giữ ò H B Để ả ởng kinh t ự ể ề z at nh ủ s c quan trọng, khoả oi ị b ể , tầng kỹ thu , m B ấ p ả ển, nhu cầu ầ ll , p ấ ã ội… u nf ộ ấ pp ầ é an lu X ữ , ể p ụ Vớ í ầ ộp ủ ả ị ấp ỉ , th ng hạ tầ , ể ầ ổ ủ oa ầ nhấ ọ nl , ò ã ầ Mặ , ầ ể w ầ b ị , bề ộ ị ,ổ ủ tấ ả ng ầ , gh tn to ề ù ả ầ dễ ỗ ề ề ự , ầ KT-XH ủ hạ tầng bao g m hạ ấ , ụ bả ấ ã ội, th t , NSNN d ý dụng hi u z é u từ vi c quy , ự ch é bộc lộ hi p p ực t , vi c ý , ã p í, ng thấ ịnh cấp v n, sử dụng v ữ bả n vi c quy t an Lu ầ XDCB ã , quy phạ m co ự …T l ầ dụng NSNN ,T ãb gm L t, Nghị ị lu @ ,N ngu n v ớng dẫ … n va ac th si , tỉnh Quảng Trị Nhữ ộ ghi nh n; t , ĩ ởng kinh t ự , ị p í ú ầ ộ í lu an 24,8% d ự ể… Mộ n va ị p , tn to ề ầ ủ Đả gh ie p X B ại huy B ề í ú ỉnh Quảng ự tỉnh ới nỗ lực phấ ả ã oa nl d lu va an ú u nf ll í í B, ả p ủ ã ý p í oi ời; ị p N ũ ã ển từ NSNN z 135, Ch , Đề gm @ nhằ úp huy n Đ ển sản xuấ è , ụt h u í an Lu ầ m co i th tự ạng 814 l Tuy k t b ề z at nh ỏ í d ã Đả ả p p p , ẩy chuyển dị dựng k t cấu hạ tầng KT-XH, p ề ú , , ặc bi ều ki n thu n l triể , ời s ng sinh hoạ m , ỗ tr sản xuất ội ể ấu củ X ải thi d n tộ í triển khai thực hi u ạo c k t quan trọng; vi c huy ẩy sản xuấ p è b ụ ý ầ p Song song với chủ ển KT- dựng k t cấu hạ tầng KT-XH huy n, tạo m ả i vớ p ớc, d ới ã , Đ pp ầ cấu kinh t , ất lớ N w tr ờng thu n l nhiề ộ ự , ù Đ ầu t ể tạ d X : 38 373 ộ, 153.209 chi m khoảng dụng v n NSNN ớc ể KT-XH m 68% di d trọ ữ ầ b ỉnh, UBND tỉ quyề ộ ụp ờng, ỉnh c ầ ; B, /9/2 15 s Tỉnh ủ , HĐN v X ột s ầ ấ p ụ 313 675 Đ XH, ; ề ú ọ ú Vù ú í miề ã ầ b ớc chuyể dầ ề d ữ c cải thi í Trị ầ ầ ã k t ò n va ac th si , ề quy p íB ả ị ề nghị UBND huy n phạt chủ ầ ý dự K vi c cấp p ẩ ấp p , ẩ ấ ộ trọng củ N ã , X í lu an ể , va ý ầ n ớc Để p p dụ ảm sử dụ , ả N , ộng, ịnh củ p , p ạm ch p ộ quản t ki m, ầ ộng ng bộ, hi u ất l QLNN ề XDCB z at nh n T , ờng ng dụ z dự , p ần mềm , í ý, , dự m co SHT ể í d ả l gm @ , B ớc, t p thể c thực hi n quyền kiểm tra oi ềX N m ị b ộ, k t quả) thực hi ủ ll cho CSHT từ NSNN ầ hi u NSNN, thự ả p p ể ấp tổ ch c triển khai thực hi , dự ngh ực hi u nf í ủ ầ va , - ỏi phải thực hi n t í í ủ ầ ặn kịp thờ p í ị ị ịnh củ p ủ d an ã ổ ch , dụng v lu bả ầ V ả d í ch ý oa ý N d nl w lu ; p , dụng v ầ ộ ý , n ột ch ủ củ ả p ý ầ ề ộ ie gh tn to ịnh củ ể ị i vớ ất cần thi , m bộ, í ị chi p ải chị B p ủ ớng dẫn củ phủ (ti ịnh quy ầ ịnh ủ thủ tục theo quy ẩ ng kiể ẩ %-3 % ị ịnh quy -N Hoạ ị , m so vớ è , ền, phổ bi n chủ an Lu n va 110 ac th si 3.2.5 Giải pháp nguồn nhân lực quản lý -N ộ, ộ dự ũ bộ c củ ực, phẩm chấ ý dự p ù bả X p với p ển kinh t -Đ ạo ki n th thị bả ều ki ị n th ộng sả … Đ ể -N ý lu an , m vụ ý ý u dựng, thị ờng bất ột nghề p ự trọng nghề nghi p, trả n th c tự ới ch ể ,p ù ỏa p với chấ t c va n -N ớc T tn to N dục, kiể p ie gh -N í ề ị c ữ bộ, d an lu : , ụ thể ll dự p ải bị xử ầ ị tham gia ủ ầ ực hi dự ị b ộ i vớ p ạo, b i p ần d , dụ d ển kinh t - ã ộ , an Lu è ần g n vớ m co hạ tầ , p í l ò ủ ép ý n m vữ ộng củ gm ,b ã @ ĩ ầ , ực hoạ z ở, l -K , ã n thấ ấp ĩ z at nh p oi ị b t dẫ d ỡ ị ị ể m d ỡng, t p huấ ũ - Vi ời quy ể u nf ớp b - Tổ ch trạ ủ mạ m từ va ị ầ ẩ ầ b ọng u -X c, miễn nhi m quy oa hoạ , ị p ầ nl w ời quy í , phạ giả ý , , b n chất ều ti ý ỷ lu t củ c chấp n va 111 ac th si 3.2.6 Một số giải pháp khác - T ờng h p ĩ , n: H p tổng thể quy hoạ triể ể ù ực KT – XH; ặc bi , tỉ ú ọng vi c h p - Ph i h p – T , ục kinh t ú ẩ ầ ờng H dự p ể Lộ… ú ẩ p ể ềm ờng La Lay – Mỹ Thủy, i th Khu kinh t cửa La Lay, Đ H , íM ển k t cấu hạ tầ Khu kinh t cửa khẩ L L , ụ ại ã ã lu c t an , - Coi trọng vi c khả va dự n huy ộ p ị b ển s - Tổ ch c vi ie p í (Theo Quy ch 217, 218 Bộ , ề ạnh vi d ủ an z at nh ớng m c, ch , ể ớc; tổng h p, kịp thời ực hi n; t thực hi n ền, th ng nh n th c củ l ề ò, ý ĩ i với p ủ è dựng CSHT theo mụ ển huy n ả m co ý , gm ã ộ , é @ ộng nhữ - Đẩy mạ d ý z -N , d ầ t tổ ch c thực hi n, ề xuất nhữ í ấ ọng Vi c dựa ể oi -Đ ổ ch m dụng v ấp ll ý p ấ u nf c ặ p ò ú , va ất lớn vi , d , cộ ổ ch c quầ Mặt tr n , p ản bi n); tổ ch c cho Chủ ầ lu d ĩ ị ủy , dự oa -B ò d nl w cộ củ dự ầ ọn huy n gh tn to ũ SHT ể tạ ú ki an Lu n va 112 ac th si -T Lựa chọ p b ề , ,p ể ề ơ ộ ã , bả , ã, ý p ịa p với từ ể ng nhữ p p ững t p thể, ị p c, ch m ti … c biể d lu an phục vụ ời s n va - X ,p ộ tn to í è , u /ổ d ộ ời s ng v t chấ hạ tầng, tạ ie gh ều ki ể ần cho d ề ội , sản xuất, kinh doanh p w ả oa lu ll m oi bả ầ ặc bi ề ú d ộ giả n lực phả è ) ã ặc bi ộc thiểu, nhằ p ể è m co ẩy nhanh t í l í ị b hạ tầng thi t y bể , ù pp ầ è , gm bã ả b @ m c hỗ tr sở hạ tầng nhằm -C è , ịnh, cầ z ù í ị z at nh -T d , Hội u nf ớc giữ ể thực hi è , ã ấp (Hộ N va - Ngu n lự N (huy d ạn 2016-2020 an 3.3.1 Đối với Chính phủ kịp thờ i h p Ban ạo , Hội Cựu chi n binh) vi c thực hi n è bền vữ , 3.3 Một số kiến nghị p ể T d p Phụ nữ, Đ ả u è nl L ỷ l l i nhu n ng dụ “ ự dự í p - Ti p tục thực hi n ển KT – XH ị p dự , p è ”, , p thể, , bạch, hỗ tr an Lu ú p ù ởng nhữ ; ũ - Áp dụ hộ ú ộ è ; ịp thờ , thi ạt hi u cao - Tổ ch c biể d giỏ , d n th c củ u n va 113 ac th si - Cầ ể ộng ngu n v n hỗ tr từ cộ ả nghi p thực hi n mụ nghi p ù Để ổ ch , , ộ ,d m vớ ã ộ mạn è ng, doanh nv ần phả ẩy p ự nguy n củ , ả è bền t p thể, tổ ch c, doanh nghi p ù vững -X é p p ngu n v n từ è n v n ODA, NGOs, p , tổ ể ảm bả lu an b ộ í ỗ tr ầ ỡ ầu huy n X B SHT ịa nv ầ ịa c triển khai thực hi n va p - Tổ ch n tn to b , u dựng k hoạ -Ư p ie gh xuấ ép b í ầ d : n tổ ch c thực hi n ể dự ủy l , ã, ờng họ , , , n, h ở… w th ng b nh vi n, trạm y t , t y u phục vụ sản oa nl 3.3.2 Đối với Bộ, ngành Trung ương Bộ, T d - è hi va ề é d - Ti p tụ d ã è p; ển kinh t - ã ộ ề p ầ : ỗ tr ú ạn ự dựng , ã ự an Lu T ù, m co Bộ, ặ l ụ è p ển sản xuấ ; Đ í è ộc thiểu s dự ơ ởp gm dựn - Đề nghị , 135) ỗ tr p ủ ộ , @ hạ tầng; Dự í ù ỗ tr ể thực hi n hỗ tr p ù ực hi ặc bi 2016 -2 ( í z ã, iảm dầ z at nh è theo từ ỗ tr giả oi d , í m ỗ tr ll - Ti p tục ban h , í u nf í tr cấp, í , từ an ả lu í p í ầ n va 114 ac th si ụ tạ ũ í ã è ởổ c trẻ bộ, ị trấn huy ề hạ tầ í ẩy p è ội c thụ h ỗ tr ể thị trấn trở ki ể , ịnh ị b - Bổ ầ ể N p í ị quy t 30a, tạ ển KT - XH huy ều è , ú ển huy n - í ĩ ầ ực ổ í lu an ĩ ịnh, th ng nhất: hi ý ầ í ề í ổ ổ ị d , bất c p cho nhữ í ờ ả ý ự n va Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư tn to - Định khung giảm gh ầ ể ả p ie -K ị p từ bù d oa nl í ữ ỉ í t ầ hoạ , ịa ủ z at nh c quy z b í n gm @ ộ, k hoạch v n ch m l ý ĩ ý ịnh ầ an Lu n vi c m co Đối với Bộ Nội vụ ộng to lớ b hoạ dự , í ả oi ị ớc, phải è , ã ầ m ớc cầ ả Đ ng thời k ll ầ ch m nhiề , ầu vi c b ớc k hoạ b c thi t b í: ấp -N ý b u nf dự í ả va an ơ ủ dựng, ầ p, dự ả p ụ bổ v lu - Xử ý ụ ạt chấ ị p p ơ ýd G w -N ầu m NSNN qua c ời kỳ n va 115 ac th si Do v y vi ý ầ ả ụ ý ầ ả ũ í ý ầ ủ Đả , í ộ ề í lu an , va ấ ầu ã è ý, QLNN ể i ấp ạo, b d ỡ b í, ộ ũ bộ, ú ọ í ể s p x p, b tn to ể thay th ph p ý vi c gh - p ù p ực y é , u ạo lạ ội hoạch cụ thể, chi ti t cho chi p ie í m oa nl w p ĩ lu ự u nf , ll p m oi ả ý ực p vớ ũ ýở ý y từ b p ới ý, khoa học - kỹ thu t, ủ phẩm chất, bả , ộ c giao h th ả ẩn p vụ, ực an Lu m vụ ấp m co , d p ầ ạo, , ẩn ch cấp ở, vi l - ngh thu , ảm nhi m ch ầ ả ý ã ạn hi n gm ộ ể phổ c p, c p nh t @ dự ầu ả ý p huấn nghi p vụ z ầu ý ầ -X m vụ ý dự ầ z at nh ý ầ p ả p ù ki n th c kịp thời ý ầ n i với ể thực cầ ú ọ dự ự va ầ Đặc bi ĩ ạo b d ỡ an ý ớc ầ d ả ý m vụ - Đ i vớ ầ p ực hi n ch tạ bộ, n hi ề tinh thầ ý ề ả p p ụ thể sau: ấp vi c Thanh lọc, tuyển chọn lạ ũ ực c trẻ -R í ời gian tớ ị ú c trẻ ản , ạn hi n cần t p ộ b p vụ - Đề nghị Bộ Nội vụ sử dụ ũ ộ ý vớ ộ ầ Để ầu t ự í ị, n va 116 ac th si ị nghi p; ĩ -X ự dự ộ ũ p lự ể , ại huy bộ, lu an ị ự n va ch nhấ ề nhi m vụ ộ ị í ,… X ất ú, ú ; ần phả ững hạn n mộ ề ộ , ển tn to m vụ “có nhu cầu cấp bách”, với nhữ ặ í - p ie gh ần thi bộ, ,Q - ã ội miề i vớ , ẩ ị , í ều ề ể miề ú í bỏ phi í ề tự miề p ẩm chấ ịnh về: T ,Q ều ki , ã huy n ần thực hi n t Để thực hi n t bổ nhi m, thực hi bộ, c ộc thiểu s chỗ ạnh vi c thực hi Quy ch p ề ị p ú bộ, b chuyể ú d ầu củ ộ , í d cấp ã; w ã ý, oa nl ực ột khoả ỏ p tụ ề , ể từ b ộ d 3.3.3 Đối với UBND tỉnh ngành chức tỉnh lu Để -T è , theo Nghị quy ề ả è ụ ều ki n thực t bền vững 2 Đảng lần th V ẫ ề ơ ép l p bổ ể thực n lự an Lu , b : m co ại hộ ại biểu huy - Đề nghị UBND tỉ hi n Nghị quy p vớ n l ị quy ều chỉnh, bổ ểp ù n lực , ề nghị UBND tỉnh cho chủ c nhữ gm Đ n c ầ ề xuấ @ ể huy ể d Đ dựng CSHT, s ki n nghị k bền vữ bền vữ , z è z at nh ể ầ ả ộ ỏi huy oi è khu vực, huy m t p b ll s ng ngang m tho u nf Đ va an 2 v ực hi n giả c mụ n v n củ ịa n va 117 ac th si p ần b í - T ểl nv chuẩn bị ầ ả , ẩ ịnh dự p d í - ầ u v n , dự , d p dự ọ ầu thực hi n ú ịnh củ N ớc ể thực hi dự ần phả ộc thiểu s miề lu hi n phải cổ ũ dựng từ é, ảm bả ò vọng cộ ý ã ới nhu cầ ú tỉ P í c tự lực, khuy n c thực ỗ lự an ởng l i củ va í n -B hoạch v n sớm, phả tn to ỉ , k hoạch v n phạ ie gh ũ p í i với hộ p oi ầ ú ỏ ể ã, ị ộ ị z ị è ấp ầ c chủ nv p ấp ầu ầ hoạch v bổ cụ thể cho danh mục dự d ị b n an Lu p ờng nh p ể m co ã ấp huy ạn 2016-2 l ạng bị ộ í í gm @ dựng k hoạch v T , ngu n NSNN tỉ p dụng ổ UBN tỉnh ủy quyề ã i vớ z at nh bổ v mạnh ơ m p ề triển bền vững - UBND tỉnh b ịnh m ự ầu ll ều ki ú ng hạ tầng quy è miề u nf 135, ũ í va í ặc bi ĩ ể thực hi an B hoạ ã thực hi n t t vi c l ng ghép bổ lu ,b Q d oa , dự ển kinh t - ã ội p ú B th mạnh miề p b ú T nl w ực miề ng ự ph i h p chặt chẽ giữ nh mụ dự - UBND tỉnh cầ ộ , ầ ộng ngu n lự i ng với ngu n v n 30a ý ề ầ ầ dự -H ép, n va 118 ac th si 3.3.4 Đối với UBND huyện Đakrông B - Ki (huy / ã); B p í d , , è bền vữ Q ộ ấp ộ hoạ P ị B d n ả è p Đề - Ti p tục thực hi ị b ả ể hoạ bền vững ị b ềb í ả è ại ã ặc bi - Đẩy mạnh hoạ lu an ũ ộ va í b ỉ ạo cấp ều phả b í cb ỉ ý ầ p ý, dụng ổ n , dự tn to í ạo, t p huấn, nhằ ị ộ X ũ B ấ ội SHT NSNN; ng thời, cấp ã ể triển khai thự u ie gh - UBND huy n p ch c b d ỡng c p nh t ki n th c ở, nhằ ch c từ huy ý ầ lu ủ tụ va an ơ, từ NSNN, nhấ ; ng thờ í , p p ần ớc ộ i vớ m ũ , dụ ẩ u ý ủ khả ịn , p d ầ , ả ý gm @ ấ c vi c thực hi n n v n nghi p hỗ tr z SHT N z at nh ực Ban ý ầ c thực hi n d , bạ , oi SHT ộ ảm phiề ý, ll B u nf , dự nhi m vụ ầ 135 dựng CSHT, huy ũ p ển KT-XH tổng h p, m co l - ần t p trung ạo thực hi p p ần hỗ tr thực hi n t Đẩy mạ ỉ dự an Lu phầ , ý í , ng dụ ủ tụ - Củng c dự ả ũ ị trấn giải quy ầu t X ộ XDCB ấ n - Thực hi n í ý ầ ổ d ã, ự oa ĩ nl w ộc huy , ữa vi c n va 119 ac th si ộ n th c cộ ể ạt mụ ủ - Thực hi í p ủ ội dung quan trọng í u è Đ i với huy p quy hoạ ã ặc bi ặ , ển sản xuất g n với ù N ị quy t 30a : ẩy mạ ộ ể ầ n lự dựng ỉnh k t cấu hạ tầng kinh t - ã ội, nhấ , ủy l i nhỏ Tóm tắt chương lu an nhữ va ị 2; k t h p vớ p í p ú ển tỉnh Quảng Trị n ã p theo, lu ả ý ớc hạ tầng huy dự Đ p ie gh tn to nhữ ằ n từ ấp, w ớc ể ị b ả ý ớc u d oa nl bả huy n Đ ả p p dự , ỉnh Quảng Trị thời gian tớ Đ ng thờ s ki n nghị, ề xuất vớ dự c hạn ch ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 120 ac th si KẾT LUẬN Đầ X B ngu n v p ầ p ọng ển KT-XH chung tỉnh Quảng Trị QLNN i với dự XDCB bằ ất lớ p kinh t lu an , ú va n tn to p ie gh bằ p ng d nv n d ầ ả ý ầu , ại p ần thi ầ SHT v n NSNN ả p p B SHT v ý u ả ý dự ầ huy n ý ớc ạn 2012 - 2015 huy n ả NSNN ị b ý huy n Đ m oi ả ị z at nh ị nhấ ả ằ ll u nf p ý L ụ ực trạng va an lu X ực ặt hi n t ầ d dự ũ ả p p ề xuấ ý NSNN ể nv oa B ; lu mộ ể ặp nhiề d ểu s nộ d í X ớc ều ki n ũ n ti nl w ú;p Đ ị ực ạn T í u mộ ề quan trọ dự T pp ầ B từ ngu n v n NSNN, miề ấp n 2020 tiễn QLNN ầ X í p ải bi t ý t ngu n v y, vi ấ ể ển kinh t - ã ộ , ú í T p ĩ ất quan trọ , ẩ p huy ầ ề ặ ộ ý NSNN ề ớc ta hi n nay, vi ủ ạn ch Vấ ấ n lự ể nhu cầ ò NSNN nv t , nhu cầu ầ NSNN ã u, học t p ị í ; ng thờ p z i với khoa học ả ã , ực hi pc í ấ ch ỏi nhữ p Đị í ỏi phải ề mộ ả í ỉnh an Lu ẽ ý ộc nhiề i lớ ới giải quy , ả m co kh , , l ộ ý gm Vớ ể @ s lu ý thầ , n va 121 ac th si ng dẫ , Hộ thi n, p X B bạ ng nghi p ột phần nhỏ ú p ý ể lu ẩ ả SHT ngu n v n NSNN huy p tụ ý ớc Đ dự , ỉnh Quảng Trị T ọng / lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 122 ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO í p ủ (2014), Nghị định 63/2 14/NĐ-CP ngày 26/6/2 14 Quy định chi tiết thi hành số điều Lu t Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, H Nội í p ủ (2015), Nghị định /2 15/NĐ-CP ngày 17/3/2 15 Quy định chi tiết thi hành số điều Lu t Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, H Nội í p ủ (2015), Nghị định 32/2 15/NĐ-CP ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng, H Nội í p ủ (2015), Nghị định 59/2 15/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây lu dựng, H Nội an V P ng (2000), Thu hút sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núi phía Bắc nước ta nay, Lu n va Đ tn to H Học vi í gh p ie í í í ị, H Nội Q G (2 15), Giáo tr nh Quản lý Tài cơng, NXB ị, H Nộ oa nl w Lý H , H Nội Q c Gia (2015), Giáo tr nh Quản lý Hành Nhà nước t p 1, NXB Lý Họ ĩ n ti (2 15), Nghị Đại hội Đảng huyện Đakrông lần d Huy n Ủ Đ an lu thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 (2 11), Tác động sách xóa đói giảm nghèo đến đời u nf va L N ọ B sống dân tộc thiểu số thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt ĩ ã ội họ , H Nội oi (2 15), Quản lý nhà nước với đầu tư từ ngân sách cho vùng z at nh V m 10 L T ị T ll khó khăn, Lu dân tộc miền núi tr n địa bàn huyện Bắc Trà ý ,T T H @ ĩ Quả z y tỉnh Quảng Nam, Lu n ,T T H m co 12 Nguyễ H ĩ Quả ý l Trạch tỉnh Quảng B nh, Lu gm 11 Nguyễn Th Bảo (2015), Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Quảng í (2 15), Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây an Lu dựng nguồn vốn NSNN cấp huyện thuộc Hà Nội, Lu n n va 123 ac th si thạ ĩQ ả ý , H Nội 13 Qu c hội (2005), Lu t Đầu tư số 59/2 5/QH11 ngày 29/11/2 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam 14 Qu c hội (2005), Lu t Ngân sách nhà nước số 1/2 2/QH11 ngày 16/12/2 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam 15 Qu c hội (2015), Lu t Ngân sách Nhà nước số 83/2 15/QH13 ngày 25/6/2015, H Nội 16 Qu c hội (2014), Lu t Đầu tư số 67/2 14/QH13 ngày 26/11/2 14, H Nội 17 Qu c hội (2014), Lu t Xây dựng số /2 14/QH13 ngày 18/6/2 14, H Nội lu an 18 Qu c hội (2013), Lu t Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2 13, H Nội n va 19 Qu c hội (2014), Lu t Đầu tư công số 49/2 14/QH13 ngày 18/6/2 14, H Nội tỉnh Quảng B nh, Lu ĩ Quả ý ,T T H gh tn to í V t (2015), Giải pháp quản lý đầu tư XDCB vốn ngân sách 20 Trầ p ie 21 Tỉnh ủy Quảng Trị (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Trị lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Quảng Trị nl w 22 UBND huy Đ , Báo cáo quy hoạch phát triển KT-XH huyện Đakrông Đ (2 15), Báo cáo t nh h nh phát triển KT-XH huyện an lu 23 UBND huy d oa đến năm 2 , Đ Đ (2 15), Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ V, m nhiệm kỳ 2015 – 2020, Đ ll u nf 24 UBND huy va Đakrông giai đoạn 2010 – 2015, Đ oi 25 UBND tỉnh Quảng Trị (2016), Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh z at nh Quảng Trị giai đoạn 2016 – 2020, Quảng Trị ẩ d UBN Đ m co 27 T (14/1 /2 14), l http://camnangkinhdoanhnhadat.com/?p=169 ấ gm @ 26 z Website: (05/12/2013), http://dakrong.quangtri.gov.vn/index.php/vi/gioi-thieu/Ban-do-hanh-chinh/Ban- an Lu do-huyen-Dakrong-7/ n va 124 ac th si